ウルズラ・フォン・デア・ライエンとEU委員会が、当初は原子力の段階的廃止を黙認していたのに、今ではそれを致命的な間違いとして非難している。

原子力エネルギーへの回帰：厳しい現実により、欧州のグリーン・ドリームは失敗に終わるのか？

欧州グリーンディールは長らく、風力、太陽光、水素、そして厳格なエネルギー効率によって実現する、気候中立のヨーロッパの輝かしい例とみなされてきました。原子力は欧州レベルでは政治的遺物とみなされ、主要加盟国における段階的な廃止は暗黙の了解となっていました。しかし今、EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、前例のないエネルギー政策の転換を実行しています。パリで開催された世界原子力サミットにおいて、彼女は驚くべきことに、以前の原子力放棄を「戦略的誤り」と表現し、新規原子炉への数百万ドル規模の補助金を発表しました。この突然の原子力の復活は、世界的なエネルギー危機と野心的な気候変動目標を踏まえれば、必要な修正なのでしょうか？それとも、私たちはむしろ、変化する政治情勢に合わせて政策を適応させようとする、権力を持つ政治家による日和見主義的な方向転換を目撃しているのでしょうか？この徹底的な分析では、新たな原子力誇大宣伝の背後にある厳しい経済的事実を検証し、ロシアのウランへの危険な依存を明らかにし、ヨーロッパのエネルギー転換の真のコストを批判的に評価します。.

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フォン・デア・ライエンの原子力政策転換：欧州のエネルギー転換パラドックスの経済分析

グリーンディールの立案者が自らの基盤を弱体化させるとき

2026年3月10日、パリ近郊のブローニュ＝ビヤンクールで開催された世界原子力サミットにおいて、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、ほんの数年前には考えられなかったであろう発言を行った。原子力発電の放棄は戦略的な誤りであり、欧州は信頼性が高く、手頃な価格で低排出の電力源に背を向けたと述べた。1990年には欧州の電力の3分の1が原子力発電で賄われていたが、現在ではその割合は15%弱にまで低下している。フォン・デア・ライエン委員長は、EUは石油やガスの産出国ではないと明言し、欧州は世界的な原子力ルネッサンスに参加したいと表明した。同時に、フォン・デア・ライエン委員長は、新たな原子力技術への民間投資家に対する2億ユーロのリスク保証と、2030年代初頭の稼働開始が見込まれる小型モジュール炉（SMR）に関する欧州戦略を発表した。.

これらの発言は、フォン・デア・ライエン氏が2019年12月に欧州委員会委員長に就任して以来築き上げてきたエネルギー政策コミュニケーションとの根本的な転換を示すものである。これは、欧州のエネルギー政策の将来のみならず、とりわけ欧州連合（EU）最高権力者の政治的信頼性について、多くの疑問を提起するものである。本分析は、ブリュッセルがエネルギー政策において辿ってきた道筋を辿り、原子力復興の背景にある経済的現実を検証し、今回の方針転換が事実に基づく再評価に基づくものなのか、それとも単なる政治的日和見主義に端を発するものなのかを問うものである。.

2019年のグリーンディール：原子力エンジンなしでの欧州の月面着陸

ウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員長は、就任からわずか11日後の2019年12月11日、欧州議会で欧州グリーンディールを提示した際、これをまさにヨーロッパの月面着陸と称しました。この野心的な計画は、2050年までにヨーロッパを世界初の気候中立大陸にすること、2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比で50～55%削減すること、そして包括的な炭素国境税を導入することを目指していました。この計画は、気候中立性、より大きな野心、効果的な炭素価格、リノベーションの波、持続可能なモビリティ、そして循環型経済に重点を置いていました。.

グリーンディール発足時のこの演説とその後の欧州委員会の公式文書において、原子力エネルギーが欧州の脱炭素化への道筋における戦略的要素として明確に言及されていないのは明らかである。その代わりに欧州委員会は、イノベーション、クリーンテクノロジー、そしてグリーンインフラ（主に風力、太陽光、蓄電、効率化、そしてクリーンモビリティ）への投資を強調した。グリーンディールの公式概要では、近代的で資源効率が高く、競争力のある経済について述べられており、エネルギー供給、輸送、そして産業の変革によって、欧州の持続可能性を高めることが意図されている。原子力エネルギーは、主要技術として全く言及されていなかった。.

