スウェーデンの歴史的な再軍備：欧州安全保障政策の転換点 – 借入による資金調達 – 画像：Xpert.Digital
スウェーデンは2035年までに280億ユーロの歴史的な防衛力強化を計画
国家安全保障に関する前例のない政治合意
スウェーデンは現在、近代史における最も重要な安全保障政策の転換期を迎えている。与党と野党は、国防費の大幅な増額で合意した。これは国を根本的に変革することになる。この超党派の合意は、与党、社会民主党、スウェーデン民主党、左翼党、中央党、緑の党といった主要政党全てを網羅している点で特筆すべきものだ。
計画されている投資規模は前例のないものです。スウェーデンは2035年までに防衛費に3,000億クローネ（約280億ユーロ相当）を追加投資する予定です。これは冷戦終結以来、同国にとって最大の軍事力増強となります。ウルフ・クリスターソン首相は、このプロジェクトをスウェーデンとNATO同盟全体の安全保障にとって歴史的な転換点と位置付けました。
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借入による資金調達：新たなアプローチ
この大規模な軍備増強は、主に借款によって賄われており、ドイツでも同様の方式が検討されている。スウェーデン政府は、2035年満期の3,000億クローナ相当の債券を発行する計画である。この借款による資金調達は、変化する安全保障情勢への迅速な対応を可能にするための暫定的な措置として意図されている。
債務は最大3,000億クローネに制限されており、そのうち民間防衛への投資に充てられるのは500億クローネまでです。スウェーデン政府は同時に、財政の安定を確保するため、債務対GDP比を長期的に35%に維持すべきだと強調しています。財政均衡の回復のため、2035年までに長期融資を段階的に導入する予定です。
NATOの新たな目標：国内総生産の5％
スウェーデンの再軍備計画は、NATOの新たな目標と整合しており、従来の2%目標をはるかに上回るものです。新たな目標では、NATO加盟国は国内総生産（GDP）の5%を安全保障関連支出に充てることが規定されています。このうち3.5%は従来の防衛費に、1.5%は民間のレジリエンス強化、サイバー防衛、軍事利用可能なインフラ整備といった関連支出に充てられます。
スウェーデンは現在、国内総生産（GDP）の約2.4%を国防費に充てています。新たな目標である3.5%は、2030年までに達成される予定です。この劇的な増加は、特にロシアによるウクライナ侵攻以降、ヨーロッパにおける脅威の状況が変化したことを反映しています。
オランダは既に同様の計画を発表しており、5%の目標達成を目指しています。ポーランドやバルト三国などの他のNATO加盟国も、この野心的な目標に取り組んでいます。ポーランドは既に防衛費が国内総生産（GDP）の4%を超えており、他国をリードしています。また、バルト三国のエストニアとラトビアもそれぞれ3.41%と3.39%と、現在のNATO基準を大きく上回っています。
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スウェーデンの中立からNATO加盟への道
現在の情勢の展開が及ぼす影響を理解するには、スウェーデンの安全保障政策の歴史を振り返る必要がある。この北欧諸国は200年以上にわたり、武装中立政策をとってきた。しかし、この中立は絶対的なものではなかった。1948年には既に、ソ連の攻撃を受けた際にNATOと軍事協力を行うという、アメリカ合衆国およびイギリスとの秘密協定が存在していた。
冷戦時代、スウェーデンは優れた軍事力を誇っていました。世界第4位の空軍力を擁し、最大85万人の兵士を動員することができました。スウェーデンの防衛産業が国産化した戦車、戦闘機、潜水艦は、武装中立の信頼性を高めていました。しかし、冷戦終結後、軍事費は大幅に削減され、1988年のGDPの3.2%からわずか1.2%にまで減少しました。
転機となったのは、2014年のロシアによるクリミア併合であり、これが国防費の増額につながりました。その後、2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻により、スウェーデンのNATO加盟は大きく加速しました。約2年間の加盟手続きを経て、スウェーデンは2024年3月に32番目の加盟国としてNATOに加盟しました。
ヨーロッパの安全保障状況の変化
スウェーデンの大規模な軍備増強は、ヨーロッパの安全保障情勢の根本的変化に対する直接的な対応です。ロシアは現在、ヨーロッパにとって最大の通常脅威とみなされています。この脅威は直接的な軍事衝突にとどまらず、ハイブリッド戦、サイバー攻撃、その他の不安定化要因も含みます。
クリスターソン首相はまた、大西洋横断関係、特にドナルド・トランプ米大統領の政策における不確実性にも言及した。首相は、こうした不確実性は長期にわたって続くと予想されるため、欧州の防衛における自立性を高める必要があると述べた。トランプ大統領はNATO諸国に対し、国防費を国内総生産（GDP）の5%に増額するよう要求しているが、米国はわずか3.5%にとどまっている。
ロシアからの脅威は、スウェーデンの防衛計画に既に具体的な影響を及ぼしている。ロシアと直接国境を接するバルト三国の一部は特に脆弱である。長距離兵器やハイブリッド戦による現代の脅威は、全く新しい防衛構想を必要としている。
戦略的優位性としてのスウェーデンの防衛産業
スウェーデンの再軍備計画の重要な要素は、強力な国内防衛産業です。サーブABのような企業は、欧州の防衛産業において中心的な役割を果たしています。現在、サーブは21,600人の従業員を擁し、30カ国100の市場にサービスを提供するグローバル企業です。同社は、航空宇宙、ダイナミクス（兵器システム）、監視（電子戦、レーダー、サイバーセキュリティ）、そしてコックムス（潜水艦と軍艦）の4つの主要部門に分かれています。
