壊れた約束が推論した救済はもはや利用できません：ドイツの電力税の故障削減

電気税で連立政権が崩壊：SPD財務大臣は選挙公約を無視 - 連立合意にもかかわらず、2025/26年度予算案には電気税減税は盛り込まれていない

フリードリヒ・メルツ首相率いる新赤黒連立政権は、就任からわずか50日で既に激しい批判に直面している。その原因は、連立協定における重要な選挙公約が破られたことだ。社会民主党（SPD）のラース・クリングバイル財務大臣は、消費者向け電気税の減税を2025年と2026年の予算案に盛り込んでいない。これは、キリスト教民主・社会同盟（CDU）、社会同盟（CSU）、社会民主党（SPD）の連立協定において明確に合意されていたにもかかわらずである。

政治発展の背景

2025年2月23日の連邦議会選挙後、AfDの参加なしには過半数を獲得できなかったため、CDU/CSUとSPDによる大連立政権が樹立された。フリードリヒ・メルツは2025年5月6日、第2回投票で325票を獲得し首相に選出された。第1回投票では過半数にわずかに届かなかった。SPDのラース・クリングバイルが財務大臣兼副首相に就任した。

CDU/CSUとSPDの連立交渉は2025年3月13日に開始され、2025年4月9日に無事終了した。「ドイツに対する責任」と題された144ページに及ぶ連立協定には、消費者と企業に対する広範な減税措置が含まれていた。

電気税に関する約束破り

CDU、CSU、SPDの連立協定には明確な公約が含まれていました。「一連の措置を通じて、ドイツの企業と消費者に対し、少なくとも1キロワット時あたり5セントの恒久的な減税措置を提供します。当面の措置として、すべての企業と消費者の電気税を欧州最低水準まで引き下げます。」この文言には解釈の余地はなく、この減税措置は明確に「すべての企業」に適用されることが意図されていました。

欧州の電気税の最低税率は1キロワット時あたり0.05セントですが、ドイツの消費者は現在1キロワット時あたり2.05セントを支払っています。したがって、電気税が完全に削減されれば、1キロワット時あたり2セントの節約になります。

しかし、現実の予算案は全く異なる。クリングバイル財務相の予算案では、製造業と農林業に対する電気税の減税のみが盛り込まれている。この暫定的な規制は2023年11月から施行されていたが、今後は恒久化される。消費者と中小企業は何の恩恵も受けない。

国民にとって莫大な経済的影響

この契約違反はドイツの世帯にとって経済的に甚大な影響を与えます。電力消費量報告書によると、ドイツの平均的な人は年間約2,050キロワット時の電力を消費しています。現在の電気税は1キロワット時あたり2.05セントであるため、この税金だけで年間一人当たり40ユーロ以上の費用がかかります。

約束されていた減税により、家庭は年間最大200ユーロの節約が可能になるはずでした。しかし、この節約は完全に打ち切られてしまいました。比較ポータルサイトVerivoxは、2025年3月に既に、電気税の完全減税により、年間4,000キロワット時を消費する家庭は総額93ユーロの節約になると分析していました。

ドイツの電気料金は欧州で最も高い水準にあることを考えると、この事態は特に残念です。2025年半ばの平均電気料金は1キロワット時あたり39.69セントで、税金と賦課金が全体の約32%を占めています。

政府の正当化の試み

政府の契約違反に対する正当化は説得力に欠ける。キリスト教民主・同盟（CDU）のカテリーナ・ライヘ経済大臣は、ベルリンで開催された産業デーで、「連立協定は財政的な可能性と現実に反している」と率直に認めた。この発言は、政府が資金を確保しないまま選挙公約を意図的に掲げていることを明らかにしている。

経済省関係者によると、消費者への減税措置を拡大したかったものの、財務省は「これ以上の財政的余裕はない」と判断したという。しかし、この主張は矛盾している。政府は同時に他の分野でも大幅な支出増を計画しているからだ。

クリングバイル財務大臣は、優先順位を設定する必要があり、個人世帯よりも企業への対応圧力が大きいと主張して、自らの予算案を擁護した。しかし、このアプローチは「すべての人」への減税を掲げた選挙公約と真っ向から矛盾している。