グリーンディールの公式文書において、原子力エネルギーは、個々の加盟国の既存のエネルギーミックスの一部として、技術的に中立的な形で言及されているに過ぎず、政治的な支援も、この技術を欧州の脱炭素化の中心的な構成要素として扱うための明確な戦略も示されていませんでした。クリーンで安全なエネルギーに関するセクションでは、主に化石燃料の削減、再生可能エネルギーの拡大、そして許認可手続きの迅速化に焦点を当てていました。ロシアのウクライナ侵攻を受けて化石燃料輸入への依存を大幅に削減することを目指した2022年のREPowerEU計画でさえ、エネルギー節約、供給の多様化、そして再生可能エネルギーの導入加速を優先していました。この計画においても、原子力エネルギーは重要な役割を担っていませんでした。.

政治的には、欧州委員会は明確なシグナルを発しました。欧州のグリーン化への道は再生可能エネルギーと効率性に基づいているということです。ドイツをはじめとする複数の加盟国における原子力発電の段階的な削減は、疑問視されることはありませんでした。むしろ、グリーンディールのコミュニケーション枠組み全体は、風力タービン、ヒートポンプ、太陽光パネルによって気候中立性を達成できることを示唆しており、EUが原子力エネルギーを積極的に擁護したり、不可欠なものとして描写したりする必要はないことを示しています。.

福島の長い影とドイツの特別な道

今日の政策転換の重大さを理解するには、欧州の原子力政策の歴史を理解する必要がある。2011年3月11日の福島原発事故は、程度の差こそあれ、欧州のエネルギー情勢を根本的に変化させた。EUレベルでは、直ちにEU域内の全143基の原子力発電所を対象に、いわゆるストレステストが実施された。当時のEUエネルギー委員、ギュンター・エッティンガーは数日以内にエネルギー大臣と規制当局による緊急会議を招集し、欧州全体の安全審査について全会一致で合意に至った。.

しかし、これらのストレステストは自主的なもので、主にコンピューターベースであったため、環境保護主義者からかなりの批判を浴びました。EUのストレステストは、初めてEU全体のすべての原子力発電所を共通の基準に基づいて審査することを実現しましたが、EU全体の段階的廃止戦略を構成するものではありませんでした。実際の原子力発電所の段階的廃止は、主にドイツによる各国の決定に委ねられました。.

ドイツは2002年、赤緑シュレーダー政権下で原子力発電所の段階的廃止を決定し、黒黄メルケル連立政権下では一旦この決定を覆したが、2011年の福島第一原子力発電所の事故後、その方針を加速させた。ドイツの最後の原子力発電所3基（エムスラント、イザール2、ネッカーヴェストハイム2）は、2023年4月15日に停止された。これらの原子力発電所の設備容量は約4ギガワットで、直近ではドイツの電力需要の約7%を賄っていた。ソ連の欧州侵攻によって引き起こされたエネルギー危機により、これらの原子力発電所の運転期間は当初計画されていた2022年から既に数ヶ月延長されていた。.

信頼できる研究によると、ドイツの原子力段階的廃止が電気料金に与えた経済的影響は、公の議論でしばしば示唆されているよりも大幅に小さかった。ハレのライプニッツ経済研究所の分析では、原子力発電があった場合、2023年の卸電力価格は約1～8％低かっただろうと結論付けている。分析会社プログノスによるモデル計算では、原子力発電所の運転寿命が仮定的に延長された場合、1キロワット時あたり約0.3～0.4セント安くなると定量化された。卸電力価格は原子力段階的廃止後に大幅に低下し、2023年4月の1メガワット時あたり99.01ユーロから2024年4月には55.01ユーロになった。EEG賦課金の廃止、電気税の引き下げ、再生可能エネルギーの割合の高さ、ガス価格の低下など、他の要因は、段階的廃止自体よりも価格を抑制する効果の方が大きかった。.

