フェニックス・トリックと米イラン戦争：戦争権限法、「終結した」戦争、そして新たなエスカレーション
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GoogleでXpert.Digitalを優先するⓘ公開日：2026年7月14日 / 更新日：2026年7月14日 – 著者： Konrad Wolfenstein
フェニックス・トリックと米イラン戦争：戦争権限法、「終結した」戦争、そして新たなエスカレーション – 画像：Xpert.Digital
刻々と迫る9月の時計：なぜ米イラン戦争はついにエスカレートする可能性があるのか
62日間の戦争と悪質な憲法上の抜け穴：トランプ大統領はいかにして手紙でイランとの紛争を「終結」させたのか
2026年春、新たな地政学的危機が世界を揺るがした。ドナルド・トランプ大統領率いる米国は、「エピック・フューリー作戦」と名付け、イランに対する大規模な軍事攻撃を開始した。イランの兵器産業に対する迅速かつ壊滅的な攻撃として計画されたこの作戦は、瞬く間に世界経済と憲法上の試練へとエスカレートした。戦略的に極めて重要なホルムズ海峡は、世界貿易にとって予測不可能なボトルネックとなり、原油価格は驚くべき高値にまで高騰した。トランプ大統領は、前例のない法的策略を用いた。米国の戦争権限決議で定められた60日間の期間を回避し、戦争と平和の問題に関して議会を蚊帳の外に置くため、彼は書簡で戦闘の終結を宣言したが、その直後に再び戦闘を再開させた。本稿では、この憂慮すべき民主主義的抑制と均衡の崩壊に光を当て、世界のエネルギー市場への壊滅的なドミノ効果、ドイツ商船が直面する存亡の危機、そしてこの紛争の予期せぬ勝者を明らかにする。.
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その基盤：大統領を統制するために考案された法律
1973年の戦争権限決議は、軍事的惨事の後、議会が実際に大統領の権限を制限しようと試みた、アメリカ合衆国憲法における数少ない例の一つである。ベトナム戦争の惨敗に対する立法上の対応として制定されたこの法律は、何人もの大統領が議会から正式な宣戦布告を得ることなく数十万人の兵士を戦場に送り込んだことを受け、次のような単純な原則を成文化している。最高司令官として戦争を遂行する者は、議会が最終決定を下すまで60日間の猶予がある。大統領が秩序ある撤退を開始するために時間が必要であることを書面で確認すれば、30日間の延長が一度だけ可能となる。その後、大統領は敵対行為を停止するか、議会の正式な承認を得るかのいずれかを法的に義務付けられる。.
この法律は、宣戦布告のない戦争を防ぐことを目的としていた。しかし、過去数十年の政治慣行において、この法律が主に示してきたのは、議会を無視したいと強く願う大統領は、憲法上の手続きをほとんど踏まずにそれを実行できるということである。ビル・クリントンは、1999年のコソボ紛争を60日間の期限を数ヶ月も超過して遂行したが、議会は承認を得ることなく、承認決議案を否決した。バラク・オバマは、2011年のリビア戦争で期限を過ぎても介入を続けたが、その際、米国の関与は限定的であり、法律で定義される戦闘には当たらないと主張した。2011年10月、下院は明確な投票で、オバマの遡及承認を否決した。このように、安全策として意図されたものは、数十年の間に、その政治的価値が主に象徴的な力から生まれ、執行力からは生まれない、抜け穴だらけの規則であることが証明されたのである。.
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フェーズ1：62日間の戦争、終結宣言
2026年2月28日午前1時15分（現地時間）、ドナルド・トランプ大統領の指示の下、米中央軍（CENTCOM）はイランに対する米イスラエル共同攻撃作戦「エピック・フューリー作戦」を開始した。作戦の目的は、イランの弾道ミサイル能力、海軍力、防衛産業基盤の破壊であった。国防総省の公式発表によると、最初の10日間で5,000以上の標的が攻撃され、イランの船舶50隻が損傷または沈没した。トランプ大統領は3月2日に議会に正式に報告し、議会は憲法で定められた戦争権限決議の期限を2026年5月1日に設定した。.
