永続的な危機に瀕した国民国家：大いなる疎外感 ― なぜますます多くの国民が「権力者」への信頼を失っているのか。

移民というタブーな話題：社会にうまく溶け込んだ移民たちがなぜ根本的な変化を求めているのか。

改革の停滞、アイデンティティの喪失、そして政治的代替案の失敗の間で

国民国家は、多くの人々から時代遅れのモデルと見なされています。現代の世界的危機には規模が小さすぎ、デジタルネットワーク化された世界の急速な発展には扱いにくいからです。それでもなお、私たちは現実的な代替手段がないという理由だけで、国民国家に固執しています。しかし、この固執の代償は、国民の日常生活においてますます具体的になりつつあります。それは、毎年数十億ドルもの経済損失をもたらす官僚機構の肥大化、徐々に進行する経済停滞、そして根深い政治的無力感です。.

政治は依然として古典的な左右のパラダイムに基づいているが、社会は既に大きく変貌を遂げている。新たな断層線に沿って、エリート層への不信感が高まっている。この疎外感はあらゆる社会階層に浸透し、逆説的に移民背景を持つ人々にも影響を与えている。民主的な参加、グローバル経済、そして国家主権の間の解消不可能な緊張を管理しようと、政治はますます規制に頼る。その結果、国民の信頼は危険なほどに損なわれている。本分析は、制度的停滞の真の実態を明らかにし、極めて重要な問いを探求する。国家がその正統性を完全に失う前に、いかにして民主的な主体性を取り戻すことができるのか？

なぜ近代国家の基盤が崩れつつあり、誰も新たな国家を築く勇気を持たないのか。

左派と右派の終焉：社会を真に分断する新たな対立

経済、社会、文化プロセスを規制する枠組みとしての国民国家という概念は、数十年にわたり批判にさらされてきた。左派からは、グローバル化した経済を阻害する時代遅れの遺物として批判されている。右派からは、文化的に均質な共同体の脅威にさらされた砦として擁護されている。両陣営とも真実の一部は把握しているものの、21世紀の複雑な課題に対応できる実行可能な代替モデルを未だ提示できていない。実際には、国民国家は制度上の弱点がますます明らかになる中でも、驚くほど強靭である。真の危機は概念そのものではなく、政治階級が民主主義の正統性を損なうことなく、変化した現実にこの概念を適応させることができないことにある。.

解決不可能な三角形：民主主義、主権、そして世界的な相互関係

ハーバード大学の経済学者ダニ・ロドリックは、世界経済の政治的トリレンマという概念を用いて、国民国家の構造的な過剰拡張を的確に指摘する分析ツールを生み出した。彼の結論は、民主主義、国民の自決、そして完全な経済グローバル化は両立しないというものだ。これら3つの目標のうち、同時に達成できるのは2つだけだ。20世紀後半、西側諸国は民主主義と国家の自治を優先し、グローバル化の側面を犠牲にし、前例のない繁栄期をもたらした。しかし、過去30年間でこの関係は逆転し、グローバル化と国家の自治が優先される一方で、民主主義への参加はますます損なわれている。.

この調査結果は単なる学術的な考察をはるかに超えるものです。ほぼすべての西側民主主義国において、政治的意思決定プロセスから疎外感を感じている国民の割合が増加している理由を説明しています。ドイツでは、アレンスバッハ調査で劇的な傾向が明らかになりました。市民として地方問題に影響力があると答えた人の割合は、1992年から2021年の間に22%から47%に上昇したものの、2023年には29%にまで低下しました。同時に、無力感は30%から52%に増加しました。東ドイツでは、63%もの人が市民として無力感を感じていると回答しました。ロドリックの実際的な結論は、国民国家と民主主義によって築かれた社会的結束を維持するために、ハイパーグローバリゼーションを望ましい政治目標として放棄することです。この提案が、デジタル資本移動とグローバルバリューチェーンの時代に依然として実現可能かどうかは、現代の中心的な未解決問題の一つとして残っています。.

