中国の支配に対抗する新たな協定？EUとインドネシアの貿易協定が戦略的に重要な理由
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公開日: 2025年9月25日 / 更新日: 2025年9月25日 – 著者: Konrad Wolfenstein
中国の支配に対抗する新たな協定？EUとインドネシアの貿易協定が戦略的に重要な理由 – 画像：Xpert.Digital
パーム油、関税、電気自動車：EUとインドネシア間の10億ユーロ規模の協定に関する5つの最も重要な事実
### EUとの協定で電気自動車用ニッケルを確保 ### 二面性のある協定：EUは原材料に関する環境懸念をいかに無視しているか ### 数十億ドルの経済節約：これらのセクターはインドネシアとの新協定の恩恵を受ける ###
EUとインドネシア間の貿易交渉の歴史的背景は何ですか?
欧州連合（EU）とインドネシアの間では、包括的経済連携協定（EEA）交渉に長い歴史があります。欧州委員会は2007年という早い時期に、インドネシアが最大の経済規模を誇る東南アジア諸国連合（ASEAN）との地域貿易投資協定（REPA）交渉を開始しました。しかし、この交渉は2009年に双方の合意により中断され、二国間交渉形式への移行が決定されました。
突破口は数年後に開かれた。2025年7月、EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とインドネシアのプラボウォ・スビアント大統領は原則合意に達した。これが包括的経済連携協定（CEPA）の基礎となり、最終的に2025年9月23日、バリ島でEUのマロシュ・シェフチョビッチ貿易委員とインドネシアのアイルランガ・ハルタルト経済大臣によって署名された。
9年間に及ぶ交渉期間は、インドネシアの商品輸出禁止やパーム油生産に関する環境懸念といった争点を中心とする交渉の複雑さを反映していた。しかし、ドナルド・トランプ米大統領が引き起こした貿易摩擦により、双方は迅速な合意を求める圧力を強めた。
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この協定により具体的にどのような関税削減と貿易上の利益がもたらされるのでしょうか?
この貿易協定により、7億人以上の消費者を擁する包括的な自由貿易圏が創設され、大幅な関税削減が実現します。EUはインドネシアへのEU製品の輸出の98.5%に対する輸入関税を撤廃します。この広範な関税免除により、EUの輸出業者は年間約6億ユーロの節約が見込まれます。
特に重要なのは、インドネシアの自動車関税が段階的に撤廃されることです。以前は50%でしたが、今後5年間で段階的に撤廃される予定です。これにより、欧州の自動車メーカーにとって、電気自動車の輸出と投資の新たな機会が生まれます。機械部品、化学薬品、医薬品への関税も撤廃されます。
農業分野では、EUの農家や食品生産者は幅広い品目に対する関税撤廃の恩恵を受けるでしょう。インドネシアは乳製品、肉類、チーズ、チョコレート、焼き菓子に対する関税を撤廃することに合意しました。同時に、EUはインドネシアからの農産物に対する関税の大部分を撤廃しており、これは特にインドネシアのパーム油、繊維、履物などの輸出産業に恩恵をもたらすでしょう。
インドネシアから欧州市場への輸出品の約80%が輸入関税を免除される可能性があります。EU企業にとっては、インドネシアへの物品輸出手続きも大幅に簡素化され、ITや通信といった主要分野におけるサービス提供が可能になります。
なぜEUにとって重要な原材料はそれほど重要なのでしょうか。そしてインドネシアはこの点でどのような役割を果たしているのでしょうか。
重要原材料へのアクセス確保は、EUの中心的な戦略目標となっています。EUは2024年3月、原材料供給に関する野心的なベンチマークを設定する重要原材料法（CRMA）を採択しました。2030年までに、戦略的原材料の需要の少なくとも10%をEU域内で採掘し、少なくとも40%をEU域内で加工し、少なくとも25%を欧州の循環型経済から調達する必要があります。さらに、EUは第三国への依存度が65%を超えないようにする必要があります。
インドネシアは世界最大のニッケル埋蔵量を有しており、この戦略において重要な役割を果たしています。ニッケルは電気自動車用バッテリーの製造に不可欠な原料であり、欧州のクリーンテクノロジーとエネルギー転換の中心となっています。現在、世界のニッケル埋蔵量の約3分の1がインドネシア、特にスラウェシ島に集中しています。インドネシアはニッケル生産において世界トップを誇り、世界市場シェアは約60%と推定されていますが、最大75%にまで拡大する可能性があります。
EU委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、この協定によりEUは「欧州のクリーンテクノロジーと鉄鋼産業に不可欠な重要原材料の安定的かつ予測可能な供給」を確保できると強調した。これは、地政学的動向とEUによる原材料依存の多様化に向けた取り組みを考慮すると、特に重要である。
インドネシアの原材料輸出政策からどのような課題が生じますか?
