2026年度連邦予算：夏季休暇中の予算審議と国防費

Konrad Wolfenstein

1年前

2026年度連邦予算：夏季休会中の予算交渉と国防費 – 画像：Xpert.Digital

夏季休会中にもかかわらず、予算委員会は2026年度連邦予算の策定に集中的に取り組んでいる。

2026年度の連邦予算は現在どのような状況ですか？

議会の夏季休会期間中にもかかわらず、ドイツ連邦議会の予算委員会は、2026年度連邦予算案および2029年までの連邦財政計画案の採択に関する法案の第二読会に向けた準備に集中的に取り組んでいる。第二読会は2025年9月中旬に開始される予定であり、議員にとってはタイトなスケジュールとなる。.

予算法案を審議するための予算委員会の最初の重要な会合は、2025年7月30日と31日に開催された。夏季休会期間中にこのような異例の会合が開かれたことは、今後の予算審議の緊急性と複雑さを浮き彫りにしている。.

7月の会議では、どのような個別計画が議題に上がっていたのか？

7月30日と31日に開催された予算委員会の会議では、いくつかの重要な予算項目が議題に上がった。これには、連邦参議院（予算項目03）、連邦憲法裁判所（予算項目19）、連邦会計検査院（予算項目20）、および連邦データ保護・情報公開委員（予算項目21）に関する予算項目が含まれていた。.

しかし、最も重要な項目は、予算の中で「最大の項目」とされる連邦国防省の予算項目14だった。この予算項目は7月30日に既に議論されており、ボリス・ピストリウス国防相自身が議論に参加し、予算を擁護していた。.

2026年度の連邦予算の規模はどのくらいですか？

2025年7月30日、ドイツ連邦内閣は2026年度予算案を承認した。この予算案では、総支出額は5205億ユーロと見込まれており、2025年度予算案と比較して3.5％の増加となる。この数字は、連邦政府が来年度に投入する莫大な財源を明確に示している。.

中核予算における純借入額は、2025年の818億ユーロに対し、899億ユーロに達すると予測されている。さらに、2つの特別基金から844億ユーロの新規債務が発生し、新規借入総額は1743億ユーロとなる。.

2026年の投資優先事項は何ですか？

2026年度連邦予算では、総額1,267億ユーロという過去最高額の投資が見込まれている。これらの投資は様々な分野に配分され、561億ユーロは基本予算から、さらに489億ユーロはインフラ整備と気候中立のための特別基金から、そして217億ユーロは気候変動対策・変革基金から拠出される。.

特に重点が置かれているのは運輸インフラで、2026年までの予算は337億ユーロが計上されている。社会住宅には40億ユーロが割り当てられ、これは前回の財政計画と比較して5億ユーロの増加となる。研究開発には171億ユーロ、国内治安には160億ユーロが割り当てられ、これは8億ユーロの増加となる。.

国防予算はどのように推移していますか?

国防予算は大幅な増加傾向にある。連邦国防省の予算項目14は、2025年の624億ユーロから2026年には827億ユーロに増加すると予測されている。これは約32％の増加であり、国防予算は社会福祉予算に次いで2番目に大きな単一予算項目となる。.

通常予算からの827億ユーロに加え、ドイツ連邦軍特別基金からさらに255億ユーロが利用可能となる。つまり、2026年にはドイツ連邦軍は人員、装備、インフラ整備のために1080億ユーロ以上を自由に使えることになる。.

どのような人員増強が計画されていますか？

ドイツ連邦軍の人員計画では、大幅な増加が見込まれている。2026年までに、軍人1万人、文官2千人の増員が計画されている。これにより、国防省の人員予算は、軍人20万2483人、文官約7万7899人に増加する見込みだ。.

さらに、新たな兵役制度に関する法案の施行に伴い、臨時兵士のための2万の兵役ポストが創設される予定である。ピストリウス国防相は、軍事力と作戦遂行能力は、可能な限り多くの献身的な人材と最先端技術によってのみ達成できると強調した。.