消滅したと思われていた組織の驚くべき回復力。

あらゆる批判にもかかわらず、国民国家は消滅したどころか、その数は劇的に増加しています。1946年から2018年の間に、世界の国家数は74から202に増加しました。ハーバード大学の経済学者アルベルト・アレシナの悪徳のようなテーゼは、経済統合は政治的分裂につながると述べています。より自由な市場、より少ない戦争、そしてより民主主義的な社会は、より小さな主体が、より大きな主体への強制的な加盟の代償を払うことなく、国際分業の恩恵を受けることを可能にします。この実証的な展開は、国民国家が時代遅れになりつつあるというテーゼと矛盾しています。実際には、特に危機の際には、その逆が明らかです。2008年の金融危機の際、最悪の事態を防いだのはIMFでもG20でもEU委員会でもなく、むしろ国民国家がそれぞれの中央銀行と連携して行動したのです。.

超国家機関はこれまで、構造的に脆弱であり、現実的な代替手段として機能するには不十分であることが証明されている。WTOは長年にわたりシステム的な行き詰まりに直面し、世界銀行とIMFは影響力を失っており、欧州連合でさえも慢性的な民主主義の欠如に苦しみ、国民の間でその正統性が損なわれている。批判的な経済学者によると、資本と人の自由な移動を伴ういわゆるグローバル・ガバナンスの実験は、民主主義を弱体化させ、権力を少数の億万長者と資本市場に集中させている。さらに、調査が繰り返し示しているように、国民の大多数は超国家的な枠組みよりも国民としてのアイデンティティを好んでいる。.

行政の巨獣：官僚機構がいかにしてそれ自体が目的となったか

国民国家の制度的停滞の最も具体的な兆候は、おそらく行政機構の肥大化であろう。ドイツが高度に官僚主義的な国だと考えられているのには、それなりの理由がある。2023年のアレンスバッハ調査によると、国民の80%が、ドイツ連邦共和国は過剰な官僚主義によって自滅していると考えている。国民の71%が、過去5年間に政府機関における過剰な官僚主義にうんざりしたと述べているが、2007年にはわずか48%だった。これらの数字は、単に主観的な感情を反映するものではない。官僚主義が経済にもたらす年間コストは、2024年に約670億ユーロに達し、500億ユーロだった2018年より約170億ユーロ増加している。ifo経済研究所は、過剰な官僚主義によって引き起こされる全体的な経済的損害を、年間1460億ユーロの経済生産の損失とさえ数値化している。.

特に示唆に富むパラドックスが浮かび上がる。国際的に比較すると、ドイツの行政機構は職員数で言うと特に大きいわけではない。真の問題は、国民や企業に負担をかけている規制、情報義務、文書要件、承認手続きの膨大な量にある。国家規制管理評議会のメンバーであるサビーネ・クールマン氏は、そのメカニズムを次のように説明している。政治家は、複雑な連邦構造と高度に法律主義的な行政文化に根ざした中で、最大限の個人的正義を追求しつつ、ますます多くの規制によって新しく複雑な問題を解決しようとする。その結果、実際には機能しない粗雑な規制が生まれ、官僚主義の問題をさらに悪化させる。フリードリヒ・メルツ首相の下で独立したデジタル・公共部門近代化省が設立されたことは、問題を認めたものであると同時に、政治家の反射的な反応の証拠でもある。つまり、慣れ親しんだ方法が失敗すると、新しい省が作られるのである。.

この広大な規制の森の中で、政治陣営は居心地よく居座っています。官僚機構は依存関係、責任、そして分配構造を生み出し、行政機関自身とそれを統制する政治主体の双方の存続を確かなものにしています。新たな規制複合体はどれも、人員、予算、そして制度的な基盤を必要とします。その結果、官僚機構は絶えず自己再生を繰り返しています。どの政権も少なくとも過去20年間、官僚機構の削減を約束してきましたが、その成果はほとんど現れていません。規制がさらなる規制を生むという官僚機構の自己言及性という長年の課題は、一部の自治体が既に官僚機構の緊急事態と呼ぶほどの事態にまで達しています。ますます多くの市民が、この機構は一体誰のためにあるのかと自問自答しています。多くの人にとって、その答えは厳しいものです。.

