内陸港：欧州の弱点であり、NATOの軍事機動性の過小評価された柱

ヨーロッパにおける軍事移動の要としての内陸港

欧州防衛の新たな現実と兵站のルネッサンス

転換点と地理の復活

ヨーロッパの安全保障環境は根本的に変化しました。国家防衛と同盟防衛の活性化は、NATOとその加盟国にとって中核的な使命となっています。この新たなパラダイムにおいて、ヨーロッパの地理はもはや単なる経済的な現実ではなく、何よりも戦略的な現実となっています。確かな抑止力と強固な防衛力は、近代的な戦闘部隊の存在のみに基づくものではありません。むしろ、これらの部隊を迅速かつ大規模に、そして強靭な状況下で長距離展開する能力が不可欠です。こうした展開のスピードと規模は、NATOの決意と行動力の直接的な指標となっています。

戦略的要素としての物流

この文脈において、兵站は単なる支援機能から中心的な戦略要素へと進化しました。迅速に部隊を展開する能力（迅速展開）は、危機がエスカレートする前に対応するために不可欠です。兵站チェーンの効率性が勝敗を左右します。潜在的な侵略国は、NATOの名目上の戦闘力だけでなく、何よりもその戦力を重要地点に集中させる能力を評価します。目に見える形で、適切に機能し、冗長化された兵站インフラは、高い即応性と迅速な対応能力のシグナルとなります。こうした兵站能力の実証は、侵略国にとって攻撃のコストとリスクに直接影響を与えるため、抑止力の信頼性を高めます。したがって、兵站インフラへの投資は、NATO同盟の抑止力への投資でもあるのです。

ヨーロッパにおける軍事機動性の鍵となる内陸港

内陸港とその関連水路は、ヨーロッパにおける軍事機動性にとって極めて重要であるにもかかわらず、組織的に過小評価されている要素である。重量物や大型の軍事装備の輸送に不可欠な能力を提供し、慢性的に混雑する鉄道・道路網の負担を軽減し、NATOの兵站チェーン全体の強靭性を高める。したがって、内陸港とその改良は、単なる輸送政策上の要請ではなく、防衛政策上最優先の必要条件である。

「ハブ・ドイツ」：地政学的役割と複合輸送回廊

ホスト国支援におけるドイツの中心的な役割

ヨーロッパの中心に位置するドイツは、同盟軍の中継・展開拠点として機能し、NATOの「ハブ」と呼ばれています。ホスト・ネーション・サポートの枠組みにおいて、ドイツは同盟軍および自国の軍隊の展開と補給を確保するという国家的任務を担っています。この複雑な任務は、「ドイツ作戦計画」に基づいて調整されています。この計画は、連邦省庁、州、地方自治体間の民軍協力を規定し、NATOのニーズにも合致しています。

東側への「模範回廊」

軍事機動性向上のための重要な取り組みの一つが、2024年1月にドイツ、オランダ、ポーランドの間で合意された「モデル回廊」である。その目的は、同盟発足時に西から東へのシームレスな軍事輸送を組織することである。特に米国からの増援部隊が上陸する北海の深海港から、NATOの特に脆弱な東側への兵員、装備、物資の輸送に重点が置かれている。必要な回復力と能力を実現するために、この回廊は道路、鉄道、水路 – あらゆる輸送手段を統合する必要がある – 特定の回廊に集中することで交通が統合され、効率が最大化される一方で、これらの輸送経路は予測可能となり、破壊工作、サイバー攻撃、あるいは通常攻撃にとって非常に魅力的な標的となる。これらの主要輸送経路と並行して走ることが多い内陸水路は、完全に独立したインフラを提供し、不可欠な冗長性を提供する。したがって、鉄道や道路の輸送が途絶えた際に水路に切り替える能力は、回復力のある全体戦略の基本的な構成要素となる。

欧州の枠組み（TEN-TおよびCEF）への統合

軍事目的の輸送ルートの改修は、EUの民間インフラプログラムと密接に関連しています。欧州横断輸送ネットワーク（TEN-T）は、軍事回廊の定義の基礎となっています。この二重利用インフラ – つまり、民生用に改修され軍事目的に利用されるインフラ – への投資は、EUの欧州連結ファシリティ（CEF）による共同出資によって賄われています。このアプローチは、軍用輸送ネットワークと民間輸送ネットワークが広範囲に重複しており、相乗効果を最大限に活用する必要があることを認識しています。CEFへの資金申請において、ドイツはTEN-T北海・バルト海コアネットワーク回廊の鉄道インフラの改善に重点を置いており、例えば橋梁の改修や740メートルの貨物列車の行き来を可能にする線路の拡張などを行っています。