ブリュッセルは、このドイツの例外主義を積極的に疑問視したことは一度もありませんでした。それどころか、グリーンディールは、欧州委員会が原子力を積極的に擁護することなく、各国による原子力発電の段階的廃止を含むエネルギー転換が実現可能であるかのように伝える形で伝えられました。これは見落としではなく、計算された政治的動きでした。これにより、欧州委員会はグリーンディールを、フランスのような原子力推進国にも、ドイツのような原子力発電の段階的廃止を進めている国にも不快感を与えない幅広い合意として売り込むことができました。.

分類学の転換：ルールセットの静かな変化

欧州の原子力政策における最初の目立った転換は、大々的な舞台ではなく、金融市場規制という技術的な枠組みの中で起こった。2022年2月2日、欧州委員会は、原子力発電所およびガス火力発電所への投資を、一定の条件の下で気候に優しい投資として分類する委任行為を提出した。この決定は、持続可能な金融商品の分類システムであるEUタクソノミーの枠組みの中で行われたが、政治的に大きな議論を巻き起こした。.

原子力発電所は、2045年までに建設許可が下り、当該国が核廃棄物処分に関する計画と財源を提示できれば、気候に優しいとみなされるべきである。欧州議会は欧州委員会の異議を却下することもできたが、2022年7月6日に278対328の投票で否決された。これは、必要な絶対多数である353票を大きく下回るものであった。こうして、タクソノミー規則は2023年1月1日に発効した。.

反応は大きく分かれた。緑の党の欧州議会議員マイケル・ブロス氏は、この計画を「フライドポテトをサラダに変えるのと同じだ」と非難し、馬鹿げた計画だと非難した。計画反対の署名は33万件以上集まった。オーストリアは、EU一般裁判所に提訴まで持ち込み、EUがグリーンウォッシング（実際には環境に優しいものを環境に優しいと表示すること）を行っていると非難した。しかし、EU一般裁判所は2025年9月、原子力発電は実質的に温室効果ガスを排出せず、エネルギー需要を安定的かつ確実に満たすのに十分な代替技術は現時点で存在しないとの判決を下し、この訴えを棄却した。.

タクソノミーに関する決定は、今日の原子力推進論への制度的な入り口となった。フォン・デア・ライエン委員長によるその後の方針転換の基盤となる規制上の基盤を築いた。注目すべきは、欧州委員会が2022年にこの政策転換を主に技術的・財政的措置として提示し、政治的側面については公に言及しなかったことである。これは規制枠組み内での静かな方針転換であり、公に宣言されたものではない。.

エネルギー危機を触媒として：イデオロギーと現実が出会うとき

ロシアによるウクライナ侵略戦争に端を発した2022年と2023年のエネルギー危機は、欧州のエネルギー政策にとって厳しい現実を突きつけるものとなった。ガス市場の混乱は電力価格を史上最高値に押し上げた。欧州の卸電力価格は一時1メガワット時あたり850ユーロを超え、2022年8月末の週平均価格は1メガワット時あたり586ユーロに達した。2022年の年間平均価格は1メガワット時あたり240ユーロで、2020年の8倍に上った。ユーロ圏のインフレ率は、2022年7月のユーロ圏発足以来の最高水準となる約8.9%に達した。.

この危機は、ヨーロッパの輸入化石燃料への依存という脆弱性を容赦なく露呈させた。ロシア産ガスの供給減少はヨーロッパを不況に陥れ、資源配分をめぐる社会的緊張と対立を招いた。欧州委員会が2022年5月に開始したREPowerEUイニシアチブは、ロシア産化石燃料への依存を可能な限り早期に解消するため、最大3,000億ユーロを動員した。しかし、この危機管理の取り組みにおいても、焦点は原子力ではなく、再生可能エネルギー、エネルギー効率、そしてガス供給の多様化に置かれたままであった。.

