国防予算：支出の増加と根強い不満 – なぜまだ資金が足りないのか？

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公開日: 2025年8月18日 / 更新日: 2025年8月18日 – 著者: Konrad Wolfenstein

国防予算：支出増加と根強い不満 – なぜ資金がまだ足りないのか？ – 画像：Xpert.Digital

移行期のドイツ軍：なぜ記録的な額が防衛費に流れているのか

底なし沼？新たな国防予算の数十億ドルは一体どこへ消えていくのか

近年、ドイツおよび多くのNATO加盟国では国防予算が大幅に増加しています。しかしながら、提供される予算水準に対する国民および政治家の不満は依然として高いままです。国防費とNATOの2%目標の遵守に関する議論は、長らく予算論争のみならず、戦略、安全保障政策、そして社会情勢の動向にも左右されてきました。中立的な立場の人であれば、このような疑問を抱くでしょう。なぜ国防費は増加しているのか？NATOの2%目標の背景には何があるのだろうか？増加した資金は十分なのか？未解決の問題は何か？以下の質疑応答では、これらのトピックを体系的に検証します。

防衛予算とは何を意味し、ドイツではどのように発展してきたのでしょうか?

国防予算は、連邦予算のうちドイツ連邦軍の支出とドイツの軍事防衛に割り当てられる部分です。これには、軍内の作戦、投資、物資の償還、人員、研究のための資金が含まれます。

ドイツでは、国防予算は長年にわたりほぼ横ばい、もしくはわずかに増加している。2021年度の国防予算は469億3000万ユーロで、2020年と比較して約2.8%の増加となった。その後も、特にロシアによるウクライナ攻撃による安全保障状況の変化とNATOからの要求の高まりを受けて、予算はさらに増額された。2024年の国防予算は519億5000万ユーロ、2025年には624億3000万ユーロが計画されている – にはドイツ連邦軍特別基金は含まれない）。特別基金を含めると、2025年のドイツ連邦軍支出は864億9000万ユーロに増加する。

ドイツや他のNATO諸国ではなぜ防衛費が増加しているのでしょうか?

国防費の増加は様々な要因によるものです。ロシアによるウクライナ攻撃後、多くの欧州諸国が防衛力の増強を必要としていることが明らかになりました。ドイツは「ツァイテンヴェンデ」政策の一環として、自国の軍隊の効率性と作戦即応性の向上に取り組んでいます。

増加のもう一つの理由は、NATOの2%目標である。この目標は、加盟国に対し、国内総生産（GDP）の少なくとも2%を防衛費に充てることを義務付けている。同盟国、特に欧州のパートナー国に対しより大きな貢献を求める米国からの期待が高まっていることも、この増加を一層加速させている。ポーランド、エストニア、英国といった国々は、この目標をはるかに上回る投資を行っている。ドイツ政府は、2024年に初めてこの2%目標を達成し、GDPの約2.12%に相当する約900億ユーロを防衛費に充てると発表した。

2% 目標とは一体何であり、なぜ議論の的となっているのでしょうか?

2%という目標は、2014年にウェールズで開催されたNATO首脳会議でベンチマークとして合意されました。これは、NATO加盟国全てが最低限の国防費支出を約束することを確保することを目的としていました。当初の合意は、加盟国が「目標に向かって前進する」 – 拘束力の低い文言でした。2%という目標が拘束力のある下限として確立されたのは、2023年にヴィリニュスで開催されたNATO首脳会議においてでした。

この目標が議論を呼んでいる主な理由は、支出額のみに焦点を当て、効率性や実際の安全保障ニーズを考慮していない点です。批判者は、支出額だけでは軍事力や資源の賢明な活用に関する情報は得られないと主張しています。

防衛予算の構成はどのようなもので、どの分野が最も恩恵を受けているのでしょうか?

