現代防衛の基盤：社会全体の防衛、インフラ、ロジスティクス – レジリエンスの再考
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公開日: 2025年8月2日 / 更新日: 2025年8月2日 – 著者: Konrad Wolfenstein
考え方を変える必要がある：インフラ、物流、そして社会防衛 – 画像：Xpert.Digital
今日、社会全体の防衛とは何でしょうか?
ヨーロッパの文脈において社会全体の防衛とは何を意味し、なぜ再考が必要なのでしょうか?
「社会全体」あるいは「包括的防衛」という言葉は、国や同盟の防衛戦略において軍隊のみを関与させるアプローチではないことを示しています。むしろ、民間社会、企業、行政、インフラ事業者、そして自治体は、軍事攻撃、ハイブリッド作戦、あるいはシステム危機といった脅威が発生した場合、協力して取り組むべきです。例えば、ロシアによるウクライナ侵略戦争によって引き起こされた安全保障上の不確実性の高まりは、防衛は特定のセクターの責任ではなく、すべての人々の努力が必要であることを明確に示しています。危機や脅威を「専門家」に委ねられる時代は終わりました。インフラ、物流、そして経済は、繁栄だけでなく、自由と安全も保証します。インフラが長年にわたり純粋に経済的な理由から見なされ、最適化されてきたという経験から、再考の必要性が生じています。しかしながら、迅速な展開、供給の安全性、そして強靭な構造を通じて防衛を可能にする能力は、国家の基本的な任務となっています。
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社会全体の防衛において、産業はどのような役割を果たすのでしょうか?
産業界は、伝統的な民間防衛の枠を超えた多様な機能を担っています。エネルギー供給、ITサービス、車両整備、食料生産など、軍民双方のニーズに応える製品・サービスを提供しています。重要なインフラ、生産チェーン、輸送ロジスティクスは、産業界の各主体と密接に結びついています。社会全体の防衛の一環として、産業界は危機に柔軟に対応し、生産能力の転換を図り、当局と協力することが求められています – 例えば、サプライチェーンの維持、インフラの迅速な修復、軍用輸送用特殊車両の提供などです。同時に、産業界は政府の支援、レジリエンスへの投資、そして明確な法的枠組みの恩恵を受けています。これらすべてには、産業界のパートナーが早い段階から関与し、定期的に訓練を実施し、政府の危機管理との連携を明確にする、安全保障と協力の文化が必要です。
なぜインフラプロジェクトへの新しいアプローチを考える必要があるのでしょうか?
長らく、道路建設、橋梁改修、公共施設 – といったインフラ整備プロジェクト – 、主に土木計画、経済計画、都市計画といった基準に基づいて計画・実施されてきました。冷戦終結後、安全保障政策上の配慮は影を潜めました。今日では、日常的な利用だけでなく、非常事態にも備えたインフラの改修・維持管理が不可欠であることは明らかです。
自動車や小型トラック専用に設計された橋は、危機的状況下における軍事移動のボトルネックとなります – 特に、現行の基準をはるかに超える重量の重戦車や最新鋭の軍用輸送車両にとってはなおさらです。これは、トンネル、鉄道線路、荷積み施設、コンテナターミナルにも当てはまります。ここで考え方を変える必要があります。インフラは、民間機能を損なうことなく軍事目的にも利用できるように設計する必要があります。つまり、より高い荷重制限、より柔軟な利用、そして適切な措置（格納式橋脚や専用スロープなど）を備える必要があります。
もう一つの再考は、入札や建設計画にセキュリティ ポリシーの側面を組み込むことです。船舶、列車、港、さらには新しい公共の建物でさえ、緊急時に迅速な保護を提供したり、臨時に改造したりできるように設計できます (例: 避難所、指揮所、配送センター)。
「軍事シェンゲン協定」とは何ですか？なぜそれほど重要なのですか？
「軍事シェンゲン協定」の概念は、民間シェンゲン協定をモデルに、ヨーロッパ全域における軍事輸送の自由な移動を意味します。その目標は、物資や人の自由な移動と同様に、軍用車両、兵員、装備をヨーロッパ全域でいつでも、可能な限り支障なく移動できるようにすることです。今日では、各国の規制、官僚的な障壁、そして統一されていない規則により、軍事輸送が国境で阻止されることがしばしばあります。長い承認プロセス、通関手続き、そして技術的な制限により輸送が遅延し、防衛作戦が著しく複雑化しています。
「軍事シェンゲン協定」は、共通基準、事前承認された経路、デジタル化された手続きを通じて、軍事輸送における国境通過を大幅に簡素化します。これにより、緊急時に兵士や装備をより迅速かつ効率的に必要な場所に移動できるようになります。特に、ロシアによるウクライナ侵略戦争のような脅威が高まっている状況では、対応時間の短縮と予測可能性の確保が喫緊の課題となります。
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ヨーロッパの軍事機動性の分野ではどのような進歩がありましたか?