同時に、この危機は、原子力を主体とするフランスのエネルギーシステムが混乱を免れることは決してできないことを示しました。2022年には、腐食問題とメンテナンス作業のため、フランスの原子力発電所の半数が一時的に停止を余儀なくされ、発電量が大幅に減少し、フランスは一時的に電力輸出国から電力輸入国へと転落しました。EUの原子力発電量は、主にフランスの原子力発電所の復旧に牽引され、2024年まで前年比4.8%の増加にとどまりました。.

この危機は政治的言説を根本的に転換させた。エネルギー安全保障と供給主権が前面に押し出され、純粋に気候変動政策をめぐる議論は重要性を失った。こうした変化した環境下で、原子力エネルギーは国産でCO2排出量が少なく、ベースロード電源として活用できるエネルギー源として再位置づけられる可能性があり、EUの原子力推進派はこれを着実に利用してきた。.

原子力ルネッサンスの経済的現実

フォン・デア・ライエン氏の原子力エネルギーへのコミットメントと欧州向けSMR戦略の発表は、確かな経済的事実に照らして評価されなければならない。そして、これらの事実は、原子力ルネッサンスというレトリックが示唆するよりもはるかに複雑な状況を描き出している。.

フランスのフラマンヴィル原発事故は、最も顕著な警告となっている。フラマンヴィル3号機EPR原子炉は2007年に建設が開始され、2012年に稼働開始予定だったが、稼働開始は2024年12月と、計画より12年も遅れている。フランス会計検査院によると、費用は当初見積りの33億ユーロから237億ユーロへと膨れ上がり、予算は7倍に膨れ上がった。EDFが60年間の運転期間全体で4%の利益を上げるには、1キロワット時あたり12セント以上で電力を販売する必要があり、より現実的なシナリオでは14セント近くになるだろう。比較のために言うと、フランスの産業用電力価格は1キロワット時あたり4.2セントでしたが、2026年には7セントに値上がりする予定です。フランス会計検査院は、このプロジェクトの収益性はせいぜい中程度であると認定し、リスクと制約の蓄積を理由に、マクロン大統領の原子力発電所拡張計画の全てを即時停止するよう求めました。EDFは現在、500億ユーロを超える負債を抱えています。.

同様のコスト超過は他のEPRプロジェクトでも顕著です。英国のヒンクリー・ポイントCでは、中国の共同株主が撤退し、EDFがプロジェクトの大部分を単独で資金調達せざるを得なくなったため、約110億ユーロの減損損失が計上されました。このパターンは世界的に顕著であり、大規模な従来型原子力発電所は、巨額のコスト超過とスケジュール超過に悩まされています。.

フォンデアライエン氏が現在注力している小型モジュール炉（SMR）は、まだ大部分が未来の構想である。中国とロシアのパイロットプロジェクトを除けば、世界中に商業的に稼働しているSMRは事実上存在しない。欧米で最も著名なSMRプロジェクトである米国のニュースケール・パワーは、発電コストの見積もりをメガワット時あたり58ドルから119ドルに上方修正せざるを得なかった。この倍増が最終的にプロジェクトの失敗につながった。建設コストは2017年の36億ドルから2020年には61億ドルに修正された。専門家の大多数は、欧州で最初のSMRが稼働するのは2036年から2040年までには至らないと想定しており、総発電容量が5ギガワットを超える原子炉ユニットの多くは、2045年まで稼働しないだろうとしている。.

最近の「世界原子力産業現状報告書」は、こうした懐疑的な見方を裏付けている。世界の稼働原子炉数は長年停滞しており、新規建設はますます遅延し、費用も高騰している。毎年送電網に接続される新規原子炉はごくわずかで、老朽化し​​た原子炉は永久に廃止されている。世界的な原子力発電のダイナミックな拡大の兆しは見られない。欧州連合（EU）では、稼働原子炉数は過去のピーク時を大幅に下回っており、電力構成における原子力エネルギーの割合は長期的に減少傾向にある。特に注目すべきは、現在世界中で建設中のプロジェクトにおいて、ロシアと中国の原子炉設計が圧倒的に優勢であることだ。このように、フォン・デア・ライエン委員長が修辞的に唱える西側主導の原子力ルネサンスは、あくまで政治的な物語に過ぎず、経済的・産業的な現実は全く異なる様相を呈している。.