インドネシアは原材料を国内で精製するという戦略的政策を推進しており、これが貿易相手国との緊張を招いています。2020年、ジャカルタ政府は国内の加工産業の発展を促すため、未加工のニッケル鉱石の厳しい輸出禁止措置を講じました。その目的は、国内の原材料を単に輸出するのではなく、インドネシア国内で加工することで工業化を促進し、付加価値の国内シェアを拡大することでした。
この政策はインドネシアにとって大きな成功でした。ニッケルバリューチェーンには数十億米ドルもの資金が流入しました。特に中国の投資家は、スラウェシ島の鉱山地域付近に多数のニッケル製錬所と製鉄所を建設しました。その結果、インドネシアは突如として世界最大のステンレス鋼輸出国の一つに躍り出ました。
しかし、EUは輸出禁止に対し法的措置を講じました。2022年、EUは世界貿易機関（WTO）で勝訴し、輸出禁止は違法と判断されました。しかし、インドネシアは控訴しており、審理には数年かかる可能性があります。ドイツの産業界は、インドネシアに対し、新たな貿易協定の一環としてニッケル輸出禁止を完全に解除するよう求めています。
もう一つの問題は、インドネシアのニッケル加工における中国企業の独占状態にあります。数百ある鉱山の多くはインドネシア企業が所有していますが、加工は中国企業がコントロールしています。欧米の自動車メーカーは、多くの場合、中国との提携を通じてのみインドネシア産ニッケルを入手しています。
地政学的状況は EU の貿易戦略にどのような影響を与えるのでしょうか?
地政学的状況の悪化により、EUは貿易戦略を根本的に見直す必要に迫られています。米国との貿易摩擦、ロシアへの原材料依存、そして脆弱なサプライチェーンは、多様化への圧力を強めています。EUは貿易関係の更なる多様化と新たなパートナーシップの構築を目指しています。
この文脈において、インドネシアとの協定はより広範な戦略の一部です。25年にわたる交渉を経て、EUはメルコスール（アルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイ）諸国と大規模な自由貿易圏に関する合意に達しました。この協定は2024年12月6日に署名され、EUの南米への年間輸出を最大12%、約490億ユーロ増加させる可能性があります。
EUはメキシコとの自由貿易協定を近代化し、英国との貿易関係の新たな道を模索しています。東南アジアでは、EUは既にシンガポールおよびベトナムと貿易協定を締結しています。2020年8月に発効したベトナムとの協定は、二国間貿易を36%増加させました。
シェフチョヴィッチ貿易委員は、今日の予測不可能な世界経済において、貿易関係は単なる経済的手段ではなく、信頼、協調、そして強靭性を示す戦略的資産であると強調した。したがって、多様化は技術的な詳細ではなく、欧州の強靭性政策の中心的な手段である。
貿易相手国としてのインドネシアの経済的重要性は何ですか?