国防予算は、運営費、ドイツ連邦軍のさらなる発展のための運営契約、投資費、および補給費の 4 つの基本カテゴリに分かれています。

例えば、2025年には軍事調達に多額の資金が充てられます。最大の項目は人件費で、2024年の224億7000万ユーロから2025年には238億9000万ユーロに増加します。軍事調達への資金は、2024年の152億ユーロから2025年には216億4000万ユーロに急増します。これは、弾薬、車両、航空機などの装備、デジタル化プロジェクト、その他システム上重要な分野に充てられます。一方、研究・技術への資金は、5億6500万ユーロから5億ユーロにわずかに減少します。

国防予算の構造は変化し、装備品や資材への投資が中心となる。同時に、1万以上の軍事ポストと1,000以上の文民ポストが新設される予定である。

特別基金や新たな資金調達手段はどのような役割を果たすのでしょうか?

ウクライナ戦争勃発後、ドイツ連邦軍のために当初1,000億ユーロの特別基金が設立されました。ドイツ政府は今後数年間、通常予算に加えて、国防とインフラ整備のための特別基金を新たに創設する予定です。2025年までに、この特別基金から約240億ユーロが支出されると見込まれています。

さらに、国防・安全保障支出に対する債務ブレーキは2025年3月に部分的に停止されました。GDPの1%という閾値を超える金額は、現在の予算制度の対象外となり、借入金で賄われる可能性があります。将来的には、インフラプロジェクト向けに最大5,000億ユーロの特別基金がさらに設立される予定です。

これらの変更により、柔軟性が大幅に高まり、借り入れたローンは返済する必要があるため、長期的な持続可能性と債務返済についての疑問が生じます。2025年だけで332億ユーロが債務返済の予算に計上されています。

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セキュリティと防衛のためのハブ – 画像：xpert.digital

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中小企業コネクトのワーキンググループ防衛 – ヨーロッパの防衛における中小企業の強化

ドイツ連邦軍の資金調達：近代的な防衛建築への困難な道

リソースが増加しているにもかかわらず、不満が続くのはなぜでしょうか?

予算が増額されたにもかかわらず、国防費の水準に対する不満は、政治、軍事、社会のいずれのレベルであれ根強く残っています。その原因として、以下のような様々な指摘がなされています。

1. 構造的赤字と未処理債務

多くの専門家、関連研究、そしてドイツ連邦軍の代表者でさえ、数十年にわたる軍の怠慢は、数年間の支出増加では補えないと主張しています。運用装備、近代的なインフラ、そして戦略計画が不足しているのです。

2. 効率と資源の利用

批判は、資金の絶対額だけでなく、何よりも資金活用の効率性に向けられています。調達プロジェクトはしばしば何年もかかり、官僚主義が近代化を遅らせています。

3. 期待と国際比較

国際比較において、ドイツはNATO支出の上位中位レベルに達したのはつい最近のことです。ポーランドやアメリカといった国は、防衛投資においてはるかに高い水準にあります。さらに、目標を2%から3.5%、あるいは5%に引き上げるよう求める圧力が高まっています。

4. 内部および外部の課題

ドイツ連邦軍は、国家防衛、同盟国防衛、サイバー防衛、海外任務に至るまで、複雑な課題に直面しています。これらの分野の多くは資金不足に陥っており、継続的な予算調整を行っても持続可能な解決策は得られていません。

政治討論ではどのような要求や改革提案があるのでしょうか?

ドイツをはじめとするNATO諸国では、国防予算の更なる増額を求める声が高まっています。様々な政党や専門家グループの代表者が、GDPの3%以上という目標について議論しています。例えば、緑の党の首相候補ロバート・ハーベック氏は、年初に3.5%という目標を掲げており、これは国防予算の3倍増に相当します。CSU（キリスト教社会同盟）は、今後10年間の目標として3%を設定しています。

同時に、国防・安全保障予算を厳格な予算規律から切り離そうとする政治的な動きも見られる。債務ブレーキの改革と、資金を国の安全保障ニーズと結び付けることが、この議論の中心的な要素となっている。

国防予算は軍隊の将来とドイツの安全保障にとって何を意味するのでしょうか?

