ドイツのエネルギー大手RWEのCEOが太陽光発電システムへの無料送電網の廃止を要求

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公開日: 2025年8月28日 / 更新日: 2025年8月28日 – 著者: Konrad Wolfenstein

ドイツのエネルギー大手RWE CEOが要求: 太陽光発電システムの無料送電網の廃止か?

ドイツのエネルギー大手RWE CEOが要求：太陽光発電システムへの無料送電網の廃止か？ – 画像：Xpert.Digital

太陽光発電をめぐる論争：グリーンエネルギーへの移行にかかる費用を最終的に誰が負担するのか？

現在の議論の背景：RWE CEOは太陽光発電システムの所有者に送電網接続への資金提供を呼び掛けている

ドイツのエネルギー転換は、再生可能エネルギーの資金調達と設計に関する根本的な問題が再検討される重要な局面を迎えている。カテリーナ・ライヘ連邦経済大臣は、新規の民間太陽光発電システムに対する固定価格買い取り制度（FIT）の廃止を提案し、激しい議論を巻き起こしている。RWEのCEO、マルクス・クレバー氏はさらに踏み込み、太陽光発電システムの所有者に対し、将来的に送電網への接続費用を負担するよう求めている。

グリーン電力に関する公平性論争：太陽エネルギーの恩恵を受けるのは富裕層だけか？

ドイツ最大のエネルギー企業RWEのマルクス・クレバーCEOの提案は、太陽光発電の将来に関する議論を再燃させ、世界的なエネルギー転換における根本的な問題に迫っています。それは、「電力網の再構築にかかる費用は誰が負担するのか」という問題です。クレバーCEOは抜本的な見直しを求め、これまですべての電力需要家が負担してきた電力網への接続と使用にかかる費用を、今後は個人所有の太陽光発電システムの所有者が負担するよう求めています。

彼の主張の核心は、現行のシステムが社会的に不公平であり、電力供給の安定性を脅かしているという非難である。補助金付きの太陽光発電は主に裕福な住宅所有者の利益となる一方で、送電網拡張にかかる数十億ドルもの費用は、一般市民、特に賃貸住宅居住者や低所得者に転嫁されている。さらに、太陽光発電システムは電力がほとんど必要とされない時期に電力網を圧迫するため、電力供給を安定化させるために高額な介入が必要となる。

この要求は激しい反対を引き起こした。太陽光発電業界と環境団体は、このような動きは再生可能エネルギーの拡大を阻害し、気候変動対策目標の達成を遠ざけると警告している。彼らは、太陽光発電システムへの民間投資はエネルギー転換に不可欠な貢献であり、追加コストによって損なわれるべきではないと主張している。このように、この議論は多くの国が直面している根本的な対立を浮き彫りにしている。それは、エネルギー転換をいかに迅速に、そしてすべての人にとって公平かつ経済的に実現できるか、ということだ。

RWE CEO マルクス・クレッバーの立場

ドイツ最大のエネルギー企業RWEのCEO、マルクス・クレバー氏は、現在の太陽光発電補助金に対する批判を強めている。デュッセルドルフ・ビジネスジャーナリスト協会主催のイベントで、クレバー氏は現在の補助金は単なる棚ぼた的な利益に過ぎないと主張した。彼の論理は複雑で、エネルギー転換の技術的側面と社会的側面の両方に関わっている。

クレッバー氏は、民間の太陽光発電事業者を電力システムにおける問題のあるアクターと見ています。彼によると、彼らは日照量が多すぎて実際には必要とされていない電力を常に送電網に流し込んでいる利用者です。同時に、彼らは卸電力価格よりもはるかに高い補償を受けています。クレッバー氏の見解では、この状況はシステムに不必要な追加コストをもたらしています。

しかし、RWEのCEOはライヘ大臣よりも一歩先を行く。ライヘ大臣は新規発電所の固定価格買い取り制度の廃止を提案するにとどまっているのに対し、クレッバー氏は費用分担の抜本的な改革を訴えている。彼のビジョンは、太陽光発電事業者が系統接続費用と系統拡張費用を負担することを想定しており、これらの費用が一般系統利用料で賄われている現行制度に根本的な変化をもたらすことになるだろう。

資金調達構造改革の議論

補助金なしの経済効率

補助金削減の支持者は、太陽光発電システムは政府の支援がなくても利益を生むと主張している。近年、太陽光発電モジュールと蓄電システムのコストは劇的に低下している。最新の太陽光発電システムは現在、1キロワットピークあたり1,200ユーロから1,600ユーロとなっており、これは近年よりも大幅に低い。

