アメリカと中国の間にあるドイツ：変化した世界秩序のための新たな戦略と貿易システム
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公開日: 2025年9月16日 / 更新日: 2025年9月16日 – 著者: Konrad Wolfenstein
アメリカと中国の間に立つドイツ：変化した世界秩序のための新たな戦略と貿易システム – 画像：Xpert.Digital
フリーライダーはもういない：ドイツが今こそ自立を学ばなければならない理由
ジレンマ：なぜドイツは今、アメリカと中国の間で押しつぶされているのか
長らく世界的な成功と国家の繁栄を保証してきたドイツの経済モデルは、今、最大の試練に直面している。ドイツ連邦共和国は、二大貿易相手国、すなわち保護主義的な「アメリカ第一主義」を掲げるアメリカと、戦略的にますます攻撃的な姿勢を強める中国によって、まるで挟み撃ちにされているかのようだ。自由貿易と信頼できる同盟というかつての確固たる基盤は崩れつつあり、ドイツは大国の手先と化すのを避けるため、この変化した世界秩序における自らの立場を早急に再定義する必要がある。
一方では、ドナルド・トランプ大統領によるEUと自動車産業への関税脅威によって、大西洋横断パートナーシップが脆弱化し、ドイツは長年抱いてきた「フリーライダー」のイメージを払拭せざるを得なくなっています。他方では、中国との組織的な対立が激化しています。中国は、特に重要な原材料や技術における経済的優位性を政治的圧力の手段としてますます利用しています。北京への依存は戦略的に危険なレベルに達しており、かつて公正な競争を保証していた世界貿易機関（WTO）などの機関は、機能不全に陥っています。
本稿は、世界のパワー構造における根本的な変化を分析し、ドイツと欧州が今こそ展開すべき戦略的対応を明らかにします。サプライチェーンの多様化、カナダや南米などのパートナーとの新たな貿易協定から「開かれた戦略的自治」の確立に至るまで、まさにビジネス拠点としてのドイツの将来的な存続が危機に瀕しています。重要な依存関係を削減し、自国の交渉力を強化し、協力と差別化の新たなバランスを見つけるために、どのような具体的な措置が必要でしょうか。
に適し：
なぜドイツと米国、そして中国との関係は根本的に変化しているのでしょうか？
現在、国際情勢は急速かつ深刻に変化しており、ドイツと世界の二大経済大国との関係に永続的な影響を与えています。米国は自国の利益を見直し、ドナルド・トランプ政権下で保護主義的な貿易政策を推進しており、これは欧州、特にドイツにとって新たな課題となっています。同時に、中国との体制的な対立は激化していますが、両国はドイツにとって依然として重要な貿易相手国です。
この再編は一時的なものではなく、構造的なものです。米国はインド太平洋地域への関心を高め、「アメリカ・ファースト」の理念を掲げ、伝統的な同盟関係に留保を付しています。一方、中国は経済力を意図的に政治的目的のために利用し、ルールに基づく国際秩序に挑戦しています。ドイツは、この変化した環境において、外交政策の優先順位を再調整する必要があります。
に適し：
大西洋横断パートナーシップはどのように変化しているのでしょうか?
ドイツにとって米国との関係は依然として根本的に重要ですが、もはや当然のものではなくなりつつあります。米国はドイツにとって最も重要な貿易相手国であり、2024年の貿易総額は2,529億ユーロに達します。ドイツの対米輸出は1,614億ユーロに達し、ドイツの総輸出の9.9%を占め、過去20年以上で最高の数字となりました。
しかしながら、トランプ大統領の関税政策は大きな負担をもたらしています。大統領は、すべての輸入品に10%、EU製品に20%、そして欧州車に25%の関税を課すと発表しました。これらの措置は、ドイツの輸出部門、特に自動車、機械工学、化学産業に大きな打撃を与えています。DAX指数は、これらの関税発表から数日間で17%下落しました。
新たな現実は、ドイツが対等な立場で有能かつ主権を有するパートナーであることを証明することを求めています。これは、軍事、貿易、エネルギー戦略の見直しに加え、フリーライダーのイメージを払拭するための自国の能力強化を意味します。こうして初めて、ドイツはワシントンとの交渉力を強化し、更なる疎外を回避できるのです。
中国との組織的な競争はどのような課題をもたらすのでしょうか？
中国はドイツにとって最大の貿易相手国ですが、その依存度は問題となるレベルに達しています。ドイツ政府は中国を「パートナー、競争相手、そして体制上のライバル」と定義しています。この三位一体の描写は、両国関係の複雑さを反映しています。気候変動政策などの分野での協力は依然として必要である一方で、体制上のライバル関係は着実に高まっています。
ドイツは特定の原材料と技術への依存度が特に深刻です。EUが重要と分類する34種類の原材料のうち、27種類は中国が占めています。ネオジム磁石などの希土類元素では、ドイツの輸入量の91.3%が中国から来ています。これらの磁石は、電気モーター、風力タービン、家電製品に不可欠です。この依存は他の分野にも広がっており、ノートパソコンでは中国からの輸入量が約80%、携帯電話では68%に達しています。
中国は、この優位性を戦略的手段としてますます利用している。2025年に発動された重要原材料の輸出制限は、ドイツ企業の脆弱性を如実に示していた。一部の企業はすでに生産削減を余儀なくされている。この展開は、中国が「一党独裁体制の利益に沿って」行動し、それによって「ルールに基づく秩序の基盤を相対化している」ことを強調している。
世界貿易機関はなぜ機能不全に陥ったのでしょうか?