ホワイトハウスによると、勝利を誇示する軍事的レトリックを用いて、米軍は38日間で目的を達成した。イランの兵器製造拠点の85％以上が破壊され、13,000以上の標的が攻撃され、16種類の艦艇150隻が沈没し、イランのすべての潜水艦が海底に封じ込められ、同国の機雷備蓄の97％が破壊された。これらの数字は、交戦当事者による自己申告情報に関する通常の注意をもって解釈されるべきだが、それでも作戦の規模は伝わってくる。2026年4月7日と8日、米国とイランはパキスタンの仲介により、2週間の停戦とホルムズ海峡の一時的な開放に合意した。トランプ大統領は4月21日に一方的に停戦を無期限に延長した。.
戦争開始から60日目にあたる5月1日が近づくにつれ、国内の政治的圧力は著しく高まった。共和党のジョン・カーティス上院議員は、議会の承認なしに60日という期限を超えて軍事行動を継続することには反対すると表明した。ピート・ヘグセス国防長官は上院委員会で、既存の停戦協定によって期限は一時停止または延期されていると主張した。したがって、30日間の延長は不要であるとした。これは法的には独創的な主張であったが、戦争権限決議には一時停止に関する規定がないため、憲法上は到底妥当とは言えなかった。.
トランプ氏は最終的に最も大胆な選択肢を選んだ。2026年5月1日、彼は議会への書簡で、2月28日に始まった敵対行為は終わったと宣言した。政府高官はドイツ通信社に対し、「戦争権限決議に従い、2月28日土曜日に始まった敵対行為は終わった」と説明した。4月7日以降、米軍とイランの間で銃撃戦は記録されていなかった。これは軍事的評価ではなく、かなり大胆な憲法上の策略だった。イランの港湾の海上封鎖は継続され、湾岸地域における軍事プレゼンスも維持されたが、書類上は戦争は終わり、こうして60日間のカウントダウンはリセットされた。.
和平合意：14項目、多くの抜け穴
2026年6月中旬、トランプ大統領とイランのマスード・ペセシュキアン大統領はそれぞれ枠組み合意に署名し、両者はこれを歴史的な突破口として公式に発表した。署名式は6月17日にヴェルサイユ宮殿で盛大に行われ、カタールとともに主要な仲介者の一人であるパキスタンのシェバズ・シャリフ首相がプラットフォームXで結果を発表した。この合意は14項目からなり、レバノンを含むすべての戦線におけるすべての軍事作戦の即時かつ恒久的な停止、署名後30日以内のイラン港湾に対する米海軍の封鎖の完全解除、ホルムズ海峡の通行料無料化、凍結されたイラン資産の解放などを規定している。米国は最も広範な経済的コミットメントとして、パートナー国とともに、イランのための少なくとも3000億ドルの復興開発基金を設立することを約束した。.
重要な点として、この合意ではイランの核開発計画、ミサイル開発計画、そしてヒズボラのような親イラン民兵組織への支援については触れられておらず、意図的に枠組みから除外され、交渉の第2段階に回された。合意ではこの第2段階の完了期限を最大60日とし、延長は双方の合意によってのみ可能とした。イランは既に、制裁解除と凍結資産の解放が実質的な交渉の前提条件であることを事前に示唆していた。そのため、交渉は構造的な非対称性を抱えたまま始まった。米国は軍事的には勝利したが、交渉戦術の面では第2段階に向けてほとんど影響力を持てなかったのである。.
スイスの高級リゾート地ビュルゲンシュトックで6月18日に予定されていた第1回協議は、象徴的な失態で幕を開けた。アメリカのジョン・D・バンス副大統領が土壇場で訪問をキャンセルしたため、スイス政府は協議開始を正式に延期せざるを得なくなったのだ。ようやく代表団が集まった際、パキスタンとカタールの仲介者は、具体的な内容を示すことなく、前向きで建設的な雰囲気の中で進展が見られたと楽観的な声明を発表した。ホルムズ海峡での潜在的な衝突を沈静化させるため、両国間の直接連絡ルートは確立されたものの、真の難題は未解決のままだった。.
崩壊：次のエスカレーションまであと4週間
ヴェルサイユでの調印式から約4週間後、イラン革命防衛隊は2026年7月7日から8日にかけての夜、ホルムズ海峡で再び複数のタンカーを攻撃した。最も深刻な攻撃はカタールのLNGタンカー「アル・レカヤット」を標的としたもので、砲撃を受けた機関室が炎上し、乗組員が避難する前に爆発する恐れがあった。同時に、サウジアラビアの原油タンカーが損傷を受け、リベリア船籍の別のLNGタンカーはイラン治安部隊から進路変更を命じられ、イラン沿岸に向かうことになった。仲介役を務め、自国のLNGタンカーが初めて直接攻撃を受けたカタールは、この攻撃は国際海運の安全に対する容認できない侵略行為であるとして、イランを非難した。.