これに関連して:

• 世界原子力産業現状報告書2025
• IAEA原子力発電所情報システム（PRIS）
• 世界原子力協会、原子炉データベース
• 「世界各地における新原子炉建設計画」

業界重点分野：B2B、デジタル化（AIからXRまで）、機械工学、物流、再生可能エネルギー、産業

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真のコスト：再生可能エネルギーと原子力

均等化発電原価（LCOE）を冷静に分析すると、原子力発電を支持する経済的根拠は、政治的なレトリックが示唆するほど強力ではないことが明らかになります。欧州風力エネルギー協会WindEuropeと日立エナジーによる、2050年までの欧州電力システムの5つの異なるシナリオを比較した調査は、明確な結論に達しています。電力網、蓄電、電化への必要な投資すべてを含む、再生可能エネルギーの野心的な拡大が最も費用対効果の高い選択肢です。再生可能エネルギーの大幅な拡大を放棄するシナリオでは、2050年までに4,870億ユーロから8,600億ユーロの追加コストが発生します。再生可能エネルギーをベースとしたシナリオは、気候変動目標を達成できないシナリオよりも1兆6,000億ユーロも安価です。.

これらの数字は、原子力発電なしでは欧州の脱炭素化は不可能であるという主張を裏付けるものです。再生可能エネルギーは近年、目覚ましいコスト削減を遂げています。現在、欧州の電力の47%以上が再生可能エネルギー源から供給されています。太陽光発電容量は2019年以降2倍以上に増加し、過去最高の406ギガワットに達しました。一方、風力発電容量は234ギガワット増加しました。ユトレヒト大学のオランダ人研究者は、再生可能エネルギーと短期貯蔵を組み合わせることで、将来的に欧州の電力需要の約92.5%を賄うことができ、残りの7.5%はグリーン水素で賄える可能性があると試算しています。.

これは、原子力エネルギーが多様化されたエネルギーシステムにおいて役割を果たせないという意味ではない。電力の67.3%を原子力で賄うフランスや、61.6%を原子力で賄うスロバキアのような国にとって、原子力エネルギーを急激に段階的に廃止することは現実的でも賢明でもない。しかし、原子力エネルギーを、欧州が気候変動目標を達成するためになくてはならない不可欠なライフライン技術であるかのように描くことは、経済的な検証に耐えられない。.

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• 発電における事後コストが最も高いのは、原子力発電所と石炭火力発電所です。

依存の罠：ロシア産ガスからロシア産ウランへ

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の原子力推進路線転換において特に敏感な点は、エネルギー自立の問題である。彼女は、ヨーロッパは輸入化石燃料への依存度を下げる必要があり、原子力は国産エネルギー源であると主張している。しかし、この描写は不都合な現実を無視している。ヨーロッパは濃縮ウランの約40%をロシアとその緊密な同盟国であるカザフスタンから調達しているのだ。.

ロシアへの依存は燃料だけにとどまらない。ロシア国営企業ロスアトムは、国際原子力市場を独占している。EUでは、合計133基の原子力発電所のうち41基がロシア設計である。これらの加圧水型原子炉はロシア製の六角形燃料棒を必要とするが、西側諸国のメーカーはこれまで、運転に支障をきたすことなく燃料棒を交換することができていない。EUがロシアに対して8つの制裁措置を発動したにもかかわらず、原子力部門が影響を受けていないことは、実に示唆的である。ロシアの侵攻開始から5日後には、ロシアの航空機によるスロバキアへの核燃料輸送の特別許可が出された。.

2022年以降、状況は改善するどころか悪化している。フランスは2023年の軍事クーデター後、最も重要なウラン供給国であるニジェールを失い、ドイツなどを経由してロシアから間接的に大量のウランを購入せざるを得なくなった。ロシアの原子力サービスと製品への依存を解消することなく、原子力発電を拡大することで欧州のエネルギー主権を強化できるという考えは、良く言ってもナイーブであり、悪く言えば偽善的である。.

