安全保障政策の自己満足からのヨーロッパの目覚め – 画像: Xpert.Digital
表面的な報道では見落とされている点：トランプ大統領のNATO分析は、欧州の防衛赤字に関して的を射ている。
セキュリティからのヨーロッパの目覚め - 政治的利便性
「追従的なサミット」やNATO加盟国のドナルド・トランプへの「従属」といった批判的な見出しは、現在の安全保障政策の展開の真の様相を捉えていない。こうした表面的な描写は、トランプ大統領が直接的な批判によって容赦なく暴露した欧州の防衛体制の根本的な弱点を見落としている。
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欧州の防衛依存の現実
ヨーロッパの米国への構造的依存は、実際には公の議論でしばしば議論されるよりも深刻です。ヨーロッパのNATO諸国は現在、アメリカの支援なしには、最大5万人の軍団のような大規模な部隊を指揮することができません。このリーダーシップの弱さは、戦略立案から作戦遂行まで、軍事のあらゆる側面に及んでいます。
米国は、ヨーロッパ諸国の各国軍にとって不可欠な統合者として機能しています。危機に際してNATO同盟全体の活動を効果的かつ効率的に調整するために必要な組織、指揮センター、指揮システム、そして関連人員を保有しているのは米国だけです。これらの指揮能力は、AWACS（早期警戒管制機）やタンカー機といった戦略支援部隊によってさらに支えられていますが、ヨーロッパ諸国が保有する能力は極めて限られています。
数字で見る構造的赤字
キール世界経済研究所とブリュッセルに拠点を置くブリューゲル研究所による最近の分析は、欧州への依存度の高さを示している。米国が撤退した場合、欧州は約50個旅団を追加で編成し、総勢30万人の兵士を擁する必要がある。これには少なくとも1,400両の新型主力戦車と2,000両の歩兵戦闘車が必要となり、これはドイツ、フランス、イタリア、イギリスの陸軍部隊を合わせた現在の保有量を上回る。
財政面も同様に印象的です。自立的な欧州防衛には、年間約2,500億ユーロという巨額の投資が必要です。これは、欧州の防衛費を現在のGDPの2%から3.5～4%に増加させることを意味します。
ハーグでのNATOの決定は戦略的必要性として
ハーグで開催されたNATO首脳会議は、5%目標の合意という歴史的な転換点を迎えました。NATO加盟国は、遅くとも2035年までに、毎年GDPの5%を防衛・安全保障に投資することを約束しました。従来の2%から大幅に増加したこの目標は、兵力や兵器といった中核防衛分野に3.5%、サイバーセキュリティや軍事利用可能なインフラといった安全保障関連投資の拡大に1.5%を充当する複数のカテゴリーに分かれています。
この決定は決して便宜主義的な追従ではなく、むしろ変化した安全保障政策の現実への、長らく待たれていた調整である。2024年時点で、NATO加盟国32カ国のうち、GDPの2%以上を国防費に充てているのはわずか22カ国である。ポーランドは4%以上でトップ、スペインは1.3%未満で最下位に沈んだ。
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戦略的リスクとしての技術依存
ヨーロッパがアメリカの主要技術に依存していることは、重大な戦略的リスクをはらんでいます。F-35戦闘機やパトリオット防空システムなど、ヨーロッパ諸国が使用する最先端の兵器システムの多くは、アメリカからの継続的な支援に依存しています。これらのシステムは、定期的なソフトウェア更新、GPS認証、そしてアメリカのネットワークからの通信信号を必要とします。
特に重大な例はF-35戦闘機です。これらの戦闘機のソフトウェアは米国のメーカーであるロッキード・マーティン社が全面的に管理しており、米軍はいつでもITシステムを停止できる可能性があります。この技術依存は衛星航法にも及んでおり、ヨーロッパは独自のガリレオシステムを搭載しているにもかかわらず、依然として米国のGPSサービスに大きく依存しています。
分散化した欧州の防衛産業
欧州の防衛産業の構造的な問題は、米国への依存をさらに高めています。EU諸国における兵器生産は極めて細分化されており、冗長かつ非効率的な構造に依存しています。この細分化は、コストの上昇、開発期間の長期化、そして規模の経済性の低下につながっています。