節約が必要だと主張されているにもかかわらず、記録的な支出

実際の予算額を考慮すると、政府の主張は特に偽善的に思える。消費者の電気税減税に充てる資金はないと言われている一方で、他の分野の支出は記録的な水準に達している。

2025年度の連邦予算では、ベーシックインカムの費用は426億ユーロと見込まれており、これは前年比50億ユーロの増加です。標準給付額だけでも連邦政府の負担は296億ユーロとなり、これは31億ユーロの増加となります。さらに、住宅・暖房費における連邦政府の負担額は110億ユーロから130億ユーロに増加します。

州の支出を含めると、ベーシックインカムの総費用は約500億ユーロに達し、これは過去最高額です。これらの数字は、確かに財政的余裕があるものの、政府が意図的に他の分野を優先していることを示しています。

2025年度の連邦予算総額は5,030億ユーロと見込まれており、これは2024年度と比較して288億ユーロの増加となります。今後数年間で8,500億ユーロの新規借入が計画されており、過去最高額に達する見込みです。

納税者協会からの厳しい批判

ドイツ納税者連盟のライナー・ホルツナーゲル会長は、契約違反を痛烈に批判した。報道陣に対し、彼は次のように述べた。「連立政権は連立​​協定における約束を破っています。電気税は全国民に減税されるのではなく、企業にのみ減税されるのです。真の軽減を期待していた人々は、何も得られないままです。これは単なる軽微な変更ではなく、約束違反です。」

2012年から影響力のある納税者協会の会長を務めるホルツナゲル氏は、税金の無駄遣いと不健全な財政政策を最も声高に批判する人物の一人とされています。「国民の財政の良心」として知られる納税者協会は20万人以上の会員を擁し、財政政策の独立した評価で知られています。そのため、ホルツナゲル氏の評価は特に重みがあります。

慰めとしての限定的な救済措置

政府は契約違反を隠すため、限定的な救済措置を計画しているが、当初約束していた内容には程遠い。2026年1月1日から施行される予定の3つの措置は、消費者のガス貯蔵税負担軽減、産業向け電気税の現行減税の恒久化、そして連邦政府による送電網拡張費用の負担拡大である。

これらの措置により、電気料金は1キロワット時あたり約5セント引き下げられると見込まれています。これは当初約束されていた救済措置の総額に相当しますが、電気税の引き下げは救済措置パッケージの一部に過ぎず、救済措置自体に代わるものではありません。

この状況の皮肉な点は、政府が当初の目標である「1キロワット時あたり少なくとも5セントの削減」を代替策で達成しようとしている一方で、電気税の引き下げという核心的な公約を反故にしている点にある。これは、財源は確かに存在するものの、政治的な優先事項は別のところにあることを示している。

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大臣とその責任

この論争の中心にいるのは、カテリーナ・ライヒェ経済大臣だ。1973年7月16日、ルッケンヴァルデ生まれの51歳のキリスト教民主同盟（CDU）所属政治家である彼女は、党内で最も経験豊富なエネルギー政策専門家の一人とされている。ポツダム大学で化学を学んだ後、1​​998年から2015年までドイツ連邦議会議員を務め、その後民間部門に移るまで様々な官職を歴任した。

ドイツ政府の国家水素協議会の議長であり、ヴェステナギー社の元CEOであるライヒェ氏は、エネルギー分野で豊富な経験を有しています。だからこそ、ベルリンで開催されたインダストリーデーで彼女が、政府は連立政権の公約を守れない、あるいは守るつもりがないと認めたことは、より一層重要な意味を持つのです。

ライヒ氏は、政府は「最も大きな圧力がかかっていた分野、すなわちドイツの経済状況を強化するために」行動しなければならなかったと弁明しているが、これは優先順位の不備を露呈している。企業には減税措置が講じられている一方で、一般家庭は本来の約束とは正反対のことを約束されているにもかかわらず、依然として過剰な電気税を支払わなければならない。

ドイツのエネルギー政策の構造的問題

電気税スキャンダルは、ドイツのエネルギー政策におけるより深刻な問題を象徴しています。ドイツは既に世界有数のエネルギー価格高騰に見舞われており、国際競争力を著しく損なっています。電気税は2003年以来据え置かれており、1キロワット時あたり2.05セントという現行税率は、欧州の最低税率を大幅に上回っています。

ドイツの電気料金構造は複雑で、電気税だけでなく、ネットワーク料金、各種賦課金、そして付加価値税も含まれています。税金と賦課金は合計で電気料金の32%を占めています。消費者にとって真の救済策となるには、この構造の抜本的な改革が必要ですが、現政権は明らかにこれを実行する意欲を示していません。

