ドイツは「頂点へ」 ― 80項目の対策を含む包括的な近代化計画 ― 計画には1100億ユーロのリスクが伴う
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公開日: 2025年10月4日 / 更新日: 2025年10月4日 – 著者: Konrad Wolfenstein
ドイツは「頂点へ」 – 80項目の対策を含む包括的な近代化計画 – 計画には1100億ユーロのリスクが伴う – 画像：Xpert.Digital
法律はコード化され、省庁にはAIが導入されている。政府は国家をいかに根本的に再編しようとしているのか。ドイツがトップに上り詰めるには、莫大な費用がかかる。
税金の引き下げ、オフィスの迅速化：メルツの大規模計画によるこれら3つの変更はすべての人に影響を与える
フリードリヒ・メルツ首相は、ドイツを経済大国へと復活させる野心的な計画を発表した。「ドイツを再びトップに返り咲かせる」という公約の下、CDU所属のメルツ首相は、国を根本的に変革するための80項目の具体的施策を含む包括的な近代化計画を打ち出した。
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近代国家のビジョン
ベルリンのヴィラ・ボルジッヒで2日間にわたる閣僚会議を終えたメルツ首相は、国際競争におけるドイツの主導的地位への意欲を強調した。「我々は再びトップに返り咲くことを目指している」とメルツ首相は宣言し、新たに採択された「ハイテク・アジェンダ」について言及した。メルツ首相は、このアジェンダを「包括的」かつ「我が国の経済にとって真に有益」なものと評した。
CDU-SPD連立政権は、「より迅速に意思決定を行い、より確実に政策を実行し、信頼を強化する」迅速でデジタル化された効果的な国家の創設を目標に掲げています。このビジョンは、ドイツには経済課題を克服するために必要な資源がすべて備わっているというメルツ氏の確信を反映しています。
近代化に向けた5つの行動分野
近代化の課題は、戦略的に 5 つの主要な行動分野に分かれており、それぞれが政府刷新の特定の側面に取り組んでいます。
官僚主義の顕著な削減
最初の行動分野は、市民、企業、そして行政にとって不必要な官僚的負担の排除に焦点を当てています。政府は、2029年の立法期間末までに官僚的コストを25%大幅に削減し、約160億ユーロの節約を実現する計画です。これを実現するために、強化された官僚的負担の抑制策が導入され、新たな規制ごとに既存の官僚的負担を2つ廃止することが義務付けられます。
特に革新的な要素は、市民や企業が不要な規制を報告できるデジタル官僚報告ポータルの設置です。さらに、AIを活用したツールは、省庁職員が立法文書をより実用的で官僚主義的でないものにするための支援を目的としています。
より良い規制
第二の活動分野は、法律制定のあり方に革命を起こすことです。新たな規制は、最初から対象者中心、実用的、デジタル対応、そして自動化を可能にするように設計されます。ここで重要な要素となるのは、「法律をコードとして」、つまり法律を機械可読かつデジタルで実装可能にすることです。
政府は、法文の簡素化だけでなく、技術革新を阻害するのではなく促進することを目指しています。このアプローチは、より効率的な行政とより良い市民サービスのための基盤を築くことを目的としています。
市民と企業中心のサービス
3つ目の行動分野は、行政サービスを根本的に変革することです。行政手続きは体系的にデジタル化され、政府はますます国民や企業のパートナーとして認識されるようになっています。手続きの迅速化は、これらの取り組みの中核を成しています。
重要なプロジェクトの一つは、全国規模のオンライン車両登録プロセスです。これにより、400を超える地方登録機関の負担が軽減され、住民と企業の時間とコストを大幅に節約できます。同時に、現在約6,000種類にも及ぶ異なる手続きを統合し、統一された24時間対応の会社設立プロセスも導入されます。
未来志向の人材育成
4つ目の行動分野は、連邦行政における人事の近代化です。政府は、公務員制度の包括的な近代化、的を絞った能力開発、そして成果主義の強化を計画しています。アジャイルなチーム構造と、信頼の文化に基づくポジティブなエラー文化によって、サービスの質の向上を目指します。
同時に、将来の課題により適切に対応できるよう、人事管理の戦略的な再編が計画されています。これには、将来志向のスキルの育成と現代的な協働形態の確立が含まれます。
効率的な連邦政府行政
第5の行動分野は、行政構造の抜本的な合理化を目指しています。連邦政府の職員数は8%削減され、物的経費は10%削減されます。さらに、連邦政府機関および行政単位の数も削減される予定です。
連邦政府のデータセンター、ITサービス、ネットワークの統合が強化され、ソフトウェアとAIアプリケーションの開発と調達が一元的に行われるようになります。評価ポータルを通じた継続的なモニタリングにより、進捗状況を測定・管理します。
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約束ではなく評価：政府はどのように進歩を確実にしたいのか
プロジェクトを活用して具体的な変化を起こす
近代化アジェンダでは、具体的かつ迅速な改善を実現することを目的とした23の主要レバープロジェクトが定義されています。これらのプロジェクトは、日常的な管理プロセスのデジタル変革から、複雑な社会課題に対する革新的なソリューションまで多岐にわたります。
特に重要なプロジェクトは、デジタル「就労・滞在機関」の設立です。この機関は、熟練労働者の移民とドイツの労働市場への統合を大幅に促進します。このプラットフォームでは、ビザ関連事項や職業資格の認定を一元的に処理できるため、熟練労働者の深刻な不足を考えると、これは非常に重要です。