米国は同日夜、イランの標的に対し80回以上の空爆で応酬した。米中央軍（CENTCOM）は、ホルムズ海峡内またはその近辺で防空システム、沿岸ミサイル、革命防衛隊の巡視艇60隻以上を破壊したと報告した。イランはその後、ホルムズ海峡を再び無期限に封鎖し、ミサイルとドローンでバーレーンとクウェートの米軍基地を攻撃した。革命防衛隊は、米軍の主要施設85カ所を攻撃したと主張した。CENTCOMによると、その後数日間、米国は空爆をさらに拡大し、ケシュム島、港湾都市バンダルアッバス、イラク国境に接するフーゼスターン州などの地域で数十カ所の標的を破壊した。同時に、米国はイランに対する石油制裁を再開し、6月に合意された枠組み協定を事実上停止した。.
憲法上の問題が再び議論されている。すなわち、時効の期限はいつ到来するのか、という問題だ。
これにより、根本的な憲法上の問題が再び浮上し、今回はこれまで以上にデリケートな問題となっている。2026年7月7日/8日に戦闘が再開されると、過去のあらゆる前例に従い、戦争権限時計は再び動き出し、このエスカレーションの日付が起点となる。7月7日と8日の米国の攻撃が新たな戦争の始まりとみなされる場合、憲法上の60日間の期間は2026年9月初旬頃に満了する。外交的枠組みが崩壊したばかりの紛争にとって、これは極めて短い期間である。.
理論的には、トランプ大統領は以前と同じ4つの選択肢に直面している。議会の承認を求めるか、米軍の撤退を開始するか、戦争終結を法的に再構築するか、あるいはクリントンやオバマが他の紛争で行ったように、単に法律を無視するかのいずれかだ。議会の真の承認を得られる可能性は低い。一方では、上院は分裂していることを示しており、他方では、トランプ大統領は行政機関の自治権をあまりにも重視しているため、それを自発的に制限することはないだろう。しかし、もう一つのフェニックス戦術、つまり軍事プレゼンスを維持しながら再び戦争を終結させるという戦術は、このアプローチの信頼性をさらに損ない、議会にとってより攻撃しにくい標的となるだろう。.
大統領の最近の奇妙なレトリックは、この論理に合致している。トランプ氏は自ら攻撃を命じ、さらにひどいことを公に脅迫したが、記者会見では紛争が再燃するとは考えていないと述べた。これは矛盾ではなく、一つの手法である。正式な戦争状態を宣言せず、あらゆるエスカレーションを標的を絞った報復行為として位置づける限り、彼は60日間の期限を制度的に停止させようとしている。一方、6月の枠組み合意には、独自の60日間の交渉期間が設けられており、この期間と戦争権限の期限が重なることで、ワシントンは法的・外交的な柔軟性を確保できると意図されているが、海運会社やエネルギー市場から近隣諸国に至るまで、他のすべての関係者は最大限の不確実性に晒されている。.
世界経済のボトルネック：ホルムズ海峡とその世界的な価格シグナル
ホルムズ海峡は、並の航路ではありません。通常時、世界の原油の約20％、液化天然ガスの約30％が、北のイランと南のオマーンの間にあるこの幅約40キロの海峡を毎日通過しています。世界の海洋において、これほど多くのエネルギーインフラがこれほど狭い海域に集中している場所は他にありません。比較すると、2022年のウクライナ制裁によるロシアの原油輸出の中断は、市場から1日あたり700万バレルの原油を奪ったに過ぎません。通常時、ホルムズ海峡を通過する原油量は1日あたり約2000万バレルです。したがって、現在の状況におけるショックの可能性は、2022年の3倍にもなります。.
