警告と認識にもかかわらず：ドイツ連邦軍の新しいデジタル無線機器の新たな故障

大きすぎる、複雑すぎる、電力を消費しすぎる：ドイツ連邦軍の新しい無線機の一連の故障

ドイツ連邦軍の新型デジタル無線システムは再び故障に見舞われました。この故障には、長年にわたり認識されていたより深い構造的・技術的原因があります。特別基金から総額数十億ユーロを投じた陸上作戦のデジタル化（D-LBO）プロジェクトは、軍の最も重要な近代化プロジェクトの一つであり、時代遅れのアナログ無線技術を最新の安全なデジタルシステムに置き換えることを目的としています。

この問題は主に2つのレベルで顕在化しています。第一に、ローデ・シュワルツ社の新型VR500無線機は、深刻なソフトウェア上の問題により実用に耐えません。第二に、この無線機は既存のドイツ連邦軍車両と物理的にも技術的にも互換性がないことが判明しています。

VR500無線機を操作する際のソフトウェアの問題

最も深刻な欠陥は、デジタル無線機の過度に複雑な動作ソフトウェアにあります。2025年5月にミュンスター軍事訓練場で行われた重要なシステム試験において、機器が軍事利用に適さないと判断されたため、試験は早期に中止されました。この評価は、システムの根本的な運用能力に疑問を投げかけるものであり、特に深刻です。

ソフトウェアの問題はいくつかの重要な領域で顕在化しました。ユーザーインターフェースがあまりにも複雑だったため、兵士たちは無線回線を確立するのにかなりの困難と時間のかかる手順を踏まなければなりませんでした。これは根本的な欠陥です。なぜなら、迅速かつ直感的な通信リンクの確立は、軍事作戦における生存に不可欠だからです。

特に問題となるのは、指揮官が異なる無線ネットワークを迅速に切り替えなければならない標準テストの不合格です。軍の指揮官は異なる通信レベルや部隊間で柔軟に連携する必要があるため、この機能は現代の戦闘作戦には不可欠です。このテストに完全に不合格となったことは、ソフトウェアが基本的な軍事要件を満たしていないことを示しています。

さらに、無線接続が不安定になり、最も基本的な通信機能さえも損なわれました。専門家は、このソフトウェアは、戦車や戦闘環境で使用するには複雑すぎると指摘しています。戦闘環境は、ストレスが多く、時間的に制約のある状況下で、シンプルで信頼性の高い操作が求められるからです。

ローデ・シュワルツは現在、ドイツ軍と連携し、これらの根本的な欠陥に対処するための包括的なソフトウェアアップデートに注力しています。しかし、納入後にこのようなアップデートが必要になったということは、これらの機器が十分な実用試験を実施せずに試験運用されたことを示しています。

車両群におけるハードウェア統合の問題

ソフトウェアの問題に加え、ドイツ連邦軍の多様な車両群への無線機の物理的な設置にも大きな困難が生じています。これらの問題は2023年から認識されており、ミニバスからオフロード車両、主力戦車まで、約200種類の車両に影響を及ぼしています。

物理的な非互換性は様々な面で現れています。新型無線機は、対象車両の多くにとって単純に大きすぎ、重すぎます。適切な取り付けのためのアダプタープレートが全く存在せず、車両内のスペース制約はデバイス開発段階で十分に考慮されていなかったことは明らかです。

さらに深刻なのは、電気的な互換性の欠如です。多くの車両のバッテリー容量は、電力を大量に消費するデジタルラジオ局を運用するには不十分です。オルタネーターは、ハイテク機器の動作に必要な安定した電圧を供給するには弱すぎます。一部の車両では、デジタルシステムから発生する余分な熱に対処するために、冷却システムの改造が必要になることさえあります。

問題の範囲は広範です。200種類以上の車両のうち、新しい無線システムの導入に成功したのはわずか30種類程度です。80種類以上の車両では依然として改修作業が進行中であり、その他の車両では試験すら開始されていません。つまり、ドイツ連邦軍の車両の大多数は、現時点では新しいデジタル通信システムを搭載できないということです。

体系的な原因と組織上の欠陥

これらの問題の根本的な原因は、コブレンツにある連邦軍装備・情報技術・運用支援局の各部署間の連携不足にあります。各部署間のコミュニケーションが不十分だったため、装備品の発注前に統合という重要な問題が解決されていませんでした。