2018年以来、EU加盟国26か国は、恒久的構造的協力（PESCO）の枠組みの中で、大規模な「軍事モビリティ」プロジェクトに取り組んでいます。このプロジェクトの目標は、EU域内における軍隊の移動の自由を飛躍的に向上させることです。共通の規則と手続き、輸送および関税規制の調和、インフラの近代化といった課題が、複数の作業パッケージで取り上げられています。スイスも2025年にこのプロジェクトに参加しました。
主要目標は2025年末までに達成される予定であり、これには軍事輸送のための回廊の設置、許可手続きの集中化、デジタル登録システムの導入などが含まれます。多くの許可手続きは既に簡素化または標準化されており、一部の回廊では2025年に最初の試験運用が予定されています。しかしながら、長期的には、インフラの完全な調和と高度化が依然として大きな課題となっています。
特にドイツは、東西輸送の大部分がドイツを通過するため、ヨーロッパの地理的ハブとして重要な役割を果たしています。NATOの統合支援支援司令部とドイツ連邦軍の多国籍作戦司令部がウルムに駐留しています – 彼らは、回廊の整備と監視を調整し、通信・輸送体制を支援し、シームレスな国際協力の実現に努めています。
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軍事機動性を実現するためにまだ何が欠けているのでしょうか?
国境を越えた軍事移動にはどのようなハードルが残っているのでしょうか?
軍事輸送に関する法的根拠と統一文書は作成されているものの、ヨーロッパでは依然として多くの実際的な障害を克服する必要があります。
- インフラの欠陥：多くの橋、鉄道、道路は重戦車や大型輸送機の通行を想定して設計されていません。老朽化が進んでいるものや、強度が不十分なものも少なくありません。そのため、輸送機はしばしば長い迂回ルートを取らざるを得ません。
- 特にレールの積載と車両の寸法に関する異なる技術規制が問題を引き起こします。
- 依然として多数の承認と添付文書を必要とする官僚的なプロセスは時間の損失を引き起こします。
- 特に秘密事項や短期の臨時的な状況においては、関係国間のコミュニケーションと協力が – される可能性があります。
全ての回廊を計画通り改修するには、大規模なインフラ投資が不足しています。ドイツだけでも、道路、橋梁、鉄道線路の緊急に必要な改修工事を行うために、少なくとも300億ユーロの特別予算が提案されています。最初の試験運用は、新たに整備された回廊の実用性を確認し、さらに改善が必要な箇所を明らかにすることを目的としています。
セキュリティと防衛のためのハブ – アドバイスと情報
セキュリティと防衛のためのハブ – 画像：xpert.digital
セキュリティと防衛のハブは、欧州のセキュリティと防衛政策における役割を強化するために企業や組織を効果的に支援するために、根拠のあるアドバイスと現在の情報を提供しています。 SME Connectワーキンググループに密接に関連して、彼は特に、防衛分野で革新的な強さと競争力をさらに拡大したい中小企業（中小企業）を促進しています。中心的な接触点として、ハブは中小企業とヨーロッパの防衛戦略の間に決定的な橋を作成します。
に適し：
防衛の鍵となるインフラ：自治体、連邦政府、軍隊間の協力関係の再考
壁の支配軍のような歴史的概念が再び重要になってきたのはなぜでしょうか?
ヴァルマイスタートルッペ（城壁守備隊）は、冷戦期にドイツ連邦軍（Bundeswehr）内に設置された部隊で、防壁、野戦要塞、そして特別に整備されたインフラの建設と維持管理を担っていました。彼らの任務には、橋や道路の耐荷重量を確認するためのマーキング、橋梁への爆破室の設置、立入禁止区域の設定、そして防衛上の緊急事態発生時にインフラを迅速に改修または破壊するための資材の提供などが含まれていました。こうしたマーキングにより、部隊は輸送路を安全に利用でき、渋滞を防ぎ、必要となる可能性のある予防措置に関する情報を得ることができました。
冷戦終結と国防ドクトリンの調整に伴い、橋梁保守体制は大幅に縮小または解消されました。しかしながら、今日、このアプローチの特定の要素が再び求められていることは明らかです。橋梁の耐荷重に関する情報はしばしば不足しており、軍事用の特殊機器は稀であり、必要に応じてインフラを転用する能力は様々な部署に分散しています。専門家グループは、例えば軍事関連のインフラ業務に特化したチームを編成する – 、中央の技術コンピテンシーを再編することを提案しています。これにより、道路や橋梁を重量物輸送に適した状態に保ち、仮設の防護壁や代替構造物を迅速に設置し、特別な緊急措置を実施する能力が向上します。
ノイスのような内陸港は物流においてどのような役割を果たしていますか?
内陸港とその施設はなぜ軍事機動性にとってそれほど重要なのでしょうか?