新たな紛争構造：水平陣営ではなく垂直分断

政治紛争を左右のスペクトルに区分するという伝統的な考え方は、その説明力をますます失いつつある。1967年に発表されたリップセットとロッカンによる古典的な分裂理論は、ヨーロッパ社会における4つの根本的な対立軸を特定した。資本対労働、教会対国家、都市対田舎、そして中心対周縁である。これらの対立軸は完全に重要性を失っているわけではないが、伝統的な政党支持よりも、むしろ実体験や帰属意識に基づく新たな緊張線が、それらの上に覆いかぶさりつつある。.

社会学者のシュテフェン・マウ、トーマス・ルクス、ライナス・ヴェストハイザーは、広く評価されている研究論文「トリガーポイント」の中で、現代社会における主要な対立領域を4つ特定しました。社会経済的不平等における「上層」対「下層」、国籍に関する「内」対「外」、アイデンティティに関する議論における「我々」対「彼ら」、そして気候変動に関する議論における「今日」対「明日」です。彼らの中心的な結論は、これらのいずれの領域にも明確な二極化は見られないことです。むしろ、社会の中核には幅広い基本的な合意が存在します。分断された社会という印象は、主に政治やメディアが特定の議論を過度に強調し、いわゆる「二極化起業家」によって煽られていることに起因しています。.

しかし、学術的な分析の域を超え、政治実践においては2つの異なる集団ダイナミクスが出現している。これらは、左派と右派という古典的なカテゴリーでは捉えにくい、それぞれのアイデンティティを形成する物語を通して捉えられる。一方の集団は、「下にいる我々対上にいる彼ら」というモチーフを中心に組織化されている。その中心的な関心は、社会正義、経済的不平等への批判、そして現実離れしたエリート層が一般大衆の利益に反する決定を下しているという認識である。もう一方の集団は、「ここにいる我々対上にいる彼ら」というモチーフを中心に組織化されている。その関心は、これまでの成果の保護、文化的アイデンティティ、そして脅威とみなされる移民やグローバリゼーションからの分離である。.

内容は異なるものの、両グループには共通の構造的特徴がある。それは、自らが代表する制度やエリート層への深い不信感である。政治学者フロリアン・ハートリブは数年前、ポピュリズムは右派政治に特有の現象ではなく、左派にも同様の形で現れることを実証した。どちらのグループも反体制的な立場を取り、大衆を動員する問題に焦点を当てている。「権力者」への反体制的な動機、つまり具体的な要求は正反対であっても、構造的には同一である。.

3 番目の視点: 上からの視点と、他者とのつながりに対する不信感の可能性。

前述の2つの集団力学に加えて、陰謀論に分類できる第3のレベルの認識があります。それは「我々対彼ら」という考え方、つまり、少数の強力な集団が意図的に人々の利益に反する行動をとっているという想定です。この見方は、公的な議論が示唆するよりもはるかに深く社会の主流に浸透していない限り、周縁的な現象として簡単に片付けられてしまう可能性があります。.

フリードリヒ・エーベルト財団が2019年に実施した「ミッテ」調査によると、ドイツ国民の46%が秘密組織が政治決定に大きな影響力を持っていると考えている。33%は政治家やその他の指導者は影の権力の操り人形に過ぎないと考えている。24%はメディアと政治が共謀していると確信している。スタティスタ宗教モニターの一環として実施された調査では、提示された陰謀論を全く信じていないと回答した人はわずか45%で、約36%が2つ以上の陰謀説に少なくとも部分的に同意していることが明らかになった。ベルテルスマン財団は2025年、陰謀論への信仰は全体的にわずかに減少しているものの、政治への不信感は高まっていることを明らかにした。このデータは陰謀論者の明確な社会経済的プロファイルを明らかにしていないが、まさにそれがこの現象を非常に独特で危険なものにしている。つまり、陰謀論は幅広い社会集団の共感を呼ぶのだ。.