輸出志向の企業向けに、AIを活用したプラットフォームを構築し、対外貿易促進および開発協力に関する情報を共有します。この取り組みは、ドイツ企業の新規市場への参入と国際競争力の強化を支援することを目的としています。
もう一つの焦点は、計画・承認手続きの迅速化、いわゆる「建設ターボ」です。この措置は今年議会に提出される予定で、住宅建設の手続きを大幅に迅速化します。
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改革の経済政策基盤
近代化計画は、ドイツを経済大国へと復活させることを目指す、より広範な経済戦略の一環である。メルツ首相は就任100日で既に、大企業および中規模企業向けの包括的な税制改革を含む重要な決定を下している。
経済対策の柱となるのは、加速償却です。これにより、企業は新規資産への投資をこれまで以上に迅速に償却できます。資産価値の最大3分の2を2年半で償却できます。これと並行して、法人税率の引き下げも計画されており、2028年から毎年1パーセントポイントずつ引き下げられ、2030年にはドイツ史上最低水準に達すると予想されています。
CDU/CSUの選挙公約は、さらに抜本的な税制改革を提案している。最高税率は、従来の7万ユーロ弱から8万ユーロ超の所得にのみ適用される。連帯税は完全に廃止され、フルタイム労働者の残業手当は非課税となる。
競争優位性としての技術のオープン性
メルツ首相のビジョンの中核を成すのは、技術の開放性であり、これはドイツが世界的リーダーシップに復帰するための鍵となる。メルツ首相は、新技術の開発は企業、大学、そして研究者のエンジニア、開発者に委ねられるべきだと強調する。ヨーロッパには、環境に優しく、同時に競争優位性を生み出す技術が必要だ。
この姿勢は、「Made for Germany」イニシアチブに反映されており、このイニシアチブでは、61の大企業が2028年までにドイツに最大6,310億ユーロを投資する計画です。メルツ氏はこれをここ数十年で最大規模の投資イニシアチブの一つと捉え、持続可能な成長効果を生み出すために民間資本を活用した公共投資を強化することを目指しています。
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課題と批判
野心的な計画にもかかわらず、メルツ首相と政権は大きな課題に直面している。ドイツ経済は2年以上停滞しており、専門家は提案された対策が十分かどうか懐疑的だ。主要な経済研究機関は、2025年の成長率はわずか0.2%、2026/2027年は1.3～1.4%と、依然として低成長を予測している。
協会代表者たちは、改革のペースにますます苛立ちを露わにしている。首相官邸で行われた首脳会議では、主要4協会の代表がメルツ氏を厳しく叱責し、改革の迅速化を求めた。企業は「目に見える失望」を訴え、事業環境の改善に向けたより具体的な進展を求めている。
計画されている改革の資金調達も懸念事項です。経済研究者は、減税やその他の救済措置により、870億ユーロから1100億ユーロを超える資金不足が生じる可能性があると推定しています。EUにとって債務ブレーキは不変であるため、この不足分をいかに埋めるかという疑問が生じます。
国際的な側面と欧州のリーダーシップ
メルツ氏の野望は国境を越えたものだ。彼は、ドイツが欧州における主導的な役割を担い、欧州の競争力を強化する責任を負っていると考えている。キリスト教民主・キリスト教民主同盟（CDU）に近いコンラート・アデナウアー財団による未発表の調査によると、欧州は近年、国際競争力を著しく失っていることが明らかになっている。
EU加盟国の世界の輸出シェアは、2016年の16.3%から2023年には14.3%に減少した。財団は欧州に対し、新興経済国との包括的な経済連携を追求するよう勧告しているが、メルコスール協定の経験は、そうした交渉がいかに長期化し得るかを示している。
実装と成功の測定
近代化計画は、明確な期限と継続的なモニタリングを伴う、省庁横断的な拘束力のあるロードマップとして策定されています。最初のプロジェクトは直ちに実施され、進捗状況は内閣によって定期的にレビューされます。
進捗状況の測定と管理のための評価ポータルは、目標が実際に達成されたことを確認することを目的としています。この体系的なアプローチは、これまでの改革の試みとは異なり、必要な実施規律を確保することを目的としています。
しかし専門家は、肝心な問題はプロジェクトと期限が実際に達成できるかどうかだと警告している。WirtschaftsWoche誌は、このパッケージを「解放的な動き」と評しているものの、過去の試みとの類似点を指摘し、責任の分離といった長年の課題について目に見える形で進展させる必要があると指摘している。
困難にもかかわらず楽観主義
あらゆる困難にもかかわらず、メルツ氏は楽観的な姿勢を崩さず、楽観主義と積極性という新たなドイツ精神を訴えている。彼は希望を裏付ける具体的な数字を挙げている。ドイツにおける外国企業からの投資コミットメントはここ数週間で3分の1増加し、今後3年間で投資コミットメントは9,000億ユーロに達する見込みだ。
メルツ氏のメッセージは明確だ。「グラスは半分空ではない。グラスは半分満たされている。そして今、私たちはグラスを満杯にしようとしている。」この姿勢は、近代化計画への彼のアプローチにも反映されており、彼はこれを加速的な立法および実施プロセスの出発点と位置付けている。
近代化計画に含まれる80項目の措置は、21世紀の課題にドイツを準備させるための包括的な試みです。この野心的な計画が実際にドイツを最前線に復帰させることになるかどうかは、今後数年間で明らかになるでしょう。決定的な要因となるのは、個々の措置が経済の期待と国民のニーズの両方を満たしながら、着実に実施できるかどうかです。
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