CLOUD法による保護 – 米国のクラウドからの離脱：エアバスは機密データの提供を停止し撤退を計画

アマゾンなどの欧州からの回答：エアバスがクラウド実験に参入

政府機関はデジタル化に依然として消極的であったり、米国のハイパースケーラーへの依存が続いている一方で、欧州最大の航空宇宙企業エアバスは現在、戦略的な転換期を迎えています。地政学的緊張と産業スパイの時代において、データ主権は単なる流行語ではなく、生き残りをかけた問題であることを認識しています。.

エアバスは現在、航空機の設計図から社内の技術ノウハウに至るまで、最も重要な資産を米国クラウド法の適用範囲から除外するための大規模な移行準備を進めている。5,000万ユーロを超える入札を計画している同社は、ヨーロッパ製の「ソブリンクラウド」への道を模索している。しかし、この大胆な動きにはリスクがないわけではない。エアバスの取締役会でさえ、技術的に優れたヨーロッパのプロバイダーを見つけられる確率はわずか80%と見積もっている。これは、ヨーロッパのITインフラが依然として業界のニーズに追いついていないことを示す憂慮すべき兆候だ。.

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デジタル主権：レトリックと現実の間：代替案なしの幻想 ― なぜ欧州の企業と当局は自らを妨害しているのか

パラドックス：意思決定者が自らの原則を無視するとき

欧州の産業政策は長年にわたり、デジタル主権の必要性を訴えてきました。欧州委員会はクラウド主権フレームワークで明確な基準を定め、EUデータ法はプロバイダーに透明性とデータアクセスを義務付け、政治エリート層はこぞってテクノロジーへの依存が重大なセキュリティリスクをもたらすと繰り返し強調しています。しかし、実際には全く逆のことが起こっています。バイエルン州のような州は入札プロセスなしでマイクロソフトと数十億ユーロ規模の契約を計画しており、ルツェルンのような都市は市民の機密データをAzureクラウドに移行しています。そして、世界中の数十の行政機関も同様の傾向を辿っています。これは技術的な問題ではなく、意志と責任の問題です。.

バイエルン州の事例は特に顕著で、欧州の意思決定者の典型的な失態を露呈している。バイエルン州は、5年間で約10億ユーロをMicrosoft 365に投入する計画で、州内の行政機関に勤務する27万人の職員を雇用する。これは公開入札も、欧州の代替案の真摯な評価もなしに、デジタルインフラが戦略的に極めて重要と認識されている時期に行われている。オープンソースコミュニティ、IT団体、中規模IT企業からの批判は大規模かつ組織的だったが、それは予め定められた道筋を辿ったものだった。つまり、Microsoftとの契約は締結されたのだ。この決定は経済的な考慮に基づくものではなく、むしろ習慣に基づくものだった。そして、この習慣こそが、過去20年間、欧州の技術的自立を蝕んできたものと同じ習慣なのだ。.

対照的な見解を示すのは、欧州最大の航空宇宙企業であるエアバスだ。政府機関とは異なり、エアバスは機体設計、製造プロセス、技術的ノウハウといった機密データが、米国クラウド法の対象となる米国企業の手に渡るべきではないことを認識している。エアバスは現在、5,000万ユーロを超える契約で、欧州のソブリンクラウドへの重要アプリケーションの移行に関する入札を準備している。これは戦略的に重要な企業による、リスクを考慮した慎重な決定と言えるだろう。しかし、ここでも疑問が残る。エアバスの取締役会は、適切な欧州のプロバイダーが見つかる確率を約80%と見積もっている。これは実現不可能を意味するのではなく、欧州の能力開発が不十分であることを意味する。.

静かなる武器としてのクラウド法：欧州データにおける法的時限爆弾

CLOUD法（海外におけるデータの合法的利用の明確化に関する法律）は2018年に可決され、米国当局による企業データへのアクセスを規制しています。書面上では、各国当局は自らの管轄下にあるデータにアクセスできるべきだという、理にかなった内容に思えます。しかし、CLOUD法の実際的な影響は、多くの欧州企業や当局が認識しているよりもはるかに深刻です。.