セキュリティと防衛のためのハブ – 画像：xpert.digital

セキュリティと防衛のハブは、欧州のセキュリティと防衛政策における役割を強化するために企業や組織を効果的に支援するために、根拠のあるアドバイスと現在の情報を提供しています。 SME Con​​nectワーキンググループに密接に関連して、彼は特に、防衛分野で革新的な強さと競争力をさらに拡大したい中小企業（中小企業）を促進しています。中心的な接触点として、ハブは中小企業とヨーロッパの防衛戦略の間に決定的な橋を作成します。

に適し：

• 中小企業コネクトのワーキンググループ防衛 – ヨーロッパの防衛における中小企業の強化

内陸水路：重量物輸送の戦略的利点

重量物や大型貨物を収容できる大容量

内陸水路輸送は、重量があり大型の軍事装備（重量物やかさばる物資）の輸送に最適です。60トンを超えるレオパルト2主力戦車や自走榴弾砲などの現代の兵器システムは、多くの橋や道路の積載制限を超えることがよくあります。現代の内陸水路船舶1隻は、最大100台のトラック、または貨物列車1編成分の積荷を運ぶことができ、戦車中隊全体を密集隊形で輸送することができます。主な利点は輸送能力だけでなく、展開中に戦闘部隊の作戦上の完全性を維持する能力にあります。軍隊は車両の総和以上のものであり、その戦闘効果は結束力に左右されます。道路輸送では部隊を数十台の個々の大型輸送車両に分割し、数日かけて到着させ、苦労して再組み立てする必要がありますが、水路での押し込み輸送隊では部隊全体を一度に輸送できます。部隊が一斉に到着することで、目的地での作戦準備時間（展開時間）が大幅に短縮され、危機発生時に決定的な作戦上の優位性が生まれます。

重要インフラの救済

重量輸送を水上輸送に転換することで、慢性的に混雑し改修が必要な鉄道・道路網の負担が大幅に軽減されます。これにより、より時間的制約の厳しい貨物や軽量貨物、そして人員輸送のための緊急に必要とされる輸送能力が確保されます。道路や鉄道とは異なり、内陸水路は主要回廊において依然としてかなりの輸送能力の余裕を有しています。

運用の柔軟性と信頼性

内陸水路船舶には、運用上の大きな利点もあります。道路や鉄道による軍事輸送の妨げとなる夜間航行禁止や騒音規制の対象外であるため、24時間365日稼働可能です。これにより、継続的かつ予測可能な展開が可能になります。また、内陸水路輸送は渋滞しにくく、スケジュール遵守率も高いという特徴があります。軍事計画にとっては副次的なものではありますが、輸送コストとエネルギー消費量の削減もプラスの副次効果であり、特に大規模演習や長期展開においては、予算上のメリットをもたらします。

重要な物流拠点としての内陸港：デュアルユースインフラの要件

三モードインターフェースとしてのポート

内陸港は物流チェーンの重要な拠点です。三モードターミナルとして、水路、鉄道、道路を結び、水路で陸揚げされた貨物のシームレスな輸送を可能にします。港の軍事的適合性は、総処理能力ではなく、少数の高度に専門化された「ボトルネック資産」の存在によって決まります。年間数百万トンのバルク貨物を取り扱う港であっても、特定の装備が不足している場合は、主力戦車1両の輸送には適さない場合があります。

技術およびインフラ要件

大型の軍事装備品の取り扱いには、特定の技術的要件とインフラストラクチャ要件が不可欠です。

エンベロープ技術（上部構造）：

ロールオン・ロールオフ（RoRo）：大型装軌車両が通行できる十分な積載量と幅を備えた固定式または移動式のランプが必要です。RoRoランプはドイツの内陸港では原則として利用可能ですが、実際にはほとんど使用されていません。軍事要件を満たしているかどうかは未だ不明です。リフトオン・リフトオフ（LoLo）：戦車、橋梁部材、または重量コンテナの垂直ハンドリングには、100トン以上の吊り上げ能力を持つ大型クレーン（移動式港湾クレーン、ガントリークレーン）が不可欠です。クレーンがCEF（軍事移動支援基金）の資金提供から明確に除外されているという事実は、貨物ハンドリングの中核を軽視するものであり、重大かつ逆効果な欠陥です。

インフラストラクチャ要件:

港湾泊地および岸壁施設：大型の押し船団の接岸には十分な岸壁長と、干潮時でも確実な作業を可能にする水深の確保が必要です。保管・集積場：車両や資材の一時保管、休憩・集合場所（船団支援センター）の設置など、広く舗装され、安全な場所への需要が高まっています。これらの場所は、高い地盤圧力に耐え、適切な安全基準を満たす必要があります。

次の表は、軍用グレードの内陸港ターミナルの要件プロファイルをまとめたものであり、サイトの評価とアップグレードの計画ツールとして使用できます。

軍用レベルの内陸港ターミナルの要件プロファイル

軍用グレードの内陸港ターミナルの要件プロファイル – 画像: Xpert.Digital

軍用グレードの内陸港ターミナルの要件プロファイルには、最低軍用基準を定義するさまざまな基準が含まれています。干潮時でも確実に運用できるよう、インフラは2.80メートル以上の水深を保証する必要があります。押し船団の接岸を可能にするため、岸壁の長さは200メートル以上である必要があります。上部構造には、戦車や重機の取り扱いのために100トン以上のLoLoクレーン容量が必要です。また、装軌車両の積載を確実にするために、RoRoランプの積載容量は少なくとも70トンである必要があります。中隊の備品や一時保管のために、20,000平方メートルを超える舗装された重量級エリアが必要です。フェンスとアクセス制御を備えた安全な保管エリアは、資材と人員を保護します。接続性に関しては、長い軍用貨物列車の取り扱いを可能にするために、740メートルを超える鉄道接続が必要です。最後に、迅速な後続輸送を確保するために、高速道路または連邦幹線道路への直接の道路接続が必要です。

重量物物流のデュアルユース物流コンセプトにおける道路、鉄道、海上コンテナターミナルシステム – クリエイティブイメージ：Xpert.Digital

地政学的激変、脆弱なサプライチェーン、そして重要インフラの脆弱性への新たな認識が広がる世界において、国家安全保障の概念は根本的な見直しを迫られています。国家が経済的繁栄、国民の供給、そして軍事力を確保する能力は、ますます物流ネットワークの強靭性に左右されるようになっています。こうした状況において、「デュアルユース」という用語は、輸出管理におけるニッチなカテゴリーから、包括的な戦略ドクトリンへと進化しつつあります。この変化は単なる技術的な適応ではなく、民生能力と軍事能力の抜本的な統合を必要とする「転換点」への必要な対応と言えるでしょう。

に適し：

• 重量物物流の二重使用物流コンセプトにおける道路、鉄道、海上コンテナターミナルシステム

同盟の弱点：システム上の欠陥と脆弱性

内陸水路や港湾に依存する物流チェーンは、その戦略的重要性にもかかわらず、重大な脆弱性とシステム上の欠陥を抱えているのが特徴だ。

インフラの老朽化：投資の遅れは戦略リスク

ドイツの水路インフラは巨額の投資遅延に見舞われ、一部は老朽化が進んでいます。閘門や堰は平均65年も経過しており、キール運河のような重要な構造物の中にはドイツ帝国時代にまで遡るものもあります。そのため、水路の寸断や故障により、水路全体が閉鎖されるケースが増えています。緊急事態が発生した場合、代替ルートが存在しないことが多く、壊滅的な結果を招く可能性があります。連邦デジタル交通省（BMDV）は、2030年までの投資必要額を65億ユーロと見積もっています。

官僚主義の束縛：失われた「軍事シェンゲン協定」

部隊と装備の迅速な展開は、数多くの官僚的障壁によって阻害されている。国境を越えた輸送の承認期限は最長5営業日とされており、これはNATOの作戦計画期間である最長72時間と明らかに矛盾している。さらに、ドイツ連邦州間の規制の違いによる規制の断片化、そして申請書（NATOフォーム302とEUフォーム302）の重複提出を必要とする煩雑な通関手続きも問題となっている。

容量のボトルネックと新たな脆弱性

インフラの不備に加え、特に特殊船舶の輸送能力の限界、そして危機時の商業貨物輸送との競合も課題となっています。さらに、インフラは新たな脆弱性にもさらされています。閘門や港湾施設といった重要地点は、破壊工作やハイブリッド攻撃の標的となりやすいのです。同時に、気候変動も状況を悪化させています。特にライン川では、水位低下が頻繁に発生し、船舶の喫水が著しく制限され、水位低下に伴う割増金による輸送コストの上昇を招きます。極端な場合には、輸送チェーン全体が麻痺し、既に過負荷状態にある鉄道や道路といった輸送手段への転換を余儀なくされる事態にもなりかねません。

