武器に数十億ドル、しかし前線への道はない？EUの危険な兵站ギャップ

「戦略的カコフォニー」：なぜ欧州は防衛において自らの道を阻んでいるのか ― そして解決策は兵站にある

ヨーロッパは戦略的転換点を迎えている。大陸における通常戦の復活は、強固な集団防衛の必要性を劇的に浮き彫りにした。これに対し、政治的「積極主義」の波が押し寄せている。国防費は増加し、新たな戦略が発表され、戦車、弾薬、兵士の調達がニュースの見出しを飾っている。しかし、こうした目に見える対策は、根本的かつ危険な欠陥、すなわち、これらの部隊を迅速に展開し、効果的に補給し、持続的に支援する能力を見落とす危険性がある。

本稿では、欧州防衛の目に見えない基盤、すなわち統合型で強靭かつ効率的な軍民両用物流ネットワークに焦点を当てます。これは、個々の資産を管理するだけにとどまりません。港湾、鉄道網、空港、デジタルシステムといった民間インフラを軍事目的で戦略的に活用することです。これは単なる理論的な抽象概念ではなく、ロストック、スプリット、リエカといった戦略的拠点が如実に示しているように、実証済みの実践です。これらの港は、経済的利益と軍事的要件を結びつけることでNATOとEUの戦力増強装置として機能し、コスト削減、強靭性の向上、そして戦略的自律性の強化を実現します。

しかしながら、この分析は、欧州全体への実施を阻む大きな障害を軽視していません。「戦略的カコフォニー」として知られる根深い政治的分断、複雑な各国規制、重要インフラへの数十年にわたる投資の滞留、そして絶え間ないサイバー攻撃の脅威です。これらの要因は停滞の悪循環を生み出し、政治的野心と兵站の現実とのギャップを深めています。真の欧州防衛態勢は、機能する兵站基盤がなければ幻想に過ぎません。今こそ、この目に見えないバックボーンを可視化し、21世紀の欧州の安全保障を支える根本的な投資を行うべき時です。

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• 現代防衛の基盤：社会全体の防衛、インフラ、ロジスティクス - レジリエンスの再考

バルト海の港からNATOの要塞へ：ドイツはいかにして静かに最も重要な物流拠点となりつつあるのか

ヨーロッパは戦略的転換点を迎えている。大陸における通常戦の復活は、強固な集団防衛の必要性を明白にした。これに対応して、政策立案者は、ヨーロッパの防衛態勢の新たな時代を導くための一連のハイレベルのイニシアチブと戦略を発表した。しかし、本報告書は、こうした政治的「積極主義」の波は、意思表明としていかに必要不可欠であっても、防衛能力の最も基本的かつ重要な要素である兵站を見落とす危険性があると指摘する。軍事装備の調達と兵力増強に重点を置くだけでは、部隊を迅速に展開し、効果的に補給し、持続的に支援する能力がなければ不十分である。

本報告書は、欧州防衛の目に見えない基盤、すなわち統合型で強靭かつ効率的な軍民両用物流ネットワークを明らかにします。本報告書は、軍民両用物流の概念を解体し、従来の個別資産の管理から、インフラと供給システム全体を民生・軍事目的に戦略的に活用する概念へと拡張します。ロストック港、スプリット港、リエカ港の具体的な事例研究を用いて、この概念が単なる理論的な抽象概念ではなく、NATOとEUにとって戦略的な戦力増強装置として機能する実証済みの実践であることを示しています。これらの拠点は、民生の経済的利益と軍事的要件の相乗効果が、コスト削減、レジリエンスの向上、そして戦略的自律性の強化にどのようにつながるかを示しています。

しかし、この分析は、欧州全体における実施を阻む重大な摩擦も明らかにしている。「戦略的カコフォニー」として知られる根深い政治的分断、各国の規制の迷路、重要インフラへの数十年にわたる投資の遅延、そして増大するサイバー攻撃の脅威などである。これらの課題は停滞の悪循環を生み出し、政治的野心と物流の現実とのギャップを深めている。

この悪循環を打破するため、報告書は具体的な戦略ロードマップを提案しています。これには、民軍統合計画構造の構築、EUの諸制度および官民パートナーシップを通じた重点投資の動員、技術的相互運用性を促進するためのパイロットプロジェクトの実施、専門訓練プログラムを通じた人的資本の育成などが含まれます。

結論は明白である。機能的な兵站基盤を欠いた真の欧州防衛態勢は幻想に過ぎない。その必要性は既に明らかになった。今こそ、欧州の政策立案者たちは、その必要性を認識し、変革への要求を喚起し、欧州防衛の見えない基盤を築くために必要な長期的かつ抜本的な投資を行う責任を負っている。

