ヨーロッパの危険な依存：原材料の罠が今まさに閉じようとしている理由（そして、そこから抜け出す方法）

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公開日：2026年6月3日 / 更新日：2026年6月3日 – 著者： Konrad Wolfenstein

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ナイーブさの終焉：これらの原材料がなければ、グリーン・スチールの夢はなぜ崩壊するのか

ヨーロッパは、活用されていない宝物を抱えている。そしてその間、高い代償を払って依存状態を招いているのだ。

数十年にわたり、ヨーロッパは都合の良い幻想に頼ってきた。原材料は世界市場で最も安く購入でき、環境に悪影響を与える採掘は世界の他の地域に任せられるという幻想である。しかし、今日の地政学的な激動、中国による標的を絞った輸出規制、そしてエネルギー転換に伴う爆発的な需要によって、この市場自由主義戦略は完全に失敗に終わった。スカンジナビアやドイツ中部で忘れ去られていた鉱物資源から、セルビアにおける物議を醸すリチウム開発プロジェクト、そしてヨーロッパのスクラップヤードに眠る数十億ドル規模の潜在力まで、ヨーロッパは歴史的な転換点に立っている。本稿は、ヨーロッパの原材料依存の真の規模を明らかにし、大陸の産業主権を守るために今まさに緊急に必要とされる、大規模な努力と困難な決断を容赦なく明らかにする。.

エルツベルクから塩湖まで：ヨーロッパを真に独立させるには、どのような原材料が必要だろうか？

数十年にわたり、ヨーロッパでは暗黙の信条が支配的だった。原材料は世界市場で買うのが最も安く、国内生産は高すぎるし、環境負荷も大きいし、経済的に非効率だ、というものだ。サプライチェーンが機能し、貿易関係が安定し、地政学的リスクは将来に関する抽象的な懸念として片付けられる限り、この考え方は合理的に見えた。しかし、現実はますます残酷な形でこの信条を否定してきた。中国がガリウム、ゲルマニウム、重希土類元素の輸出制限を課し、ロシアがウクライナに侵攻してエネルギー市場を混乱させ、米国と中国が技術競争を原材料レベルにまで拡大して以来、ヨーロッパは不都合な真実に直面している。すなわち、ヨーロッパの産業基盤、エネルギー転換、そして防衛能力は、断片化され、高度に集中し、政治的に脆弱な原材料供給に依存しているのだ。.

これらの数字は、問題の深刻さを如実に物語っている。ドイツ経済は、原材料の約90％を（金額ベースで）海外から調達している。戦略的に極めて重要な特定の材料については、依存度はさらに深刻だ。EUは希土類磁石の98％を中国からの輸入に依存しており、世界の磁石生産量の約90％を中国が占めている。中国はまた、半導体、太陽電池、レーダーシステムの主要材料であるガリウムとゲルマニウムの世界市場を80％以上で支配している。これらの数字は単なる学術的な統計ではなく、地政学的な敵対勢力が利用できる影響力のあるポイントを示している。そして、実際に既に利用されているのだ。.

北京がレバーを引くとき：輸出管理という武器

2023年夏、中国はガリウムとゲルマニウムの輸出許可制度を導入した。公式には国家安全保障上の懸念が理由とされたが、実際には西側諸国による中国への半導体輸出制限への直接的な対応だった。2024年12月には、米国への半導体金属の輸出禁止措置が続き、2025年11月に貿易交渉の一環として一時的に停止されたが、期限は2026年11月27日だった。2025年4月、中国は輸出制限の対象を重希土類元素にまで拡大した。その結果、供給が途絶えたため、ヨーロッパの最初の生産ラインが停止するという事態が即座に発生した。.

そのパターンは明白だ。中国は何十年にもわたり、将来の主要技術のサプライチェーンを支配する戦略的地位を築き上げてきた。これは、市場自由主義を信奉するヨーロッパが到底不可能と考えていた産業政策戦略の成功である。特にヨーロッパにとって、重希土類元素に関しては状況は極めて不安定だ。中国以外には、現在これらの元素の大規模精製施設はなく、試験的なプロジェクトがいくつかあるだけだ。仮にヨーロッパが必要な鉱床を明日開発したとしても、処理能力が不足するだろう。バリューチェーン全体を再構築する必要があり、そのプロセスには10年から15年かかる見込みだ。.