日和見主義の政治的年表

ウルズラ・フォン・デア・ライエンのエネルギー政策の立場を時系列で見ると、証拠に基づく再評価ではなく政治的日和見主義を示唆するパターンが浮かび上がってくる。.

2019年から2021年にかけて、欧州委員会委員長はグリーンディールを再生可能エネルギーの成功事例として宣伝し、原子力発電が目立った役割を果たさなかったと主張しました。重点は風力、太陽光、水素、送電網、貯蔵、そしてエネルギー効率にありました。欧州グリーンディールは、再生可能エネルギーとアルゴリズムへの投資を目的とした新たな成長戦略として提示されました。公正移行基金は、原子力発電の段階的廃止ではなく、石炭火力発電地域を対象としていました。.

2022年以降、原子力エネルギーを持続可能な過渡期技術と分類するタクソノミーに関する政策に微妙な変化が見られました。2024年2月、欧州委員会は小型モジュール炉（SMR）に関する欧州産業同盟を設立し、欧州におけるSMRの開発と導入の加速を目指しました。そして2026年3月には、原子力の段階的廃止は戦略的な誤りであったと公然と認め、「原子力のルネッサンス万歳！」と宣言しました。.

フリードリヒ・メルツ首相は個人的に同意したが、社会民主党（SPD）のカーステン・シュナイダー環境相は、EUの計画は原子力発電所への新たな補助金を中核とする後ろ向きな戦略だと批判した。ドイツ緑の党は、原子力推進への転換はEU委員会が行う最も愚かな行為だと非難した。緑の党は、新規原子力発電所は建設期間の長さ、高額な費用、そして計り知れないリスクを考えると現実的な選択肢ではないと主張した。.

この時系列で最も印象的な点は、一貫した分析基盤の欠如である。フォン・デア・ライエン氏は、2019年に欧州の月面着陸と称賛した道のりが、なぜ突如として欠陥と見なされるようになったのかを説明する体系的な費用便益分析を一度も提示していない。原子力発電の大規模な拡大なしには気候目標の達成は不可能であることを示す公式の欧州委員会の調査研究も存在しない。むしろ、そのレトリックは変化する政治情勢に適応してきた。緑の党が強かった時代は再生可能エネルギーに重点が置かれていたが、地政学的現実と欧州における保守的な変化によって原子力発電が復活した際には、原子力発電が不可欠であることが明らかになったのだ。.

ドイツの電力輸入：原子力反対派と推進派の議論

ドイツ国内の議論で頻繁に取り上げられるのは、ドイツは原子力発電の段階的廃止以降、海外から大量の原子力発電を輸入しており、その決定は不合理であるという主張だ。しかし、データはより微妙な状況を描き出している。2024年にはドイツは電力の純輸入国となり、最大の供給国はフランスで12.9テラワット時、次いでデンマークが12.0テラワット時となる。2025年には状況が一変し、デンマークが12.4テラワット時で首位に立ち、フランスが11.2テラワット時でこれに続き、オランダとノルウェーが続く。2025年の純電力貿易は約22テラワット時となり、輸入が優勢となる。.

ドイツが電力を輸入しているという事実は、それ自体が失敗の兆候ではなく、むしろ欧州単一市場が機能していることを示すものである。デンマーク自体も風力発電を大量に行っており、ノルウェーとスウェーデンからの輸入によって水力発電と原子力発電を供給されている。したがって、ドイツの電力輸入のほとんどが原子力発電によるものではない。同時​​に、EUの電力に占める再生可能エネルギーの割合は47%であり、これは原子力発電がなければ欧州の電力供給が危険にさらされるという主張を裏付けるものである。.

しかしながら、ドイツは原子力発電の段階的廃止によって電力輸出国としての地位を失い、需要の高まりや再生可能エネルギーの供給不足といった特定の状況においては、フランスやベルギーの原子力発電所からの電力を含む輸入に依存していることは事実です。この主張には一定の根拠がありますが、欧州電力市場全体が良好に機能し、供給の安全性が深刻に脅かされたことは一度もなかったという事実と比較検討する必要があります。.