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• 抑止力のロジスティクス：NATO軍の東部戦線への展開の分析

戦略的必然性：政治的「活動主義」から物流の現実へ

このセクションでは、欧州の防衛態勢に関する政治的レトリックと、現場における無視されている兵站の現実との間の危険な乖離という、核心的な問題を提起する。物資と兵力の配備、維持、増強のための資源が不足している現状において、物資と兵力の数に焦点を絞る現在の姿勢は不十分であると主張する。

現代欧州の安全保障環境：パラダイムシフト

2022年のロシアによるウクライナへの全面侵攻は、欧州の安全保障にとって根本的なパラダイムシフトをもたらした。危機管理の精神と海外展開が数十年にわたって特徴づけられてきた大陸は、今や信頼性の高い集団防衛の必要性に直面している。この新たな安全保障環境は、従来の軍事的脅威だけでなく、幅広いハイブリッド戦術によって特徴づけられている。これには、重要インフラへの破壊工作、標的を絞った偽情報キャンペーン、そしてロシアのガス供給といった経済依存国の搾取などが含まれる。こうした状況において、レジリエンス（衝撃に耐え、作戦能力を維持する能力）は、国家および同盟全体の防衛において中心的な要素となる。

この変化を受けて、政治的な「行動主義」が見られる。各国政府は国防費の増額を発表し、新たな野心的な戦略を提示している。こうした目に見える行動は重要な政治的シグナルではあるが、実質的かつ根本的な能力開発の代替物となる危険性がある。国民的および政治的な議論は「何を」、つまり戦車、兵士、弾薬の増強に焦点が当てられ、「どのように」、つまりこれらの兵士と物資をいかにして前線に迅速かつ効率的かつ安全に輸送・補給するかという点が、犯罪的に無視されている。批判理論に根ざした「行動主義」という言葉は、活動そのものを指し、しばしばより深い戦略的考察の欠如を覆い隠してしまう。これは、現状を的確に表す批判と言える。

この積極的行動主義は逆説的な効果をもたらします。新たな戦略や資金の発表は行動の意思を示す一方で、政治的な関心とメディア資源を消費してしまいます。焦点は、地味で長期的、かつ技術的に複雑なロジスティクス能力の構築という作業から逸らされてしまいます。このプロセスは通常、安全保障上の危機から始まり、行動を求める政治的圧力を生み出します。意思決定者は、EDISや白書といった、政治的に容易に伝達可能な高レベルの戦略で対応します。これは、即時の行動要求を満たし、断固としたリーダーシップのナラティブを生み出します。しかし、政治の焦点が次の危機や発表に移る一方で、鉄道橋の改修や軍用輸送のための税関申告書の統一といった、複数年にわたる国境を越えた作業は、説得力のある政治的ナラティブが欠如しているために後手に回り、資金不足と優先順位の低下を招きます。その結果、戦略発表はあってもそれに応じたロジスティクスの実施が伴わないという悪循環に陥り、表明された野心と実際の能力のギャップは着実に拡大していきます。

政治と現実のギャップ：主要な戦略フレームワークの分析

EUの主要な防衛政策文書を批判的に検討すると、兵站がどのように扱われているかが明らかになる。兵站は、必要ではあるものの、しばしば二次的な問題として扱われている。

欧州防衛準備2030に関する共同白書：この文書は、兵站改善の緊急性を正しく認識した野心的な枠組みを提示しています。EU全体にわたる陸上回廊、空港、港湾、および支援要素からなるネットワークの構築を明確に求め、「EUおよびパートナー諸国における兵士と軍事装備のシームレスかつ迅速な輸送」を可能にします。白書は「何を」行うか（例えば、500のホットスポット・プロジェクトや戦略備蓄の必要性など）を特定しています。しかし、より詳細な分析により、「どのように」行うか（このビジョンの実現に必要なガバナンス構造、持続可能な資金調達、そして政治的統一）は未整備であることが示されています。

欧州防衛産業戦略（EDIS）：EDISは、危機対応型経済から「戦時経済」への移行を目指し、欧州防衛技術産業基盤（EDTIB）を強化することを目指しています。2030年までに共同調達のシェアを40%、欧州域内防衛貿易のシェアを35%にするという野心的な目標が設定されています。しかし、これらの目標は、原材料や部品を産業基盤に供給し、完成したシステムを軍隊に届けるという物流に根本的に依存しています。この依存は、戦略の公式説明において十分な優先順位が付けられていません。

防衛即応オムニバスとSAFEインストルメント：これらの取り組みは、規制の簡素化、規制上のハードルの低減、そして軍民両用インフラを含む防衛プロジェクトへの資金提供（SAFEインストルメントなどを通じて）を目的としています。これらのツールは必要不可欠ですが、十分ではありません。官僚主義的な対応の遅れや資金不足といった対症療法にとどまっており、根本原因である統一された、政治的に支持された、統合されたロジスティクス戦略の欠如には対処できていません。