突然の供給途絶による経済的損失は甚大となるだろう。ローランド・ベルガーとドイツ産業連盟（BDI）の調査によると、中国からのリチウム輸入が途絶した場合、ドイツだけでも最大1,150億ユーロの付加価値損失が発生する可能性があると推定されている。自動車産業だけでも、最大420億ユーロの付加価値損失が見込まれる。しかも、リチウムは数ある重要資源の一つに過ぎない。.

法的枠組み：重要原材料法の野心と実際の限界

欧州連合は事態の緊急性を認識し、対応に乗り出した。2024年5月23日、重要原材料法（CRMA）が施行された。これは、34種類の重要原材料と17種類の戦略的原材料の長期的な供給を確保するための規制枠組みである。この法律は、2030年までの拘束力のある基準を定めている。すなわち、戦略的原材料の年間需要の少なくとも10％はEU域内で採掘され、少なくとも40％はEU域内で加工され、少なくとも25％は欧州の循環型経済から調達されなければならない。さらに、EUは、単一の戦略的原材料の年間需要の65％以上を、EU域外の単一の国から調達してはならない。.

これらの目標は革新的なものではなく、最も深刻な脆弱性に対処するために必要な最低限のものです。CRMAは、戦略的プロジェクトの許可プロセスの迅速化、資金調達へのアクセスの容易化、第三国との戦略的資源パートナーシップのネットワークの構築を想定しています。2025年3月までに、EU内の47の戦略的プロジェクトの初期リストが採択され、そのうち18はリチウムのみに関連しています。2025年6月には、EU外のカナダ、グリーンランド、カザフスタン、ノルウェー、セルビア、ウクライナ、ザンビア、ブラジルなどの国々の13の戦略的プロジェクトからなる第2のリストが続き、総投資額は55億ユーロでした。.

しかしながら、法律の構造的な制約を明確に定義する必要がある。新たな鉱山や精製所は、政令によって突然出現するものではない。長期にわたる許認可手続き、ヨーロッパにおける鉱山開発プロジェクトへの住民の抵抗、高騰するエネルギーコスト、そして精製インフラの不足は、依然として大きな障害となっている。規制は目標を設定するものの、保証を与えるものではない。野心的な目標と産業界の現実との間には、規制手段だけでは埋められない隔たりが存在する。.

シュタイアーマルク州のエルツベルクとヨーロッパ鉱業の遺産

ヨーロッパが今日どのような状況にあるかを理解するには、かつての姿を振り返る価値がある。オーストリアのアイゼネルツ市にあるシュタイアーマルク州エルツベルクは、中央ヨーロッパ最大の鉄鉱石鉱床であり、世界で最も重要な菱鉄鉱鉱床とされている。エルツベルクでは少なくとも11世紀から鉄鉱石が採掘されており、その継続性は他に類を見ない。250人の従業員が、年間約1200万トンの岩石を採掘し、320万トンの精鉱に加工し、鉄道でリンツとレオベン＝ドナヴィッツにあるフォーストアルピーネ製鉄所に輸送している。.

エルツベルクは単なる鉱山以上の存在であり、繁栄、産業力、そして地域アイデンティティを生み出してきたヨーロッパの鉱業の伝統を象徴する場所です。フォーストアルピーネやレオベン大学など、重要な機関もこの鉱山のおかげで存在しています。14世紀にはすでに、君主は鉄に関する法令を通じて、鉱山地域間の分業を規制し、鉄の販売先をインナーベルクから北、フォルデンベルクから地中海地域まで、綿密に管理していました。この中世初期の原材料政策は、今日のヨーロッパのCRMAが目指すのと本質的に同じ原則、すなわちバリューチェーンに対する戦略的な管理に基づいていました。.