「エピック・フューリー作戦」の開始以来、この地域は経済的な圧力を全開にしてきた。最初の米軍攻撃が行われたまさにその日、原油価格は14％も急騰し、2020年の混乱以来最大の1日当たりの上昇率となった。北海ブレント原油は戦争開始後数週間で95ドルに迫り、1週間以内に原油価格は34％上昇した。これは、ロシアによるウクライナ侵攻後の1週間当たりの上昇率が25％だったことを考えると、かなり大きな上昇率である。国際エネルギー機関（IEA）のファティ・ビロル事務局長は、数十年来で最も深刻なエネルギー危機になりかねない事態について、「現在までに、1日当たり1100万バレルの原油が失われており、これは2つの大きな原油価格ショックを合わせた量よりも多い」と述べた。
バンク・オブ・アメリカは、広く注目を集めた分析の中で、ホルムズ海峡の封鎖が続けば原油価格が1バレル150ドルを超える可能性があると警告した。歴史的分析によれば、この水準は世界的な景気後退の転換点となる。価格情報機関のアーガス・メディアは、2026年第3四半期のブレント原油価格予測を1バレル95ドルから平均120ドルに引き上げ、9月から段階的に海峡が再開されたとしても、イランの原油輸出は2026年1月から2027年3月まで戦前の水準には達しないと予測している。同時に、アーガスは、封鎖開始以来約10億バレルの原油が供給されていないと推定しており、そのうち3分の2は産業備蓄で補われている。戦略備蓄はこの緩衝材としての役割をますます担うようになっている。米国はすでに戦略石油備蓄から5800万バレルを市場に放出している。.
背景には、驚くほど冷笑的な利潤追求者の姿が浮かび上がっている。ロシアは原材料輸出を代替ルートで行い、世界市場価格の上昇から利益を得ているのだ。独露商工会議所の試算によると、ロシアは価格上昇により、石油、ガス、肥料の輸出から毎月100億ユーロ以上の追加収入を得ている。原油価格が1バレル100ドルだとすると、石油とガスからの年間追加収入は約500億ドルに相当する。.
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イラン、石油、そして権力闘争：ホルムズ海峡封鎖から利益を得るのは誰か？
ドイツの海運会社は、戦時ボーナスと政治的空白の間で揺れ動いていた。
ドイツの商船業界にとって、この紛争は抽象的な地政学的問題ではなく、存亡に関わるビジネス上の問題である。2026年2月28日以降、ペルシャ湾の航路は、ほとんどのドイツ海運会社にとって事実上通行不能となっている。2026年3月のドイツ船主協会の年次報告書によると、ドイツ企業所有の船舶51隻（乗組員約1,000人）が、ホルムズ海峡を経由して安全にペルシャ湾を脱出する手段がないまま立ち往生していた。VDRによると、6月中旬に枠組み協定が締結された時点で、この数は46隻に減少したが、乗組員の状況は、海上安全担当官のイリーナ・ヘスラー氏が「緊迫した」と表現するほどだった。影響を受けた海運会社は、積荷の種類にもよるが、毎週数千万ユーロの損失を被っている。.
企業を活動停止に追い込んでいるのは、物理的な立ち入り禁止区域だけではなく、保険市場の急激な高騰も一因となっている。ドイツ保険協会（GDV）によると、湾岸地域を航行する船舶向けの保険は依然として一般的に利用可能だが、その価格は多くの船舶の航行決定における経済的合理性を完全に覆すほど高額だ。マーシュ・リスクの保険ブローカー、ライク・ベッカー氏は、戦争リスク保険の価格は戦争勃発以来平均で5～6倍に上昇したと説明する。湾岸のような高リスク地域を通過する保険付き航海の場合、海運会社は船舶の価値の約3～7％を支払わなければならない。大型商船の場合、これは1回の航行で6桁から7桁の金額に相当する。.
この状況下で、ドイツ船主協会（VDR）は複数のレベルで圧力をかけた。まず、当初から、紅海におけるEU海軍のアスピデス作戦と同様の、商船に対する軍事護衛保護を求めた。VDRのマルティン・クレーガー専務理事は、海運会社だけでは船舶を守ることはできないと強調し、海域への唯一の出入り口を確保する必要性を指摘した。ドイツ政府の反応は冷ややかなものだった。2026年3月、フリードリヒ・メルツ首相は、ドイツはこの戦争の一部ではなく、また一部になることも望んでいないと主張し、ドイツの参加を明確に否定した。VDRは失望を表明し、G7が商船に対する協調的な保護措置を準備することに合意したにもかかわらず、ドイツはG7の中で唯一参加を見送ったメンバーであると指摘した。.
