ブランデンブルク州で太陽光パネルの義務化は意味があるでしょうか?

公開日：2021年4月12日 / 更新日：2023年8月26日 – 著者： Konrad Wolfenstein

最新情報：ブランデンブルク州で2024年に太陽光パネル設置義務化が予定されています🌞

ブランデンブルク州における工業用・商業用不動産への太陽光パネル設置義務化 – 画像: Xpert.Digital

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ブランデンブルク州はシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州と共に、実際に必要な電力の2倍以上を生産しています。ヘッセン州やテューリンゲン州など、ドイツの他の州は、追加の電力を他州や海外から輸入しなければなりません。.

ドイツ経済研究所の情報サービス（iwd）によると、ドイツの主要地域であるブランデンブルク州は、2016年に消費量よりも約34,000ギガワット時（GWh）多い電力を生産した。一方、ヘッセン州は2017年に約21,000GWh多く購入する必要があった。.

ブランデンブルク州で太陽光パネル設置が義務化？ – 画像: S_O_Va & Smit | Shutterstock.com

2018年末までに、太陽光、風力、バイオマス、その他の再生可能エネルギー源に基づく11,200メガワットを超える発電容量が州内に設置されました。しかもこれは、 太陽光発電の義務化措置です。これらの発電所は推定18テラワット時の電力を発電しました。風力発電は約12テラワット時、太陽光発電は約3テラワット時、バイオ​​エネルギーは3テラワット時以上を供給しました。これは理論的には、2018年にブランデンブルク州のすべての最終消費者に再生可能電力を供給するのに十分な量でした。農業・環境・気候保護省（MLUK）によると、ブランデンブルク州は、最終消費者のエネルギー消費に対する再生可能電力の100％供給という目標を初めて、しかも大幅に前倒しで達成しました。

（出典： 農業・環境・気候保護省）

2016年、ブランデンブルク州では再生可能エネルギーが総電力消費量の73.2%を占めました。ブランデンブルク州はニーダーザクセン州に次いで風力タービンの数が2番目に多いにもかかわらず、再生可能エネルギーが総発電量に占める割合はわずか32.3%にとどまっています。石炭火力発電は依然として57.3%と最大のシェアを占めています。.

再生可能エネルギーの拡大は、ブランデンブルク州の気候保護政策の重要な対策の一つとなっている。

一次エネルギー消費量において、再生可能エネルギー源の中で太陽エネルギーが最も大きな成長を遂げています。2019年には、ブランデンブルク州で38,900基以上の太陽光発電システムが設置され、発電容量は3,700MWに達しました。ブランデンブルク州のエネルギー戦略は、2030年までに太陽光発電システムで約3,500メガワットの発電量を達成することを目標としており、既に達成されています。年間平均消費量は4,000キロワット時（kWh）で、これは100万世帯の年間電力供給に十分な量です。.

2021年3月19日、MLUKは次のプレスリリースを発表しました。

オープンスペースにおける太陽光発電システムの資源効率の高い拡張に関する推奨事項

農業・環境・気候保護省は、ブランデンブルク州都市・自治体協会および関係する市町村の代表者とのビデオ会議による協議を経て、大規模地上設置型太陽光発電システムに関する自治体の意思決定を支援するための勧告を発表しました。これにより、市町村は地上設置型太陽光発電システムに関する複雑な計画策定作業に対し、専門家による指導と支援を受けることができます。.

ブランデンブルク州農業環境大臣アクセル・フォーゲル氏 – 画像：© Ralf Roletschek / Roletschek.at / GFDL-1.2、詳細

「ブランデンブルク州では、太陽エネルギーの利用拡大を継続的に推進していく必要があります。なぜなら、低排出エネルギー利用による気候保護は、将来に向けた重要な課題だからです。太陽エネルギーの利用拡大は、規制された枠組みの中で行われることが不可欠です。自治体には、この点が求められています。自然、生物、景観保全の必要性を考慮し、大規模な太陽光発電設備の構造設計を行う上で、実践的な指針を提供していきたいと考えています」と、アクセル・フォーゲル農業環境大臣は述べました。

ブランデンブルク州市町村協会のイェンス・グラフ専務理事は、市町村の代表者が都市開発計画、ひいては地方自治の枠組みの中で、大規模露地太陽光発電システムの計画承認を決定すると付け加えた。投資家によるこの地域への進出圧力が高まっていることを踏まえ、環境省は環境、自然、景観への配慮に特に重点を置いた初期作業ガイドを発行した。このガイドにより、市町村が必要なバランス調整を行う際の意思決定が容易になる。.