2億8,100万人以上の人口を擁するインドネシアは、世界第3位の民主主義国家であり、イスラム教国家としては最も人口の多い国です。G20加盟国であり、国内総生産（GDP）は約1兆4,000億ドルで、世界経済大国の中で16位にランクされています。一人当たりGDPは2024年に約4,958ドルでしたが、2029年には7,519ドルに増加すると予測されています。
EUとインドネシアの二国間貿易額は、2024年には既に273億ユーロに達しています。EUはインドネシアから175億ユーロ相当の輸入を行い、EUからの輸出は97億ユーロに達しました。これにより、インドネシアは2024年にはASEAN域内においてEUにとって第5位の貿易相手国となります。
インドネシアの経済の活力は目覚ましいものがあります。近年、同国は一貫して5～6%前後の高い成長率を達成しており、2024年には実質経済成長率が5.0%に達すると予想されています。予測によると、インドネシアは2045年までに世界第4位の経済大国になる可能性があります。
ドイツだけでも、2024年にはインドネシアとの貿易額は73億ユーロに達しました。2023年にはインドネシアからドイツへの物品輸入額は約25億ドル、ドイツへの輸出額は46億ドルに達しました。これは、貿易関係拡大の大きな可能性を示しています。
インドネシアはASEANとインド太平洋において戦略的にどのような位置を占めているのでしょうか?
インドネシアは東南アジア地域の中心的地位を占めています。1976年以来、東南アジア諸国連合（ASEAN）は首都ジャカルタに常設本部を置いています。ジャカルタは非公式の「ASEANの首都」として機能し、ASEAN事務局（最近ASEAN本部と改称）が置かれています。
インドネシアの戦略的重要性は東南アジアをはるかに超えています。この島嶼国は東南アジア全体で最も強力な勢力を持つ国であり、インド太平洋地域全体でも最も重要な国の一つとされています。この地位は、17,000以上の島々からなる群島国家であり、重要な海路を支配しているという地理的条件によってさらに強化されています。
中国と米国の戦略的競争が激化する中で、インドネシアの立場はますます重要になっています。米国、中国、オーストラリアなど、ASEAN以外の国々は、インドネシアにインドネシア大使とASEAN大使をそれぞれ1人ずつ駐在させています。これは、インドネシアがASEAN最大の経済大国であると同時に、地域の戦略的プレーヤーとして二重の重要性を持つことを浮き彫りにしています。
ジャカルタは、政府のヌサンタラへの移転により首都の地位を失った後も、国際的な地位を強化する計画です。2024年ジャカルタ特別州法第2号は、ジャカルタを貿易、サービス活動、金融サービス、そして国内、地域、そして世界的なビジネス活動の中心地となる「グローバル都市」にすることを規定しています。
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関税削減、原材料、電力：この合意が欧州にもたらす意味
インドネシアにおけるパーム油生産の環境への影響は何ですか?
インドネシアにおけるパーム油生産は、重要な環境問題として議論の的となっています。インドネシアはマレーシアと合わせて、世界のパーム油生産量の85%を占めています。インドネシア企業は毎年、パーム油農園のために広大な熱帯雨林を伐採しています。インドネシア環境省によると、1990年から2015年の間に2,400万ヘクタールの熱帯雨林が破壊されました。これはイギリスの面積にほぼ匹敵する広さです。
環境問題は多様かつ深刻です。パーム油の栽培は、しばしば環境と人々の双方を犠牲にしています。パーム油農園で散布される農薬は土壌を汚染し、曝露した人々を危険にさらしています。熱帯雨林の森林伐採と焼畑農業は二酸化炭素を排出し、人、動物、植物の生息地を破壊しています。
特に問題となっているのは泥炭地の排水です。インドネシアの森林地帯の大部分は泥炭地にあり、アブラヤシ栽培のために排水する必要があり、大気中に大量の二酸化炭素を排出しています。インドネシアでは2019年から泥炭地の排水が禁止されていますが、違反行為の監視と訴追は非常に困難です。
2022年には20万8000ヘクタールの森林が破壊され、2021年と比較して19%増加しました。インドネシアはグレーター・ロンドンよりも広い森林面積を失いました。パーム油プランテーションはすでに約1600万ヘクタールを覆っており、この面積はさらに拡大すると予想されています。
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貿易協定は持続可能性の問題にどのように対処していますか?
