経済不況の克服：複合危機の時代におけるドイツの科学技術イノベーションシステムの強化 – 画像：Xpert.Digital
ドイツの未来：イノベーションが多重危機からの脱出の道筋を示す方法（読了時間：16分 / 広告なし / ペイウォールなし）
危機から力強さへ：ドイツの未来への道
ドイツは岐路に立っています。かつてない規模の危機が重なり合う、いわゆる「ポリクライシス（多重危機）」の真っ只中にあります。この危機は、経済、社会、そしてドイツの国際的地位に深刻な影響を及ぼしています。このポリクライシスは、戦争と地政学的緊張の危険な組み合わせ、国際競争力の漸進的な低下、環境・デジタル変革に伴う大きな課題、そして社会の不確実性の高まりを特徴としています。この複雑で変化の激しい状況において、繁栄を確保し、経済成長を生み出し、社会の安定を確保するためには、ドイツの科学・イノベーションシステムの抜本的かつ迅速な発展が極めて重要です。
国のイノベーション力は、将来の繁栄と社会の進歩にとって極めて重要な原動力です。イノベーション力は、経済的な成功をもたらすだけでなく、気候変動、資源枯渇、人口動態の変化、地球規模の健康問題といった喫緊の社会課題への解決策を提供する、新たな製品、サービス、そしてプロセスの開発を可能にします。したがって、強力な科学イノベーションシステムは、経済的にだけでなく、社会的にも不可欠な要素です。
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世界的なイノベーション競争におけるドイツの立場：評価
ドイツは科学とイノベーションにおいて、長く輝かしい伝統を誇ります。世界を変えるような画期的な発明や技術を幾度となく生み出してきました。様々な国際的なイノベーションランキングからもわかるように、ドイツは今日でも世界で最も革新的な国の一つに数えられています。
2024年版グローバル・イノベーション・インデックス（GII）は、経済のイノベーション力に関する包括的かつ世界的に認められたベンチマークであり、ドイツは調査対象となった133カ国中9位にランクされています。欧州内では6位、高所得国でも9位にランクされています。これらの順位は、世界的なイノベーション競争におけるドイツの優位性を裏付けています。
欧州イノベーション・スコアボード（EIS）2024も、ドイツのイノベーション力の高さを裏付けています。EISはドイツを「強力なイノベーター」に分類し、EU平均の111.6%というイノベーション実績を認定しています。これは、EU内の「強力なイノベーター」グループの平均をわずかに上回る数値です。
強さと停滞の間：ドイツのイノベーションシステムの課題
全体的には良好な結果となっているものの、懸念材料となる兆候もいくつかあり、ドイツが世界的なイノベーション競争において勢いを失うリスクを示唆しています。ドイツのイノベーションシステムの発展を詳しく見てみると、いくつかの重大な課題が浮かび上がってきます。
懸念すべき傾向として、研究開発（R&D）投資の伸びが鈍化しています。ドイツは歴史的に他国と比較して高いR&D支出を誇ってきましたが、近年その伸び率は鈍化しています。他の先進的なイノベーション国はR&D投資を継続的に拡大しており、場合によっては加速させていることを考えると、これは特に深刻な問題です。
もう一つの重要な点は、ドイツにおける博士号取得者数の減少です。近年、新規博士号取得者数は減少傾向にあります。これは若手研究者の不足を示しており、長期的にはドイツのイノベーション力を弱める可能性があります。優秀な科学者こそが、将来のイノベーションの基盤となるのです。
特に憂慮すべきなのは、中小企業における製品イノベーションの衰退です。中小企業はドイツ経済の基盤であり、伝統的にイノベーションの重要な推進力となっています。しかしながら、最新のデータは、中小企業のイノベーション活動が衰退していることを示しています。これは特に、ドイツ経済の競争力にとって極めて重要な新製品の開発と市場投入に影響を与えています。
これらの定量的な指標に加えて、ドイツのイノベーションシステムには定性的な課題も存在します。特に、スタートアップ企業や中小企業をはじめとする企業にとって、イノベーションプロジェクトの推進を阻む大きな官僚的障壁が挙げられます。複雑な承認手続き、煩雑な行政プロセス、そして行政機関が提供するデジタルサービスの不足は、イノベーションプロジェクトの推進を阻害し、貴重な時間と資源を浪費しています。
世界の競争環境：ドイツと他のイノベーションリーダーとの比較
世界的なイノベーション競争におけるドイツの立場をより深く理解するには、他の先進的なイノベーション国との比較が不可欠です。2024年版グローバル・イノベーション・インデックスにおいて、ドイツはスイス（1位）、スウェーデン（2位）、米国（3位）に次ぐ順位です。これらの順位は、ドイツが依然として改善の余地があることを示しています。