次のマトリックスは、これらの多様な課題を構造化したものです。

内陸水路における軍事機動性の課題マトリックス

内陸水路における軍事機動性の課題マトリックス – 画像: Xpert.Digital

内陸水路における軍事移動は、様々な課題に直面している。キール運河の閘門は帝政時代にまで遡るなど、一部のハードインフラは時代遅れであり、冗長性の欠如により、計画外の故障が発生すると戦略的な水路が数週間にわたって封鎖される可能性がある。規制および官僚主義の観点から見ると、NATOの要件である72時間と比較して最大5日かかることもある長い承認手続きは、展開に過度に時間がかかり、迅速な危機対応を妨げている。さらに、軍用輸送は民間部門と競合しており、容量の予約では商業輸送が優先されるため、大規模な軍用輸送能力の短期展開は非常に困難になっている。これに加えて、例えばライン川の水位低下による気候耐性の問題があり、船舶の積載能力が大幅に制限され、輸送チェーンの信頼性とコストが低下する。最後に、水門、堰、港湾 IT に対する妨害行為により、小さな攻撃が重要な交通動脈の長期的な混乱に変わる可能性があるため、物理的な回復力も損なわれます。

エンパワーメントへの道：戦略、プロジェクト、行動勧告

特定された欠陥に対処するには、純粋に交通政策のアプローチから、インフラ、規制、財政を一体として考える統合的な安全保障政策のアプローチへのパラダイムシフトが必要です。

資金調達戦略を見直し、プロセスを加速する

CEFなどの既存の資金調達手段は重要な一歩ではあるものの、16億9000万ユーロという予算は、膨大なニーズを考えると到底不十分であり、既に全額が拠出されている。純粋にプロジェクトベースの資金提供から、国防費の不可欠な一部として認識される戦略的インフラへの恒久的な連邦資金提供への移行が必要である。同時に、官僚主義を根本的に削減する必要がある。具体的な行動勧告としては、以下のものが挙げられる。連邦州間の軍事輸送に関する国内ライセンス要件の廃止。72時間以内の処理を確保するために、EU/NATOレベルで国境を越えたライセンス手続きの統一とデジタル化。NATOとEUへの申請の重複を避けるため、統一された単一の通関申告書の作成。

ターゲットを絞った拡大と民軍協力

投資は、軍事回廊として特定されたルート沿いのインフラプロジェクトに重点的に行う必要があります。プフングシュタットの拠点など、欧州各地の物流拠点を結ぶ「物流拠点ネットワーク」といったPESCOプロジェクトは、有望なアプローチです。同時に、民間セクターとの協力を強化する必要があります。物流会社と港湾運営会社が、防衛上の緊急事態においても能力とサービスを提供することを契約で義務付けられるモデルは、柔軟性と効率性を大幅に向上させることができます。ドイツ連邦軍兵站司令部は、資材管理、輸送、保守に民間企業をより緊密に統合するためのプロジェクトを既に開始しています。

回復力を強化する

インフラの強靭性を高める必要があります。これには、水門やターミナルといった重要地点の物理的な保護とサイバーセキュリティが含まれます。他方では、気候変動の影響を緩和するための技術的対策が不可欠です。その一例が、干潮時の航行性向上を目的としたライン川中流域の航路の浚渫計画ですが、完成は今後10年ほど先になると見込まれています。

ボトルネックから戦略的乗数へ

分析は、内陸港とそれに関連する水路が、欧州防衛体制にとって不可欠でありながら、極めて脆弱な構成要素であることを明確に示している。迅速かつ大規模な展開能力という戦略的要請と、現状のインフラ、能力、そして官僚的プロセスとの間には、危険なギャップが存在する。内陸物流の高度化は、ドイツとNATOが宣言された「転換点」を宣言するだけでなく、それを物質的かつ手続き的に実行する能力を測る試金石となる。重機の輸送手段として冗長性があり、かつ大容量である水路を軽視することは、同盟全体のレジリエンスを弱める戦略的な見落としである。内陸港を、レジリエンスが高く、即応性が高く、冗長性のある総合物流システムに統合することは、選択肢ではなく、戦略的必要性である。ここで断固たる行動を取らなければ、同盟防衛の信頼性は、その最も基本的なレベルの一つ、すなわち、適切な時に適切な場所に、適切な手段で存在する能力において損なわれる。

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