欧州防衛の再定義：戦略的推進力としての物流

これまでの分析を総合すると、重要な結論が導き出される。それは、一貫性、弾力性、そして統合された兵站ネットワークがなければ、真の欧州の戦略的自立は戦略的に不可能であるということである。「アマチュアは戦術を論じ、プロは兵站を論じる」という古典的な軍事格言は、この極めて重要な分野が最高レベルで政治的に軽視されていることを明確に示している。

現在のEUの考え方における重大な概念的欠陥は、「機動性」と「兵站」の適切な区別の欠如である。EUが「軍事機動性」、すなわち軍隊の移動に焦点を当てていることは、重要な前進ではあるものの、危険なほど不完全である。基地、兵站、整備施設といった静的なインフラと、そもそも機動性を可能にする複雑なサプライチェーンが軽視されている。兵站は、単に要求に応じて事後対応するための二次的な支援機能ではなく、あらゆる軍事作戦のペース、規模、そして持続可能性を決定づける主要な戦略的推進力である。

一貫した兵站戦略の策定が不十分なのは、単なる見落としではなく、ヨーロッパの「戦略的不協和音」、すなわち脅威認識と国家利益における根深い乖離の直接的な兆候です。兵站は軍事戦略の物理的な具現であり、補給線は特定の作戦計画を支援するために構築されます。しかしながら、EU加盟国の防衛政策は「大陸全体にわたる深刻な乖離」を示しているため、共通の作戦計画に関するコンセンサスが得られていません。ポーランドのような最前線国家は、スペインとは異なる優先事項を抱えています。真に共通の脅威分析がなければ、ヨーロッパ全体にわたる単一の優先順位付けされた兵站ネットワークについて合意することは不可能です。したがって、軍事移動計画は、トップダウンで戦略的に一貫したシステムではなく、EUの傘下にある国家の優先事項の集合体となってしまいます。したがって、兵站に対する政治的な軽視は、政治的分裂の深化による、合理的ではあるものの、危険な結果です。この「見えない背骨」を可視化することが、真の防衛即応態勢に向けた最初の、そして最も重要なステップです。

セキュリティと防衛のハブは、欧州のセキュリティと防衛政策における役割を強化するために企業や組織を効果的に支援するために、根拠のあるアドバイスと現在の情報を提供しています。 SME Con​​nectワーキンググループに密接に関連して、彼は特に、防衛分野で革新的な強さと競争力をさらに拡大したい中小企業（中小企業）を促進しています。中心的な接触点として、ハブは中小企業とヨーロッパの防衛戦略の間に決定的な橋を作成します。

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• 中小企業コネクトのワーキンググループ防衛 - ヨーロッパの防衛における中小企業の強化

デュアルユース物流の解体：基本的なスキル

このセクションでは、パート I の「なぜ必要なのか」から「それが何であるか」および「それが何をするのか」に移行するために必要な、明確で信頼性の高い定義と価値提案を示します。

コアコンセプト：商品からネットワークへ

「デュアルユース」という用語は、輸出管理の法的枠組みに由来しています。EU規則（EU）2021/821は、デュアルユース物品を、民生目的と軍事目的の両方に使用可能な物品、ソフトウェア、および技術と定義しています。この規則の主目的は、特に大量破壊兵器に関連する機微な技術の拡散を抑制することです。

しかしながら、軍民両用ロジスティクスへの戦略的飛躍は、概念の決定的な拡大を意味する。これは個々の製品ではなく、「民生と軍事の双方の目的におけるインフラ、システム、そして能力の戦略的活用」であり、この概念は「補給システムと輸送ネットワーク全体」を包含する。政策立案者が内在化しなければならないのは、この包括的な理解である。それは、橋梁、鉄道網、港湾、空港、そしてデジタル通信システムを、民生経済と軍事防衛という両方の世界の要件を満たすよう、最初から計画・構築することを意味する。

より高度な概念として、「デュアルユース・ロジスティクス」（Du-Logistics²）があります。この高度な概念は、民生用と軍事用の異なる輸送手段（鉄道と道路など）を統合し、強靭で多層的な全体システムを構築することを指します。このアプローチは、断片的な思考ではなく、体系的な思考の必要性を強調しています。

価値提案：戦略的優位性のマトリックス

デュアルユースアプローチには、政策立案者や社会全体にとって魅力的ないくつかの利点があります。これらの利点を体系的に提示することで、この概念を説得力のある分かりやすいものにすることができます。