ノイスのような内陸港は、内陸水路における貨物や車両の迅速な積み替えに不可欠な拠点です。平時は主に工業製品の輸出入と自動車輸送で知られていますが、危機時や防衛時には、既存のインフラが大型軍用車両にも対応できるよう設計されていれば、極めて重要な役割を果たすことができます。
今日、多くの港にはトラックや自動車用のランプやクレーンが整備されていますが、戦車や装甲車両を積み込むための設備が不足しているケースが少なくありません。軍用積載設備、強化されたスリップウェイ、あるいは大型クレーンは、どこでも標準装備されているわけではありません。そのため、既存の施設を軍事緊急事態に備えてアップグレードする必要があります。例えば、伸縮式ランプ、移動式橋梁、あるいは追加の吊り上げ設備を設置することで、重量物であっても迅速かつ安全に船舶や鉄道に積み替えることができます。ノイス内陸港には既に効率的なターミナルと広大な保管エリアがありますが、軍事輸送への適合性については定期的に見直し、必要に応じて拡張する必要があります。
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物流、国家運営計画、地方自治体間の相互作用に関して何を考慮する必要がありますか?
近年の経験は、国の回復力と競争力は、あらゆる連邦レベル間の協力にもかかっていることを示しています。地方自治体は、上位レベルの指示を単に受動的に受け取る存在ではなく、重要な主体です。インフラプロジェクトの計画、建設契約の締結、港湾の運営、防災体制の整備、そして危機発生時の地域供給の確保などを行います。
連邦政府、州政府、地方自治体間の調整には、いくつかの分野での再考が必要です。
- 橋梁荷重の調整や公共の建物へのシェルターの統合など、安全政策の要件を新しい建物の地域計画に早期に統合します。
- 情報および協力イニシアチブの拡大: 地域の意思決定者を定期的に訓練し、緊急時計画を調整し、インフラの欠陥に関するフィードバック ループを導入します。
- 日常生活では民生用に利用されているが、緊急時には軍事用にアップグレードする必要がある施設、いわゆる「デュアルユースインフラ」に関する意識向上。
ノイス市庁舎がその例です。新しい建物の下には防護構造が計画されており – これは民間建築の計画においてもセキュリティ政策の側面がますます考慮されるようになっていることを示しています。
現在の国家および欧州の防衛ガイドラインには何が書かれていますか?
現行のドイツ国防政策ガイドラインと、欧州レベルで調整されている欧州防衛機関は、すべての構造とプロセスが堅牢性を備え、国家および同盟国の防衛を可能にするよう設計されなければならないと規定しています。インフラ投資は安全保障政策に不可欠とみなされており、定期的なリスク分析とインフラの可用性に関する報告が求められています。連邦政府は、軍事上の優先分野の現状について少なくとも2年に1回概要を提供する予定であり、改修と拡張のために多額の資金が計上されています。
に適し：
今後数年間にどのような課題があるでしょうか?
社会全体の防衛を強化するために、政治、行政、社会に残された課題は何でしょうか？
課題はさまざまなレベルに影響します。
- 輸送ルートの迅速な復旧と拡張: 特に、重い荷物を運ぶために橋梁、道路区間、鉄道線路をアップグレードし、ボトルネックを解消する必要があります。
- 欧州における規制の調和: 承認から許可、通関手続き、セキュリティ要件に至るまで – あらゆる場所で官僚主義の削減が必要です。
- 調査と対応能力の強化：既存の欠陥を特定するだけでなく、迅速に是正する必要があります。そのためには、効率的な報告チャネルと説明責任が不可欠です。
- 持続可能な投資: 重複構造、予備能力、スマートコンセプトへの資金調達は、セキュリティ投資として認識される必要があります。
- 歴史的スキルの復活: 城壁マスター部隊、開拓奉仕団、その他の技術支援組織のノウハウは、柔軟で堅牢、かつ作戦準備の整った社会にとって不可欠な要素です。
究極的には、社会全体の防衛は、政治家、行政、企業、技術専門家、ボランティア団体、そして国民一人ひとりが参加して初めて成功します。実証済みの構造と新たなアプローチを組み合わせ、継続的に発展させていく必要があります。
ヨーロッパとドイツの防衛は、もはや軍隊だけの責任ではありません。道路、橋梁、鉄道、デジタルネットワーク、内陸港、そして生産チェーンが機能することで、危機対応能力を支えると同時に、日常生活における平和も確保されます。新たな脅威と長年の弱点に直面する中、社会のあらゆるセクターを包括的に統合することが、現在そして未来の中核的な課題となりつつあります。歴史的経験は指針となり、現代技術と緊密な協力は新たな展望を切り開きます。
一つ確かなことは、防衛は街頭、演壇、職場、そして現場から始まるということです。共同で考え、計画し、行動することによってのみ、ヨーロッパは今日そして将来も – 能力を維持できるのです。
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