第二に、ドイツ船主協会（VDR）は、強固な安全保証を粘り強く要求した。4月末に海峡が一時的に再開され、すぐに再び閉鎖された後、同協会は、このような状況下では信頼できる安全な航行は保証できないと明言した。海運会社と乗組員は、安定した国際的に調整された枠組み条件を必要としていた。強固な安全保証がなければ、海上交通の持続的な正常化はあり得ない。6月に枠組み協定が署名された後も、VDR会長のクローガー氏は慎重ながらも楽観的な反応を示したが、熱狂はしなかった。機雷の除去がまず必要であり、多数の座礁船が同時に海域を離れることはできないため、通常の運航への即時復帰は期待できないとした。ハパックロイドは、正常化が実現するまでには少なくとも3ヶ月かかると見積もった。.
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革命防衛隊の非対称ゲリラ部隊
イランの行動の戦略的論理を理解するには、イスラム革命防衛隊（IRGC）の組織的自律性とイラン国家指導部との区別を明確にする必要がある。革命防衛隊は正規の軍隊ではなく、独自の経済、イデオロギー、権力利害を持つ国家内国家である。その海上部隊であるIRGC海軍は、高速艇、機雷、対艦ミサイル、ドローンを用いた群集戦術など、非対称海戦を専門としている。これらの能力は、戦争の第一段階における米軍の空爆によって甚大な被害を受け、7月7日と8日の夜だけでも60隻以上の艦艇が破壊された。.
革命防衛隊がこうした損失にもかかわらず作戦を継続しているという事実は、構造的な課題を示している。非対称海戦では、高度な空母打撃群は必要なく、むしろ安価で多数かつ分散型のプラットフォームが必要となる。高速哨戒艇は空母よりも迅速に補充できる。アル・レカヤットへの攻撃は、軍事的だけでなく政治的にも計算されたものだった。このLNGタンカーはカタールの旗を掲げており、カタールはワシントンとテヘラン間の重要な仲介役である。仲介役を攻撃することは、すべての関係者に明確なメッセージを送ることになり、イラン指導部の一部、特に革命防衛隊は交渉の成功に関心がないことを示唆している。.
戦略的地理：海峡を支配する者が市場を支配する
イランは、戦争の第一段階で軍事的敗北を喫したにもかかわらず、この紛争における地政学的な影響力は構造的に安定している。イランはホルムズ海峡の北岸を支配しているだけでなく、海峡内の戦略的に重要な位置にある3つの島、アブ・ムサ島とトゥンブ諸島も保有している。これらの島々は1971年の占領以来、国際的に領有権が争われている。革命防衛隊はこれらの拠点から、比較的容易な手段で海峡全体を脅かすことができる。米国による軍事インフラの大規模な破壊後も、イランは船舶の航行を妨害、あるいは完全に阻止するのに十分な残存能力を有している。.
これにより、ヨーロッパは二重の依存関係を抱えることになり、この紛争はそれを痛ましいほど露呈させた。直接的には、エネルギー価格の高騰を通じて。ドイツ・ロシア商工会議所は、原油価格が1バレル100ドルの高水準にとどまれば、ドイツの原油輸入コストは600億ユーロを超える可能性があると警告した。間接的には、エネルギー部門をはるかに超えるサプライチェーンの混乱を通じて。エピック・フューリー作戦の開始後、海峡の航行が極めて危険とみなされたため、国際的に運航する約200隻の原油タンカーと石油製品タンカーが事実上ペルシャ湾で立ち往生した。ハパックロイド、CMA CGM、キューネ・アンド・ナーゲルなどの物流会社は、喜望峰を迂回するルートに変更したため、輸送時間が数週間延長され、運賃が上昇した。.
システムとしての予測不可能性：保険とルート計画への影響
この最後の点は特に注目に値する。なぜなら、これは現在の紛争にとどまらない経済的な病理を示しているからだ。市場、特に保険市場は、リスクが計算可能な場合にのみ効率的に機能する。トランプ政権が戦争力戦術によって生み出しているのは、まさにその逆、つまり意図的に作り出された予測不可能性なのである。.