エルツベルクの物語は、今日ヨーロッパを形作り続けている構造的な緊張関係をも物語っています。かつて産業成長の象徴であったこの山は、今や経済的に不利な地域に位置しています。鉱業は繁栄をもたらしますが、同時に世界市場価格、技術革新、地政学的状況への依存も生み出します。フォエストアルピーネ社はエルツベルク鉱山の近代化を継続的に進めています。大型輸送車両をトロリー式ディーゼル電気自動車に転換することで、年間約300万リットルのディーゼル燃料を節約し、年間約4,200トンのCO₂排出量を削減しています。これは、国内鉱業と気候変動対策目標は、放棄するのではなく積極的に近代化すれば、必ずしも両立しないものではないことを示しています。.

リチウム三角地帯とアタカマ塩湖：ヨーロッパは創造者ではなく消費者だ

エルツベルクがヨーロッパの継続性を象徴する一方で、チリのアタカマ塩湖は21世紀の原材料のダイナミズムを体現している。チリ高地のまばゆいばかりの白い塩湖の下にはリチウムが眠っている。リチウムがなければ、電気自動車のバッテリーも、再生可能エネルギーの蓄電システムも、現代のドローンも機能しない。アルゼンチン、ボリビア、チリにまたがるリチウム三角地帯には、世界のリチウム埋蔵量の約4分の3が埋蔵されていると推定されている。.

チリは世界最大のリチウム生産国であり、明確な国家主義的な原材料戦略を推進している。2023年、ガブリエル・ボリック大統領は、国営企業であるコデルコやエナミを通じて、戦略的な塩田開発プロジェクトにおいて国が過半数の株式を保有することを規定した国家リチウム戦略を発表した。アタカマ塩湖自体では、コデルコはSQMとリチウム生産量増加に関する協定を結んでおり、国は2031年までに過半数の株式を保有する予定である。チリはリチウム生産量を全体で約70％増加させることを目指している。.

ヨーロッパにとって、地政学的な意味合いは明らかだ。リチウム三角地帯の国々は、自国の鉱床に対する国家管理、国家価値の創造、そして自国の開発計画を反映した条件の実現をますます強く求めている。もはや従来の意味での単なる原材料供給国ではなく、自国の利益を追求する積極的なプレーヤーとなっている。ドイツ鉱物資源庁（DERA）の推計によると、リチウムの総需要は2030年までに4～8倍に増加する見込みだ。同時に、華東師範大学とスウェーデンのルンド大学の研究者らは、2030年にはヨーロッパ、アメリカ、中国のいずれにおいても、増加する需要を満たすだけの供給量にはならないだろうと警告している。.

アタカマ砂漠におけるリチウム採掘の社会的・環境的コストは甚大である。大量の水を必要とする採掘プロセスは、既に不足している同地域の水資源を脅かし、砂漠に暮らす先住民族の生活を脅かす。したがって、ヨーロッパは、生態学的にも地政学的にも、南米のリチウムに無期限に依存することはできない。塩湖への依存は、持続可能なビジネスモデルではなく、構造的なリスクなのである。.

ヨーロッパが誇るリチウムの宝庫：セルビアのヤダル渓谷、希望と抵抗の狭間で

ヨーロッパ最大のリチウム鉱床は、EU加盟国ではなく、セルビアのヤダル渓谷に位置している。ヤダル渓谷はベオグラードの南西約150キロメートルに位置する。そこでは、リチウムとホウ素の両方を含む新発見の粘土鉱物であるヤダライトが産出され、英豪合弁企業のリオ・ティント社がその採掘を計画している。この鉱山からは、年間最大5万8000トンの電池用炭酸リチウムが生産される可能性があり、これは約100万台の電気自動車の電池供給量に相当する。.

このプロジェクトの政治的経緯は複雑で示唆に富む。リオ・ティントは当初採掘許可を得たが、セルビア政府は2022年に大規模な抗議活動の圧力により許可を取り消した。憲法裁判所は2024年7月にこの決定を覆し、政府は再び採掘への道を開いた。同じ月、当時のドイツ首相、EUグリーンディール担当委員、セルビア大統領はリチウム採掘に関する覚書に署名した。2025年6月、欧州委員会はヤダル・プロジェクトを戦略的原材料プロジェクトとして正式に宣言した。.