CLOUD法は、米国内に保管されているデータにのみ適用されるわけではありません。米国当局は、データが物理的にどこに保管されているかに関わらず、米国企業またはその子会社が管理するあらゆるデータにアクセスできます。具体的には、データがドイツのMicrosoftデータセンターに保管されている場合、米国当局はCLOUD法に基づきアクセスを要請できます。Microsoftはこの要請に応じる義務があり、また情報公開命令の対象となります。つまり、対象となる企業に対し、データの提供を要請されたことを通知することはできません。.

マイクロソフト自身も、2025年7月にフランスの裁判で、CLOUD法に基づくデータ保護を保証できないことを認めました。これは、ヨーロッパ最大のクラウドプロバイダーによる注目すべき告白です。にもかかわらず、政府機関や企業はマイクロソフトのサービスへの移行を続けています。これは、請負業者が屋根が雨漏りすると公然と宣言しているにもかかわらず、住民が家を建ててもらい、そのまま入居するようなものです。.

地政学的な展開によって状況はさらに悪化しています。2025年1月のトランプ政権の復活は、大西洋横断データプライバシー関係を根本的に不安定化させました。トランプ大統領は、データプライバシー基準の遵守状況と米国情報機関の監督を監視することになっているプラ​​イバシー・市民的自由監督委員会（PCLOB）の民主党議員3名を解任しました。これにより、PCLOBは意思決定能力を失っています。これは、最近になってようやく交渉が進められ、いつでも撤回できる大統領令に基づく大西洋横断データプライバシー枠組み（TADPF）を揺るがすものです。専門家たちは、枠組み全体が危険にさらされていると公然と警告しています。.

歴史は一つのパターンを示している。米国はデータアクセスを戦略的ツールと捉え、クラウドプロバイダーを有利な手段と捉えている。ICC主任検察官カリム・カーン氏のケースはその典型だ。トランプ政権による制裁措置を受け、カーン氏はマイクロソフトのメールアカウントにアクセスできなくなった。マイクロソフトはICCのサービス停止ではないと主張しているが、この出来事は米国のインフラに依存する組織の脆弱性を浮き彫りにしている。危機や貿易紛争において米国が「デジタルスイッチ」を切り替えられるとすれば、欧州のインフラは機能不全に陥ることになる。.

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経済的合理性か制度的慣性か：他に選択肢がないという幻想。

よくある議論は、「ヨーロッパには代替となる選択肢がない」というものです。これは事実誤認です。技術的に優れ、データ主権を提供するヨーロッパのクラウドプロバイダーは存在します。彼らが優位に立っていない理由は、技術的なものではなく、経済的かつ制度的なものです。.

市場は非常に集中化しており、AWS、Microsoft Azure、Google Cloudが世界のIaaS市場の約65%を占めています。IONOS、OVH、Stackit、Plusserver、Open Telekom Cloud (T-Systems)といったヨーロッパのプロバイダーは「その他」のカテゴリーに分類されます。これらのプロバイダーは技術的には成熟していますが、市場を支配しているわけではありません。なぜでしょうか？クラウドサービスでは、ネットワーク効果とベンダーロックインが非常に強いためです。一度AWSを利用すると、莫大な移行コストを負うことなくIONOSに簡単に切り替えることは不可能です。AWSは最高のツール、最大のエコシステム、そして最も優秀な開発者を提供しているため、新しいアプリケーションはAWS上で構築されます。.

これは市場の失敗の典型的な例です。解決策は存在しますが、世界的に優位ではないため、活用されていません。政府機関や企業は、マクロ経済の最適解ではなく、市場リーダーを目指しています。.

しかし、EuroCloud Pulse Check 2025は、トレンドの反転を明らかにしています。デジタル主権を重要視する企業の割合は、5年間で25%から47%に増加しました。現在、全企業の83%が、主権とレジリエンスをクラウド戦略の中核と位置付けています。さらに重要なのは、57%が現在の米国の政策とその予測不可能性について具体的な懸念を抱いていることです。これはイデオロギーではなく、健全な経済リスク評価です。.

欧州のプロバイダーが競争力を持つ分野は、機密性が高く規制の厳しい分野に集中しています。具体的には、バックアップと災害復旧（導入の66%）、Kubernetesとコンテナソリューション（64%）、コンプライアンスとデータレジデンシー要件（64%）です。これらはまさに、データの重要性が最も高い分野です。.

