ドイツ - 連邦政府のマルチクラウド戦略：デジタル主権と依存関係

バンデスのクラウド戦略：ビジョンと現実の間 - 私たちの依存関係：ドイツのクラウド主権の闘争

ドイツの管理クラウド戦略（DVS）は、行政のためのソブリンクラウドインフラストラクチャの構築に努めています。しかし、現実は、主張と現実の間に複雑なイメージを示しています。あなた自身の連邦クラウドは十分ではありませんが、米国のプロバイダーの依存関係は増加し、コストは急速に増加し、データ保護はしばしば道端に落ちます。このレポートは、連邦クラウド戦略の現在の状況、課題、将来の見通しを分析します。

に適し：

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戦略的オリエンテーション：ソリューションアプローチとしてのマルチクラウド

ドイツの管理クラウド戦略は、行政のデジタル主権を強化するための中心的な尺度であり、同時に連邦政府のマルチクラウド戦略が連合協定に固定されています。行政の雲は、オープンなインターフェイスと厳格なセキュリティ要件に基づいて設定されます。マルチクラウド戦略は、個々のプロバイダー（ベンダーロックイン）への拘束力を避け、特定のアプリケーションケースに最適なソリューションの統合を可能にすることを目的としています。

Information Technology Center Bund（Itzbund）は包括的なアプローチを追求しています。データ、セキュリティ、秘密保護の関連する側面を考慮すると、マルチクラウドはハイブリッドクラウドシステムとして作成されます。さまざまなクラウドインフラストラクチャとサービスモデルを備えた統合クラウドオファーが計画されています。この戦略的オリエンテーションは、連邦当局が、データの必要な保護レベル、利用可能なリソース、その他の基準の点で異なるさまざまなユースケースを持っていることを考慮しています。

Itzbundの役割は、さまざまなプロバイダーとインターフェイスを調整し、適切なITサービスを選択する際に顧客が柔軟性を選択できるようにする「マルチクラウドマネージャー」に発展することを目的としています。 Harald Joosによると、マルチクラウド戦略の実装は、最初に「外部クラウドデータセンターを使用する必要がある」と明確にしなければなりません。

連邦雲の現実とその限界

Bundescloudは、サービス統合の一環として作成され、連邦政権の最新のサービスプラットフォームとしての地位を確立しています。連邦当局が使用できるさまざまな配信モデル（SAASおよびPAAS）のサービスを提供しています。 Bundescloudサービスは、すでに66の顧客当局を毎日の仕事で使用しています。 Bundescloudは、Itzbundデータセンターのプライベートクラウドとして運用されており、情報セキュリティ、データ、秘密の保護、および回復力に関する高い要求を満たしています。

これらの成功にもかかわらず、Bundescloudは意図されたタスクを引き継ぐことにはほど遠いものです。あなた自身の能力は、連邦政権の増大するニーズを満たすのに十分ではありません。元々意図したように、主にオープンソースソフトウェアに依存する代わりに、外部プロバイダーやライセンス料に関係なく、32のプライベートクラウドサービスプロバイダーが現在使用されています。

米国のプロバイダーへの依存度の高まり

ドイツのクラウド市場は、アメリカのハイパースケーラーによって大きく支配されています。 Amazon Web Services（AWS）は、市場シェアが30％以上で、その後20％を超えるMicrosoft Azure、Google Cloudが約10〜12％で実行されます。 T-Systems、SAP、Ionos、Ovhcloud、Stackitなどのドイツおよびヨーロッパのプロバイダーが存在しますが、市場シェアが大幅に少ないです。

この市場の分布は、連邦政権の雲の使用にも反映されています。連邦政府が使用している32のクラウドサービスのうち、米国のほとんどのプロバイダーMicrosoft、AWS、Google、Oracleが提供されています。このアメリカのハイパースカラーへのこの依存は、特に米国当局が特定の状況下でヨーロッパに保存されているデータにアクセスできるようにすることができる、デジタル主権に関する重要な疑問を提起します。

この問題は、2つのインシデントを通じて特に明確になりました。故障したクラウドストライクアップデートとMicrosoft-Cloud Azureの構成エラーにより、世界中の障害が発生し、重要なインフラストラクチャも影響を受けました。これらのイベントは、SAPの子会社であるDelosとともにMicrosoft AzureとMicrosoft 365に基づいているため、計画されているソブリンクラウドがMicrosoft AzureとMicrosoft 365に基づいているため、間違った時期に行われました。

安全性の懸念：例外としての暗号化

連邦政府が使用している32のクラウドサービスのうち、特に心配しているという事実。連邦警察が使用する「AWSソフトウェアボールトストレージ」でのみ、「ユーザーの最終デバイスでメタとユーザーデータを解読することが可能であることを確認するエンドツーエンドの暗号化を確認してください」。これは、他のクラウドサービスにおける機密データの保護に関する重要な疑問を提起します。

左のデジタルエキスパートであるAnke Domscheit-Bergは、この州を鋭く批判しています。「連邦政府は依然として主権雲ですが、Microsoft Azureに基づいたDelos-Cloudはシフトを恐れています。」また、秘密の保護上の理由により、intelligence報機関の支出に関する情報が与えられておらず、正当化なしに軍隊のデータがないため、費用の透明性の欠如を批判しています。

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コストの爆発的な開発

連邦政権におけるクラウドサービスのコストは、近年劇的に増加しています。 2021年の1億3600万ユーロから、2024年には3億4400万ユーロに上昇しました。これは、数年以内に2倍になり、管理プロセスのデジタル化の過程でクラウドサービスの必要性の高まりを強調しています。