セルビア国民の抵抗は、非合理的でも単なる反動でもない。独立系の科学者たちは、試掘によって既に水と土壌がヒ素、ホウ素、リチウムで汚染されていると指摘している。数万人のセルビア人が、肥沃な農地が破壊され、約1万8000人が避難を余儀なくされることを恐れ、繰り返し街頭に繰り出している。ヨーロッパのリチウムへの渇望と、現地の環境保護、そして住民の意思との間のこの緊張関係は、決して些細な問題ではない。これは、社会的なコストを真摯に考慮せずに新たな鉱山開発によって資源の自立を目指すあらゆる戦略の核心的な問題なのである。.

ヨーロッパの原材料ハブとしてのスカンジナビア：キルナ近郊での発見と北欧の可能性

南米は依存とリスクというイメージが強いが、北欧では状況が好転する兆しが見え始めている。2023年1月、スウェーデンの国営企業LKABは、スウェーデン北部のキルナ周辺地域で、現在までに知られているヨーロッパ最大の希土類鉱床を発見したと発表した。「ペル・ガイエル」と名付けられたこの鉱床は、2025年春の最新の探査データに基づくと、約12億トンの鉱物資源（うち希土類酸化物220万トン）を擁し、2023年比で約30%増加、2022年比で2倍となっている。欧州委員会はすでにペル・ガイエルを重要原材料法に基づく戦略的プロジェクトに指定している。.

この発見は途方もないものだが、制約なしに評価することはできない。鉱石中の希土類元素の濃度は重量比で0.2％未満であり、既に生産が行われている典型的な鉱床の5分の1にも満たない。鉱床の規模は大きいものの、地質学的には中国の主要鉱床よりも生産性が低い。さらに、鉱石は既存の鉄鉱山の地下深くに位置しているため、採掘は技術的に複雑で費用もかかる。専門家は、商業生産が開始されるまでにはさらに10年から15年かかると予測している。.

スカンジナビアの潜在力は、ペル・ガイエル鉱山だけにとどまりません。2023年、ノルウェー当局は海底で亜鉛4500万トン、銅3800万トン、マグネシウム、コバルト、希土類元素などを含む大規模な鉱床を発見したと発表しました。ノルウェーはまた、フィンマルクにあるレッパーフィヨルド銅鉱床という、ヨーロッパ最大級の銅鉱山の開発も計画しており、このプロジェクトは2025年6月にEUの戦略的原材料プロジェクトとして認定されました。著名なフレイザー研究所が2025年に実施した調査では、フィンランドはネバダ州、アラスカ州、その他の既存の鉱山地域を抑え、世界で最も魅力的な鉱業用地としてランク付けされました。こうした地質学的資源の豊富さと法的安定性の組み合わせにより、スカンジナビアは今後数十年間、ヨーロッパで最も重要な原材料地域となる可能性を秘めています。.

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脅かされる主権：ハイテク金属の背後にある目に見えない依存関係

忘れ去られた原材料：リン、ガリウム、そして目に見えない依存関係

リチウムと希土類元素は世論の議論の中心となっている。しかし、欧州の長期的な主権にとって根本的に重要でありながら、はるかに注目されていない資源依存が少なくとも他に2つ存在する。.

リンは、こうした過小評価されている問題の最初の例です。この元素は、何か特殊なハイテク成分ではなく、世界の食料生産の物質的基盤です。世界のリンの約90%は肥料に使用されています。リンがなければ肥料は作れず、肥料がなければ農業生産の安定性は確保できません。ヨーロッパはリン鉱石の輸入にほぼ完全に依存しています。埋蔵量は、主にモロッコ、中国、ロシアといったごく少数の国に集中しています。EUはリンを重要原材料リストに含めていますが、この依存の戦略的側面については一般の人々の間でほとんど認識されていません。有望な解決策が浮上しています。2029年から、ドイツでは一定規模の廃水処理施設に対し、下水汚泥からリンを回収することが義務付けられます。ドイツで発生するすべての下水汚泥からリンを回収すれば、年間約5万トンのリンを回収できる可能性があります。.

ガリウムとゲルマニウムは、欧州の原材料をめぐる議論における2つ目の盲点となっている。これらの金属はどちらも半導体産業、太陽電池、軍事レーダーシステムに不可欠である。中国は世界のガリウムの約94％、ゲルマニウムの約90％を生産している。中国が2023年8月からこれらの材料の輸出許可を発給し始めたことは、戦略的原材料管理が実際に何を意味するのかを鮮明に示している。価格は高騰し、サプライチェーンは混乱に陥り、欧州はデジタル化戦略全体の基盤となる技術の代替供給源を失うことになる。.