経済効率とコスト削減：民生用と軍事用に高価で冗長性のある並列システムを維持する代わりに、共有インフラによって固定費を分散できます。これにより、平時には使用されないことが多い純粋に軍事的なシステムへの大規模な誤った投資を回避し、国家予算の負担を大幅に軽減できます。

レジリエンスと冗長性の向上：軍民両用ネットワークは本質的にレジリエンスが高い。危機発生時には、民間セクターの能力を活用することで軍事ニーズを満たすことができる。一方、民間社会は、耐久性、セキュリティ、そして特にサイバー保護の面で、より高い軍事基準に基づいて構築されたインフラから恩恵を受ける。これは、軍事防衛と民間の危機対応（例：自然災害やパンデミック発生時）の両方にとって極めて重要である。

拡張可能な対応力と柔軟性：平時には、このインフラは主に商業目的で利用できます。しかし、危機時には、休眠中の純粋に軍事的な資産を稼働させることで生じる遅延なしに、軍事力の増強に対応できるよう迅速に拡張できます。この柔軟性は、現代的で即応性の高い防衛計画に不可欠です。

イノベーションと技術の相乗効果：デュアルユースモデルは、イノベーションを強力に推進する役割を果たします。強固なサイバーセキュリティに対する軍事的要件は民間ネットワークの強化につながり、一方で、民間部門における人工知能、自動化、効率最適化の進歩は、軍事物流の改善に活用することができます。

戦略的自律性の強化: 堅牢で相互運用可能な欧州の能力を構築することにより、EU は外部の物流サービス プロバイダー (非 EU/NATO 同盟国を含む) への依存を減らし、危機時に自律的に行​​動する能力を強化します。

デュアルユース構想は、より深化した防衛統合を実現するための、政治的に実現可能な方法を提供する。加盟国に対し、純粋な軍事資産の管理放棄を求めることは大きな抵抗に遭うだろうが、そうではなく、民間経済に具体的な経済的利益をもたらす共有インフラへの共同投資を奨励する。これは、デリケートな防衛問題を、賢明な経済・インフラ政策として再構築する。軍事的な要件は、このインフラが危機時に軍事利用を可能にするための特定の仕様（例えば、橋梁の耐荷重能力、滑走路の長さ）を満たしていることを保証することに限定される。これは政治的ハードルを大幅に下げることを意味する。したがって、デュアルユース・ロジスティクスは、単なる技術的解決策ではなく、欧州の防衛協力における長年の障害を回避するための政治戦略でもある。

同時に、このコンセプトの魅力にはリスクが伴います。真のデュアルユース・プロジェクトとは何かについて、厳格かつ普遍的に受け入れられる定義がなければ、「デュアルユース・ウォッシング」の危険性があります。これは、防衛・安全保障関連の資金を得るために、純粋に民生的なプロジェクトに名称を変更することを意味します。これは、防衛態勢強化のための資金が、安全保障上のメリットが限定的なプロジェクトに流用されるなど、資源の不適切な配分につながる可能性があります。したがって、デュアルユース・インフラ・プロジェクトが真の軍事的メリットをもたらすことを保証するためには、EU全体にわたる明確かつ厳格な認証・監査の枠組みの構築が不可欠です。

二重使用アプローチ

デュアルユース・アプローチは、民軍統合インフラと技術開発のメリットを最大限に活用する戦略的概念です。経済面では、このアプローチは、インフラプロジェクトの固定費を民軍間で分担することで、大幅なコスト効率化を実現します。同時に、港湾や鉄道といった輸送インフラの拡張を通じて経済競争力を高め、商業貿易を強化します。

軍事分野において、デュアルユースのアプローチは決定的な戦略的優位性をもたらします。スケーラブルな対応力を実現し、危機発生時に民間システムを軍事的要件に迅速に適応させることが可能になります。また、官僚的な障壁を軽減し、部隊や装備の展開を迅速化することで、軍事機動性を向上させます。

戦略レベルでは、このアプローチはネットワークの回復力と冗長性を高め、国家安全保障と民間の危機対応の両方に利益をもたらします。これにより、外部からの兵站支援への依存が軽減され、ヨーロッパの戦略的自立性が高まります。

テクノロジー分野において、デュアルユースアプローチはイノベーションの推進力として機能します。サイバーセキュリティ、人工知能、自動化といった分野において、軍事研究と民生技術開発の相乗効果を促進します。さらに、標準化を支援し、異なる国家システムおよび軍民連携システム間の技術的相互運用性を向上させます。

