「アメリカ第一主義」の影に隠れたカナダの方向転換：国家の再定義

### 単なる紛争以上のもの：カナダがもはや米国を盲目的に信頼しない理由 ― そしてそれが私たちにとって何を意味するのか ### 隣国が脅威となった時：トランプ政権以降のカナダの劇的な転換 ### アメリカ第一主義、カナダだけ？ 一人の大統領がいかにして世界で最も緊密なパートナーシップを永遠に変えたのか ###

パートナーから優先事項へ: カナダはいかにして自国の安全保障を改革せざるを得なくなったのか。

数十年にわたり、カナダとアメリカ合衆国の関係は国際パートナーシップの黄金律とみなされてきました。経済、安全保障、文化が深く、ほぼ自明に絡み合い、世界最長の無防備国境に象徴されるように。しかし、この協力関係と予測可能な非対称性の基盤は、ドナルド・トランプ大統領の就任と彼の「アメリカ第一主義」によって根本的に揺るがされました。その後に続いたのは、単なる外交紛争ではなく、地殻変動的な衝撃でした。この衝撃によって、カナダ政府は南の隣国への依存が存亡の危機に瀕していることに気付かされました。

攻撃はあらゆる方面で行われた。NAFTA自由貿易協定の強引な再交渉、「国家安全保障」という屈辱的な名目での鉄鋼・アルミニウムへの懲罰的関税の賦課、そして同盟国への容赦ない政治的圧力は、数十年にわたる確実性を揺るがした。国家元首間の個人的な敵意、そしてカナダにおける米国に対する世論の劇的な低下は、信頼を根底から揺るがす深い疎外感の目に見える兆候に過ぎなかった。

この衝撃は、カナダに短期的な危機管理をはるかに超える戦略的方向転換を迫った。保護主義への対応として、政府は経済多角化政策を綿密に開始し、欧州（CETA）および太平洋（CPTPP）との画期的な貿易協定を締結し、グローバル市場を国家の必需品と位置付けた。同時に、米国の安全保障に対する疑念から、大陸防衛への数世代ぶりの大規模投資と、北極圏の主権への新たな焦点が生まれた。本稿では、このパラダイムシフトを分析し、トランプ政権下でカナダがいかにして依存的なパートナーから、世界における自らの立場を再定義しなければならない、より戦略的に自立した主体へと進化を迫られたかを示す。

トランプ以前の時代：協力と競争の基盤

トランプ政権によって引き起こされた混乱の規模を理解するには、2017年以前のカナダとアメリカの関係を検証することが不可欠です。この時代は深い相互依存関係を特徴としていましたが、同時に、持続的な課題も存在しました。この確立された「正常」状態こそが、その後の混乱が歴史的な断絶として現れる決定的な背景となっているのです。

NAFTAによる経済統合：摩擦点を伴う繁栄

二国間経済関係の基盤は、1989年に発効したカナダ・米国自由貿易協定（CUSFTA）を基盤として1994年に発効した北米自由貿易協定（NAFTA）でした。NAFTAは世界最大の自由貿易圏を創設し、カナダと米国間の物品貿易を3倍に、メキシコとの貿易を10倍に増加させました。自動車産業やエネルギー産業といった主要産業は高度に統合され、部品が最終組み立てに至るまでに複数回国境を越える複雑な越境サプライチェーンが形成されました。カナダから米国への製品輸出の約70%は米国製品の中間財として利用されており、この相互依存関係の深さを浮き彫りにしています。

カナダ経済にとって、NAFTAの成果は、複雑な側面はあるものの、概ねプラスの影響を与えました。この協定は製造業の生産性向上を促進し、新たな輸出機会を開拓し、多額の外国投資を誘致しました。同時に、カナダと米国の貿易は米国への集中度を高め、総輸出に占める米国の割合は74%から85%に上昇しました。一部の分析では、特定セクターにおける雇用への悪影響や、競争力維持のためのカナダ企業へのリストラ圧力の高まりも指摘されています。しかしながら、全体としてNAFTAは予測可能で安定した貿易環境を提供し、カナダの繁栄を支えました。