中央ドイツの鉱物資源：ザクセン州とテューリンゲン州が貢献できること

ドイツおよび中央ヨーロッパには、数十年にわたり放置されてきたものの、徐々に注目を集めている原材料資源が存在する。ザクセン州には、中央ヨーロッパで唯一知られている希土類元素の鉱床がある。デリッチ近郊のシュトルクヴィッツにあるこの鉱床は、東ドイツ時代に既に探査されており、約2万5000トンの埋蔵量があると推定されている。これは一見多量に思えるが、ヨーロッパ全体の需要と比べると控えめな量だ。鉱石中の希土類元素の含有量が比較的低いため、現在の市場価格では経済的に採算の取れる採掘は困難である。.

ザクセン＝アンハルト州とテューリンゲン州のリチウム鉱床は、現在の計画によれば将来的に開発される予定である。しかし、南米とオーストラリアの生産拡大による世界的なリチウムの供給過剰を考えると、2030年以前の採掘は非現実的と思われる。科学者たちは、この問題を地域レベルだけでなく欧州レベルで解決すべきだと主張している。ザクセン州の鉱床は、個々の小規模鉱床が単独で経済的に採算が取れる必要はなく、EU全体のアプローチの一環として供給の安定に貢献できるというのだ。この主張は説得力があるが、欧州が産業政策構造を大幅に発展させることを前提としている。.

バッテリー原料需要が原動力：指数関数的成長、線形応答

電気自動車用バッテリー容量の世界的需要は、2024年の約950GWhから2035年には5,600GWhに達すると予測されており、わずか11年で6倍に増加する見込みです。欧州の需要は185GWh（2024年）から約1,400GWh（2035年）に増加し、その時点で世界の総需要の約25%を占めると予想されています。この動向により、個々の原材料の需要は驚異的な高水準に達しており、マンガンは550%、銅は490%、リチウムは460%、グラファイトは360%、ニッケルは320%、コバルトは260%それぞれ2035年までに現在の水準から増加すると予測されています。.

中国はバッテリーのバリューチェーン全体を支配している。同国の精製能力は、黒鉛の87％、コバルトの77％、銅の47％を占めている。ヨーロッパは、需要の増加とサプライチェーンの多様化を同時に実現するという課題に直面しているが、新たな鉱山や精製能力を開発するには時間的余裕がなさすぎる。世界のバッテリー原料生産を支配しているのは、オーストラリア、チリ、中国、コンゴ民主共和国、インドネシアなど、わずか15カ国に過ぎない。ヨーロッパにとって、これは冷静な分析の出発点となる。完全な自給自足は非現実的であり、多様化と集中リスクの低減こそが現実的な目標である。.

グリーン鉄鋼と水素革命：留保付き変革

鉄鋼業界の脱炭素化は、欧州の産業政策における最も野心的なプロジェクトの一つであると同時に、気候目標と経済現実との間の緊張関係を浮き彫りにする鏡でもある。水素をベースとした直接還元と、再生可能電力を用いた電気炉でのさらなる加工によって製造されるグリーンスチールは、化石燃料を使わない環境に優しい鉄鋼生産を実現する可能性を秘めている。ティッセンクルップ、ザルツギッター、アルセロールミッタルなどのプロジェクトに加え、スウェーデンのHYBRITやH2 Green Steelといった欧州の先駆者たちの取り組みは、今後の方向性を示している。.

しかし、現実にはこの道がいかに脆弱であるかが明らかになっている。2025年6月、アルセロールミッタル・ヨーロッパは、数十億ユーロの資金提供を約束していたにもかかわらず、ブレーメンとアイゼンヒュッテンシュタットでの水素ベースの製鉄プロジェクトの中止を発表した。同社の理由は明らかだ。グリーン水素は「まだ実行可能なエネルギー源ではない」ため、インフラの不足と経済的な実現可能性の低さから、現状では転換は不可能だというのだ。同時に、ドイツでは2032年までに9,000キロメートルを超える基幹水素ネットワークが計画されており、これは欧州ネットワークの一部となる予定だ。グリーン鋼の世界市場は、2025年には約609億1,000万米ドルと推定され、2034年には1,290億米ドルに成長すると予測されている。.