物流トラック向けの2500万ユーロの特別提案とはどのようなものですか？

予算委員会の議題に、それぞれ2500万ユーロ相当の重要な提案が2件、突如として浮上した。これらの提案は、既存の枠組み協定に基づき物流トラックを調達することに関するもので、迅速な実施を可能にするものだ。.

初回発注分は、積載量15トンクラスの非防護型スワップボディシステム933台と防護型スワップボディシステム30台、および関連するスワップボディプラットフォーム400台と防水シート／フレーム構造のスーパーストラクチャー1,000台で構成されています。これらの車両は、クレーンやフォークリフトなどの追加の荷役機器なしで物資を輸送できるため、部隊の兵站支援にとって極めて重要です。.

2つ目の提案は、軍事積載量3.5トンと15トンの非装甲輸送車両（UTF）425台に関するものです。これらの車両は4輪駆動と8輪駆動の構成で調達され、ドイツ連邦軍の兵站部隊および編成部隊の作戦能力に大きく貢献するでしょう。.

ボディ交換システムはどのように機能するのですか？

スワップボディシステム（WLS）は、特に効率的な物流を実現する、機動性に優れた輸送車両です。この車両は、コンテナやパレット積みの資材を積んだスワップボディを容易に荷降ろしでき、その後すぐに別のスワップボディを積載できます。これにより、資材の取り扱いが迅速化され、サプライチェーンの効率性と回復力が向上します。.

新型スワップボディシステムはすべて、ROSY（迅速遮蔽システム）発煙弾発射装置を装備します。防護型は、小型のサイドウィンドウを備えた装甲キャブを採用しており、悪路でも高い機動性を確保しています。防護機能を備えながらも、スワップボディプラットフォームは最大14トンの積載量を運搬できます。.

これらの調達に関して、どのような枠組み協定が存在しますか？

ドイツ連邦軍（Bundeswehr）は、柔軟な発注を可能にする広範な枠組み協定を業界と締結している。2020年6月には、ラインメタルMANミリタリービークルズ社と、2027年まで有効な交換式ボディシステム搭載トラック最大4,000台の納入に関する枠組み協定を締結した。さらに、2024年7月からは、7年間で最大6,500台の非防護輸送車両を発注できる枠組み協定が発効しており、その総額は最大35億ユーロに上る。.

これらの包括契約は、大量発注における柔軟性という利点を提供し、軍事調達における主要プロジェクトとなっています。2017年以降、7,000台以上のHX車両（スワップボディトラックおよびトラクターユニットを含む）がドイツ連邦軍に納入されています。.

夏休み期間中の調達がなぜそれほど重要なのでしょうか？

夏季休暇中の調達は、ドイツ連邦軍の近代化に対する高い優先順位を改めて示すものである。連邦軍が国家防衛と集団防衛に重点を置くようになったことで、部隊の機動性を高めるための装甲車両と非装甲車両の需要が大幅に増加した。迅速な調達が不可欠であるため、新型輸送車両は2025年に部隊に納入される予定となっている。.

提案募集の資金規模は数千万ユーロに上り、2025年度国防予算とドイツ連邦軍特別基金から拠出される。予算項目14からの配分は、2025年度連邦予算の第2草案に盛り込まれており、2025年中に全額実施される予定である。.

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予算編成においては、特別基金、NATOの目標、国防費が重点項目となる。

予算交渉の今後のスケジュールはどうなっていますか？

夏季会期終了後も、予算審議は集中的に継続される。委員会会合は8月25日から始まる週に予定されている。8月25日には、予算委員会が2025年度予算関連法案およびインフラ整備と気候中立のための特別基金設立法案に関する公聴会を開催する。.

予算委員会の重要な調整会議は、2025年9月4日に予定されています。この会議では、最後にして最も議論の的となっていた問題が解決され、予算委員会が勧告した2025年度予算の最終案が採択されます。その後、連邦議会での第二読会と第三読会が2025年9月15日から18日にかけて行われます。.