Itzbundのみには、2024年のクラウドサービスに対して2億4,200万ユーロの予算がありました。しかし、これは総費用の一部にすぎません。これは、機密性の理由で多くの費用が発行されていないためです。イッツバンドと連邦外務省に加えて、たとえばBKAやハッカー当局のZITISのための連邦内務省の支出。2024年と2025年だけで2800万ユーロの世帯資金が利用可能です。

クラウドプロバイダーとのフレームワーク契約による財務上の義務は、驚くべき金額を達成します。

• Bechtleは、AWSとともに、48か月の任期で最大2億3500万ユーロの量でパブリッククラウドサービスのフレームワーク契約を獲得しました
• IONOSは、5年間で4億1,000万ユーロの上限で特に厳密に保護されたクラウドソリューションを構築するための主要な注文を受けました
• Oracleでは、2030年までに合計48億ユーロ以上のフレームワーク契約が完了しました

コストドライバーと隠れた費用

クアドリガ大学ベルリン大学の持続可能な変革センター（CNT）による調査は、ドイツの公開企業が毎年クラウドサービスに対して最大1億2,000万ユーロを支払っているという結論に達しました。これの重要な理由は、クラウドプロバイダーを変更するときに発生する高コストです。調査対象の公開企業の60％について、経済的な理由で変化は価値がありません。

さらに、公開された数字は不完全であると思われ、おそらく低すぎます。 intelligence報機関と軍隊の支出における透明性の欠如、およびクラウド使用のコストが過小評価されているという事実は、実際の総コストが公式に言及された数字よりも大幅に高い可能性があることを示唆しています。

デジタル主権を強化するためのプロジェクトとイニシアチブ

既存の問題にもかかわらず、連邦政権のデジタル主権を強化するためのさまざまなイニシアチブがあります。中心的な要素は、2024年1月に実装プロジェクトが開始されたドイツの管理クラウド戦略（DVS）です。これには、連邦政府、州、自治体からさまざまなプロバイダーからのクラウドアプリケーションを入手できます。

もう1つの重要なプロジェクトは、「プライベートエンタープライズクラウド」として設計され、Itzbundのデータセンターで運営されているIonos Cloudです。このソリューションの特別な機能は、パブリックインターネットに接続されていないが、いわゆる「エアギャップ」コンセプトを使用することです。これにより、部外者が機密情報にアクセスすることはほとんど不可能になります。

物議を醸すデロスクラウド

Delos Cloudは、特に物議を醸すプロジェクトです。連邦財務省（BMF）のリーダーシップの下で開発されており、2029年を超えてMicrosoft Services（特にOffice製品とWindowsオペレーティングシステム）の使用を可能にすることを目的としています。 Delos Cloudは、Microsoftテクノロジーによってデカップされた専用のインフラストラクチャでドイツのDelos Cloud GmbHによって運用されます。

しかし、Delos Cloudでは、批評家はデジタル主権への本当の一歩を見ているのではなく、マイクロソフトへの依存の統合を見ています。 Anke Domscheit-Bergは、Delos Cloudについて明示的に40を超える高位のロビー会議があったことを指摘し、2024年6月20日の首相会議でOlaf Scholz首相でさえDelos Cloudのためにキャンペーンを行いました。

代替および将来の視点としてのオープンソース

旧信号連合の連合協定では、独自のプロバイダーへの依存を減らすために、オープンソースソフトウェア（OSS）の優先順位付けが計画されました。グリーンズのデジタル政治家であるKonstantin von Notzは、「個々のプロバイダーへの既存の依存関係が大きすぎる」と強調しており、たとえば「オープンソース開発」により削減する必要があると強調しています。

しかし、実際には、よりオープンソースとデジタル主権への道は岩が多いことがわかります。完成したフレームワークは、Oracle、Microsoft（Delos経由）、AWSなどの独自のプロバイダーと契約しています。この目標とは矛盾しています。しかし同時に、前向きな開発もあります。オープンソースベースのデジタル職場は、Zendis GmbHによって提供され、クラウドベースのStackit GmbHとIonos SEによって運営されています。他の民間企業や公開ITサービスプロバイダーは、会社と関連するオファーを調査します。

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本当にソブリンクラウド戦略の課題

完全なデジタル主権は、野心的な長距離目標のままです。課題は計り知れないものであり、技術的な複雑さ、高コスト、熟練労働者の不足、確立された関係者の純粋な市場力が含まれます。したがって、現実的な戦略は、完全な自己サフリビティよりも依存関係の管理を目指す必要があります。

連邦政府のマルチクラウド戦略の成功には、いくつかの要因が重要です。

1. 調達慣行における政治的要件の一貫した実施
2. ヨーロッパの選択肢の成功したスケーリング
3. ドイツ政権のマルチクラウド環境を達成すべき連邦、州、および自治体の均一な理解
4. 実装の厳格な制御を保証する明確なガバナンス

主張と現実の間

連邦政府のマルチクラウド戦略は、行政のデジタル主権を強化し、同時にデジタル化のために最新のクラウドサービスを使用するという正しい目標を追求しています。ただし、実装にはかなりの課題と矛盾があります。

米国のハイパースケーラーへの強い依存、使用されているほぼすべてのクラウドサービスにおけるエンドツーエンドの暗号化の欠如、および爆発的に上昇するコストは、現在の戦略が実際に目標につながるかどうかについて疑問を提起します。近年の大幅な増加にもかかわらず、財源はタスクのサイズの観点ではまだ低すぎるように見えます。

マルチクラウド戦略を成功させるには、技術、財務、人事の選択肢の現実的な見解と、オープンな基準と相互運用性に一貫して依存する勇気が必要です。これは、個々のプロバイダーへの依存を減らし、同時に管理のデジタル化を促進する唯一の方法です。行政のための本当に主権のクラウドインフラストラクチャへの方法はまだ長いですが、それはドイツのデジタル将来の実行可能性に代わるものがありません。

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