デュアルユース物流の実践：戦力増強のための戦略拠点

このセクションでは、デュアルユース物流という抽象的な概念を具体的にし、その影響を疑いなく実証するための具体的な証拠を示します。

ケーススタディ：ロストック港 – NATOのバルト海ゲートウェイ

ロストック港が軍事拠点へと変貌を遂げたのは、ロシアの侵攻とフィンランドとスウェーデンのNATO加盟に伴うバルト海の安全保障情勢の変化への直接的な対応である。現在、ロストック港はNATOの東側防衛における最前線の兵站基地となっている。

ロストックの軍民両用能力は、その民生力と軍事統合の完璧な共生に表れています。ドイツバルト海沿岸最大の万国港として、大量の貨物取扱量、47のバース、超大型船舶の取扱能力を備え、その民生能力が軍事的役割の基盤となっています。この基盤の上に重要な軍事機能が確立されています。ロストック港には、ドイツ海軍が率いるバルト海を24時間体制で監視する、新たな多国籍海軍司令部、バルチック艦隊司令部（CTFバルチック）が置かれています。また、数千人の兵士と主力戦車を含む数百台の車両が展開するBALTOPSやナショナル・ガーディアンなどのNATO主要演習の主要な中継地点および出発地点として機能しています。さらに、パトリオット防空システムなどの重要な軍事装備がロストックから同盟国に輸送されています。

先駆的な軍民両用プロジェクトの好例は、ヴァルノウ造船所に計画されているNATO配備ハブです。民間投資家との協力により、NATO配備ハブが建設中です。民間投資家は、同じ敷地内で洋上風力発電所用の変換プラットフォームも製造する予定です。このプロジェクトは、軍事ニーズと民生エネルギーの移行を直接結び付け、現代の防衛計画が経済目標と環境目標をどのように調和させることができるかを実証しています。

この港の有効性は、優れた複合輸送網によって実現されています。A19号線とA20号線への直結と、広範かつ拡張可能な鉄道網により、兵士や装備を港からヨーロッパ各地へ迅速に移動させることが可能です。また、巨大な保管能力も、この港を大規模な軍事作戦に最適な港にしている重要な要素です。

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• デュアル使用ロジスティクス：ロストックの港は、NATOとBundeswehrの軍事物流の中心的な物流ハブです

ケーススタディ：スプリット港とリエカ港 - 地中海沿岸の安全確保

このケーススタディは、軍民両用物流が新しい概念ではなく、長年にわたり実績のある実践であることを示しています。クロアチアの港は、地中海とバルカン半島における戦力投射と安全保障の確保において、NATOにとって重要な資源です。

リエカ港は、少なくとも1998年以来、米陸軍とNATO軍の装備品の重要な輸送拠点として機能し、ボスニア・ヘルツェゴビナにおける特殊作戦群（SFOR）などの作戦を支援してきました。ヘリコプター、車両、物資の取り扱いは、リエカ港の軍事物流機能の具体的な例です。特にここでは、民軍間の相乗効果が顕著です。米海軍の艦艇は、整備・修理作業のためにクロアチアの港、特にリエカ港を定期的に利用しています。これらの契約は、地域経済に数億ドルの利益をもたらしました。これは相互利益の完璧な例です。海軍は世界クラスの造船所へのアクセスを獲得し、地域経済は恩恵を受けています。

スプリット港は指揮・協力拠点として機能しており、アメリカ第6艦隊旗艦であるUSSマウント・ホイットニーやNATO常設海上任務部隊第2（SNMG2）など、NATOの高官部隊が定期的に訪問しています。また、スプリットはNATO特殊部隊などの指導者会議の重要な会場にもなっており、相互運用性を促進し、同盟間のパートナーシップを強化しています。

重要なのは、リエカ港の近代化、特に鉄道インフラの改善と中欧輸送回廊への接続が、欧州コネクティング・ファシリティ（CEF）からのEU資金との協調融資によって賄われたことです。これは、EUの民間インフラ資金が、NATO関連で極めて重要な軍民両用能力をどのように直接的に向上させるかを如実に示しています。

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• 地中海でのNATOオペレーションのキーポートとしてのスプリットとリエカのクロアチアのデュアルUSロジスティクスシステム

ネットワークの拡大：鉄道と航空の未開拓の可能性

デュアルユースのコンセプトは、港湾だけでなく輸送システム全体に適用でき、そこでその潜在能力が最大限に発揮されます。

空港：ウクライナ支援のためのNATOの重要な物流拠点となったポーランドのジェシュフ＝ヤションカ空港、貨物機と軍用輸送機が混在するドイツのケルン／ボン空港、軍用航空輸送旅団と並んで民間ターミナルを備えたイタリアのピサ空港などは、空港の多様な活用可能性を示す事例です。先駆的な大規模プロジェクトとして、ポーランドで計画中の中央通信港（CPK）は、航空、鉄道、道路輸送の統合型デュアルユースハブとしてゼロから設計されました。