IEAと世界情勢：希望的観測と現実の間

国際エネルギー機関（IEA）は、重要な留意点を伴いながらも、原子力のルネサンスという議論を煽っています。IEAによると、世界の原子力発電量は、日本の原子炉再稼働、フランスの生産量増加、そして中国とインドにおける新規設備容量の増加により、2025年に新たなピークに達すると予想されています。IEAは、2030年までの原子力発電の年間平均成長率を2.8%と予測しています。原子力への関心は1970年代の石油危機以来最高水準に達しており、40カ国以上が原子力発電の拡大を目指しています。.

しかし、IEAは2つの根本的な問題を指摘している。第一に、原子力発電の拡大は中国とロシアの技術と資源に大きく依存しており、将来的な依存リスクを伴っている。中国は生産量を大幅に増加させている一方、米国やフランスといった従来の原子力発電国はコスト超過と遅延に苦しんでいる。第二に、世界的な原子力発電の拡大は、世界の原子炉数が実際にはわずかに減少しているという現実と対照的である。2026年初頭時点で稼働中の原子力発電所は404基で、前年より5基減少している。新たに4基が稼働し、7基が廃止されている。.

フォン・デア・ライエン氏がしばしば喧伝する原子力ルネサンスは、世界的に見て、実際の能力のルネサンスというよりは、意志表明のルネサンスと言えるだろう。パリで彼女は、原子力分野における50万人の高度な技能を持つ労働者を例に挙げ、欧州は原子力技術競争に勝つために必要なものをすべて備えていると述べた。しかし、フラマンヴィル原発事故や欧州における商業運転のSMRプロジェクトの不足を考えると、この楽観論は証拠に基づく評価というより、政治的な希望的観測のように聞こえる。.

欧州の分裂：27加盟国、27の意見

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の原子力推進姿勢は、欧州のエネルギー政策における根本的な事実、すなわち加盟27カ国の間に合意がないという事実を無視している。2024年時点で、EU加盟国のうち12カ国が原子力発電所を稼働させている一方、15カ国は稼働させていない。オーストリアとルクセンブルクは、原子力タクソノミーの分類に異議を唱えるだけでなく、原子力エネルギーを根本的に拒否している。ドイツは原子力の段階的廃止を完了しており、事業者によると、原子力発電所の解体は事実上不可逆的である。台湾は2025年に段階的廃止を完了する予定である。イタリアは1990年から原子力発電所を保有していない。.

一方、フランスでは原子力発電が総発電量の67.3%を占め、スロバキアでは61.6%、ハンガリー、ブルガリア、ベルギー、フィンランド、チェコ共和国では約40%を占めています。ポーランド、ルーマニア、チェコ共和国は、小型原子力発電所（SMR）を含む新規原子力発電所の建設計画を推進しています。これらの国々は、ブリュッセルの新たな政策が自国の投資決定を正当化し、EUの資金へのアクセスを可能にするため、これを歓迎しています。.

フォン・デア・ライエン氏が、排出量取引基金を用いて原子力投資家のリスク軽減に2億ユーロを投じる戦略は、絶対的な規模としては控えめに見えるかもしれない。しかし、その象徴的な意義は大きい。EUの気候保護基金が原子力エネルギーにも投入できるようになり、グリーンディールの本質を根本的に変えることになるからだ。再生可能エネルギーと効率性を重視したプログラムは、より技術中立的な構造になりつつあり、原子力エネルギーは風力や太陽光発電と同等の地位を占めることになる。.

必要性と偽善の間：評価

肝心なのは、原子力エネルギーが欧州のエネルギーミックスにおいて役割を果たせるかどうかではない。果たせるし、一部の加盟国では数十年にわたり果たしてきた。肝心なのは、フォンデアライエン氏が原子力段階的廃止を戦略的誤りと表現したことが、誠実な再評価と言えるのか、それともこれまでの歩みに対する自らの責任を曖昧にする政治的日和見主義なのか、ということだ。.