無線局の設置にかかる技術的な複雑さは、組織的に過小評価されていました。ドイツ連邦軍自身もこれを「心臓切開手術」と呼んでおり、改修は通常の作戦、演習、訓練と並行して行う必要があるためです。この並行作業は、ロジスティクスの複雑さを著しく増大させ、関係者間の綿密な調整を不可欠にしています。

連邦国防省、ドイツ連邦軍、そして参加企業を含む全ての関係者間で、一貫した状況把握を行うことは不可能であった。プロジェクトをドイツ連邦軍の組織構造に統合する以前の組織的取り組みは不十分であった。関係部署間の包括的な調整とコミュニケーションは、必要なレベルまで達成されなかった。

D-LBOプロジェクトとNATOのコミットメントへの影響

これらの問題は、数十億ユーロ規模のD-LBOプロジェクト全体にとって根本的な脅威となっている。2027年末までに陸軍全師団に新型の安全な無線システムを配備するという当初の目標は、遅延によって深刻な危機に瀕している。ドイツはNATOに対し、2025年から完全装備かつ運用可能な陸軍師団を提供することを約束しているため、これらの問題は同盟関係における政治的側面も含んでいる。

2025師団は、機能的なデジタル通信システムがなければNATOの任務を遂行できません。時代遅れのアナログ通信技術では、この師団は作戦を遂行できず、NATO加盟国との相互運用性も確保できません。これは、信頼できる同盟国としてのドイツの信頼性を著しく損なうものです。

特に問題なのは、試験が失敗したにもかかわらず、このシステムがNATOの即応部隊である第37装甲旅団の車両に引き続き搭載されていることだ。しかし、機能的なデジタル無線がなければ、これらの最先端の兵器システムは運用できず、ドイツの主力部隊の可用性は大幅に低下する。

政治的責任とコミュニケーションの失敗

このスキャンダルの政治的側面は、ボリス・ピストリウス国防大臣が深刻な問題について2025年9月の最終週まで知らされていなかったとされる事実によってさらに深刻化している。しかし、ピストリウス政権は遅くとも6月10日にはミュンスターでのシステム試験の悲惨な結果を知らされていた。これは、省内の情報伝達網の有効性について深刻な疑問を投げかける。

ピストリウス氏は9月10日、連邦議会に対し、プロジェクトに問題はなく、予定通り進んでいると明言した。この発言は、試験の失敗に関する内部情報が出てから3か月後に出されたものであり、裏切られたと感じている議員たちから厳しい批判を浴びている。

大臣はその後、イェンス・プレートナー軍需担当国務長官とカーステン・ブロイアー監察総監に対し、問題に対処し、迅速な解決に必要な措置の提案を提出するよう指示した。当初の問題発生後に大臣が調達局内に設置し、大臣に直接報告することになっていた調整室は、明らかにその任務を果たせなかった。

技術標準とNATOの相互運用性

問題の更なる側面は、NATO標準化の複雑さにあります。新しい無線機は、国内で機能するだけでなく、同盟国のシステムとの相互運用性も備えていなければなりません。そのためには、フェデレーテッド・ミッション・ネットワーキング（FMDN）や様々なNATO議定書といった複雑な技術標準への準拠が求められます。

様々な通信技術をコヒーレントシステムに統合するには、極めて高度な技術的精度が求められます。現代の軍事通信は、最大10MbpsのデータレートでVHFおよびUHF通信をサポートすると同時に、盗聴防止のための暗号化も実現する必要があります。こうした技術的要件は、ソフトウェアの複雑さを飛躍的に増大させます。

プロジェクトの財務的側面

D-LBOプロジェクトの財政的影響は甚大です。2022年12月、連邦議会予算委員会は、無線機2万台の初期調達のために特別基金から13億5000万ユーロを承認しました。プロジェクト全体の最終的な費用は最大50億ユーロに達する可能性があります。

同時に、数十億ユーロ規模の追加契約も締結されました。ラインメタルとKNDSドイツは、約1万台の戦闘車両および支援車両の車両統合に関する19億8000万ユーロの契約を獲得しました。ラインメタルとブラックネッド社との2件目の契約は、ITシステム統合に関するもので、総額は12億ユーロです。