ジレンマは深刻だ。ヨーロッパは環境に優しい鉄鋼を求めているが、グリーン水素のインフラはまだ整備されていない。直接還元に必要な原料、例えばエルツベルク産のような高品質の鉄鉱石は入手可能だ。不足しているのは、手頃な価格で容易に入手できるエネルギーキャリアである。気候変動対策への意欲と技術的な現実との間のこのギャップが、原料に関する議論全体を左右しており、自立は法規制によってではなく、インフラ、技術、そして時間への大規模な投資によって達成されることを明確に示している。.

リサイクルと都市鉱山：未来の鉱山としての都市

資源自給を達成するための最も現実的でありながら最も過小評価されている戦略の一つは、鉱山ではなく、ヨーロッパの家庭のリビングルーム、スクラップ置き場、そして産業廃棄物埋立地にある。都市鉱山、すなわち建物、車両、電子機器、インフラなどの人為的な堆積物から原材料を体系的に回収するという概念は、ヨーロッパの構造的な原材料不足を大幅に緩和できる可能性がある。.

これらの数字は、印象的であると同時に、考えさせられるものです。ヨーロッパだけでも約7億台の古い携帯電話が使われずに放置されており、それぞれに少量のリチウム、コバルト、希土類金属が含まれています。ヨーロッパの平均的な家庭は74台の電子機器を所有しており、そのうち13台は使われていません。しかし、現在、EUで消費される貴重な材料のうち、リサイクルによるものはわずか約1％です。EUバッテリー指令は、2031年からコバルト、銅、ニッケルのリサイクル率を最大95％まで段階的に引き上げています。国際エネルギー機関（IEA）は、リサイクルの大幅な拡大により、2050年までに銅とコバルトの新規鉱山の必要性を約40％、リチウムとニッケルの新規鉱山の必要性を約25％削減できると推定しています。.

ドイツでは、人為的な廃棄物ストック（建物、インフラ、車両、消費財などに含まれるすべての物質）は約500億トンに上る。ドイツ政府は、都市鉱山を国家循環経済戦略の重要な柱として位置づけている。課題は周知の通り、最小単位の物質を抽出する際の収益性、住民の溜め込み行動による回収率の低さ、そして電子廃棄物の流れの複雑さなどが挙げられる。しかしながら、リサイクルは短期的に規模を拡大でき、地政学的リスクを伴わず、同時にCO₂排出量を削減できる唯一の戦略である。.

戦略的パートナーシップ：真の利益と外交的象徴性の間

欧州は、完全な自給自足は幻想であると認識している。中国への依存を解消する代替策は、完全な自給自足ではなく、信頼できるパートナー国との賢明な多角化である。アルゼンチン、オーストラリア、チリ、グリーンランド、カナダなどとは、既に戦略的な資源パートナーシップが構築されている。カナダは特に魅力的なパートナーと見なされている。同国は34の資源を重要資源と分類しており、そのうち26は国内で採掘されている。チリやコンゴ民主共和国とは異なり、カナダは安定した憲法上の環境下で、同等の環境基準と社会基準を維持している。.

アフリカは、原材料に関する欧州の外交政策において重要なもう一つの地域である。NATOが指定する防衛上重要な原材料の多くは、アフリカ大陸に相当量産されている。例えば、コンゴ民主共和国にはコバルト、南アフリカには白金族金属、同じく南アフリカにはマンガン、ギニアにはガリウムとアルミニウムなどが挙げられる。グローバル・バリューチェーンにおけるアフリカの役割は、これまで未加工または半加工の原材料の輸出にほぼ限定されており、付加価値の大部分は中国に流れている。欧州による現地加工への投資と、欧州向けの保証付きオフテイク契約を組み合わせた協力関係は、双方に利益をもたらすだろう。ただし、欧州がこの協力関係を対等な立場で構築し、資源搾取の現代版として追求しないという条件付きである。.