これらの調査結果は非常に重要である。「トップにいる者」が「底辺にいる者」に敵対しているという認識は、極端な少数派に限られた典型的な問題ではない。それは社会のあらゆる階層に潜在的に存在し、時にはより顕著に、時にはより弱く、時には民主主義の無力感という理解できる経験に合理的に根ざし、時には陰謀論によって非合理的に煽動される。歴史家ニコライ・ヴェールスは、「体制」という概念は当初から本質的に単純化されており、常に陰謀論の匂いを漂わせていたと指摘している。「トップにいる者は皆共謀している」という表現である。歴史的に見て、この言葉は左派と右派の両極端によって、自由民主主義に対抗するために用いられてきたことがわかる。ここしばらく、政治と社会におけるエリート層の評判は低下している。戦後の西側諸国の民主主義においては、彼らは依然として進歩的な発展の不可欠な推進力と考えられていた。現在の危機の時代では、彼らは圧倒されている危機管理者として認識されることが多くなっています。.

コンラート・アデナウアー財団は2026年初頭に発表した分析で、この問題を明確に指摘した。社会の分断は社会の中央を貫くものではなく、メディアを支配する知識人エリートと大多数の国民の間に存在し、国民の大部分はもはや自分たちのニーズが考慮されていないと感じており、この分極化の深刻化は幻肢痛ではない。それは、民主主義的なフィードバックではなく、テクノクラートの専門知識に正当性を求める政治システムの論理的帰結である。前述の2つの集団論理、すなわち下層対上層の社会批判と、アイデンティティに基づく内対外の境界線は、意識的に行動するカウンターエリートという認識において共通点を見出す。陰謀論として退けられるものも、よく調べてみると、無力感や他者からの支配といった現実の経験が歪んではいるものの、全く理解できる形で処理されたものであることが多い。.

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移民を拡大鏡として見る：移民コミュニティ内の忘れられた亀裂

移民問題をめぐる議論は、公共の議論ではほとんど無視されている社会的な緊張の一側面を浮き彫りにしている。それは、数十年にわたりドイツに住み、ここで生活を築いてきた移民のバックグラウンドを持つ人々が、新たな形態の移民に対して抱く懐疑心の高まりである。「ヴェルト・アム・ゾンターク」紙が委託したユーガブの調査によると、移民のバックグラウンドを持つドイツ人の40%が、ドイツは難民の受け入れ数を彼らが到着した当時よりも減らすべきだと考えている。移民の24%は、難民の受け入れを一切認めるべきではないとさえ述べている。この問題に関して、移民のバックグラウンドを持つドイツ人とそうでないドイツ人の間には、統計的に有意な差はない。.

当時ベルリン実証的統合・移民研究所所長だったヴォルフガング・カシュバ氏は、この状況を興味深いが意図せぬ統合効果と表現した。新しい移民がやってくるたびに、先にやってきた人たちは外国人らしさが薄れていくのである。資源は乏しく、何十年もドイツ社会に参加してきた人々は、先住民と同様に、すべてが過剰になっているのではないか、自分たちの成果を共有しなくてはならないのではないかと考えがちである。2024年にベルテルスマン財団が行った調査では、回答者の78%が移民による福祉国家の費用増加を予想し、74%が住宅不足を懸念し、71%が学校の問題を懸念していることが明らかになった。こうした懐疑心の高まりは、移民に対する否定的な態度が主な原因ではなく、むしろ、受け入れと統合を成功させるための経済的・社会的能力に対する懸念が原因となっている。.

高齢の移民背景を持つ人々にとっては、こうした一般的な懸念に加えて、特有の不安が加わる。それは、近年の移民傾向の負の影響と同一視されることへの不安だ。数十年かけて社会に溶け込み、納税し、財産を取得し、子供たちをドイツの学校で教育してきた人々は、社会統合や移民犯罪に関する広範な議論の中で、全く異なる人口集団と一括りにされてしまうと感じている。こうした人々は、移民に対するあらゆる批判を人種差別と決めつける進歩主義陣営にも、移民を実存的脅威とみなす民族主義陣営にも属さない。彼らは、自分たちの経験や懸念がどちらの側からも十分に代弁されない、言説上の無人地帯に身を置いている。人口動態的な側面が問題を悪化させている。2010年には、移民背景を持つ人々の9.4%にあたる150万人が65歳以上だった。この数字は2030年代初頭までに15%に増加すると予想されている。高齢の移民は増加傾向にあり、一般的には帰国の意思が実現せずドイツに永住する人々だが、政治的議論の場で適切な位置を占めることはない。.

