EUの防衛費3430億ユーロ ― 欧州防衛政策の歴史的転換点

コンラッド・ウルフェンシュタイン

8時間前

EUの防衛費3430億ユーロ – 欧州防衛政策の歴史的転換点 – 画像：Xpert.Digital

武器だけではない：記録的な支出でいかに欧州が戦略的自立を築くか

2%目標は過去のもの：欧州軍が数十年ぶりの大規模な再編に直面している理由

欧州連合（EU）は、ロシアによるウクライナ侵略戦争以来、防衛政策において最も重大な転換期を迎えている。EU加盟27カ国の軍事費は2024年に過去最高の3,430億ユーロに達し、前年比19%増という大幅な増加となった。これは、欧州の安全保障戦略の根本的な転換と、独立した防衛能力の確固たる発展を示すものである。

欧州防衛機関（EDA）は最新の年次報告書で、EU加盟国全体にわたる前例のない軍備増強を記録している。2024年の支出は国内総生産（GDP）の1.9%となり、NATOの目標である2%に大きく近づいた。EDAは2025年にはさらに増加し、3,810億ユーロに達すると予測している。これは初めて2%の水準を超え、欧州GDPの2.1%に相当する。

欧州再軍備の原動力

国防費の劇的な増加は、主に2022年2月以降の脅威環境の変化に起因しています。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領を厳しく批判することで知られるEU外務・安全保障上級代表のカヤ・カラス氏は、欧州の人々の安全を守るために継続的な投資の必要性を強調しています。欧州は、この取り組みにおいて加盟国と欧州企業を支援するため、あらゆる財政的・政治的手段を活用しています。

元エストニア首相としてロシアの脅威に特に敏感なカラス氏は、EUの新たな決意を体現している。彼女はウクライナへの支持が減少する危険性を強く警告し、NATO諸国に最大限の軍事支援を求める。彼女の信条は、究極の目標は平和ではなく、ロシアの侵略の再発防止である、ということだ。

特に目覚ましいのは防衛投資で、2024年には初めて1,000億ユーロの節目を突破し、2023年比42%増の1,060億ユーロを記録しました。これは総防衛費の31%に相当し、EDAがデータ収集を開始して以来、最高額となります。同時に、研究開発費は20%増加し、130億ユーロとなりました。

欧州防衛の構造的課題

大幅な増額にもかかわらず、EUは根本的な構造的問題に直面しています。欧州防衛体制の断片化は、軍の効率性と相互運用性を阻害しています。欧州防衛機関（EDA）の新長官であり、この職に就く初の高官であるアンドレ・デンク氏は、連携強化の必要性を強調しています。27カ国は依然として独自の調達決定を行っており、その結果、多様な兵器システムが混在し、相互運用性と費用対効果の両方が損なわれています。

2025年5月に就任したドイツのデンク少将は、ボスニア・ヘルツェゴビナ、アフガニスタン、マリにおける国際ミッションで培った豊富な作戦経験を有しています。彼の任命は、欧州の防衛政策における軍事重視の高まりと、実践的でミッション指向の専門知識の必要性を象徴しています。

EDAは、防空、砲兵システム、対ドローン防衛、戦略支援能力といった重要分野において、重大な能力ギャップがあると指摘しています。特に問題となっているのは、弾薬やその他の重要な軍事装備における欧州の生産能力の低さであり、これはウクライナへの支援作戦において深刻なボトルネックとなりました。

ロシアの戦争経済に対するヨーロッパの反応

ロシアの軍事費は現在、欧州諸国の国防予算の合計を上回っています。ロシアは2024年に推定1459億ドルを国防費に充てるとされており、これは国内総生産（GDP）の約6.7～7%に相当します。購買力平価で換算すると、ロシアの国防費は4620億ドルに達し、欧州諸国の国防費4570億ドルを上回ります。

プーチン大統領は、2025年の軍事費を30％増の13兆5000億ルーブル（約1300億ユーロ相当）へと大幅に増額すると発表した。これらの数字はロシアの戦時経済の規模を示すもので、プーチン大統領自身もGDPの6.3％を軍事費に充てることは「多すぎる」とし、「明らかに問題の一つだ」と認めている。

この課題に対する欧州の対応は、EU加盟国に対し、防衛投資のための最大1,500億ユーロの低金利融資を提供するSAFE（Security Action For Europe）という制度に表れています。2025年5月に採択されたこの金融制度は、「Readiness 2030」戦略の一環であり、共同調達の促進と欧州防衛産業の強化を目的としています。

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新たなNATOの目標とその意味

2025年6月にハーグで開催されたNATO首脳会議において、NATO諸国はさらに野心的な目標を掲げました。2032年までに、国内総生産（GDP）の少なくとも3.5%を中核国防費に、さらに1.5%を国防関連インフラに充て、合計5%を国防費に充てることになります。

この目標は、ほとんどのEU加盟国にとって非常に大きな課題です。EDAによると、3.5%の目標を達成するには、年間6,300億ユーロ以上の支出が必要になります。一方、2024年までに2%の目標を達成できなかったEU加盟国はわずか3か国で、13か国が目標を達成しました。

ポーランドはGDPの3.75%で欧州の防衛費をリードしており、これにバルト三国（エストニア（3.3%）、ラトビア（3.3%）、リトアニア（3.1%））が続く。ロシアやベラルーシと直接国境を接するこれらの国々は、差し迫った脅威を認識しており、安全保障に過剰な投資を行っている。

ヨーロッパの参考事例としてのドイツ

ドイツは2024年に、NATOの2%目標を史上初めて達成しました。防衛費は推定906億ユーロで、GDPの2.12%に相当します。この成果は、ウクライナ戦争への対応として設立されたドイツ連邦軍向けの1,000億ユーロの特別基金によるところが大きいです。

ドイツのボリス・ピストリウス国防相は、新たな5%目標達成に向けた段階的な道筋を示した。国防費は今後5～7年間、毎年0.2%ずつ増加し、2032年までに3.5%に達する予定だ。国防関連インフラへの追加1.5%は、5,000億ユーロのインフラ基金から一部調達される可能性がある。

欧州防衛産業の変革

防衛費の大幅な増加は、欧州の防衛産業に根本的な変革をもたらしています。SAFEプログラムは、共同調達プロジェクトを特に推進しており、各プロジェクトには少なくとも2カ国の参加が求められます。優先投資分野には、防空・ミサイル防衛、砲兵システム、ドローンおよびドローン防衛システム、軍事機動性などがあります。

EDIRPA（共同調達による欧州防衛産業強化）プログラムからの3億ユーロの第一弾は、すでにパトリア装甲兵員輸送車やIRIS-T SLM防空システムを含む5つの共同調達プロジェクトに資金を提供しています。これらの取り組みは、欧州軍の相互運用性を向上させ、大陸の防衛産業を強化しています。

中小企業は、欧州の防衛サプライチェーンに下請け業者として統合されるため、新プログラムの恩恵を特に受けることになります。SAFE制度により、契約金額の最大35%をEUおよびウクライナ以外の製造業者から調達することが可能となり、国際協力が可能になります。