現在の電気料金は平均で1キロワット時あたり35～38セントであるため、各家庭は太陽光発電を利用することで大幅な節約が可能です。太陽光発電の発電コストは、場所によって異なりますが、1キロワット時あたり4.1～14.4セントです。この差により、固定価格買い取り制度がなくても、特に自家消費量が多い場合、太陽光発電システムは経済的に魅力的になります。

社会正義

現在の補助金制度に対する主要な批判は、社会正義に関係している。クレバー氏をはじめとする批判者たちは、太陽光発電への補助金は下から上への再分配をもたらすと主張している。補助金の費用はすべての消費者の電気料金から賄われているにもかかわらず、補助金の恩恵を受けるのは主に裕福な住宅所有者である。

この批判は新しいものではありません。再生可能エネルギー法が費用の不公平な分配につながるかどうかについては、長年議論されてきました。太陽光発電システムを購入できない賃貸住宅居住者や低所得者は、電気料金の値上げを通じて、そのような投資ができる人々への補助金を共同で負担しなければなりません。

EEG賦課金の逆進的な影響は、この問題を悪化させています。貧困世帯は、富裕世帯よりも可処分所得のより大きな割合を電気代に費やす必要があります。同時に、貧困世帯は自ら太陽光発電システムを設置する機会が少ないため、エネルギー転換のメリットを享受する機会が少なくなっています。

グリッドの安定性とシステム統合

もう一つの重要な議論は、系統の安定性に関するものです。太陽光発電の急速な普及は、電力網にとってますます大きな課題となっています。特に晴天時には供給過剰が発生し、系統周波数が不安定になる可能性があります。現在、多くの個人向け太陽光発電システムは、現在の需要や系統の状態を考慮せずに、制御不能な電力を供給しています。

この問題は、天候に恵まれた休日に太陽光発電の発電量は増加するものの消費量は減少するため、さらに悪化します。送電事業者は、系統の安定性を確保するために、高額な需給調整措置を講じる必要があります。これらのコストは、最終的には系統料金を通じてすべての電力消費者に転嫁されます。

問題領域としてのネットワークコストの上昇

ネットワーク料金の現状

近年、送電網利用料は着実に上昇しており、現在では電気料金の約3分の1を占めています。2024年には、世帯が1キロワット時あたり平均11.6セントを支払っていましたが、2021年には7.5セントにまで減少しました。この増加は主に、再生可能エネルギーの導入に必要な電力網の拡張によるものです。

数十億ドル規模の送電網拡張は高額なコストを生み出しており、これまでのところその負担は主に送電網から電力を得ている電力消費者が担ってきました。しかし、蓄電システムを備えた太陽光発電事業者は、送電網インフラを固定価格買い取り（FIT）に利用し、バックアップとして必要としているにもかかわらず、送電網の消費量を大幅に削減し、それに応じて送電網使用料を削減することができます。

資金調達基盤の減少の問題

連邦ネットワーク庁は、現在の送電網費用の資金調達に構造的な問題があると指摘しています。送電網料金の全額を負担する利用者数は減少している一方で、コストは上昇しています。特に問題となっているのは、太陽光発電システムと蓄電システムを備えた家庭は、送電網料金を低く抑えているにもかかわらず、発電していない時間帯でも送電網を同じように集中的に利用していることです。

連邦ネットワーク庁長官のクラウス・ミュラー氏は、系統コストのより公平な配分を実現するための改革プロセスを既に開始しています。プロシューマー（電力の生産者と消費者を兼務する者）が系統コストへの貢献度を高める方法について、様々なモデルが議論されています。

ネットワークファイナンスのソリューション

系統インフラの資金調達を持続可能なものにするために、現在様々なモデルが議論されています。一つの選択肢として、発電事業者も系統コストを負担する固定価格買い取り制度（FIT）があります。あるいは、実際の消費量や固定価格買い取り額に関わらず課される基本系統料金を導入することも考えられます。

もう一つのアプローチは、系統接続容量に基づいて価格を設定することです。この方法では、実際に使用された電力量だけでなく、利用可能な接続容量に基づいてコストが算出されます。これは、設置容量の大きい太陽光発電システムの運営者にとって、より大きな負担となります。