しかし、この緊密な関係にも対立がなかったわけではありません。針葉樹材輸出をめぐる紛争は、こうした繰り返される緊張関係の好例でした。紛争の核心は、カナダの各州が国有林からの木材価格を人為的に低く設定することで（いわゆる「立木料金」）、自国の木材産業を補助しているという米国の主張でした。この主張は、米国の関税、NAFTAおよびWTO機関へのカナダの訴訟、そして2006年の針葉樹材協定（SLA）をはじめとする妥協案の交渉という、繰り返されるサイクルにつながりました。この協定が2015年に失効したことで、米国の政治情勢が劇的に変化し始めたまさにその時に、新たな対立の舞台が整いました。

二国間摩擦のもう一つの例は、キーストーンXLパイプラインをめぐる論争でした。カナダ産オイルサンドの原油を米国の製油所へ輸送することを目的としていたこのプロジェクトは、環境保護活動の火種となり、米国において極めて政治的な問題となりました。2015年、カナダ政府の支持にもかかわらず、バラク・オバマ大統領がパイプライン建設を否決したことは、米国の国内政治の力学が共通の経済的利益を覆い隠し、深刻な緊張につながる可能性があることを浮き彫りにしました。

2017年以前の両国間の関係は、「管理された非対称性」と形容できる。カナダは米国市場に大きく依存していたが、この依存は予測可能なルールに基づくシステム（NAFTA、WTO）を通じて管理されていた。針葉樹材紛争のような紛争は、激しい対立を伴いながらも、最終的にはこの確立された枠組みの中で交渉・解決された。このプロセスはカナダにとってしばしばフラストレーションを生むものであったものの、極めて重要な安定をもたらした。しかし、経済統合の深化は、カナダではそれが露呈するまで十分に認識されていなかった脆弱性も生み出した。国境を越えたサプライチェーンの効率性は、協力体制が築かれていた時期には強みであったが、関税や混乱の脅威にさらされると、決定的な弱点となり、カナダは経済的圧力に対して極めて脆弱な立場に置かれることになった。

共通の防衛傘：NORAD、NATO、そして「ファイブアイズ」

カナダとアメリカ合衆国の安全保障と防衛に関するパートナーシップは、歴史上前例のないものであった。その中核を成したのは、冷戦中の1958年に設立され、現在でも世界で唯一の二国間軍事司令部である北米航空宇宙防衛司令部（NORAD）である。その任務は、アメリカ司令官とカナダ副司令官が指揮し、両国の首脳に報告しながら、大陸上空の航空宇宙警報と空域管制を提供することである。当初はソ連の爆撃機からの防衛を目的として構想されたNORADの任務は、弾道ミサイル監視を含むように進化し、2001年9月11日以降は、より一般的な航空脅威からの防衛も含まれるようになった。スティーブン・ハーパー首相率いる政府は、2006年にNORAD協定を恒久化し、海上警報機能も含めるように拡大した。

NATO創設メンバーとして、カナダは集団安全保障ミッションにおいて常に信頼できるパートナーであり続けてきました。カナダの貢献は高く評価されていましたが、NATOの国内総生産（GDP）の2%というガイドラインを常に下回る国防費は、主に水面下ではあるものの、度重なる摩擦の原因となっていました。最も緊密な協力関係は、米国とカナダに加え、英国、オーストラリア、ニュージーランドを含む情報共同体である「ファイブアイズ」同盟内で築かれました。このパートナーシップは、安全保障関係の基盤を形成する並外れた信頼を象徴しています。

2001年9月11日の同時多発テロ以降、国境警備における協力は飛躍的に強化されました。この結果、2002年には国境における難民申請を規制する「第三国安全協定（STCA）」が締結され、2011年にはハーパー政権下でオバマ政権下で「国境を越える」イニシアチブが発足しました。後者は、合法的な貿易と渡航を促進しつつ、共通の安全保障境界線を構築することを目指しました。