例えば、スイスは優れた教育システム、高い研究力、そして強い起業家精神を特徴としています。スウェーデンは、オープンでイノベーションに優しい社会、強力なデジタルインフラ、そして新技術の受容性の高さで高い評価を得ています。アメリカは、活気に満ちたスタートアップシーン、リスクを負うイノベーション資金、そして世界中から優秀な人材を引き付ける力で知られています。
これらの国々と比較すると、ドイツは既にいくつかの分野で非常に優位な立場にあるものの、他の分野ではまだ追いつく必要があることがわかります。特に、ベンチャーキャピタル、デジタルインフラ、官僚主義の削減、イノベーション文化の分野では改善の余地が見られます。
ポリクライシスはイノベーションの加速器となるのか？激動の時代にチャンスが生まれる。
現在の複合危機は、困難を伴う一方で、ドイツの科学・イノベーションシステムにとって機会ももたらします。危機はイノベーションのプロセスを加速させ、変化を促す可能性があります。差し迫った問題に対する新たな解決策を見出さなければならないというプレッシャーは、創造性とイノベーションを刺激するでしょう。
気候変動、エネルギー危機、資源枯渇、地政学的不確実性といった現在の地球規模の課題は、様々な分野における革新的な解決策を必要としています。これは特に、人工知能（AI）やグリーンテクノロジーといった主要技術に当てはまります。これらの技術は、将来の競争力と持続可能な成長にとって計り知れない機会をもたらします。
人工知能（AI）は、多くの産業を根本的に変革し、新たな価値創造の機会を切り開く可能性を秘めています。生産プロセスの自動化、新たな医療診断手法の開発、パーソナライズされた教育など、AIの応用範囲は多岐にわたり、今後も拡大し続けるでしょう。
グリーンテクノロジーは、気候変動への取り組みと持続可能な経済への移行に不可欠です。近代的な電力網、風力エネルギー、グリーン水素、電気自動車、ヒートポンプなどは、ドイツの将来の産業発展に不可欠なグリーンテクノロジーのほんの一例に過ぎません。ドイツは既にこれらの分野で強みを有しており、さらに発展させることで、グリーンテクノロジー分野における主導的な役割を果たすことができます。
デジタル技術は、ドイツの技術主権と競争力を強化する上で重要な役割を果たしています。デジタル化は生活と経済のあらゆる分野に浸透し、新たなイノベーションの機会を生み出しています。AI、モノのインターネット（IoT）、自動化、ブロックチェーンと連携したメタバースは、将来の生産性向上の鍵となると考えられています。
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ドイツのイノベーションシステムにおけるボトルネックと障害：詳細な分析
ドイツのイノベーション能力を持続的に強化するには、イノベーションシステムにおける重大なボトルネックと障害を特定し、具体的に対処することが不可欠です。詳細な分析により、対策が必要な様々な分野が明らかになりました。
研究開発への投資：量と質
研究開発への投資は、国のイノベーションへの取り組みを示す重要な指標です。近年、ドイツの研究開発費は増加しているものの、その伸び率は鈍化しています。さらに、研究開発投資の効率性が最適ではない可能性を示唆する兆候も見られます。例えば、近年、科学論文数は減少しており、ベンチャーキャピタル投資額も減少しています。
重要な側面の一つは、研究開発に対する政府の資金提供です。欧州イノベーション・スコアボード2024は、ドイツ企業における研究開発に対する政府の直接的および間接的な支援が比較的低いことを批判しています。これと比較して、例えば米国は、研究開発投資とスタートアップ企業の促進に対する税制優遇措置への依存度が高いのが現状です。
ドイツが企業の研究開発に対する包括的な減税の導入に消極的なのは、政治的な理由や財政赤字の歴史などが理由として挙げられる。しかし、現在の課題を踏まえると、この消極的な姿勢が依然として適切であるかどうかは検討に値する。税制優遇措置を含む、より的を絞った効果的な政府による研究資金提供は、ドイツにおけるイノベーションを大きく促進する可能性がある。
人的資本と人材育成：成功の鍵
人的資本は、あらゆるイノベーションシステムにおいて最も貴重な資産です。高い能力と意欲を持つ人材こそが、イノベーションの原動力です。だからこそ、ドイツにおける博士号取得者数の減少は、より一層憂慮すべき事態です。この傾向は、学術界における若手人材の不足を示しており、長期的にはドイツのイノベーション力を脅かす可能性があります。