2026年度予算案はどうなるのでしょうか？

2025年度予算の審議と並行して、2026年度予算の準備も既に始まっている。2026年度連邦予算の第一読会は、2025年9月23日から26日の週に予定されている。これは例年より2週間遅い。例年は、夏季休会明けの議会開会後最初の週に翌年度予算の第一読会が行われるのが通例である。.

連邦議会は2025年11月末に2026年度予算案の採決を行う予定だ。その後、連邦参議院が12月に採決を行い、法案は連邦大統領の署名のために送付される。.

中期的に見て、どのような資金調達上の問題が存在するのか？

多額の支出と巨額の新規債務にもかかわらず、中期財政計画には大きなギャップが存在する。2027年から2029年までの資金不足額は約1,720億ユーロに上る。このギャップは当初想定されていた1,440億ユーロよりもさらに大きい。.

この資金不足の理由は多岐にわたる。成長刺激策を補うための州・地方自治体への減税による連邦歳入の減少、母子年金の第3段階の終了、そして利払い額の再計算などが挙げられる。そのため、クリングバイル連邦財務大臣は今後数年間は「厳格な財政健全化路線」を進むと発表し、政府関係者全員が支出を削減しなければならないと強調した。.

特別資金はどのように使われるのですか？

ドイツには、通常の連邦予算とは別に管理される重要な特別基金がいくつか存在する。インフラ整備と気候中立のための特別基金（SVIK）は最大5,000億ユーロの規模を持ち、2026年には589億ユーロの支出を可能にすることを目的としている。この特別基金は、ドイツの近代化に向けた投資のための長期的な資金調達基盤を構築するものである。.

ドイツ連邦軍のための1,000億ユーロの特別基金は、2026年に255億ユーロの支出を賄うと見込まれている。両特別基金は、いずれも融資のみで資金調達されている。ドイツ連邦軍の特別基金は2028年までに枯渇する計画であるため、国防費に対する債務抑制策が緩和された。.

国防費に関する分野別免除はどのような役割を果たしているのか？

基本法の改正により、国内総生産（GDP）の1％を超える国防費に対する例外規定が設けられた。この規定により、GDPの1％を超える国防費は、債務ブレーキの許容限度額に算入されない形で、借入金によって賄うことが可能となった。.

連邦財務省によると、2026年には974億ユーロがセクター別免除の対象となる見込みだ。予算編成前年の名目GDPの1％、すなわち431億ユーロを差し引くと、免除される借入額は543億ユーロとなる。これは、この免除によって可能となる財政規模の大きさを示している。.

これはNATOの目標にとって何を意味するのか？

ドイツ政府は、NATOへの支出を2029年までに国内総生産（GDP）の3.5％に引き上げる計画だ。これは野心的な目標であり、相当な財源が必要となる。今後数年間の主要数値を見ると、予算項目14は2026年に826億9000万ユーロ、2027年に933億5000万ユーロ、2028年に1364億8000万ユーロ、2029年に1528億3000万ユーロに増加する見込みだ。.

ドイツは、NATOにおける責任と、強力な欧州の安全保障・防衛政策へのコミットメントを改めて表明した。ピストリウス国防相は、ドイツは同盟国に対し「ドイツは頼りになる」という明確なメッセージを送っていると強調した。

市民向けにどのような支援策が計画されていますか？

2026年度予算案には、巨額の投資に加え、市民への減税措置も盛り込まれている。通勤手当は1キロメートルあたり38セントに引き上げられ、都市部と地方の公平性を高める。ドイツチケットは、今後も何百万人もの市民に、手軽でリーズナブルな移動手段を提供し続ける。.

宿泊業における付加価値税（VAT）を19％から7％に引き下げる計画があり、これは価格安定化を目的としている。エネルギー価格の緩和策としては、ネットワーク料金の引き下げ、ガス貯蔵税の廃止、製造業における電気料金の引き下げなどが計画されている。来年度の市民および企業向けエネルギーコスト軽減策として、約100億ユーロが計上されている。.