開発資金と戦略的なインフラ投資を組み合わせたEUのグローバル・ゲートウェイ・プログラムは、このための制度的基盤を提供している。しかし、例えばドイツ産業連盟（BDI）は、アフリカにおけるグローバル・ゲートウェイは資源政策に重点を置く必要があり、民間投資に対する障壁をより一貫して撤廃する必要があると批判している。.

独立の数学：何が現実的で、何が希望的観測に過ぎないのか

誠実な分析を行うには、欧州が2030年までに達成できることと、政治的に望ましいこととを区別する必要がある。CRMAのベンチマーク（国内採掘率10%、国内加工率40%、リサイクル率25%）は保証ではなく、あくまでも通過点である。欧州がすべての戦略的プロジェクトを実施し、すべてのパートナーシップを活性化させ、リサイクルを大幅に拡大したとしても、多くの重要な原材料については構造的に輸入に依存し続けることになるだろう。.

EUは2030年までに、自国のレアアース需要の約20％を賄える可能性がある。これは現状からの大幅な改善ではあるが、依存からの脱却を意味するものではない。グラファイト、コバルト、その他多くの電池原料に関して、欧州の埋蔵量は現在、増大する需要を十分に満たすには不十分である。中国の市場支配力は、埋蔵量だけでなく、主に数十年にわたる精製能力、サプライチェーン、価格競争力への投資に基づいている。欧州が数年で追いつけるような優位性は存在しない。.

欧州が現実的に目指せるのは、市場集中に伴うリスクの低減である。希土類磁石の中国への依存度を98％から30～40％にまで引き下げることは、画期的な一歩となるだろう。そのためには、欧州における国内精製能力の強化、スカンジナビア諸国とセルビアにおける生産能力の拡大、リサイクルインフラの大幅な拡充、アフリカとのパートナーシップの深化、戦略備蓄の構築、そして技術革新、設計改善、効率化による製品当たりの原材料必要量の削減を同時に進める必要がある。これは完全な独立を目指す英雄譚ではなく、産業主権を確立するための、現実的かつ多層的な計画なのである。.

政治的意思と時間：ヨーロッパが抱える最も差し迫ったボトルネック

結局のところ、原材料の問題は地質学の問題ではない。ヨーロッパは、スカンジナビアのレアアースからザクセンのリチウム、オーストリアの鉄鉱石鉱床からドイツの人為的鉱床に至るまで、地質学的に豊かな資源に恵まれている。真のボトルネックは別のところにある。それは、政治的な意思と時間だ。.

ヨーロッパにおける新規鉱山開発プロジェクトの承認プロセスは、通常10年から15年かかる。セルビアのヤダル鉱山開発プロジェクトやノルウェーのヌシル銅鉱山開発プロジェクトに見られるように、鉱山開発に対する市民の抵抗は民主的に正当なものであるが、代償を伴う。それは、依存関係を長期化させ、ひいては権威主義的な原材料供給業者による脅迫に対してヨーロッパの産業政策を脆弱にすることで、民主主義的価値観を脅かすことになる。この緊張関係は例外的なものではなく、ヨーロッパの原材料をめぐる議論の中核をなすものである。.

CRMAは、許認可手続きの迅速化を構想している。実際には、これは環境保護の強化ではなく、官僚主義の軽減を意味する。欧州は、迅速な手続きと高い基準という両方を同時に実現する方法を習得しなければならない。これは言うほど簡単ではないが、政治的正当性と戦略的必要性を両立させる唯一の方法である。フィンランドやスウェーデンのような国々は、安定した枠組み条件、信頼できる法制度、そして鉱業投資に対する世界的な魅力によって、これが可能であることを示している。.

ヨーロッパが原材料に依存しているのは、自然の法則ではない。それは、数十年にわたる様々な決定の結果である。すなわち、鉱業を他国に任せ、加工を外部委託し、自由市場をあらゆる供給問題の解決策とみなしてきた決定である。これらの決定は覆すことができる。しかし、その代償は大きい。数十億ドル規模のインフラ投資、何年にも及ぶ許認可手続き、鉱業と環境保護に関する公開討論、そしてヨーロッパが長年避けてきた産業政策の責任を担う勇気が必要となる。エルツベルクから塩湖まで、ヨーロッパの独立に必要な原材料は容易に入手できる。欠けているのは、それらを賢明に採掘する意志である。.

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