博士号取得者の減少には多くの理由が考えられます。経済的な問題、留学生の社会・学術的統合の不十分さ、ドイツの学術文化に対する誤解、そして若手研究者のキャリア展望の不確実性などが、この傾向に影響を与えています。さらに、ドイツでは博士課程の学生の就業期間に関する法的規制が厳しく、博士号取得への魅力を低下させている可能性があります。
人的資本を強化するには、包括的な対策が必要です。具体的には、博士課程の魅力向上、若手研究者のキャリア展望の改善、留学生や研究者への支援の拡充、高等教育システムの近代化などが挙げられます。また、STEM（科学、技術、工学、数学）分野における女性の活躍推進も、ドイツのイノベーションの潜在力を最大限に引き出す上で不可欠です。
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中小企業のイノベーションと競争力：経済の基盤強化
中小企業はドイツ経済の基盤であり、イノベーションシステムにおいて中心的な役割を果たしています。しかしながら、最新のデータは憂慮すべき傾向を示しています。中小企業のイノベーション活動は衰退傾向にあります。特に、中小企業による製品イノベーションの導入は近年著しく減少しています。革新的な中小企業と他企業との連携も減少しています。
長期的には、ドイツの中小企業におけるイノベーション活動の減少傾向が見られます。革新的な企業の割合は2004年以降、ほぼ半減しています。この減少の理由は多岐にわたり、複雑です。経済停滞、価格競争の激化、イノベーションのための資金調達の難しさ、熟練労働者の不足、そして漸進的イノベーションへの過度の偏重などが、これらの要因に関係しています。
中小企業のイノベーション能力を強化するためには、的を絞った対策が必要です。具体的には、中小企業のイノベーションのための枠組み条件の改善、官僚的障壁の削減、中小企業に特化したイノベーション資金の拡充、デジタル化支援、そして人材不足への対策などが挙げられます。中小企業と研究機関との連携促進、そして中小企業におけるイノベーション文化の強化も重要な取り組み分野です。
官僚主義と規制環境：イノベーションへの障壁の低減
ドイツでは、官僚主義がイノベーションの大きな障害となっています。企業、特にスタートアップ企業や中小企業は、複雑な承認プロセス、煩雑な行政手続き、そして政府機関が提供するデジタルサービスの不足に不満を抱いています。多くの企業は、官僚主義的な負担は法律そのものよりも、当局による施行に起因すると考えています。
ドイツは、不必要な官僚的要件のために、大きな潜在的利益を失っていると推定されています。サプライチェーン法やEU AI法といった特定の規制は、特に製造業においてイノベーションの障害と認識されています。また、一般データ保護規則（GDPR）の施行により、一部の分野においてイノベーション活動が抜本的な変化から漸進的な変化へと移行しました。さらに、AI法を含むEU内の過剰規制がイノベーションを阻害する可能性があるという懸念もあります。
イノベーションの障壁となる官僚主義を削減するには、包括的な対策が必要です。これには、承認手続きの簡素化、行政プロセスのデジタル化、当局間のネットワーク強化、重複業務の排除、企業向けワンストップショップの導入などが含まれます。また、既存の規制を批判的に見直し、必要に応じてイノベーションを促進するよう適応させることも不可欠です。
将来の機会を掴む：ドイツの競争力を支える主要技術
前述の課題にもかかわらず、ドイツにはイノベーション力を強化し、将来の競争力を確保する大きな機会が存在します。これは特に主要技術分野において顕著です。人工知能（AI）、グリーンテクノロジー、そしてデジタルテクノロジーは、イノベーションと将来の成長にとって計り知れない可能性を秘めています。
人工知能（AI）は21世紀の重要な技術であり、多くの産業を根本的に変革し、新たな価値創造の機会を切り開く可能性を秘めています。ドイツは既にAI研究において強力なスタート地点に立っており、これをさらに拡大していく必要があります。そのためには、AI研究開発への投資、AIスタートアップの促進、AI分野の専門家の育成、そしてAIイノベーションに対する規制上のハードルの低減が不可欠です。
グリーンテクノロジーは、気候変動への取り組みと持続可能な経済への移行に不可欠です。ドイツは、風力エネルギーや電気自動車など、グリーンテクノロジーの分野で既に強力な地位を築いています。これらの強みをさらに発展させる必要があります。また、グリーン水素やCO2回収・貯留といった新たなグリーンテクノロジーへの投資も、ドイツをグリーンテクノロジー分野のリーダーにするために不可欠です。
デジタル技術は、ほぼあらゆる分野におけるイノベーションの基盤です。ドイツは、デジタルインフラの更なる拡充、国民のデジタルスキルの強化、そして経済のデジタル化の推進に努めなければなりません。デジタルビジネスモデルの促進、そしてデジタルイノベーションを促進するためのイノベーションに配慮した規制環境の整備も重要な課題です。