ブランデンブルク州の露天掘り太陽光発電所

屋根や家の壁に太陽光発電システムを設置する分散型ソリューションに加え、空き地への太陽光発電システム設置プロジェクトもますます増えています。これらのシステムは、数百ヘクタールに及ぶものもあり、主に旧農地に設置されており、大量の太陽光発電を生み出すため、ブランデンブルク州のエネルギー戦略の重要な構成要素となっています。.

近年、こうしたプロジェクトの数が急増しています。数十年にわたり、この形態のエネルギー生産は補助金なしでは採算が取れませんでしたが、技術の進歩によるモジュールの効率向上により、現在では政府の資金援助を必要としない地域でも開発が進められています。これにより、例えば、これまでこの形態のエネルギー利用には魅力的ではなかった農地への需要が高まり、太陽光発電所に適した土地の需要が急増しています。.

しかし、無秩序な開発は、他の土地利用や自然・景観保全との軋轢を招きます。さらに、住民の受容性を損なうリスクもあります。したがって、自治体は、農業と自然、生物種、景観保全といった土地利用上の利害の競合を考慮しつつ、許容できる規模と適切な立地について検討する必要があります。.

これらの勧告は法的拘束力を持つものではありませんが、太陽光発電所の計画・設計において自治体の指針となることを目的としています。今後数ヶ月以内に州のエネルギー戦略が更新される予定であり、本ガイドラインの改訂が必要になる可能性があるため、本勧告は暫定的なものとされています。.

この文書は、地上設置型太陽光発電システムの建設に関する承認基準および除外基準、ならびに個々のケース評価において考慮すべき事項を概説しています。また、プロジェクトのシステム設計および運用設計の可能性と要件を強調し、システムに適した特別な設計形態を示しています。.

大規模太陽光発電所に関する自治体の決定を支援するための行動の予備的勧告

農業・環境・気候保護省（MLUK）による地上設置型太陽光発電設備に関する予備的勧告 – PDFダウンロード

これは農業・環境・農村地域省（MLUK）からの勧告であり、法的拘束力のある要件ではありません。その他の法律や規制は影響を受けません。.

2020年、州政府はパリ協定の実施を約束し、遅くとも2050年までにブランデンブルク州の経済と生活様式においてクライメート・ニュートラルを達成することを目指しています。この目標を達成するため、州政府は農業・環境・気候保護省（MLUK）の主導の下、行動計画を含む、あらゆるセクターを網羅する拘束力のある包括的な気候戦略である気候計画を現在策定中です。再生可能エネルギーを基盤とした温室効果ガス排出ゼロの電力供給なしに、温室効果ガスニュートラルの達成は不可能です。.

このような背景から、州政府は、特に気候政策上の理由と独立したエネルギー供給の確保のために、太陽光発電の拡大を支持しています。.

ブランデンブルク州では、州面積の2パーセントで風力エネルギーを利用することに合意していることに加え、農業・環境・気候保護省（MLUK）は、太陽光発電システムの設置のための建物の広範な利用と地上設置型PVシステムの建設も必要だと考えている。.

そのため、州政府は、最新のエネルギー戦略および気候計画の一環として、太陽光発電システムの具体的な拡大目標を定める可能性が高い。この目標を裏付けるため、現在、オープンスペース、密閉面、屋上など、利用可能なエリアの潜在的分析を準備中である。分析結果が発表され、ブランデンブルク州における太陽光発電の利用拡大に向けたエネルギー政策措置が最終決定された後、これらの提言をさらに発展させる必要性が生じる可能性がある。したがって、これらは暫定的なものであると考えるべきである。.