鉄道網：民間ネットワークと軍事ネットワークの重複率は推定94%に達し、鉄道は陸上における最も重要な軍民両用システムです。大型軍事装備（例：70トン戦車）の輸送に不可欠な主要輸送経路の改修、橋梁やトンネルの耐荷重と地上高の確保、そしてERTMSなどの相互運用可能な信号システムの全面的な導入が急務となっています。EU白書において4つの戦略的マルチモーダル輸送経路と500の「ホットスポット」プロジェクトが特定されていることは、重要な一歩ではありますが、まだ第一歩に過ぎません。

これらのケーススタディは、デュアルユースハブが単なる中継地点以上の役割を果たしていることを示しています。同盟活動の拠点となり、共同演習、多国籍軍司令部、共同整備施設などにも活用されます。ロストックやスプリットのような港湾における継続的な交流は、散発的な野外演習では得られない、同盟軍間の信頼、組織的知識、そして相互運用性を構築します。ロストックにCTFバルティックのような施設を設置するには、13カ国の人員が日々共同で作業を行う必要があります。物理的なデュアルユースハブへの投資は、NATOの政治的・軍事的結束への投資でもあるのです。

同時に、リエカの事例は、しばしば暗黙のうちに見られる重要な相乗効果を浮き彫りにしている。CEFによるEUの民間インフラ支援は、港を重要な物流拠点として活用するNATOの防衛能力を直接的に強化する。これは、非常に効率的な事実上のパートナーシップを生み出す。EUはインフラ開発のための資源と枠組みを提供し、NATOは安全保障上の大きな利益を得る。この知見は、EUのインフラ計画とNATOの防衛要件の整合性向上を推進する上で極めて重要である。

NATOの港湾戦略：ロストックとスプリト/リエカにおける軍事的・経済的相乗効果

ロストックとスプリト／リエカにおけるNATOの港湾戦略は、ドイツとクロアチアの港湾間の顕著な軍事的・経済的相乗効果を示しています。ロストックはNATOにとってバルト海への戦略的玄関口であり、東側防衛の重要拠点となっています。そのインフラには、深水バース、広大な貯蔵施設、そして洋上風力発電プラットフォームの共同開発といった革新的なプロジェクトが進められているヴァルノウ造船所の運用拠点が含まれます。

対照的に、クロアチアのスプリット港とリエカ港はNATOの地中海側面を守り、バルカン半島および地中海地域の物流拠点として機能しています。世界クラスの造船所は米海軍とのメンテナンス契約の恩恵を受けており、地元産業に大きな経済的利益をもたらしています。両港は多様な輸送手段で結ばれており、ロストックへは高速道路や国際鉄道で、クロアチアの港へはEUの資金で整備された近代化された輸送回廊で結ばれています。

軍事機能には、BALTOPSなどの多国籍演習、部隊の移動、物資輸送、船舶整備などが含まれます。ドイツ軍と米軍はこれらの戦略的拠点を共同で利用しており、NATO内での緊密な協力を強化すると同時に、地域経済の発展を促進しています。

世界経済は現在、基本的な変化を経験しています。これは、グローバルロジスティクスの礎石を揺さぶる壊れた時代です。最大の効率と「ジャストインタイム」の原則を目的とした揺るぎない努力によって特徴付けられたハイパーグローバリゼーションの時代は、新しい現実に道を譲ります。これは、深い構造的休憩、地政学的な変化、進歩的な経済的政治的断片化によって特徴付けられます。かつては当然のこととして想定されていた国際市場とサプライチェーンの計画は解散し、不確実性の高まりの段階に置き換えられます。

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• インテリジェントなインフラと自動化による分断された世界における戦略的レジリエンス - デュアルユース物流専門家の要件プロファイル

摩擦点：一貫性のあるネットワークへの障壁を乗り越える

このセクションでは、デュアルユース物流戦略の広範な導入に対する障害に直接対処し、政治的、法的、技術的な状況について冷静な評価を提供します。

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• EUの国家防衛の基盤：NATOの枠組み国家構想

政治的および制度的な惰性

根本的な問題は、前述の「戦略的不協和音」である。分析によると、支出が増加しているにもかかわらず、欧州の防衛協力は縮小しており、投資の多くは容易に入手可能な米国製装備に向けられている。これは、脅威認識の相違と、国家の産業基盤を総合的な能力よりも優先する根深い「調達ナショナリズム」によって引き起こされている。

こうした政治的断片化は、「物流の意図的な軽視」につながる。説得力のある政治的ナラティブが欠如しているため、華やかさはないものの不可欠なインフラではなく、高級なハードウェアに焦点が当てられ続ける。加盟国が防衛と安全保障の主たる責任を担うEUの制度的構造は、この問題を悪化させている。EUは統一された物流計画を提案し、資金を提供することはできるが、義務付けることはできない。そのため、このシステムは個々の加盟国による拒否権発動や不参加の影響を受けやすい。