経済停滞は疎外感の触媒となる

ドイツ経済専門家評議会によると、ドイツ連邦共和国は2023年と2024年の景気後退に続き、2025年には経済停滞に陥ると予想されています。この現在の弱さは、景気循環要因だけでなく、ドイツの輸出モデルを脅かす深刻な構造変化と地政学的変動によっても引き起こされています。評議会は、物価調整後の国内総生産（GDP）の2025年の成長率はわずか0.2%、2026年は0.9%と予測しています。この経済の弱さは単なる統計上の問題ではなく、制度やエリート層への不信感を生む温床となっています。.

パイの成長が止まると、分配の対立は激化する。国民の経済的将来に対する不安は現実的かつ顕著である。年間670億ユーロに上る官僚コストは、競争上の不利に発展しつつある構造的な非効率性の氷山の一角に過ぎない。ifo研究所によると、ドイツが行政のデジタル化でデンマークに追いつけば、経済生産高は年間960億ユーロ増加すると予測されている。これらの数字は、これまでどれほどの機会損失が見られたかを物語っている。同時に、公的債務は増加しており、ドイツ経済専門家評議会のモデル試算によると、インフラ・防衛特別基金の資金が投資ではなく消費に充てられた場合、2035年までにGDPの85%を超える可能性がある。.

ドナルド・トランプ政権下の米国の保護主義的で不安定な貿易政策は、世界経済の成長をさらに鈍化させ、輸出志向のドイツ経済に痛みを伴う調整を迫っています。このような経済的不確実性の中で、人々は説明責任とスケープゴートを探しています。国家政治が依然として行動力を持っているのか、それとも超国家的な依存関係とグローバルな市場メカニズムの網に囚われているのかという問題は、国民国家の正統性にとって極めて重要な問題になりつつあります。多くの国民は、国家改革に着手する前に国際合意を待つべきだという政治的対応を、逃げ腰の策略と捉えています。.

ヨーロッパの特別な道：深化と崩壊の間

欧州連合（EU）は、国民国家を超国家秩序へと変革しようとする最も野心的な試みである。その結果は複雑である。一方では、経済専門家会議によるモデルに基づく分析は、貿易障壁の削減を通じたEU単一市場の更なる深化により、EUの実質国内総生産（GDP）は、これまでの統合措置によって達成された水準をはるかに上回る可能性があることを示している。主要な障害は、欧州資本市場の統合が不十分であることにある。他方では、欧州通貨同盟（EMU）によってさらに加速された中央集権化のプロセスは、国家主権への民主主義のフィードバックループをますます侵食している。.

アイルランド、オランダ、バルト諸国、スカンジナビア諸国を含むEU加盟国からなるいわゆる新ハンザ同盟が結成した反対運動。彼らは、権限の垂直的配分の再編を目指している。EUに真の付加価値をもたらす業務のみがEU委員会の管轄となるべきである。さらに、現在EUレベルにあり、そこで非効率性をもたらしている権限は、国民国家に再移管されるべきである。国家レベルと超国家レベルの間の権限配分をめぐるこの争いは、単なる制度的論争にとどまらない。それは、どのレベルで民主的正統性を最も効果的に確立できるかという問題である。.

経済学者ヴェルナー・フォントーベルは簡潔にこう述べています。「自由な資本移動と移動の自由を伴うグローバル・ガバナンスの実験は、見事に失敗しました。それはますます権力を持つ数十億ドル規模の富豪を生み出し、他者の繁栄を破壊し、民主主義を揺るがし、社会の平和を危険にさらしています。」この評価は誇張されているかもしれませんが、欧州統合によってより大きな繁栄と安全保障を期待していた人々の心に響き、今やその恩恵が極めて不平等に分配されていることに気づき始めているのです。.