地上設置型太陽光発電システム用の土地は現在、高い需要があります。これは、土地利用効率の高さ、つまり風力やバイオマス発電に比べて単位面積あたりの発電量が高いこと、発電コストが大幅に低いこと（現在、1キロワット時あたり約5～6セント）、そしてその結果として得られる経済性の高さによるものです。より大規模な太陽光発電所は、補助金がなくても経済的に魅力的になっています。.

空き地を太陽光発電に利用する場合、計画当局である市町村は建築計画法の要件を満たす必要があります。.

こうした施設を適切な地域に誘導するには、専門的な計画サービスだけでなく、投資家、運営者、さらには自治体の代表者によるコミュニケーションも非常に必要であることは疑いの余地がありません。.

市町村は露地型太陽光発電システムを規制することができ、また規制しなければなりません。そのためには、ゾーニング計画の策定が必要です。したがって、大規模な太陽光発電システムの設置の可否、および設置場所を決定するのは市町村の責任です。.

土地需要の増加は、自治体による行動を必要としています。農業・環境・気候保護省（MLUK）によると、現在多くの自治体が地上設置型太陽光発電システムの建設用地の計画承認申請を受け付けています。こうしたシステムの拡張は、社会的・環境的に両立する形で計画されることが極めて重要です。これは、これらのシステムに対する社会的な受容を維持し、環境を保護しながら、気候に優しいエネルギー供給を確保するために不可欠です。.

農業・環境・気候保護省（MLUK）は、こうした望ましくない開発を早期に防止するために、予測可能な土地利用競争を当初から予測し、適切な立地への積極的な誘導を支援することが必要であると考えています。さらに、多様な土地利用、種の保護、景観への影響といった側面を考慮した、地上設置型太陽光発電システムの設計に関するガイダンスを提供する必要があります。.

太陽光発電オープンフィールドシステムは、次のようなエリアで使用するのが最適です。

• 密閉度の高いエリア（これには、たとえば、あらゆる種類の建物、駐車場、道路、舗装された歩道などが含まれます）。.
• 生息地の機能が著しく損なわれている地域（例：汚染物質の排出、騒音、断片化が特徴的な地域）。.
• 技術的インフラによって景観が大きく影響を受ける地域（例：建物、送電線、交通路、隣接地域などによって景観が変化する地域）。特に、高圧送電線（380/220kV）に近い地域は、地上設置型太陽光発電システムの接続ルートを短縮できるため、適しています。.
• 軍事用地または経済用地（旧商業・工業用地）の転換地域、その他の汚染／封鎖地域、貯蔵地域、残土堆積場、および旧露天掘り鉱山地域（ただし、生態学的に価値がなく、法的に保護されていないものに限る）。汚染地域または転換地域を使用する場合は、計画されている土地利用変更に伴い、連邦土壌保護法（BBodSchG）に従ってリスク評価を実施する必要がある。この評価に基づき、当該地域の解体または封鎖解除が必要となる場合がある。採掘跡地も適していると考えられる。.
• 適地については、収量ポテンシャルや土壌の質に関する一般的な検討だけでは不十分であり、ケースバイケースの評価が必要です。例えば、収量が低い土壌でも高い生態学的価値を提供できる場合があり、また、収量が高い土壌でもPV-FFAの開発に適している場合があります。個別に対応した分析が必要です。.

地上設置型太陽光発電システムの建設における除外基準

以下の保護地域におけるそのような施設の建設は、プロジェクトが保全目的に適合しないか、適合させることができないため、禁止されています。

• 自然保護区
• FFHエリア
• ヨーロッパの鳥類保護区
• 景観保全地域
• 連邦自然保護法第30条（BNatschG）に基づく地域および地域全体の自然記念物

🢂 ブランデンブルク州の今後の動向については、ここでお知らせします。

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