改革案に対する反論と批判

緑の党と太陽光発電産業の立場

緑の党は改革案に強く反発し、太陽光発電の権利を要求した。緑の党議員団のカタリーナ・ドレーゲ代表は、ライヘ大臣の発言が国民、事業者、そして太陽光発電業界に大きな不安をもたらしたと批判した。太陽光発電システムの受注は既に減少しているとの報告が出ている。

ドイツ太陽光発電産業協会（BSI）は、太陽光発電システムが補助金なしで経済的に実行可能であるという評価に異議を唱えています。専務理事のカーステン・ケルニグ氏は、EEG補助金なしで経済的に運用できるのは、自家消費量の多い太陽光発電システムと非常に大規模な地上設置型システムのみであると主張しています。太陽光発電の市場価格は、平均して依然として均等化発電原価（LECCO）を下回っています。

経済的考慮

改革計画に批判的な人々は、太陽光発電への補助金は実際には経済的に合理的であると主張している。再生可能エネルギー発電は、温室効果ガスの排出削減や輸入依存度の低減といったプラスの効果をもたらす。こうした気候保護効果は社会全体に利益をもたらし、政府の支援を正当化するものである。

民間の太陽光発電事業者は既にエネルギー転換に重要な貢献を果たしているとの主張もあります。補助金の廃止は再生可能エネルギーの拡大を鈍化させ、気候変動対策目標の達成を危うくする可能性があります。市民による分散型エネルギー発電は、エネルギー転換を成功させるための重要な基盤と考えられています。

エネルギー転換への影響

太陽光発電への補助金の大幅な削減は、エネルギー転換全体に悪影響を及ぼす可能性があります。ドイツは再生可能エネルギーの拡大に関して野心的な目標を設定していますが、これは継続的な拡大によってのみ達成可能です。新規導入の落ち込みは、これらの目標達成を危うくするでしょう。

太陽光発電業界は、雇用と地域価値創造への悪影響を警告しています。補助金の廃止は、設置数の減少につながるだけでなく、企業の倒産や雇用の喪失につながる可能性があります。これは、近年大きな進歩を遂げてきた業界にとって、大きな後退となるでしょう。

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太陽光発電のスマート化：経済効率と技術革新

より優れたシステム統合のための技術的ソリューション

インテリジェント制御とデジタル化

太陽光発電の拡大に伴う課題に対処するには、技術的な解決策が必要です。2025年2月に施行された「太陽光ピーク電力法」では、系統運用者と発電所運営者に対し、小規模発電所であっても制御オプションの改善が求められています。

スマートメーターと制御システムは、太陽光発電システムが制御不能な電力を供給するのではなく、系統のニーズに応えることを可能にします。これにより、系統の安定性が向上すると同時に、需給調整にかかるコストも削減されます。この技術を導入しないシステム運用者は、罰則の対象となります。

ストレージ技術と柔軟性

蓄電池の普及拡大は、システム統合の更なる可能性を秘めています。最新の蓄電池システムは、自家消費量を増やすだけでなく、系統変動に対する緩衝材としても機能します。しかしながら、現状では、これらの蓄電池システムを系統連系型または市場志向型で導入するインセンティブは乏しいのが現状です。

将来的には、変動料金と時間依存型料金体系の導入により、蓄電システムのより柔軟な利用が促進される可能性があります。これにより、蓄電システムは価格が低い時間帯に充電を行い、需要が高い時間帯に電力を放出することが可能になります。これにより、系統の安定性が向上し、事業者の経済的メリットも増大します。

セクターカップリングと新たな消費パターン

太陽エネルギーの統合は、新たな消費パターンによって改善できます。ヒートポンプ、電気自動車、P2Hシステムは、発電ピーク時に太陽光発電電力を直接消費するのに役立ちます。これにより、系統への電力供給が削減され、システム統合が向上します。

セクターカップリングは、余剰太陽光発電を賢く活用する機会も提供します。水素やその他のエネルギー源の生産は、変動の大きい再生可能エネルギーの生産バランスを整えるのに役立つ可能性があります。

現状の経済評価

償却と収益性

議論されている改革にもかかわらず、太陽光発電は多くの世帯にとって依然として魅力的な投資です。最新の太陽光発電システムは、2025年の状況下では通常8～12年で投資回収が可能です。具体的な回収期間は、自家消費の割合や地域の電気料金など、様々な要因によって異なります。

自家消費は収益性の決定的な要因となっています。固定価格買い取り制度は現在1キロワット時あたりわずか7.86セントですが、家庭は自家消費することで1キロワット時あたり28～35セントの節約が可能です。したがって、固定価格買い取り制度の充実よりも、自家消費の割合を高めることが重要です。