この問題の具体的な例は、弾薬生産に見ることができます。弾薬不足に直面しているのはドイツだけではありません。ドイツ連邦軍にとって、1週間分の弾薬備蓄さえも希望的観測に過ぎません。NATOは30日分の弾薬備蓄を目標としていますが、ドイツにとってこれは現時点では「まだ考えられない」状況です。
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脅威シナリオ：ロシアと中国
2022年以降、脅威の状況は根本的に悪化しています。ウクライナ戦争で多大な損失を被ったにもかかわらず、ロシアは軍事力を大幅に増強し、2024年末時点でウクライナには約70万人の兵士を駐留させています。これは、2022年の大規模侵攻時よりも大幅に多い人数です。同時に、2024年には約1,550両の新型戦車と5,700両の装甲車両が製造または改修されました。
中国は新たな戦略的課題を突きつけている。世界第2位の軍事大国である中国は、長年にわたり軍事力の近代化に取り組んでおり、2050年までに「世界一流」の軍隊へと変貌させることを目指している。特に懸念されるのは、中国のロシア支援である。中国は自らのレッドラインを超え、今やロシアに殺傷能力の高いドローンを供給している。
アメリカ抜きのNATOヨーロッパ：軍事的現実
グリーンピースの最近の調査によると、NATO加盟国であるヨーロッパ諸国は、米国を除いても軍事力でロシアを上回っている。米国とカナダを除くNATO加盟国は2,073機の戦闘機を保有しているのに対し、ロシアは2,141機を保有している。NATO加盟国であるヨーロッパ諸国は、軍事予算においてもロシアを大きく上回っている。
しかしながら、依然として深刻な弱点が残っています。ヨーロッパには、他に派遣されていない地上部隊が約100万人いるとされていますが、実際にはこの数は大幅に少なくなっています。10万人近くの現役兵士を抱える国はごくわずかです。フランスとギリシャがそれぞれ約9万8000人と約9万2000人でトップを占め、これにイタリアとポーランドがそれぞれ約8万9000人で続いています。
軍需品と生産不足
欧州の兵器生産は需要に著しく遅れをとっている。ウクライナ戦争において、欧州は生産能力を上回る弾薬を日々消費している。元陸軍大将のマーク・ティス氏は力強く警告した。「これは冗談ではなく、我々は深刻な危機に瀕している。西側諸国の産業を抑止力を発揮できるレベルまで近代化するには、あと5～7年かかるだろう。」
ドイツはこの状況の改善に努めており、ラインメタルは2026年までに砲弾の生産能力を20倍に増強する計画だ。ドイツ軍との砲弾に関する包括協定は、最大85億ユーロ相当の砲弾を対象としている。しかしながら、システム上の問題は依然として残っている。ドイツはしばしば砲弾一式ではなく砲弾のみを購入しており、これが運用能力を制限している。
依存の核次元
欧州の核抑止力は、核兵器共有の枠組みにおける米国の核兵器にほぼ全面的に依存している。米国の核兵器は、ベルギー、イタリア、オランダ、トルコ、ドイツに保管されている。トランプ大統領がNATOの相互防衛義務を繰り返し疑問視したことで、フランスの核の傘の欧州化、さらにはドイツの核武装化の可能性も含め、欧州の核兵器に関する議論が巻き起こっている。
トランプ氏の正当な批判
NATO加盟国を「追従者」と軽々しく批判することは、現状の戦略的側面を見落としている。トランプ大統領による欧州の防衛費負担の不足に対する批判は、正当であるだけでなく、戦略的にも必要である。欧州は数十年にわたり、安全保障政策に甘んじ、防衛能力を軽視してきた。
アメリカの指導力、主要技術、そして兵站能力への構造的な依存度は極めて高く、根本的な改革なしにはヨーロッパは自国の安全保障上の利益を自力で守ることはできないだろう。ハーグの決定は従属を意味するものではなく、むしろ待望されていた戦略的再編の始まりを意味する。
欧州は現実を直視しなければならない。安全保障政策に満足する時代は終わったのだ。
ロシアと中国がもたらす地政学的課題と、アメリカのインド太平洋へのシフトは、欧州の防衛能力の抜本的な強化を必要としている。トランプ大統領の「警鐘」は、正当であるだけでなく、欧州の安全保障の将来にとって戦略的に不可欠であった。
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