無力さの二極化：なぜ中心は沈黙するのか

社会学研究「トリガーポイント」は、広範な中産階級がイデオロギー的制約からほぼ解放されており、政党との結びつきも弱く、それが動員力や表現力を弱めていることを明らかにした。公共圏における対立の形成は主に周縁部で展開され、社会が敵対的な陣営に陥っているという誤った印象を与えている。ベルリン自由大学の研究は、進歩的で教育を受けた中産階級と周縁化されたプロレタリアートの間に構造的な二極化が存在するという、広く信じられている仮説を実証的に反証した。ブルーカラー労働者は平均して、高技能労働者よりも移民やEUに対して批判的であるものの、職業集団内の意見の多様性は非常に大きいため、均質的な二極化を論じることは不可能である。.

しかし、分極化の欠如という診断は不十分だ。真の問題は中心の分裂ではなく、その沈黙にある。人口の52%が政治的に無力だと感じ、官僚機構が国民と国家を隔てる乗り越えられない壁と認識され、既成政党が同じ問題に対する交換可能なバリエーションとして現れる時、真空状態が生まれ、最も声高に叫ぶ者たちによって埋められる。ここで述べた二つの集団力学、すなわち社会の底辺対上層の物語と、アイデンティティに基づく内部対外部の物語は、多数派の意見を代表しているからではなく、多数派自身がもはや声を上げられないからこそ、勢いを増すのだ。.

政治学は、もはや古典的な社会経済的あるいは宗教的・文化的な断層線に沿って位置づけられるものではなく、むしろ近代化の勝者と敗者を自認するか否かという問いに位置づけられる新たな対立線を唱えている。この対立線は、あらゆる社会階級、あらゆる環境、あらゆる年齢層を貫いている。それは、富裕層と貧困層、都市と田舎、あるいは移民背景を持つドイツ人と持たないドイツ人の間にある境界線とは同一ではない。むしろ、それは、実際の社会経済的地位に関わらず、依然として意思決定構造へのアクセスが可能であると感じる人々と、取り残されていると感じる人々との間の境界線を定めるのである。.

改革でも革命でもない：政治設計のジレンマ

現状の根本的な悲劇は、国民国家の擁護者と批判者が、それぞれ自身の立場に固執しきっていることにある。ナショナリストは、かつてそのような形で存在したことのない時代を、ロマンティックに理想化している。コスモポリタンは、制度的前提条件も民主主義的正統性も存在しない超国家的秩序を唱えている。その中間に挟まれているのは、どちらにも当てはまらないものの、独自のビジョンを策定できない実利主義的な中道である。.

スイスの評論家ライナー・ハンクは、この問題の本質を「主権レント」という一言で捉えた。国民国家の全盛期には、大国はより大きな経済市場と強固な軍事的安全保障を提供した。その代償は往々にして独裁的な主権レント、すなわち政治主体が国家機構を支配することで得る見返りであった。現代の民主主義国家では、この主権レントはより巧妙になっているが、依然として存在している。それは、雇用を保障する官僚的責任、コンサルティング産業を潤す規制の複雑さ、そして依存関係を生み出す移転制度といった形で存在している。肥大化した行政機構は意識的な計画の結果ではなく、むしろ、すべての主体が自らの立場を守り、あらゆる改革がシステム内部からの抵抗を覚悟しなければならないという、自己強化的なプロセスの産物なのである。.

こうして、国民国家をめぐる議論は形骸化した議論と化している。廃止も懐古主義的な復活も現実的な選択肢ではない。欠けているのは、どの課題をどのレベルで最も効率的に、そして最も民主的な正統性を持って遂行できるかという、冷静な分析である。答えは一様ではない。ある問題は世界的な協力を必要とし、ある問題は国家統治を必要とし、またある問題は地域的な自治を必要とする。真の課題は、民主的統制を犠牲にすることなく、様々な問題状況に適切に対応できるほど柔軟な多層システムを設計することにある。これまでのところ、そのような代替案はどこにも確立されていない。国民国家は依然として「より良くない」デフォルトの選択肢であり、未知のより良い解決策がまだ発明されていないために残存している、お馴染みの悪である。.