この安全保障体制は暗黙の協定に基づいていました。カナダは米国の防衛・情報機関への前例のないアクセスを獲得しました。その見返りとして、カナダは米国に対し、戦略的奥行きと北方面防衛の確保、そして資金は少額ながらも信頼できる同盟への貢献を提供しました。この協定は、脅威に対する共通の理解と相互尊重を前提としていましたが、後にこの前提は疑問視されることになります。トランプ政権以前から、脅威の状況は防衛インフラの進化よりも速いペースで変化していたため、NORAD（北方航空防衛システム）の近代化の必要性は認識されていました。北方警戒システムは時代遅れであり、極超音速ミサイルなどの新たな脅威が出現しつつありました。しかし、当初は包括的な改革のための政治的意思と財源が不足していました。

文化的近接性と政治潮流：2017年以前の世論

首脳間の政治関係は、それぞれの個性によって形作られました。2000年から2016年の任期は、自由党のジャン・クレティエンと共和党のジョージ・W・ブッシュの緊張関係を包含し、2003年のイラク戦争をめぐる論争で頂点に達しました。この戦争では、カナダは国連のマンデートなしでは参加を拒否しました。その後、保守党のスティーブン・ハーパーとブッシュ、そして民主党のバラク・オバマ両氏の間で、安全保障協力と貿易紛争の解決に焦点を当てた、より実利的でビジネスライクな関係が築かれました。個人的な調和の頂点は、ジャスティン・トルドーとバラク・オバマの親密な友情であり、二国間関係の非常に友好的な時代を象徴しました。

カナダの世論はこうした政治潮流を反映していました。伝統的に高かった米国支持率は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の時代には、特にイラク戦争の影響で大幅に低下しました。オバマ政権下では、支持率は回復し、主にオバマ氏自身の人気により、再び非常に高い水準に達しました。これは、カナダ人の米国に対する認識の核心的な側面を浮き彫りにしています。つまり、米国に対する態度は、ホワイトハウスの人物に大きく左右されるということです。世論調査によると、カナダ人は概ね好意的な米国国民と、批判的な現政権を区別していることがわかります。

緊密な関係にもかかわらず、この時期に文化や価値観に基づく乖離が拡大していることが明らかになりました。調査によると、カナダ人とアメリカ人は、社会自由主義、政府の役割、権威に対する態度といった問題で意見が分かれていることが示唆されました。この根底にある社会の変化が、ドナルド・トランプ大統領の当選に対するカナダの政治的、感情的な反応を著しく増幅させることになります。イラク戦争をめぐるクレティエンとブッシュの対立は重要な先例となりました。それは、カナダが強い圧力にもかかわらず、重要な外交政策問題で米国と異なる立場をとる意思と能力があることを示しました。当時懸念されていた経済的な影響が顕在化しなかったという事実は、決定的な教訓となりました。この政治的独立の行為は、その後のトルドー政権にとって、ワシントンからのさらに大きな圧力に直面した際に、歴史的な支えとなりました。

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トランプショック：関係におけるパラダイムシフト

ドナルド・トランプ大統領の就任は、過去との根本的な決別を象徴するものでした。彼の「アメリカ第一主義」は、伝統的な同盟政策を、数十年にわたる確実性を揺るがす取引主義的なアプローチに置き換え、カナダに自らの立場を根本的に見直すよう迫りました。

自由貿易への攻撃：NAFTA再交渉と関税戦争

トランプ政権はNAFTAを「史上最悪の協定」と糾弾し、積極的な再交渉を開始した。当初カナダは、協定の近代化に建設的に取り組む戦略をとったが、カナダはこれを「ポイズンピル」と見なした一連の米国からの要求に直面した。これらの要求には、5年後に協定を自動的に失効させる「サンセット条項」、カナダの乳製品供給管理システムの廃止、そしてカナダにとって極めて重要な第19章紛争解決メカニズムの廃止などが含まれていた。