60日間の戦争権限時計が作動しているのか、停止しているのか、それとも再開しているのかが不明確な場合、保険会社は安定した保険料モデルを構築できない。保険会社は合理的に対応するため、補償を拒否するか、あるいは保険料を海運会社にとって輸送の決定が経済的に不可能になるレベルまで引き上げる。枠組み協定がまだ有効か、あるいは既に事実上停止されているのかが不明確な場合、船主はホルムズ海峡を通過する輸送の決定を責任を持って行うことはできない。革命防衛隊による次の攻撃が戦争への新たな参戦なのか、それとも単発の報復行為なのかが不明確な場合、需要側（発電所、化学プラント、製油所運営者など）は信頼できる計画を立てることができない。.
ドイツ船主協会（VDR）はこの状況を簡潔にまとめている。海運会社と乗組員は、物理的な安全保証だけでなく、政治的な信頼性も必要としている。そして、この政治的な信頼性こそが、法的曖昧さを支配の手段として利用する政府が引き起こす紛争において、最も希少な資源なのである。.
火事の影に隠れた地政学的な勝者たち
ホルムズ危機の影響でヨーロッパ、アラブ湾岸諸国、アジアの輸入国が苦境に立たされる一方で、この不安定な状況から利益を得ている国も少なくない。その最も顕著な例がロシアだ。西側諸国の制裁によってロシアの原材料輸出が圧迫される中、ホルムズ危機による供給途絶は世界的な価格上昇を招き、モスクワが何の手も打たなくても輸出収入を押し上げている。モスクワではすでに原油価格が1バレル200ドルに達することを期待する声が上がっており、外商工会議所の試算によれば、そうなれば総収入は3500億ドルに達し、予算を約2470億ドルも上回ることになるという。.
サウジアラビアも短期的には原油価格の上昇から恩恵を受けるが、価格ショックが長引けば消費国におけるエネルギー転換が加速し、自国の長期的な需要成長が阻害されるという構造的なジレンマに直面している。純原油輸出国である米国は、一時的に高価格から利益を得ているものの、同時に国内の消費者の間でガソリン価格高騰への反発が高まっており、トランプ大統領はこれが2026年11月の議会選挙に悪影響を及ぼすと述べている。.
中国は特に脆弱な立場にある。世界最大の原油輸入国であり、イラン産原油に大きく依存している中国は、特に脆弱な立場にある。バンク・オブ・アメリカのアナリスト、マイケル・ウィドマー氏は、原油価格が1バレル150ドルになれば、アジアにとって価格危機だけでなく供給危機も発生すると説明した。西側諸国は戦略備蓄と多様な供給源を持っているが、アジアは身動きが取れない状態にある。.
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9月の時計と未解決の憲法上の問題
2026年7月7日と8日の事態の悪化を新たな戦争の始まりとみなすならば、次の戦争権限の期限は9月初旬に切れることになる。構造的に長期危機となりつつあるこの戦争において、これは短い期間である。トランプ大統領は、2026年5月1日に直面したのと同じ選択を再び迫られることになるだろう。すなわち、議会を迂回するか、法律を合法的に再解釈するか、あるいは単に法律を無視するか、である。.
戦争権限法の弱体化は偶然ではなく、意図的なものである。歴代の大統領は、戦略的な行動の自由を阻害するこの法律を、1973年以来、組織的にその実質的な執行力を弱めてきた。大統領職の制度的論理は、長期的な立法統制よりも短期的な意思決定を優先する人物を生み出すことがほぼ必然的である。2026年の米イラン戦争で新しいのは、迂回によって前例が作られたことではなく、その計画の大胆さである。継続中の封鎖と駐留中の戦闘部隊を抱えたまま、憲法上の期限をリセットするために議会への書簡で戦争を宣言し、さらに数週間後にこの戦術を繰り返す可能性もある。これは、オバマ大統領が戦闘の定義をめぐって行った技術的な論争とは質的に異なる形態の制度的弱体化である。.
この事態の広範な影響は、イラン国内にとどまらない。大統領が布告によって戦争を終結させたり再開させたりできるのであれば、戦争権限決議は最後の効力さえ失うことになる。議会は、民主主義国家における最も重要な意思決定プロセス、すなわち戦争と平和の決定において、単なる傍観者に留まることになる。海運、エネルギー市場、そしてホルムズ海峡における政治的安定性に依存するすべての人々にとって、これは非常に具体的な意味を持つ。この航路の見通しは、それを規定する法的枠組みと同様に、依然として予測不可能なままである。.
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