リスク管理と警告信号

国防総省の国防問題に関する報告書の執筆者は、2018年という早い段階で、D-LBOプロジェクトのリスクについて明確に警告していました。彼らは、様々なプラットフォームへのタイムリーな統合が、プロジェクト全体における最大の課題でありリスクであると指摘しました。この早期の警告は、問題が予期せず発生したのではなく、何年も前から予見可能であったことを示しています。

スーダー国務長官の下で確立されたリスク管理システムは、防衛プロジェクトに関連するリスクを適時に特定し、早期に戦略レベルに報告することを目的としていました。D-LBOにおいては、問題が政治指導部に適時に伝達されなかったことから、このシステムは意図したとおりに機能しなかったことは明らかです。

国際的な経験とベストプラクティス

国際的な経験から、軍事通信プロジェクトの成功には、当初からすべての関係者間の緊密な連携が不可欠であることが分かっています。ベストプラクティスとしては、定期的な訓練と現実的なシミュレーション、堅牢な保守プロトコル、そして継続的な技術サポートなどが挙げられます。

現実的な条件下での実践的なテストを早期に統合することが特に重要です。複雑な通信システムの成功には、運用環境を正確に再現する継続的なトレーニングとシミュレーションが不可欠です。これらのテストフェーズは、納品時だけでなく、開発段階においても検討する必要があります。

予防策と回避戦略

ドイツ連邦軍のデジタル無線機器の故障は、様々な予防措置によって防ぐことができたはずである。プロジェクト開始当初から、中央調整局が技術面、物流面、組織面のあらゆる側面を調整すべきであった。

現実的な条件下で早期かつ包括的なシステムテストを実施していれば、開発段階でソフトウェアの問題を発見できたはずです。また、大量発注前に様々な車種で統合テストを実施していれば、ハードウェアの非互換性をタイムリーに特定できたはずです。

政治指導者への定期的な報告を伴う体系的なリスク管理があれば、タイムリーな介入が可能だっただろう。すべての利害関係者間で明確なコミュニケーション経路を確立していれば、情報の漏洩を防ぐことができただろう。

開発段階の早い段階で軍のユーザーを関与させていれば、実用的な要件を確実に満たすことができたでしょう。プロトタイピングと反復的な開発サイクルによって、システムを段階的に改善することができたでしょう。

セキュリティと防衛のためのハブ - 画像：xpert.digital

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調達における構造改革

D-LBO問題は、ドイツ連邦軍の調達制度における根本的な弱点を露呈している。コブレンツにあるドイツ連邦軍装備・情報技術・運用支援局（BfE）は、入札手続きの長引く煩雑さと過剰な官僚主義を理由に、長年にわたり批判されてきた。

調達プロセスの分析フェーズでは、最新のリスク管理システムを導入する必要があります。ローリングコスト計算と総コスト見積りを活用した戦略的リスク管理により、予期せぬ高額なコストの発生を回避できます。

防衛産業との契約設計を専門化することは不可欠です。これには、契約上のインセンティブと、違反に対する制裁措置の強化が含まれます。透明性のあるパフォーマンス指標と定期的なマイルストーンチェックにより、逸脱を早期に特定することができます。

現代の通信システムの技術的課題

軍事通信システムの開発は、特有の課題に直面しています。ソフトウェア無線は、最高水準のセキュリティを維持しながら、多様な波形とプロトコルをサポートする必要があります。多様な通信技術をコヒーレントなシステムに統合するには、卓越した技術的専門知識が必要です。

現代の軍事通信は、安全性、耐干渉性、そしてNATO加盟国との相互運用性を備えていなければなりません。暗号化と認証の要件により、ソフトウェアの複雑さは大幅に増大します。同時に、システムは極限の状況下でも確実に機能しなければなりません。

ネットワーク運用管理への影響

D-LBOプロジェクトは、ドイツ連邦軍のネットワーク化された作戦管理の中核を成すものです。遅延は通信だけでなく、ドイツ軍のデジタル戦力全体に影響を及ぼしています。現代の軍事作戦では、センサー、プラットフォーム、エフェクターのシームレスなネットワーク化が不可欠です。

様々な情報システムを統合することで、状況情報のリアルタイム交換と協調的な対応が可能になります。デジタル通信が機能しなければ、現代の兵器システムはその潜在能力を最大限に発揮できません。これは、軍隊の戦闘能力と生存性を著しく低下させます。