WTOはもはや、多国間貿易体制の守護者としての本来の役割を十分に果たしていません。そのルールは1995年に遡り、時代遅れとなっています。電子商取引、持続可能性、中小企業といった現代の貿易問題の多くは、十分に対処されていません。
紛争解決メカニズムの封鎖は特に問題である。2019年以降、米国はWTO上級委員会への委員の指名を阻止してきた。これはWTOの中心的な柱に深刻な打撃を与え、WTOはもはや自らの規則違反を効果的に執行できなくなっている。米国は上級委員会のマンデートの過度に広範な解釈を批判し、包括的な改革を求めている。
これに加えて、構造的な問題もあります。166の加盟国を抱える中で、合意形成は困難です。貿易自由化のドーハ・ラウンドは長年停滞しており、多くの国が二国間または地域的な自由貿易協定に目を向けており、多国間システムのさらなる弱体化につながっています。
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交渉手段としてのEUの市場支配力 ― 機会とリスク
ドイツはどのようにして新たな貿易政策ルールとパートナーシップを構築できるでしょうか?
答えは二つのアプローチにあります。一つは新たな多国間構造の構築、もう一つは戦略的パートナーシップを通じた貿易関係の多様化です。EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はWTOの「再設計」を提案し、ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は「新しいタイプの貿易組織」について語りました。具体的なアプローチの一つは、オーストラリア、日本、カナダ、英国を含む12カ国による貿易同盟であるCPTPP（環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定）との協力強化です。この「構造化された協力」は、WTOの再設計の出発点となり得ます。CPTPP内では、停滞しているWTO内よりも、新たな公正な貿易ルールの構築がはるかに容易になるでしょう。
同時に、ドイツとEUは二国間貿易協定のネットワークを拡大しています。アフリカ諸国との4つのEU貿易協定の批准は、新たな輸出市場を創出し、依存度を低減します。南米とのEU・メルコスール協定は、世界最大級の自由貿易圏の一つを創出し、ヨーロッパで44万人以上の新規雇用を創出します。
に適し：
ドイツは原材料とサプライチェーンにおいて戦略的主権をどのように構築できるでしょうか?
原材料供給源の多様化は国家安全保障上の課題となっている。ドイツは既に具体的な措置を講じている。カナダとの新たな原材料供給パートナーシップは、重要な原材料における中国への依存度を低減することを目指している。カナダは、リチウム、コバルト、グラファイトなど、現代技術に不可欠な原材料の豊富な埋蔵量を有している。
EUの「開かれた戦略的自律性」戦略は、可能な限り開放的であり、かつ必要に応じて自律性を維持することを目指しています。具体的な措置としては、輸入源の多様化、戦略的分野における国内生産能力の拡大、持続可能なサプライチェーンの促進などが挙げられます。EUは2030年までに、戦略的原材料の少なくとも10%を国内で採掘し、40%を加工し、残りをリサイクルすることを目指しています。
ドイツ企業はすでに中国におけるリスク回避に積極的に取り組んでいます。ドイツ商工会議所（AHK）グレーターチャイナ支部の調査によると、中国で事業を展開する多くのドイツ企業が、中国国外への拠点の追加や、中国に依存しないサプライチェーンの構築を計画しています。中国に進出しているドイツ企業の5社に1社は、中国への投資を削減する意向です。
に適し：
貿易関係の再構築においてヨーロッパはどのような役割を果たすのでしょうか?