事実は後者を支持する傾向がある。フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長は、グリーンディールに原子力推進の要素を盛り込まなかっただけでなく、原子力が戦略的役割を果たさない再生可能エネルギーの成功例であるかのように積極的に宣伝した。政治的に都合が悪い限り、各国の原子力段階的廃止を問題視することは決してなかった。エネルギー危機によって原子力の不可欠性が明らかになるはずだったにもかかわらず、彼女は原子力の要素を前面に出さずにREPowerEU計画を提示した。そして今、彼女は莫大な経済リスク、SMRの非現実的なスケジュール、そしてロシアの原子力技術とウランへの継続的な依存について公に言及することなく、原子力を解決策として提示している。.

グリーンディールは、原子力段階的廃止を気候中立の目標と両立するものとして政治的に承認した。今、同じ欧州委員会委員長が、まさにこの方針を戦略的誤りだと喧伝している。なぜ2019年に権限を有していたにもかかわらず、修正しなかったのかを説明することもない。このような行動は、失敗から学ぶ政治家の知的謙虚さではなく、権力欲に駆られ、時流に合わせてレトリックを調整する政治家の適応力そのものだ。.

真の戦略的問い：教義ではなく多様化

政治的信頼性の問題を超えて、ヨーロッパがエネルギーの未来をどのように形作るべきかという根本的な問題が浮上する。その答えは、原子力の段階的廃止への教条的な固執でも、無批判な原子力復興でもなく、証拠に基づく多様化戦略にある。.

再生可能エネルギー源は、費用対効果が高く、迅速に拡張可能であり、輸入への依存度がほぼゼロであることが実証されています。過去20年間でそのコストは劇的に低下しており、入手可能な研究によると、再生可能エネルギーの大幅な拡大を前提としたシナリオは、2050年までに欧州の電力システムにとって最も経済的に有利な選択肢となるでしょう。同時に、再生可能エネルギーはベースロード電源としての機能に弱点があり、蓄電、送電網、バックアップ能力への巨額の投資を必要とします。.

原子力エネルギーはベースロード電源としての機能と低CO2発電能力を備えていますが、新規建設における計画的なコストと工期の超過、最終貯蔵に関する未解決の問題、ロシアの技術と燃料への依存、大規模事故のリスクといった課題を抱えています。SMR技術は有望ですが、商業的に実証されておらず、早くても2030年代後半までは大規模に利用可能とはなりません。.

合理的な欧州のエネルギー政策は、既存の安全な原子力発電所は正当な理由がある限り運転を継続すべきであること、再生可能エネルギーの大規模な拡大が経済的にも戦略的にも依然として優れた主要戦略であること、小型磁気共鳴法（SMR）の研究は推進されるべきだが短期的な解決策として売り込むべきではないこと、そしてエネルギー主権の確保には原子力サプライチェーンを含むあらゆる依存先の分散化が必要であることを認識するものである。欧州が必要としていないのは、数年ごとに政治動向に合わせて戦略分析を調整し、自らの政策の一貫性を犠牲にする欧州委員会委員長である。.

不一致のコスト

ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が犯した真の戦略的誤りは、彼女が積極的に推進しなかった脱原発ではなく、エネルギー政策に関するコミュニケーションの一貫性の欠如であった。投資家は長期計画の確実性を必要としている。産業界は信頼できる枠組みを必要としている。国民は、政治的決定が事実に基づいており、便宜主義に基づいていないという信頼を必要としている。.

2019年にグリーンディールを再生可能エネルギーによる月面着陸だと売り込み、その後2026年に矛盾点を解決せずに原子力発電の段階的廃止を戦略的誤りだと決めつける者は、まさにこの信頼を損なうことになる。欧州のエネルギー転換には、原子力発電の賛否に関わらず、新たな教義は必要ない。必要なのは、あらゆる利用可能な選択肢を冷静に評価し、その時々の政治情勢に左右されない、誠実でデータに基づいた、長期的かつ一貫性のある戦略だ。フォン・デア・ライエン氏のパリでの発言は、まさにそれとは正反対だった。.

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