国防予算の着実な増額と持続可能な財源確保は、ドイツ連邦軍をはじめとするドイツの安全保障体制を構成する各機関が任務を確実に遂行するための前提条件です。物資、弾薬、インフラの近代化を迅速に進めることが急務となっています。増額された予算は、主要プロジェクトの実施、人員増強の加速、そして同盟国としてのコミットメントの履行を可能にします。そして、この増額は国際的なパートナーへのシグナルとなり、NATOにおける責任拡大の表明となります。

しかし、多くの課題が残っている。効果は、資金がどのように使われるか、改革がどれだけ早く発効するか、そしてドイツがさらなる増額で国際安全保障に貢献する用意があるかどうかにかかっている。

社会的支援と持続可能性に関して懸念事項は残っていますか?

ドイツでは、他のNATO加盟国に比べて、国防費増額に対する国民の支持が伝統的に弱い。社会保障費、インフラ整備、教育投資をめぐる議論は、国防システムの拡充の必要性と競合している。新たな債務による資金調達は、長期的なコストや他の政府機能との競合を考慮する必要があるため、一部の専門家や国民から批判的に受け止められている。

歴史的な比較や国際的な違いはありますか?

歴史的に見て、連邦政府は東西統一後の東部復興に、今日と同程度の資金を投入し – 経済と社会に永続的な影響を与えてきました。したがって、現在の防衛・インフラ特別基金は新たな展開ではなく、むしろ変化する世界の安全保障情勢を反映したものと言えるでしょう。

NATO加盟国間の支出には大きなばらつきがあります。ポーランドはGDPの4%以上を防衛費に投資していますが、米国は約3.4%です。エストニア、ギリシャ、英国、米国は長年にわたり防衛費をリードしてきましたが、ルクセンブルク、スペイン、ベルギーなどの国は大きく遅れをとっています。ロシアによるウクライナ攻撃以降、欧州の投資行動は大きく変化しました。

今後数年間の予測はどうですか?

中期財政計画では、さらなる予算増額が想定されています。連邦国防省によると、予算第14号線は約624億3000万ユーロ（2025年）から1528億3000万ユーロ（2029年）に増額されます。これにより、連邦軍は恒久的に、その義務、任務、そして同盟国へのコミットメントを積極的に遂行することが可能になります。

今後の展開は、安全保障状況、政治的決定、そして現在の改革の成功に左右される。

ドイツ連邦軍において効率改善はどのような役割を果たしているのでしょうか?

防衛能力を決定づけるのは予算の規模だけではありません。資金が軍隊の組織、近代化、そして作戦即応体制にどれだけ効果的に投資されているかが重要です。この点において、調達、デジタル化、そして人事管理の最適化は極めて重要です。財源が増加しても、それが効果的に、あるいはタイムリーに使われない場合、不満が生じることがよくあります。例えば、ドイツ連邦軍は近年、長期にわたる非効率的な物資管理プロセスを繰り返し批判してきました。

理想と現実の間の防衛予算

近年、国防予算は大幅に増加し、ドイツはNATOの2%目標を初めて達成しましたが、資金の水準と有効性に対する不満は根強く残っています。政治と社会の議論は、更なる増額の必要性と予算の効率的な運用を巡って繰り広げられています。連邦政府は予算を大幅に増額し、新たな資金調達手段を確立していますが、ドイツ国防の将来的な存続は、持続可能な改革の実施、近代化、そして国民の支持にかかっています。

今後数年間で、採択された改革と予算の増額が実際に強力かつ近代的で任務志向の防衛につながるのか、それとも構造的な赤字と新たな課題がさらに不満を募らせることになるのかが明らかになるだろう。

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