2018年、米国が1962年通商拡大法第232条に基づき国家安全保障を理由に、カナダからの鉄鋼に25%、アルミニウムに10%の関税を課したことで、紛争は激化した。この措置はカナダにとって特に侮辱的なものであった。最も近い軍事同盟国であるカナダが米国にとって安全保障上の脅威となるという含意は、不合理かつ侮辱的であり、信頼の基盤を根底から揺るがすものと受け止められた。国家安全保障を大義名分としたことが真の転換点となった。貿易紛争は同盟そのものへの根本的な挑戦へと変貌した。針葉樹材をめぐる紛争など、以前の紛争は商業的な性質のものでしかなかったが、第232条の発動はパートナーシップの基盤全体に疑問を投げかけ、経済の多様化をカナダの国家安全保障上の必須事項とした。

カナダの対応は迅速、断固、そして戦略的でした。2018年7月1日、カナダの独立記念日に、166億カナダドル相当の米国製品に対し、同額の報復関税が発動されました。対象製品は、カナダ経済へのダメージを最小限に抑えながら、米国の主要州および選挙区に最大限の政治的圧力をかけるために慎重に選定されました。この戦略は、中堅国の国家運営における教訓となりました。本格的な貿易戦争に勝利できなかったカナダは、純粋に経済的な損害ではなく、政治的な損害を与えるために、的を絞った非対称的な圧力に頼り、米国国内の政治情勢に影響を与えました。

交渉は最終的に、カナダ・米国・メキシコ協定（CUSMA）、通称USMCAで結実しました。カナダは、特に乳製品市場へのアクセスに関して譲歩を迫られましたが、紛争解決メカニズムと将来の自動車関税に対するセーフガード条項といった重要な利益は維持することができました。鉄鋼とアルミニウムの関税は、批准プロセスの一環として2019年5月に撤廃されました。しかし、この関税戦争は経済に深刻な影響を及ぼしました。カナダの鉄鋼とアルミニウムの輸出は急落し、サプライチェーンは混乱し、国境を越えた両国の企業のコストは上昇しました。この出来事は投資の不確実性に深刻な影響を与え、米国の一方的な措置に対するカナダ経済の脆弱性を痛切に浮き彫りにしました。

カナダによる米国製品への報復関税（2018年の例）

2018年、カナダは一部の米国製品に報復関税を課した。パイプや鋼板などのさまざまな鉄鋼製品は、米国の鉄鋼業界に全面的な圧力をかけるため25％の関税が課された。棒やアルミホイルなどのさまざまなアルミニウム製品は、米国のアルミニウム業界に打撃を与える目的で10％の関税が課された。ヨーグルト、メープルシロップ、ピザ、ピクルスなどの食品は、ウィスコンシン州（ポール・ライアン）、バーモント州などの州に狙いを定めた圧力と見られ、10％の関税が課された。ウイスキーやオレンジジュースなどの飲料も、ケンタッキー州（ミッチ・マコーネル）やフロリダ州などの州を狙って10％の関税が課された。芝刈り機、トランプ、寝袋などさまざまな消費財は、米国のさまざまな州の生産地域に打撃を与えるため10％の税金が課された。

カナダの2025年の米国製品に対する報復関税

カナダの対米関税戦略は2025年に根本的な転換を遂げました。激しい貿易紛争と度重なるエスカレーションを経て、カナダと米国は両国ともそのアプローチを大幅に調整しました。

現在の税関状況（2025年9月）

関税撤廃

カナダは2025年9月1日付けで、CUSMA（米国製品安全協定）準拠の米国製品に対する報復関税の大部分を撤廃しました。これにより、300億カナダドル相当の製品が影響を受けます。対象となる製品は以下の通りです。

• 食べ物：オレンジジュース、ピーナッツバター、各種農産物
• 飲み物：ウイスキー、スピリッツ、ビール
• 消費財：洗濯機、冷蔵庫、衣類、靴
• その他商品：バイク、紙製品、化粧品

既存の関税

しかし、カナダは戦略的に重要な関税を維持しています。

鉄鋼・アルミ製品：50％（2025年6月の25％から増加）

• パイプ、シート、ネジ、ボルトなどのさまざまな鉄鋼製品が含まれます
• アルミニウム棒、箔および誘導体
• 貿易額：156億カナダドル

自動車および自動車部品: 25%

• 乗用車、小型トラック、CUSMA非準拠の自動車部品
• 取引額：200億カナダドル以上

CUSMA非準拠品：35%（2025年8月の25%から増加）

• CUSMA協定の対象外となるすべての米国製品

戦略的再編

CUSMA免除が転換点となる

CUSMA準拠品を関税から免除するという決定は、戦略的な再編を反映しています。マーク・カーニー首相は、「カナダと米国は、両国の製品の大部分について自由貿易を回復した」と強調しました。カナダと米国の貿易の約85%が、現在、再び無関税となっています。