コスト面では米国プロバイダーが有利だと主張されることが多い。これは部分的には正当化される。MicrosoftとAWSにはスケーラビリティの優位性があるからだ。しかし、この優位性は多くの場合短期的なものだ。バイエルンの事例がそれを如実に示している。M365 E5の年間コストは従業員1人あたり月額59.70ユーロだ。これは実質的な交渉の余地のない定価である。欧州のプロバイダーは、キャパシティを拡張すれば、同等のサービスでも大幅に安く提供できる可能性がある。さらに、CLOUD法のリスク、潜在的な地政学的制裁、そしてレジリエンスを考慮すると、Microsoftの真のコストは不透明である。.

業界重点分野: B2B、デジタル化（AIからXRまで）、機械工学、物流、再生可能エネルギー、産業

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ガイアXの失望：欧州の取り組みが失敗する理由

Gaia-Xは2019年に盛大な祝賀とともに立ち上げられました。このプロジェクトは、分散型で安全、オープンで透明性の高い欧州データインフラの構築を目指しました。SAP、Bosch、Siemens、Telekom、Festo、Schunkといった主要企業がこの取り組みに参加し、AWS、Azure、Googleへの依存を断ち切ることを目標としました。.

6年が経ち、Gaia-Xは失敗こそしなかったものの、市場支配力も達成できていません。2025年春には、プロジェクト目標の達成可能性さえ疑問視する声が公に上がりました。なぜでしょうか？Gaia-Xは、欧州の調整における典型的な問題を浮き彫りにしているからです。分散化と調整は矛盾しています。真に分散化された方法で運営し、すべてのクラウドプロバイダーがノードになれるとしたら、明確な責任、動的なスケーリング、そして戦略的な焦点は失われます。中央集権的に調整を行うと、分散化の利点は失われます。.

Gaia-Xにはもう一つ問題があります。それは、テクノロジーに偏りすぎていることです。しかし、問題は技術的な側面だけではありません。ヨーロッパのクラウドプロバイダーは、技術的には大手企業と競合可能です。問題は信頼性、拡張性、そして市場力です。スタートアップの起業家がAWSを信頼するのは、AWSが大規模で破綻する心配がないからです。ヨーロッパのプロバイダーは、たとえ技術的に優れていても、安全な選択肢とは見なされていません。.

Gaia-Xには、真の財政的インセンティブ（Gaia-Xサービスへの移行を希望する欧州企業への補助金）、法的要件（政府データは欧州のサーバーに保存する必要がある）、そして明確なガバナンス構造が必要でした。しかし、実際には技術標準とベストプラクティスを議論するフォーラムになってしまいました。重要ではありますが、十分ではありません。.

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制度的矛盾：ルツェルンとバイエルンが示すもの

ルツェルン州とバイエルン州の事例は、制度上の矛盾という別のパターンを浮き彫りにしています。スイスとドイツの当局にはデータ保護担当者がおり、機密性の高い、特に保護が必要な個人データをMicrosoft 365に保存することはデータ保護規制に違反すると明確に警告しています。ルツェルン州のデータ保護担当者は、Microsoftクラウドで「機密」に分類されたデータはデータ保護法に違反すると警告しました。にもかかわらず、市民のデータはそこに転送されました。.

バイエルン州は、ドイツ情報学会（Gesellschaft für Informatik）、バイエルン州クラウドサービス協会（OSBA）、そして地元IT業界からの根本的な反対にもかかわらず、入札を行わずに10億ユーロ規模の契約を計画している。彼らの要求は明確で、EUのソブリンクラウド基準を適用することだった。しかし、結局は無視された。この決定は、慎重な分析に基づくものではなく、便宜と経路依存性に基づくものだった。.

これは愚かさではなく、組織構造の問題です。大規模組織は消極的です。IT部門はMicrosoftを熟知しており、すべてのシステムがMicrosoft向けに構築されているため、切り替えには再教育、移行、そしてリスクが伴います。個々の意思決定者には、そのような苦痛を味わうインセンティブがありません。予算は様々な出所から調達され、責任は分散しています。データ保護責任者は警告を発しますが、拒否権はありません。結局、最も抵抗の少ない道を選ぶのです。.

特に問題なのは、公的資金で運営されている政府機関でこのようなことが起きていることです。バイエルン州は納税者の税金を支出しています。もしこの資金が欧州のクラウドプロバイダーに投資されていれば、欧州のエコシステムは強化されるはずです。ところが、ドイツの納税者はマイクロソフトの市場地位を暗黙のうちに補助しているのです。これは一種のサイレント・テクノロジー・レントと言えるでしょう。.

