ミニジョブ規制の改革を経済の原動力に：ドイツの労働市場のための新たな戦略

Konrad Wolfenstein

8か月前

ミニジョブ規制の改革を経済の原動力に：ドイツの労働市場における新たな戦略 – 画像：Xpert.Digital

毎月 556 ユーロのミニジョブの罠から脱出しましょう。新しいシステムにより、ミニジョブが最終的に公平かつ有利なものになるはずです。

古典的なミニジョブの最適化案：「負の所得税」の可能性のある計画は、何百万人ものドイツ人にとって何を意味するのか

ドイツの労働市場は、雇用モデルの根本的な見直しを必要とする構造的な課題に直面しています。ミニジョブ規制を革新的に改革し、ベーシックインカム制度と連携させ、累進的な社会保障拠出金を導入することが、重要な役割を果たす可能性があります。この改革は、就労意欲を高めるだけでなく、より公平で効率的な労働市場政策への道を開く可能性があります。.

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現行システムの課題

ドイツの社会雇用制度は現在、低賃金労働者の就労意欲と正規労働市場への統合を阻害する構造的な弱点を抱えています。ベーシックインカム受給者は、収入の大部分が社会保障給付と相殺されるため、追加労働時間がほとんど割に合わないという問題に直面することがよくあります。また、ミニジョブの最低所得基準（現在556ユーロ）は、従業員の労働時間増加を阻む「雇用の罠」となっています。.

ミニジョブの罠は、異なる雇用形態間の急激な移行から生じます。ミニジョブ労働者は社会保障費をほとんど負担せずに働くことができますが、収入制限を超えると、大幅に高額な保険料を直ちに支払う義務が生じます。そのため、従業員と雇用主の双方が、社会保障費負担の対象となるフルタイム雇用に移行するよりも、ミニジョブの基準額内での就労に関心を持つことになります。.

新しいリンク: 市民の収入はミニジョブの証明のみ。

改革の重要なアプローチとして、ベーシックインカム支援の受給資格を、限界的な雇用形態に結び付けることが考えられます。この規制により、就労可能な個人は、国の支援を受けるためには、一般的に何らかの就労をしなければならないことが明確になります。例外は、病気、育児、求人不足など、正当な理由がある場合のみ認められます。.

この措置にはいくつかのプラスの効果があると考えられます。第一に、受給者が社会に貢献していることを示すことで、福祉国家に対する国民の受容性を高めることができます。第二に、ミニジョブに従事する人々は既に雇用主と接触しており、実力を証明することができるため、正規の労働市場への足掛かりとなる可能性があります。第三に、合法的な雇用機会を創出することで、未申告労働の削減にもつながります。.

現在、市民所得の受給者は月額最大556ユーロの収入を得ることができ、最初の100ユーロは控除が免除されます。改革により、この規定を変更し、ミニジョブを市民所得の受給の前提条件とするとともに、控除額の計算規則を改善することが期待されます。.

解決策としての負の所得税

改革の重要な要素の一つは、アメリカの勤労所得税額控除（EITC）をモデルにした負の所得税制度の導入となる可能性があります。この制度は、労働への報酬と継続的な就労インセンティブを生み出すため、米国で最も成功した社会保障制度の一つであることが証明されています。.

負の所得税は、税制と社会保障の統合システムとして機能します。低所得者は政府からの補助金を受けますが、その額は勤労所得の増加に応じて徐々に減額されます。従来の社会福祉制度では、所得の増加分は社会保障給付で完全に相殺されることが多いのに対し、負の所得税は常に労働意欲を高める経済的インセンティブを維持します。.

ドイツでは、このシステムは税務署の既存のインフラを活用して運用できます。計算と支払いは、給与税処理の一環として雇用主を通じて処理できるため、新たな官僚機構の導入は避けられます。虚偽の情報は税務違反として訴追されるため、濫用リスクは軽減されます。.

進歩的な社会保障拠出が鍵となる

改革の重要な要素は、累進的な社会保障拠出金の導入です。ミニジョブと社会保障拠出金の対象となる雇用との間の現行の厳格な境界線を、段階的な移行へと置き換えます。556ユーロの閾値で急激に拠出金が減額されるのではなく、ゼロから始まり、徐々に標準拠出金まで上昇する、継続的に増加する拠出率が導入されます。.

556.01ユーロから2,000ユーロまでの移行所得（スライド制）という既存の制度は、こうした段階的な移行がどのように機能するかを既に示しています。この範囲内で、従業員の社会保障拠出金は継続的に増加し、雇用主の拠出金はそれに応じて減少します。この原則は、低賃金部門全体に拡大適用できる可能性があります。.

抜本的な改革では、社会保障拠出金を最初の1ユーロの稼得所得から支払うことを規定し、当初は非常に低い額で、徐々に増額していくことが考えられます。これにより、「ミニジョブ・トラップ」が解消され、社会保障制度を弱体化させることなく、労働時間を増やすインセンティブが生まれます。.

ダイナミゼーションと最低賃金への調整

改革には、2022年にすでに導入されているように、最低賃金の上昇に対する収入基準の自動調整が含まれるべきです。この動的な調整により、最低賃金の上昇によって構造的な問題が発生するのを防ぎ、規制を経済発展に合わせて継続的に適応させることができます。.

現在のミニジョブ上限額556ユーロ（2025年）は、最低賃金12.82ユーロで週10時間労働した場合を基準としています。この自動的な連動により、最低賃金労働者が意図せずミニジョブ制度から外れることがなくなり、上限額の調整に関する定期的な政治的議論を回避できます。.