戦略セクターに焦点を当てます

カナダは現在、関税政策を次の 3 つの戦略的分野に重点を置いています。

1. 鉄鋼業界
2. アルミニウム産業
3. 自動車部門

この焦点は、二国間貿易を正常化しながら、特定の米国の州や産業に対する政治的圧力を維持することを目指しています。

政治的目的と地域への影響

当初の目標（2018年と2025年）

2018 年の最初の報復関税と 2025 年の再導入は、政治的に敏感な地域をターゲットにしていました。

• ウィスコンシン州：ヨーグルトと農産物への関税
• ケンタッキー州：ウイスキー関税を通じて（ミッチ・マコーネルの出身州）
• フロリダ州：オレンジジュースの関税を通じて
• バーモント州：メープルシロップの関税

現在の戦略（2025年）

残りの関税は以下に重点を置いています。

• ミシガン州とオハイオ州：自動車産業の中心地
• ペンシルベニア州とインディアナ州：鉄鋼生産州
• ワシントン州とオレゴン州：アルミニウム産業

交渉のダイナミクスと見通し

激しい交渉

2025年8月にカーニー・カナダ財務相とトランプ大統領が電話会談を行った後、両国は交渉を激化させた。カナダは、交渉の進展次第で鉄鋼、アルミニウム、自動車に関して更なる譲歩を行う用意があることを示した。

CUSMAレビュー2026

2026年に予定されているCUSMA見直しは、既に迫っています。両国は、現在の関税交渉を機に、この自由貿易協定のより包括的な見直しに向けて準備を進めています。

経済的影響

貿易摩擦は依然として続いているものの、現状は現実的な方向転換を示唆している。二国間貿易の85%における無税貿易の回復は経済的負担を大幅に軽減する一方、対象を絞った関税は依然として交渉の手段として機能している。

カナダの「関税戦略 2025」は、広範な報復措置から、政治的圧力を維持しながら北米統合の経済的基盤を保護する、対象を絞った戦略的ツールへの進化を示しています。

同盟のストレステスト：NATOと北極圏への圧力

貿易戦争と並行して、トランプ政権はカナダに対し、NATOの目標であるGDPの2%まで国防費を増額するよう、容赦ない圧力をかけた。しばしば辛辣な口調で発せられるこれらの要求は、トルドー政権に同盟国としての義務と国内の優先事項の間でジレンマを抱かせた。この時期にカナダは国防費を増額したものの、目標を下回ったままであり、緊張が続いている。米国の圧力は逆説的な効果をもたらした。単に従わせるのではなく、その攻撃的なスタイルはカナダの戦略的独立性の向上への欲求を強めることになったのだ。それは、予測不可能な単一の同盟国への過度の依存のリスクを浮き彫りにした。

同時に、米国政府の予測不可能性は、大陸防衛に関する新たな懸念を生み出した。NORADを通じた直接的な協力は継続されていたものの、戦略的状況は変化した。北極圏におけるロシアと中国の存在感の高まりと、ワシントンの信頼できないパートナーの存在が相まって、カナダの北極圏における軍事近代化計画は新たな緊急性を帯びることになった。北極圏は、カナダと米国の利益が潜在的に乖離する可能性のある戦域として浮上しつつあった。両国は大陸防衛という共通の利益を有しているものの、カナダの主権と環境保護への重点は、より積極的で資源重視の米国のアプローチと衝突する恐れがあった。

感情の激震：政治的緊張と世論

トルドー首相とトランプ大統領の関係は当初から困難で、公の場でも緊張していました。初対面での有名なためらいがちの握手から、2018年にケベックで開催されたG7サミット後のトランプ氏によるトルドー首相への「不誠実」「弱腰」との個人攻撃まで、個人的な敵意は公式関係の悪化を反映していました。