規制と法律の迷路

国境を越えた物流の性質は、各国の規制の相違という壁にぶつかっています。そのため、軍事輸送許可から通関手続きに至るまで、あらゆる規制を調和させるには多大な努力が必要です。「軍事シェンゲン協定」という概念が目標として掲げられていますが、その実施は遅く、官僚的な障害に満ちています。

デュアルユース規制自体の複雑さも、新たなハードルとなっています。デュアルユース物品規制に関する規則（EU規則2021/821）は、物流システム全体に適用すると複雑化を招く可能性があります。普遍的な分類システムの欠如、税関職員による解釈の相違、そして転用リスクは、民間セクターのパートナーにとって重大なコンプライアンス上の課題となっています。EU全体では、統一された執行体制が欠如しているため、執行は一貫していません。

インフラと技術の欠陥

ヨーロッパのインフラ網、特に鉄道網は、数十年にわたる投資の遅れに悩まされています。重要な交通網であるドイツの鉄道網は「壊滅的な状態」にあります。これは、橋梁が重戦車を支えきれず、トンネルが狭すぎ、特殊車両が不足していることを意味します。

不足に加え、輸送能力のボトルネックも存在します。主要な輸送回廊とターミナルは、既に民間輸送能力の限界、あるいはそれに近い水準で稼働しています。そこに軍事的な「ピーク」需要が加われば、交通渋滞のリスクが高まり、軍事優先と現代の民間サプライチェーンのジャストインタイムの論理が衝突することになります。さらに、標準化と相互運用性の欠如は、大きな技術的課題となっています。民生用、軍用を問わず、また異なる国々にまたがるシステム間でも、相互通信と相互運用が可能でなければなりません。NATO規格は存在しますが、それを民間および産業規格に統合する必要があり、これは大規模かつ複雑な作業となります。

サイバーセキュリティの最前線

民間インフラ（港湾、鉄道信号、航空管制）を軍事物流ネットワークに統合すると、国家および非国家主体によるサイバー脅威の攻撃対象領域が劇的に拡大します。したがって、サイバーセキュリティと物理的セキュリティは後回しにすることはできません。インフラは、物理的攻撃とサイバー攻撃に対する耐性を持つよう、根本から設計する必要があり、そのためには冗長性と堅牢なセキュリティプロトコルが不可欠です。これは「レジリエンス設計」と呼ばれるアプローチです。

摩擦点は技術的または政治的な問題だけでなく、文化的な問題も存在します。軍はセキュリティ、冗長性、そして危機発生時に通常の手順を無視できる能力（「ジャスト・イン・ケース」）を求めます。一方、民間物流部門はスピード、費用対効果、そして予測可能性（「ジャスト・イン・タイム」）を重視します。こうした運用理念の根本的な衝突が大きな障壁となっています。したがって、デュアルユースモデルを成功させるには、この文化的および運用上のギャップを埋めるための明確なガバナンスフレームワーク、コミュニケーションプロトコル、そして金銭的補償メカニズムが不可欠です。

これらの課題は複雑に絡み合い、自己強化的な負の循環を生み出しています。政治的な分断は統一された計画の策定を阻んでいます。計画がなければ、産業界が標準化された装備に投資する明確なビジネスケースは存在しません。結果として生じる技術格差は国境を越えた軍事行動を複雑化し、各国が自国中心の解決策に注力する傾向を強め、政治的な分断をさらに深めています。この悪循環を断ち切るには、政治、産業、技術の3つの側面を同時に解決する強力な介入が必要です。

EUのインフラ開発における民軍課題を克服するための戦略

EUのインフラ整備は、多元的なアプローチを必要とする複雑な民軍課題に直面しています。政治面では、「戦略的不協和音」と調達ナショナリズムが蔓延していますが、これは民軍統合計画機関の設立と、経済・インフラ政策における軍民両用に関する新たな視点の導入によって対処可能です。

国境を越えた手続きの一貫性のなさや複雑な輸出管理といった法的・規制上の障害が顕著です。解決策としては、「軍事シェンゲン協定」の導入や、軍民両用インフラに対するEU統一認証制度の構築などが挙げられます。

技術インフラは、特に鉄道分野における投資の遅れ、輸送能力のボトルネック、そして標準化の欠如といった問題を抱えています。これらの課題に対しては、重点的な資金動員、主要路線におけるパイロットプロジェクト、ERTMSなどの拘束力のある相互運用性標準の導入といった戦略によって進展を図ることができます。