社会保障の強化

改革の重要な側面は、一定の最低賃金を超えるあらゆる雇用形態に対する社会保障の強化です。現在、限界雇用（ミニジョブ）に従事する人々は限定的な社会保障拠出金の対象となっていますが、改革により、一定時間以上働くすべての従業員が社会保障制度の対象となることが規定される可能性があります。.

これにはいくつかの利点があります。より多くの人々が保険料を支払うようになるため、社会保障制度が強化されます。同時に、労働者は、特に病気、失業、老齢期において、より充実した社会保障を受けることができます。2019年の移行セクター改革は、このような変化が限界雇用の魅力を根本的に損なうことなく可能であることを既に示しています。.

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ミニジョブバーのための補足的収入改革と移転ボーナス：雇用主への経済的インセンティブ

体系的な足がかりとしてのミニジョブ

前向きな改革では、ミニジョブを恒久的な解決策ではなく、正規雇用への体系的な足掛かりと捉えるべきです。そのためには、企業にとってインセンティブとなるような、義務的な研修や資格取得プログラムが必要です。.

ミニジョブバーを社会保障が適用される正規雇用（フルタイム）に移行させる企業は、税制優遇措置や直接的な補助金を受けることができます。こうした移行ボーナスは、ミニジョブバーのさらなる育成と正規雇用市場への進出を促す直接的な経済的インセンティブとなるでしょう。.

連邦雇用庁は、既に職業関連資格取得のための様々なプログラムを提供しており、既存のシステムを通じて更なる訓練支援を提供することができる。特に、新たに導入された資格手当は、小規模雇用（ミニジョブ）に従事する人々にも適用され、体系的な更なる訓練を可能にすることが考えられる。.

雇用主に対する税制優遇措置

雇用主にとって改革の魅力を高めるため、様々な税制優遇措置が導入される可能性があります。雇用主は既に、年間最大600ユーロまでの健康増進や企業年金制度への拠出など、従業員への様々な福利厚生を税額控除として申請できます。.

これらのインセンティブは、特に福祉受給者の社会統合に積極的に貢献する企業に対して拡大される可能性があります。研修費用の税制優遇、転居手当、その他の社会統合支援策は、企業の改革参加意欲を高める可能性があります。.

労働市場政策措置の統合

この改革は単独で捉えるのではなく、包括的な労働市場政策戦略の一部として捉えるべきです。低所得者層における給付金受給者をより適切に支援するためには、積極的労働市場政策を新たな状況に合わせて適応させる必要があります。.

これには、雇用の斡旋だけでなく、持続可能な統合と更なる発展も含まれる。職業訓練、労働時間の延長、そして第二の稼ぎ手の世帯への参加拡大は、労働市場政策における更なる課題となるだろう。.

様々な資金調達手段の調整が特に重要となる。最大の効果を上げるためには、労働市場政策、更なる訓練支援、そして新たなインセンティブ制度を連携させる必要がある。.

財政的影響と資金調達

提案されている改革は当初は財政コストを伴うものの、中期的には節約につながる可能性があります。シミュレーションによると、補足収入に関する規則の改革により、コストは変動するものの、フルタイム換算で7万人から17万人の労働力供給が増加する可能性があります。.

社会保障制度の歳入は、加入者の増加に伴い増加する一方で、ベーシックインカムやその他の移転支出の支出は減少する可能性があります。同時に、労働人口の増加により税収も増加します。改革コストとマクロ経済的便益の最適なバランスを見つけるには、慎重なモデル化が必要です。.

課題と実装

このような包括的な改革を実施するには、政治的にも行政的にも相当な課題が伴うでしょう。様々な社会福祉制度を調整し、既存の規制を段階的に適応させていく必要があります。.

現行の受給者に不利益を及ぼさない、慎重に計画された移行措置が特に重要です。この改革は、まず新規受給者に適用され、その後、段階的にすべての受給者に拡大される可能性があります。.

税務当局による技術的実施にはITシステムのアップグレードが必要となるものの、既存のインフラを活用することも可能です。また、職業安定所、税務署、社会保障機関間の連携を強化する必要があります。.

国際的な経験をガイドとして

アメリカのEITC（勤労所得税）の経験は、こうした制度が機能することを示しています。給付金の4分の3は実際に困窮世帯に届いており、就労意欲の促進効果も実証されています。他のOECD諸国も同様の制度を成功裏に導入しています。.

こうした国際的な経験はドイツの改革の指針となる可能性があるが、ドイツの社会制度や税制の特殊な特徴を考慮する必要があるだろう。.

社会的受容と政治的実現可能性

改革が成功すれば、経済的利益だけでなく社会的利益ももたらされるだろう。社会保障給付を労働成果に結び付けることで、福祉国家に対する国民の受容性を高め、「社会セーフティネット」への批判に対抗できるだろう。.

同時に、この改革は、国家が要求と支援の両方の姿勢で行動していることを示すものとなるでしょう。影響を受ける人々は、支援を受けるだけでなく、専門能力開発や正規労働市場への統合の機会も得られるでしょう。.

このような改革の政治的実現可能性は、既存の構造を根本的に見直す意欲にかかっています。ベーシックインカムの将来と労働市場改革の必要性に関する現在の議論は、政治的行動の必要性が認識されていることを示しています。.

段階的な実施により、政治的抵抗を軽減し、同時に更なる改革に向けた経験を積むことができる。個々の地域でのパイロットプロジェクトは、実現可能性を実証し、政治的な支持を獲得する可能性がある。.

ミニジョブ規制の改革案は、ドイツの労働市場の近代化に大きく貢献する可能性があります。ベーシックインカムを労働成果に連動させ、累進的な社会保障拠出金を導入し、ミニジョブを体系的に足掛かりとして活用することで、社会正義と経済効率の両方を促進する一貫したシステムが構築されるでしょう。.

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