希少資源としての信頼：危機の真の通貨

官僚機構の硬直性、社会の疎外、エリート層への不信、移民集団内の緊張、そして経済停滞といった、ここで述べられている現象はすべて、共通の基盤、すなわち社会的な信頼の崩壊を指し示しています。信頼は、あらゆる機能的な民主主義とあらゆる高成長経済の目に見えない基盤です。国民は、国家が自分たちの利益を代表していると信じれば、税金を納め、法律を遵守し、たとえ自分にとって都合の悪い決定であっても受け入れます。この信頼が崩壊すると、制度的枠組み全体の崩壊が始まります。.

2025年、ベルテルスマン財団は、陰謀論への信仰は全体的にわずかに減少したにもかかわらず、ドイツにおける政治不信は高まっていることを明らかにしました。一見矛盾するこれらの結果は、陰謀論への非合理的な信仰と合理的な政治不信を区別することで解決できます。後者は、パラノイアではなく、具体的な経験、すなわち、政治的決定において自分たちの意見が聞き入れられていないという感覚、政治的公約とその実際の実施との間のギャップが拡大しているという認識、そして危機と構造変化のコストが不平等に分配されているという認識によって煽られています。国民の87%が、政府は難民が速やかに就労できるよう保障すべきだと考えているという事実は、大多数の人々が、自分たちの懸念が真剣に受け止められていると感じた場合、実際的な解決策を受け入れる姿勢を示していると言えるでしょう。.

信頼を再構築するには、コミュニケーション戦略や象徴的なジェスチャー以上のものが必要です。国家と国民の関係を構造的に改革する必要があります。規制の削減、透明性の向上、意思決定プロセスの短縮、そして国際的な制約を持ち出して意思決定を非政治化するのではなく、意思決定の根底にある考慮事項を公然と明示する政策です。国民国家はこの課題を達成できますが、それは規制をますます増やすことで統治が達成できるという幻想を捨て去った場合に限られます。むしろ、民主的な主体性、つまり問題を規制するだけでなく解決する能力の回復に焦点を当てなければなりません。.

近代性の空虚：後継者が見当たらない理由

現在の議論で最も顕著な特徴は、おそらく成果の欠如だろう。何十年もの間、国民国家は時代遅れとされ続け、説得力のある代替案は現れていない。現在の形態の欧州連合は、問題の解決策というよりはむしろ症状の現れと言える。グローバル・ガバナンスの構造は、求められる要件をはるかに下回っている。地域自治モデルは小規模で均質な社会では機能するが、8400万人の人口を抱える複雑な経済状況に容易に適用できるものではない。.

ジレンマの核心は、国民国家が同時に大きすぎると同時に小さすぎるという事実にある。すなわち、差別化された政策を必要とする地域間の違いを許容するには大きすぎる一方で、一方的な国家行動を無効にしてしまう世界的な課題を許容するには小さすぎる。この緊張関係の中で機能しているのは、官僚機構に根ざした政治システムであり、問​​題解決よりも自己保存を優先している。社会における二つの主要な潮流――垂直的な正義批判と水平的なアイデンティティ擁護――は、それぞれ異なる方法ではあるものの、同じ根本的な問題、すなわち自らの人生状況に対するコントロールの喪失を浮き彫りにしている。そして、「トップにいる者たち」が私利を追求するという広く信じられている直感は、冷静に検証してみると、陰謀論というよりは、国民からますます乖離しつつあるシステムを単純化して、しかし根本的に妥当な形で描写したものであることがわかる。.

国民国家の未来は、主権や超国家性といった抽象的な議論によって決まるのではなく、国民が自らの姿を反映した政治制度を再構築できるかどうかという、極めて具体的な問いによって決まる。そのためには、政治文化の根本的な転換が必要となる。すなわち、現状維持のためのテクノクラート的な統治から、可能性を民主的に形作る方向へと転換するのだ。国民国家は不完全な器かもしれないが、これまで国民に代わって拘束力のある決定を下す民主的な正統性を有してきた唯一の存在である。この正統性を維持しながら、同時に官僚主義、グローバリゼーション、そして制度の硬直化によって失われた行動力を回復させることは、今後数十年間の重要な課題であり、その答えは未だ見出されていない。.

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