産業責任と品質保証

D-LBO問題における防衛産業の役割は無視できません。主要サプライヤーであるローデ・シュワルツは、ソフトウェア品質の不足と出荷前テストの不備に責任を負っています。その後のソフトウェアアップデートの必要性は、品質管理の不備を如実に示しています。

現代の防衛企業は、開発段階から現実的な条件下で包括的なシステムテストを実施する必要があります。ユーザーからのフィードバックと反復的な開発サイクルを統合することは、軍事システムの成功に不可欠です。品質保証は、納品まで開始してはなりません。

国際協力と標準

NATOの相互運用性には、複雑な国際標準への準拠が求められます。フェデレーテッド・ミッション・ネットワーキングは、共有情報ネットワーク内で異なる国々の相互接続を可能にします。ドイツのシステムは、アメリカ、イギリス、フランスの通信ネットワークとシームレスに連携する必要があります。

軍事通信の標準化は、数年を要することもある、非常に長いプロセスです。各国による一方的な取り組みは相互運用性を損ない、多国籍軍の作戦の有効性を低下させます。Coalition Warrior Interoperability Exerciseは、これらの標準を試験・検証することを目的としています。

長期的な影響と改革の必要性

D-LBO問題は、ドイツの軍備管理における改革の緊急性を浮き彫りにしています。将来の失敗を回避するためには、構造改革が不可欠です。これには、組織改革、連携の改善、そしてより近代的なプロジェクト管理手法が含まれます。

調達はより機敏かつユーザー中心にならなければなりません。硬直した官僚的なプロセスは、現代の技術開発には適していません。デジタルの世界では、迅速な適応サイクルと継続的な改善が不可欠です。

ドイツ連邦軍は革新能力を強化し、スタートアップ企業やテクノロジー企業との連携を強化すべきです。従来の調達手続きは、急速に変化するITシステムには適さないことが多く、新たな協力モデルと調達戦略が必要です。

ドイツ軍備管理委員会（D-LBO）の危機は単なる技術的な問題にとどまらず、ドイツ国防組織の体系的な弱点を露呈している。抜本的な改革を通じてのみ、将来の数十億ドル規模の損失を回避し、ドイツ連邦軍の作戦即応態勢を持続的に強化することができる。表面的な是正に努める時代は終わった。ドイツは軍備管理の抜本的な近代化を必要としている。

なぜこうなったのか？D-LBO騒動の起源

ドイツ連邦軍の新型デジタル無線機の不具合は、突如発生した問題ではなく、長年にわたるシステム上の欠陥と無視されてきた警告信号の結果である。「なぜこのような事態に至ったのか？」という疑問は、ドイツの調達システムにおけるより根深い構造的欠陥と、長年無視されてきた警告信号の歴史を考察することによってのみ理解できる。

早期警告信号 – 2018年にすでに知られていたリスク

最近の報道とは異なり、D-LBOの統合問題は決して驚くべきことではありませんでした。専門家は2018年という早い時期に、国防省の兵器問題に関する報告書の中で、D-LBOプロジェクトのリスクについて明確に警告していました。彼らは、様々な車両プラットフォームへの無線機のタイムリーな統合が、プロジェクト全体における最大の課題であり、主要なリスクであると指摘しました。

この早期警告は、現在の問題が予期せず発生したのではなく、何年も前から予見可能であったことを明確に示しています。これらの警告が一貫した予防措置につながらなかったという事実は、リスク管理の根本的な欠陥を露呈しています。

リスク管理システムの失敗

カトリン・スーダー国務長官が設置したリスク管理システムは、まさにこうした問題を防止するために設計されたものです。このシステムは、軍備プロジェクトに関連するリスクをタイムリーかつ体系的かつ的確に特定し、早期段階で戦略レベルに情報提供することを目的としていました。

しかし、このシステムはD-LBOプロジェクトにおいて意図したとおりに機能しませんでした。遅延の兆候は2023年1月19日に既に示されており、D-LBOワーキンググループは2023年6月28日に調達局に対し統合に遅延が生じると通知しましたが、この重要な情報は政治指導者にタイムリーに伝わりませんでした。

2023年10月にようやく設置された調整事務所は、既に知られていた問題への対応であり、予防策ではありませんでした。遅すぎたため、もはや失敗を防ぐことはできませんでした。