スウェーデンの防衛産業は、防衛能力強化のための具体的なプロジェクトを既に実施しています。例えば、スウェーデンとデンマークは共同でCV90歩兵戦闘車205台を発注しており、そのうち50台はウクライナに供与された車両と交換されます。この協力は、北欧諸国が防衛能力の拡大においていかに協調しているかを示すものです。
北欧の防衛協力と欧州統合
スウェーデンは、デンマーク、フィンランド、アイスランド、ノルウェー、スウェーデンの北欧諸国による軍事同盟である北欧防衛協力（Nordefco）に加盟しています。この組織は、外部からの侵略に対する防衛のための軍事協力を強化することを目的としています。NordefcoはNATO加盟を補完し、より緊密な地域連携を可能にします。
北欧諸国間の協力は、両国が同様の安全保障上の課題に直面し、互換性のある軍事システムを有していることから、特に効果的であることが証明されている。加盟国の国防大臣は定期的に協議を行い、議長国は各国間で持ち回りで務めている。
ウクライナへの支援への影響
スウェーデンの軍事力増強の重要な側面は、ウクライナへの支援の強化である。2025年までに計上された支援額は、当初計画されていた250億クローネから400億ユーロに増額された。この増額は、スウェーデンの軍事力増強が自国の防衛のみならず、欧州の安全保障秩序の安定化にも貢献していることを示すものである。
ウクライナへの支援は、ロシアの侵略を阻止し、ルールに基づく国際秩序を守ることを目的とした、より広範な欧州戦略の一環である。スウェーデンは既に、前述のCV90歩兵戦闘車を含む大量の軍事装備をウクライナに供与している。
比較するとドイツ：同様の課題
ドイツは、スウェーデンと同様に、国防費増額の財源確保において同様の課題に直面している。2025年3月、ドイツ連邦議会は、債務ブレーキの適用外で債務による国防投資を認める基本法（憲法）改正案を可決した。国防・安全保障支出については、国内総生産（GDP）の1%を超える支出については債務ブレーキの適用が停止される。
ドイツは現在、NATOの2%の支出目標を、既存の1,000億ユーロのドイツ連邦軍特別基金を通じてのみ達成しています。最新の試算によると、NATOの新たな目標達成には、ドイツは年間GDPの約3.6%を支出する必要があると試算されています。これは3桁の数十億ユーロに相当し、ドイツの財政政策の抜本的な見直しを迫られることになります。
信用融資の課題とリスク
借款による再軍備の資金調達には、機会とリスクの両面があります。一方では、他の重要な政府支出を削減することなく、変化する脅威レベルに迅速に対応することが可能になります。他方では、国家債務が増加し、将来の政府の財政的柔軟性が制限される可能性があります。
スウェーデンは債務に意図的に上限を設け、2035年までに段階的に均衡財政への回帰を計画しています。債務対GDP比は35%で恒久的に維持されます。この自主的な抑制は、金融市場の信頼を維持し、長期的な金融の安定を確保することを目的としています。
民間人のレジリエンスとインフラの強化
スウェーデンの軍事力増強の重要な側面は、民間のレジリエンスとインフラの強化です。GDPの1.5%を、民間防衛、重要インフラ、サイバーセキュリティといった分野を含む、より広範な防衛・安全保障関連投資に充てる計画です。
この包括的なアプローチは、伝統的な軍事的脅威をはるかに超える現代の安全保障観を反映しています。ハイブリッド脅威、サイバー攻撃、その他の不安定化要因に対する社会のレジリエンス強化は、国家安全保障戦略の中心的な要素となっています。
国際社会の反応とNATOサミット
スウェーデンの再軍備計画は、2025年6月24日と25日にハーグで開催されるNATO首脳会議を念頭に置いて策定されたものです。新たな支出目標は、この会議で正式に採択される予定です。しかし、NATO加盟国すべてが5%目標を支持しているわけではなく、スペインは既に反対を表明しています。
NATO加盟国の立場の違いは、各国の戦略的優先事項と財政資源の違いを反映している。東欧諸国とロシア近隣諸国は積極的な再軍備を支持する一方、その他の国々はより慎重な姿勢を示している。
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欧州安全保障の新時代
スウェーデンの歴史的な再軍備は、欧州の安全保障政策における新たな時代の幕開けを告げるものである。防衛費への巨額投資と、それを借款で賄うという姿勢は、認識されている脅威の深刻さを物語っている。同時に、超党派合意は、重要な安全保障問題におけるスウェーデン政治の結束を示すものである。
この展開の長期的な影響はスウェーデンをはるかに超えるものとなるでしょう。他のヨーロッパ諸国も同様の努力を迫られるでしょう。欧州の防衛力強化は、よりバランスの取れた大西洋横断パートナーシップの構築につながり、ヨーロッパが自らの安全保障に対するより大きな責任を負うことになるでしょう。
ポール・ジョンソン国防大臣は、この合意の意義を簡潔に要約した。「この合意は、スウェーデンとNATOの安全保障をより強固にする歴史的な防衛力増強への道を開くものです。今後数年間、関係各国は、この増強を加速させるために、あらゆる手段を講じなければなりません。」この言葉は、スウェーデンとその同盟国が21世紀の課題にいかに緊迫感と決意を持って取り組んでいるかを如実に表しています。
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