商業・工業分野では、民軍間の文化的対立と民間セクター向けのビジネスモデルの欠如が発展を阻害しています。明確なガバナンスと報酬の枠組み、そして包括的な調達戦略は、市場規模の拡大と投資インセンティブの創出に寄与する可能性があります。

欧州防衛の基盤を築く：戦略ロードマップ

この最後のセクションでは、レポート全体の調査結果を統合して明確な前進の道筋を示す、具体的かつ実行可能な一連の推奨事項を示します。

計画とガバナンスの統合：アドホックから制度化へ

現状のロジスティクス上の考慮事項の場当たり的な統合は不十分です。計画文化の根本的な変革が必要です。

提言：EUおよび各国レベルで、恒久的かつ統合的な民軍計画体制を構築する。これらの機関には、国防省、運輸省、インフラ機関、そして民間セクターの代表者を含める必要がある。

実行可能なステップ：多様な利害関係者からなる「デュアルユース・ロジスティクス協議会」の設置。協議会の任務は、ロジスティクスに関する配慮が戦略計画の当初から組み込まれ、後付けで扱われないようにすることです。これにより、関係するすべての利害関係者間の組織的な調整が確保されます。

新たな投資・資金調達パラダイム：資本動員

必要なインフラのアップグレードに必要な資金は、従来の防衛予算の能力を超えています。公的資金と民間資金を賢く組み合わせる新たなアプローチが必要です。

提言：既存のEU金融手段を最大限に活用し、拡大する。これには、欧州連結ファシリティ（CEF）のより大きな部分を民生用プロジェクトに充当すること、そして新たなSAFE（国際金融システム）の機動的かつアクセスしやすい仕組みを確保することが含まれる。

実行可能なステップ：加盟国の参加を促進するため、認定デュアルユースプロジェクトに対するEUの協調融資率の引き上げを提唱する。同時に、明確なリスク分担と補償の枠組みを備えた革新的な官民パートナーシップ（PPP）モデルを推進し、民間資本を誘致する必要がある。

技術と運用の連携の促進：ネットワークの構築

問題の特定は解決策の実施に繋がらなければなりません。実践的な進歩こそが、政治的および技術的なハードルを克服する最良の方法です。

提言：最も重要な戦略的回廊（例：北海・バルト海、ライン川・ドナウ川）の1つまたは2つにおいて、注目度の高いパイロットプロジェクトを立ち上げる。これらのプロジェクトは、民軍協力のための運用モデルをリアルタイムで検証し、改良することを目的としています。

実行可能なステップ：EUの規制権限を活用し、EUの資金援助を受けるすべての新規交通インフラプロジェクトに、主要な相互運用性基準を義務付ける。これには、鉄道におけるERTMSの利用、標準化された通信プロトコル、軍事貨物の取り扱いに関する物理的仕様などが含まれる。

人的資本の構築：物流を支える人々

21世紀の物流ネットワークには、21世紀の労働力が必要です。テクノロジーとインフラの良し悪しは、それらを運用する人材の質に左右されます。

推奨事項: 人材育成は戦略の重要な部分であることを認識します。

実行可能なステップ：「防衛・航空宇宙産業技能協定」などのイニシアチブを支援・拡大し、専用の「デュアルユースアカデミー」を創設する。これらのアカデミーは、サイバーセキュリティ、デジタルツイン技術、AI駆動型物流、スマートエネルギーシステムに精通した新世代の物流担当者、エンジニア、プランナーの育成に重点を置く。

に適し：

• 二重用途の重量物コンテナターミナル – EU域内市場と欧州の軍事防衛安全保障のために

必要性の認識から能力の実現へ

本報告書は、当初のアナロジーに立ち返る。その目的は、軍民両用物流ネットワークの必要性を示すことであった。戦略的必要性を概説し、その概念を定義し、現実世界での成功例を示し、課題を特定し、明確な行動ロードマップを提示した。分析の結果、物流の軽視は単なる技術的な見落としではなく、より深刻な政治的分断の兆候であり、欧州の安全保障体制における危険な盲点であることが示された。

最後の訴えは、欧州の政治指導者たちに向けられたものです。彼らは短期的な「行動主義」にとらわれず、欧州防衛の見えない基盤を築くという長期的かつ根本的な取り組みに尽力しなければなりません。ロストック、スプリト、リエカの事例研究は、この構想が機能し、計り知れない戦略的・経済的利益をもたらすことを証明しています。ロードマップは、課題は膨大ではあるものの、克服できないものではないことを示しています。

その必要性は明らかになりました。政治的意思を結集し、変革を求める声を喚起し、21世紀のヨーロッパの安全保障を支える能力を構築する機は熟しています。

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事業開発責任者

SME Con​​nect Connect Defense Working Group議長

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