こうした緊張関係は、カナダにおける米国に対する世論の劇的な低下につながりました。米国とその大統領に対する支持率は歴史的な最低水準にまで落ち込みました。2020年の世論調査では、米国に好意的な意見を持つカナダ人はわずか35%でした。米国大統領への信頼はわずか16～17%に低下しました。初めて、カナダ人の過半数が米国を自国にとって最大の脅威と見なしました。この低下は、個々の政策に対する反応だけでなく、共通の価値観が侵害されていると認識されたことに対する反応でもあります。トランプ氏のレトリックと一方的なアプローチは、多国間主義、開放性、そして予測可能な統治を重視するカナダの政治文化とは対照的でした。

米国の移民政策はカナダにも直接的な影響を与えました。トランプ政権の強硬な言辞や、ハイチ人に対する障害者保護制度（TPS）の取り消しを示唆するなどの行動は、特にケベック州のロクサム・ロードなどの地域で、カナダへの不法越境者の急増を引き起こしました。こうした難民申請者の流入はカナダの資源に大きな負担をかけ、安全第三国協定の将来をめぐる激しい国内議論を引き起こしました。この移民危機は、カナダが米国の国内政策の影響から自らを隔離することはできないことを、非常に具体的に示しました。国境は不安定化の温床となり、カナダは自らが作り出していない問題への対応を迫られました。

選択された年における米国の指導者に対するカナダの世論は、次の値を示しています。2016年 - バラク・オバマ米大統領の下で、支持は61%（平均）、不支持は報告されていません（出典：ギャラップ）。2018年 - ドナルド・トランプの下で、支持は16%でした（出典：ギャラップ）。2020年 - ドナルド・トランプについては、2つの測定値が利用可能です。ギャラップによると、支持は17%、不支持は79%（2025年の値）と報告されています。ピュー・リサーチ・センターによると、好感度は35%、不支持は64%（2025年の値）でした。2021年 - ジョー・バイデンの下で、支持は41%（平均、出典：ギャラップ）。

カナダの戦略的対応：自治の模索

トランプ政権時代の衝撃は、カナダにおいて根本的な戦略的再編を引き起こしました。これは一時的な調整ではなく、より大きな自立を目指したカナダの外交・経済政策の根本的な転換でした。

経済の多様化が今日の課題：CETAとCPTPP

米国の保護主義とそれに伴う不確実性への直接的な対応として、カナダ政府は明確な輸出多様化戦略を採用しました。その目標は、2025年までに海外市場への輸出を50%増加させ、米国市場への過度の依存を減らすことでした。この戦略は、単なる経済的機会としてではなく、「国家の必要性」として提示されました。

この戦略の二つの柱は、主要な多国間貿易協定でした。欧州連合（EU）との包括的経済貿易協定（CETA）は、カナダに世界最大級の市場への特権的なアクセスをもたらしました。さらに重要なのは、米国が当初の環太平洋パートナーシップ協定（TPP）から離脱した後、カナダが同協定を維持し、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）として推進することを決定したことです。この動きにより、カナダ企業は日本のような主要市場を含む環太平洋10カ国において競争上の優位性を獲得しました。これにより、カナダはG7加盟国の中で唯一、他のすべてのG7加盟国と自由貿易協定を締結した国となりました。

CETAとCPTPPの追求は、米国の保護主義に対する明確な戦略的カウンターウェイトでした。これは、世界、そしてワシントンに対し、カナダには代替案があることを示唆する、地政学的かつ経済的な決断でした。この多角化戦略は、1989年に米国と最初の自由貿易協定を締結して以来、カナダの貿易政策における最も重要な転換点です。これは、数十年にわたり深化し続けてきた北米統合の傾向を反転させ、経済の軸を純粋な南北関係からよりグローバルで多角的な基盤へと転換しようとする、意識的な試みです。同時に、州間の貿易障壁の削減や公共調達における「バイ・カナダ」政策を通じて、国内経済の強化にも取り組みました。