ストレージシステムの影響

蓄電池は、太陽光発電システムの経済効率を大幅に向上させます。蓄電池がない場合の約30%の自家消費率が、蓄電池を設置すれば最大70%まで向上します。これにより、大幅な節約効果が得られ、システム全体の投資回収期間が短縮されます。

近年、蓄電池のコストは大幅に低下しており、今後も低下が続くと予想されています。そのため、補助金の削減の可能性に関わらず、蓄電池はますます多くの家庭にとって魅力的な選択肢となっています。太陽光発電と蓄電池を組み合わせることで、供給の安定性が向上し、電力会社からの独立性も高まります。

地域差

太陽光発電システムの経済的実現可能性は地域によって大きく異なります。日射量が多い南ドイツでは、北ドイツよりも生産コストが低くなっています。北ドイツでは、安価なシステムであっても1キロワット時あたり少なくとも8.7セントの生産コストがかかるため、補助金なしでは経済的実現可能性が限られる可能性があります。

補助金制度の改革においては、こうした地域差を考慮する必要があります。補助金を完全に廃止すれば、日照量の少ない地域では太陽光発電システムがほとんど設置されなくなり、ドイツ全土における再生可能エネルギーの拡大が鈍化する恐れがあります。

将来の見通しと改革の選択肢

急激な削減ではなく段階的な改革

多くの専門家は、太陽光発電補助金の大幅な削減ではなく、段階的な改革を提唱しています。制度の急激な変更は、過去の補助金削減後に既に見られたように、新規導入の落ち込みにつながる可能性があります。計画的な移行期間を設けることで、業界は新たな状況に適応する時間を確保できるでしょう。

改革の可能性のあるステップとしては、固定価格買い取り制度のさらなる引き下げ、インテリジェント制御に関する最低要件の導入、系統コストへの段階的な負担などが挙げられます。計画の確実性を確保するため、これらの変更は事前に十分に発表されることが重要です。

新しいビジネスモデル

枠組みの変化は、太陽光発電業界に新たなビジネスモデルをもたらしています。従来の固定価格買い取り制度が廃止されれば、直接販売、電力購入契約、そしてテナント電力が重要性を増す可能性があります。しかし、これらのモデルは、多くの場合、より大規模なシステムと専門的なマーケティングを必要とします。

エネルギー管理と柔軟性に関するサービスも重要性を増す可能性があります。インテリジェント制御システムや市場向け貯蔵システムを提供する企業は、こうした変化する要件から恩恵を受ける可能性があります。

ヨーロッパの視点

太陽光発電への補助金に関する議論は、ドイツだけでなく他の欧州諸国でも行われています。各国で異なるアプローチが追求されていることは明らかです。市場メカニズムへの依存度を高めている国もあれば、政府の補助金に依存し続けている国もあります。

欧州全体で協調的なアプローチをとることで、域内市場の歪みを回避し、エネルギー転換をより効率的に進めることができる。特に、送電網コストと、そのエネルギーシステムを構成する様々な主体間の分配という問題が重要となる。

結論と評価

RWEのCEO、マルクス・クレバー氏が開始した太陽光発電と送電網インフラへの資金調達に関する議論は、ドイツのエネルギー転換における根本的な問題に触れています。太陽光発電事業者に送電網コストへの貢献を求める彼の呼びかけは、エネルギー転換に伴う負担と利益の公平な分配に関する必要な議論の一環です。

改革を求める議論は確かに正当です。太陽光発電システムのコスト低下、送電料金の上昇、そして社会正義への懸念は、既存の構造の調整を必要としています。同時に、急激すぎる変化のリスクも無視してはなりません。太陽光発電の拡大が停滞すれば、気候変動対策の目標達成が危うくなり、重要な産業構造が破壊される可能性があります。

鍵となるのは、多様な利害を考慮したバランスの取れた改革です。システム統合の改善、公正な費用分担、そして予測可能な移行段階のための技術的解決策が不可欠です。エネルギー転換は気候とドイツの将来にとって非常に重要であり、性急な、あるいは一方的な決定によって危険にさらされるべきではありません。

結局のところ、この議論はエネルギー転換が新たな段階に入っていることを示唆しています。以前は純粋に拡大に焦点を当てていましたが、現在はますます複雑化するシステムの賢明な統合と公正な資金調達に焦点が当てられています。この課題を克服することが、ドイツのエネルギー転換の長期的な成功にとって極めて重要となるでしょう。

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