エアバスモデル：真の主権とは

エアバスは異なる見解を示しています。同社は、航空機の設計、製造技術、戦略的知識といった機密データは欧州の管理下に置く必要があることを認識しています。そのため、エアバスは、エンタープライズ・リソース・プランニング（ERP）、製造実行システム、顧客関係管理（CRM）、製品ライフサイクル管理（PLM）といったアプリケーションを欧州のソブリンクラウドに移行するための入札を準備しています。.

この契約は5,000万ユーロを超え、最長10年間の契約期間が予定されています。これは大きな投資です。エアバスは欧州市場に対し、「私たちはあなた方を必要としており、その対価を支払います」という明確なメッセージを送っています。これは単なる理論的な約束ではなく、具体的なビジネスモデルです。.

しかし、エアバスにも疑問の声が上がっている。デジタル担当エグゼクティブバイスプレジデントのキャサリン・ジェスティン氏は、適切な欧州のプロバイダーが見つかる確率は80/20しかないと見積もっている。これは欧州のプロバイダーに対する不当な批判ではなく、むしろ欧州のクラウドプロバイダーは、エアバスが今回の移行で負うリスクを負えるほどの規模と実績をまだ持っていないという指摘だ。.

それが問題の核心です。Gaia-X、欧州のプロバイダー、EUの規制、これらはすべて重要です。しかし、規模を拡大する必要があります。欧州のクラウドプロバイダーは、技術的なコンプライアンスを満たすだけでなく、エアバスのような規模で事業を展開できるという信頼を築く必要があります。そのためには、資本、時間、そして市場シェアが必要です。.

転換点となるEUデータ法

2025年9月に施行されたEUデータ法は、規制の転換を示すものです。クラウドプロバイダーに対し、企業に自社のデータとメタデータへのアクセスを提供すること、より優れたAPIを提供すること、そして他のプロバイダーへの切り替えを容易にすることを義務付けています。これらはベンダーロックインへの対策です。.

理論上、これは欧州の通信事業者にとって有利になるはずです。切り替えのコスト効率が向上すれば、欧州の通信事業者はより容易に市場シェアを獲得できるでしょう。しかし、EUデータ法は単なるツールに過ぎません。障壁は軽減されるものの、欧州のソリューションに対する新たなインセンティブを生み出すものではありません。.

本当に必要なのは、当局と大企業が、たとえ短期的には追加コストや調整が必要になったとしても、欧州のソリューションを優先することを意識的に決定することです。これは技術的な決定ではなく、政治的な決定です。.

結論: デジタル主権は言葉ではなく決断によって決まります。

重要な結論は、米国のクラウドに代わるものがないと断定する「自然定数」は存在しないということです。代替手段は確かに存在します。それらは技術的に成熟し、規制当局の審査を受けており、経済的にも実現可能です。欠けているのは、集団的な意志です。.

バイエルン州が欧州のプロバイダーを支援する代わりにマイクロソフトに数十億ドルを支払う限り、ルツェルン州がデータ保護の警告にもかかわらずAzureに市民のデータを保管する限り、ほとんどの欧州企業が標準的なルートに従い、代替案を検討しようとしない限り、市場の力関係構造は変化しないだろう。.

エアバスはこれを理解しています。だからこそ、同社は欧州の主権を賭けて5,000万ユーロを投じようとしているのです。他の欧州の大手企業も同様の行動を取るべきです。イデオロギーではなく、戦略とリスク管理の観点から。.

地政学的な状況は変化しました。トランプ政権下のアメリカ政治の予測不可能性、データの兵器化能力、デジタルサービスへの関税導入の可能性――これらはもはや理論上のシナリオではなく、現実です。.

デジタル主権は要求されるものではなく、実践されるべきものです。これは、短期的な利便性を放棄し、能力構築に投資し、重要なデータは欧州の管轄下に置かなければならないと規定する明確な規制を確立し、そして何よりも、この要件を満たす意思決定を行うことを意味します。産業界、政府、そしてクラウドプロバイダーは皆、等しく行動することが求められています。このことを理解しない、あるいは無視する者は、ヨーロッパの技術的未来を危険にさらすことになります。.

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