新たな地政学的現実の中で生き残るためには、ヨーロッパは一体となって行動しなければなりません。EUは既に貿易において相当な戦略的自主性を享受しており、世界最大の貿易協定ネットワークを有しています。世界貿易における最大のプレーヤーの一つとして、EUは迅速な意思決定と大きな影響力を発揮することができます。
EUの新たな貿易戦略は、「開かれた戦略的自律性」という概念に基づいています。これは、伝統的な開放性と国際社会への関与を維持しながら、同時にEUの権利を行使し、市民と企業を不公正な貿易慣行から保護する態勢を整えることを意味します。これには、投資規制の強化、反強制規制、そして一貫して適用される補助金規制が含まれます。
中国に対する欧州の結束は特に重要です。EUは既に、その立場を強化するための手段を整備しています。例えば、外国投資の審査メカニズム、強化された貿易手段、そして5Gなどの重要技術のための効果的なツールボックスなどです。補助金付き投資の審査手続きの改善は、これらの手段を補完するものです。
ドイツとヨーロッパはどのようにして交渉の立場を強化できるでしょうか?
ヨーロッパの強みは、その総合的な市場支配力にあります。世界のGDPの約15%を占めるEUは、交渉において大きな影響力を発揮することができます。この力は、米国との現在の紛争において既に顕著に表れています。EUは、トランプ大統領の関税脅迫に対し、720億ユーロ相当の報復関税を準備しています。
ドイツは、信頼できるパートナーとなるために、自らの競争力を強化しなければなりません。そのためには、主要技術への投資、循環型経済の拡大、そしてイノベーションのための適切な枠組みの構築が不可欠です。政策立案者は、低額の資金提供プログラムや研究資金を通じて、企業の多角化を支援すべきです。
あらゆる課題にもかかわらず、大西洋横断パートナーシップは依然として不可欠です。ドイツと米国は、相違点よりもはるかに多くの共通点を有しています。特に安全保障と貿易政策において、共通の利益が存在します。貿易紛争の終結において、中国が勝者とならないようにすることが目標です。
に適し：
協力と境界線の間にはどのようなバランスが必要でしょうか?
ドイツの新たな対外貿易戦略は、様々な要求のバランスを取る必要がある。中国にとってこれは、「デカップリング」ではなく「デリスク」、つまり完全なデカップリングではなく、重要な依存関係をターゲットに削減することを意味する。体制間の競争は協力を妨げるものではなく、むしろ気候変動政策や地球規模の危機といった特定の分野では協力を必要とする。
課題は、経済効率と戦略的安全保障の両立です。すべての貿易関係が同様に重要というわけではありません。例えば、家電製品への依存は、主要技術の原材料への依存よりも問題が少ないと言えるでしょう。ドイツは、異なる製品カテゴリーとパートナーを区別した、差別化された戦略を策定する必要があります。
米国との新たなパートナーシップには、より大きな責任と相互関係が求められます。欧州は、自らの経済利益を自信を持って代表しつつ、安全保障のためにより多くの貢献を果たさなければなりません。逆説的ですが、これが長期的かつ安定した大西洋横断パートナーシップの最良の前提条件なのです。
ドイツの対外貿易政策の将来はどうなるのでしょうか?
ドイツは対外貿易政策を根本的に見直すという課題に直面している。今後数年間は、ドイツが世界経済から乖離することなく戦略的自立性を構築できるかどうかにとって極めて重要となるだろう。貿易関係の多様化は、カナダ、オーストラリア、ブラジルといった国々との新たなパートナーシップだけでなく、アフリカやラテンアメリカとの関係強化を通じて、体系的に推進されなければならない。
デジタル化とグリーン化への変革は、新たな形の国際協力の機会をもたらします。ドイツは、インダストリー4.0、再生可能エネルギー、環境技術といった分野における強みを活かし、戦略的パートナーシップを構築しながら新たな市場を開拓することができます。循環型経済は、原材料への依存度を低減するさらなる機会をもたらします。
この戦略の成功は、ドイツとヨーロッパが必要な政治的結束と困難な決断を下す勇気を示すことができるかどうかにかかっています。これには、長期的な戦略目標を達成するために経済的コストを負担する意志も含まれます。この方法によってのみ、ドイツは変化する世界秩序の中で自らの立場を明確化し、自らの価値観と利益を効果的に主張することができるのです。
新たな現実は、明確な原則に基づく、現実的なリアリズム（現実主義）を必要としている。道徳的傲慢さはあっても、盲目的なプラグマティズムも排除しなければならない。ドイツは、経済的な相互依存がますます戦略的武器として利用される大国間の競争の世界で、どのように舵取りしていくかを学ばなければならない。戦略的自立の能力こそが、ドイツ経済モデルの将来的な存続を左右する決定的な要因となるだろう。
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