電力消費の地域格差は、改革の失敗による社会的影響を悪化させています。ザクセン州の世帯の年間平均消費量はわずか1,075キロワット時ですが、ザールラント州では1,365キロワット時です。約束されていた電気税の減税は、特に経済的に恵まれない地域に住む、消費量の多い世帯に恩恵をもたらすはずでした。

国際比較とEU法

ドイツの電気税は、欧州の最低税率を上回っているだけでなく、多くの近隣諸国よりも大幅に高くなっています。1キロワット時あたり0.05セントという欧州の最低税率であれば、ドイツはEUの規制に違反することなく、かなりの減税措置を講じることができるでしょう。

他のEU加盟国は、競争力強化のため、既に電力税を最低水準に引き下げるか、大幅に引き下げています。ドイツはこの動きに遅れをとっており、国民と企業に過剰なエネルギー税の負担を強いています。

政府が製造業に支援を提供している一方で、一般家庭には支援が全くないという事実は、平等待遇の原則に反し、不当な特権を生み出している。特に、免除の対象外となる中小企業や自営業者は不利な立場に置かれる。

信頼への長期的な影響

電気税スキャンダルは、政治に対する国民の信頼に長期的な影響を及ぼすだろう。就任からわずか50日で主要な選挙公約が破られたことは、政治システム全体の信頼性に疑問を投げかけるものだ。

特に問題となるのは、契約違反が予期せぬ出来事や状況の変化ではなく、意図的な政治的決定によって引き起こされたという点です。政府は選挙前に、自らの公約がもたらす財政的影響を予測できたはずであり、また予測すべきでした。

ベーシックインカムへの支出が記録的な水準にまで増加している一方で、納税者は約束されていた減税を諦めざるを得ない状況にあるという事実は、負担の不公平さを改めて印象づける。これはポピュリスト運動をさらに煽り、政治的分極化を深刻化させる可能性がある。

憲法問題

連立協定の組織的な違反は憲法上の問題も提起する。連立協定は法的拘束力を持たないものの、選挙で選ばれた政党に対する有権者の信頼の基盤となる。

基本法に定められた民主主義の原則は、選挙が真の選択の機会を提供することを前提としています。主要な選挙公約が組織的に破られると、この前提は揺るがされます。国民は、自らの投票判断が確かな根拠に基づいていることを期待する権利を有します。

連立政権の公約を恣意的に実施すること（企業への救済措置は認めるが、消費者への救済措置は認めない）は、基本法に定められた平等の原則に違反する可能性がある。客観的な根拠なく、異なるグループを不平等に扱うことは許されない。

失敗した政策の経済的影響

失敗した電気税改革の影響は、当面の財政負担をはるかに超えています。エネルギー価格の高騰は、個人世帯の負担となるだけでなく、購買力を低下させ、ひいては経済全体の発展を阻害します。

ドイツが3年連続の景気後退に陥っている今、消費者支出の顕著な減少は重要な経済シグナルとなるはずだった。ところが、国民は依然として過剰な電気税を支払い続け、政府は競争力の欠如を訴えている。

電気税減税における産業への一方的な優遇措置は、ドイツ経済の既存の構造問題を悪化させています。大企業は減税を受ける一方で、中小企業や個人世帯はコストを負担し続けています。

将来への展望

現在の議会会期は、黒赤連立政権が今後さらに重要な公約を破るのか、それとも電気税の問題が単発的な問題に過ぎないのかを明らかにするだろう。しかし、政治的公約の信頼性に対する国民の信頼は既に大きく損なわれている。

誠実な政策立案のためには、政府は約束した救済措置の財源を確保するために予算を修正するか、選挙公約を守れないことを公然と認める必要がある。代替的な救済措置を巡る現在の策略は、契約違反の事実を覆い隠すだけだ。

長期的には、ドイツのエネルギー政策は、国際競争力と社会正義を両立させるために抜本的に改革されなければならない。しかし、現政権はこの改革プロセスを信頼性を持って実行する機会を逃している。

電気税スキャンダルは、メルツ政権の信頼性の低さを示す初期の例として歴史に刻まれるだろう。国民の信頼を回復できるかどうかは、政府が今後の課題にどう対処し、過去の過ちから学ぶ意欲があるかどうかに大きく左右される。

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