没入型のネットワーク化されたデジタル世界であるメタバースは、イノベーションの大きな機会も提供します。AI、IoT、自動化、ブロックチェーンと組み合わせることで、メタバースは産業・商業アプリケーションにおける新たな形態のコラボレーション、設計、トレーニング、そしてインタラクションを可能にします。ドイツはメタバースの潜在能力を早期に認識し、活用すべきです。
行動のための戦略的提言：明確な目標と大胆な対策
複合危機の時代においてドイツの科学・イノベーションシステムを強化し、ドイツを再びイノベーションをリードする国家にするためには、戦略的な提言と大胆な施策が必要です。これらの提言は、以下の4つの主要な行動分野に分けられます。
1. 研究とイノベーションを優先する
研究開発投資の増加
研究に対する政府支出の割合は、2025年までにGDPの3.5%という目標値まで増加されるべきである。さらに、税制優遇措置を通じて民間の研究開発投資を促進すべきである。
研究・イノベーション政策の統合
研究とイノベーション政策の責任は、調整を改善し、相乗効果を高めるために、単一の連邦省庁に統合されるべきである。
長期的な資金調達サイクル
研究機関や企業の計画の安全性を確保するためには、研究プロジェクトに対する安定した長期的な資金サイクルを保証する必要があります。
2. ダイナミックなイノベーションエコシステムの育成
官僚機構の削減
研究、スタートアップ、中小企業にとっての官僚的なハードルは大幅に削減されるべきです。承認手続きの簡素化、行政プロセスのデジタル化、そして企業のためのワンストップショップの導入が求められます。
現実世界の実験室と規制サンドボックス
「現実世界の実験室」または規制サンドボックスを作成することで、新たなイノベーションの商業化が促進され、企業は保護された環境で新しいテクノロジーをテストできるようになります。
リスク許容度の高いイノベーション資金調達
ベンチャーキャピタルを含む、イノベーションのためのよりリスク許容度の高い資金調達を促進すべきである。スタートアップ企業や革新的な中小企業のベンチャーキャピタルへのアクセスを改善すべきである。
科学と産業のネットワーク
科学と産業のネットワークと連携を強化する必要があります。イノベーション・クラスター、テクノロジーセンター、官民パートナーシップといった形態を強化する必要があります。
3. 人的資本とスキルの強化
博士課程の魅力を高める
ドイツにおける博士課程の魅力を高め、卒業率を向上させるための取り組みが必要です。より良い財政状況、より魅力的なキャリア展望、そして博士課程の国際的な視点の強化が求められています。
国際的な才能の獲得と維持
国際的な研究者や専門家を誘致・確保するための施策を実施すべきである。ビザ手続きを簡素化し、国際資格の認定を簡素化し、国際的な才能を歓迎するオープンで温かみのある文化を促進すべきである。
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生涯学習とデジタルスキル
生涯学習の重要性に加え、全従業員のデジタルスキルを強化するための継続教育・再訓練プログラムの重要性を強調すべきである。デジタル教育への投資とデジタルスキルの促進は、ドイツ経済の将来の存続にとって不可欠である。
4. 国際協力と開放性の強化
国境を越えた研究協力
研究とイノベーションにおける国境を越えた協力を強化する必要がある。国際的な研究プログラムへの参加、二国間および多国間の研究プロジェクトの推進を強化する必要がある。
世界的なベストプラクティスの採用
科学・イノベーション政策において、世界的なベストプラクティスを採用することが推奨されます。他の先進的なイノベーション国との継続的な交流と成功要因の分析は、ドイツのイノベーションシステムの更なる発展に貴重な推進力をもたらす可能性があります。
科学の言語としての英語の推進
国際的な才能を引きつけ、ドイツの研究の国際的な認知度を高めるために、ドイツでは科学言語としての英語の使用を促進する必要があります。
科学とイノベーションへの新たな取り組み
科学とイノベーションは、現在の複合危機を乗り越え、ドイツの将来の繁栄と国際競争力を確保する鍵となります。研究とイノベーションを優先するという国家的なコミットメントを新たにすることが不可欠です。ドイツの科学・イノベーションシステムを強化し、世界の科学・イノベーションを牽引する地位を取り戻すには、明確な目標、大胆な施策、そして一貫した実施が不可欠です。課題は大きいですが、機会もまた大きいです。断固とした決意と一致団結した努力があれば、ドイツは前進し、未来を成功裏に築くことができるでしょう。
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