軍事近代化と新たなパートナーシップ

米国の安全保障保証がもはや当然のものとみなされなくなったという認識は、カナダの防衛政策の見直しにつながりました。2022年、政府はNORAD（北極圏防衛司令部）の近代化に20年間で386億カナダドルという巨額の投資を発表しました。これは、大陸防衛への投資としては過去1世代で最大規模となります。この計画には、北極圏向けの新たな水平線超えレーダーシステム、指揮統制システムの近代化、そして新たな空対空兵器システムが含まれています。この投資は、北極圏におけるカナダの主権強化という目標に直結しています。予測しにくい米国のパートナーと、より強硬な敵対勢力が存在する世界において、自国の北方領土を監視・統制する能力は最優先事項となりました。

同時に、カナダは米国への依存を補うため、意識的に欧州同盟国との安全保障関係の強化を図りました。これには、EUとの「安全保障・防衛パートナーシップ」の締結や、戦闘機などの将来の軍事調達において欧州の供給業者を優遇することを示唆することなどが含まれます。こうした欧州への軸足の転換は、典型的な「ヘッジ」戦略です。これにより、カナダは代替的なパートナーシップ、軍事技術へのアクセス、そして外交的支援を得ることができ、孤立と米国への依存を軽減することができます。

変化した世界のための新たな外交政策

経済と軍事における改革は、「戦略的自立」という新たな外交政策の理念に合致する。カナダの目標は、依存的な立場から影響力のある立場へと移行し、米国が無視したり、覆したりできない独立したアクターとして行動することである。そのための重要な手段は、多国間主義の活用拡大である。これは理想主義からではなく、大国の行動に影響を与え、志を同じくする中堅国との連携を構築するための現実的な手段としてのものである。

トランプ時代がカナダにもたらした究極の遺産は、自己満足の終焉です。長年信じられてきた、米国は常に善意に満ちた予測可能なパートナーであるという思い込みは崩れ去りました。これは国家的な見直しを迫り、より冷静で利己的な外交政策の採用を迫りました。この新たな姿勢を実行することは依然として困難です。持続的な政治的意思、多額の財政投資、そして国民の意識の根本的な転換が必要です。米国との深い経済的・文化的結びつきは依然として存在しており、この複雑な関係を巧みに操りながら、より自立した道筋を切り開いていくことが、近い将来、カナダ外交政策の中心的な課題となるでしょう。

古い関係は終わった：カナダの戦略的自立への道

カナダにとって、ドナルド・トランプ大統領の政権は、単なる緊張関係の時代ではなく、カナダの外交・経済政策の根幹を揺るがす地殻変動的な衝撃でした。2017年以前の時代を特徴づけていた、非対称ではあるものの安定したパートナーシップは、「アメリカ第一主義」によって深刻な脅威にさらされました。NAFTA再交渉による経済攻撃、国家安全保障を口実とした関税導入、NATO内部からの軍事的圧力、そして世論の根深い疎外感は、カナダに短期的なダメージコントロールをはるかに超える対応を迫りました。

これに対し、カナダは包括的な戦略的再編に着手しました。経済的には、CETAやCPTPPといった協定を通じて、米国市場への圧倒的な依存から意識的に脱却し、欧州とアジアに新たなパートナーを模索しました。軍事面では、大陸防衛の近代化に多額の投資を行い、北極圏の主権を強化することで、より不可欠な、ひいてはより対等なパートナーとなるとともに、欧州との安全保障関係を深めました。政治的、社会的には、この経験が、世界とカナダの立場に対する、より冷静で独立した見方につながりました。

トランプ大統領の就任は、まさに触媒として機能した。カナダは自らの脆弱性を認識し、自らの運命を切り開く上でより積極的な役割を果たすことを余儀なくされた。暗黙の承認と漸進的な統合に基づく「古い関係」は終焉を迎えた。それは、より複雑で積極的なパートナーシップへと変わった。カナダはもはや単に反応するだけでなく、国際舞台において自らの利益を積極的に定義し、主張しようと努める。この道は不確実性とコストに満ちているが、より強靭で多様性に富み、戦略的に自立したカナダを生み出した。

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