調達部門の構造的欠陥

コブレンツにある連邦軍装備・情報技術・運用支援局は、長年にわたり同じ組織的問題を抱えてきました。G36事件との類似点は恐ろしいものです。当時でさえ、内部批判者は欠陥を指摘すると圧力をかけられたり、無視されたりしました。2012年には早くもG36の精度問題に関する内部証拠を提示した職員は、組織的に攻撃されました。

D-LBOでは、こうした問題隠蔽の文化が今も続いています。調達部門には、調達ミスや部門間の連携不足という問題が数多く存在しています。各部門間のコミュニケーション不足が、G36後継プロジェクトにおいて既に深刻な手続き上のミスにつながっています。

統制のない政治指導

ピストリウス大臣が2025年9月10日に連邦議会でD-LBOに問題はなく、予定通り進んでいると保証したという事実によって、政治的な側面はさらに悪化している。この発言は、ミュンスターでの試験失敗に関する内部情報が出てから3か月後に出されたものである。

大臣によって設置された計画・指揮スタッフは、あらゆる活動が戦略目標に合致し、決定が迅速に実行されることを確保することになっていた。しかし、このシステムはD-LBOにおいて完全に機能しなかった。リスク管理を軍需担当大臣から他の部局に移管したことは、明らかに情報の喪失を招いた。

マイクロマネジメントの罠

調達局の職員が批判する重要な問題は、カトリン・スーダー氏時代から導入されたマイクロマネジメントである。職員はもはや意思決定の自由を奪われ、細部に至るまで全てが管理されている。これは効率的な調達ではなく、麻痺状態を招いている。

調達方法の決定は、かつてのように2日ではなく、今では2ヶ月もかかります。根拠となる資料も半ページでは収まらず、12枚以上にもなります。こうした過剰な規制は、迅速な調整を不可能にし、硬直化したプロセスにつながっています。

産業責任の無視

業界が責任を果たさなかったことも、問題を引き起こしました。ローデ・シュワルツは、現実的な条件下で十分な試験を実施することなく、実用試験に合格しないソフトウェアを納品しました。ARGE D-LBO（ドイツ放送事業者協会）は早くも2023年6月に延期を発表しましたが、決定的な措置には至りませんでした。

遡及的なソフトウェアアップデートが義務付けられているという事実は、業界における品質保証の失敗を如実に示しています。現代の防衛企業は開発段階で包括的なシステムテストを実施することが求められていますが、明らかにそれが実施されていません。

繰り返される失敗のパターン

D-LBOは、調達における長年の失敗の最新の例に過ぎません。G36問題、G36後継機関における調達ミス、フォン・デア・ライエン氏によるコンサルティング・スキャンダルなど、いずれも同じ構造的欠陥を露呈しています。

省庁や調達局の職員に戦略的・政治的責任が常に転嫁されることで、誠実な調査が妨げられています。抜本的な改革が行われなければ、このパターンは繰り返されるでしょう。

時間的プレッシャーとしてのNATOのコミットメント

NATOが2025年までに師団を完全展開するというコミットメントによって課された時間的プレッシャーが、問題を悪化させました。このプレッシャーは、綿密な計画ではなく、性急な決定と、調達前の適切な試験実施の失敗につながりました。

ユーザーの関与の欠如

開発とテストの段階において、実際のユーザー、つまり兵士の関与が欠如していたことは重大な過ちでした。複雑なオペレーティングソフトウェアは、現実的な条件下での早期のユーザーテストによって特定され、修正できたはずです。

統制機関の失敗

外部監査機関も機能不全に陥った。他のプロジェクトで重要な監査を実施した連邦監査院は、D-LBOの件では適時に介入することができなかった。また、省庁が国会議員に適時かつ完全な形で報告しなかったため、議会による監督も機能しなかった。

専門知識の無視、コミュニケーション不足、構造上の欠陥、そして政治的な時間的プレッシャーが相まって、D-LBOの惨事を招く完璧な条件が整えられました。これは突如発生した問題ではなく、長年にわたる制度上の欠陥の予測可能な結果です。

問題は、これらの問題が予見可能だったかどうかではなく、実際には予測されていたかどうかです。問題は、なぜこれらの警告が無視され、責任者がなぜ適時に是正措置を講じなかったのかということです。これは、作戦遂行から戦略的リーダーシップに至るまで、あらゆるレベルにおけるドイツ国防組織の根本的な欠陥を如実に示しています。

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