EUとインドネシア間の新たな貿易協定には、特にパーム油生産分野における持続可能性の問題に対処するための具体的な規定が含まれています。EUは、この協定に気候と環境保護に関する複数の国際協定への言及を含めるよう求めました。EUによると、より持続可能なパーム油生産のための特別協定は存在しますが、インドネシアに対して具体的な制限を課すものではありません。
EUは2023年5月に既に重要な規制を採択しており、2024年末までに森林を犠牲にして生産された製品がEU内で販売されることを禁止することを目指しています。この規制は、パーム油、大豆、牛肉など、森林破壊との関連性が特に高い製品に適用されます。
同時に、持続可能なパーム油プロジェクトにも前向きな進展が見られます。持続可能なパーム油フォーラム（FONAP）は、インドネシアの現地生産者や団体との連携に成功しています。インドネシアの団体FORTASBIの支援を受け、約1,000人の小規模農家が持続可能な栽培方法を確立するための研修を受けました。参加した小規模農家は、的を絞った研修を通じて収穫量を増加させると同時に、農薬使用量を削減し、隣接する森林地帯を保護することができました。
ドイツの食品業界では、使用されるパーム油の90%以上がすでに持続可能な認証を受けた栽培から来ています。これは、透明性のある基準、効果的な認証、そして地域の生産環境への的を絞った投資を通じて変革が可能であることを示しています。
新しい貿易協定から最も恩恵を受けるのはどの分野ですか?
この貿易協定は、双方の様々な分野に大きな機会をもたらします。EU側では、自動車、機械工学、化学、製薬業界が特に市場アクセスの改善の恩恵を受けるでしょう。インドネシアの自動車輸入関税50%の段階的撤廃は、自動車輸出と電気自動車への投資に新たな機会をもたらすでしょう。
欧州の農業・食品産業は、高関税の撤廃によって大きな恩恵を受けるでしょう。EUの伝統的な製品と重要な産業セクターは、この協定によって保護され、市場アクセスが改善されます。特に、乳製品、肉類、ワイン、チョコレート、その他の食品は、関税削減の恩恵を受けるでしょう。
インドネシア側では、パーム油、繊維、履物などの輸出産業が最も恩恵を受けています。特にニッケルをはじめとする鉱物資源をはじめとする原材料セクターは注目されています。インドネシアは世界最大のニッケル埋蔵量を有するだけでなく、ニッケルの副産物としてコバルトも産出しています。錫、銅、ボーキサイトといった他の原材料も、将来的には貿易円滑化の恩恵を受ける可能性があります。
サービス部門は、ITや通信といった主要分野におけるサービス提供を可能にすることで新たな機会を獲得するでしょう。特に電気自動車、電子機器、医薬品といった戦略的分野において、EUによるインドネシアへの新たな投資機会が創出されるでしょう。
批准プロセスはどのように行われ、協定はいつ発効しますか?
署名された貿易協定は、発効までに複雑な批准手続きを経る必要があります。EU側では、加盟国理事会と欧州議会の両方の承認が必要です。インドネシア側では、インドネシア議会の批准が必要です。
インドネシアは2027年の協定発効を目指している。署名から発効までの期間は、このような包括的な貿易協定では典型的なものだ。比較すると、EU・ベトナム自由貿易協定は2019年6月に署名され、2020年2月に欧州議会で承認され、2020年8月に発効した。
批准プロセスは様々な要因の影響を受ける可能性があります。EU加盟国の中には、協定の環境への影響やその他の側面について懸念を抱く国もあります。メルコスール協定の経験から、フランス、オーストリア、ポーランドなど一部の加盟国は貿易協定に懐疑的な見方を示し、批准を阻止する少数派を組織しようとする可能性があります。
欧州委員会は、メルコスール協定を2025年9月3日に批准のために理事会に提出し、2025年末までに決定が下されることを期待している。インドネシア協定にも同様のタイムフレームが適用される可能性がありますが、2026年または2027年までにすべての締約国による批准が現実的と思われます。
インドネシアの原材料経済において中国はどのような役割を果たしていますか？
中国はインドネシアの原材料産業、特にニッケル分野で大きな役割を果たしている。インドネシアが2020年に未加工ニッケルの輸出を禁止したことを受け、中国企業は同国への大規模な投資を開始した。彼らは独自のニッケル加工施設を設立し、電気自動車用バッテリーの負極を現地で生産している。
一方、中国の電気自動車メーカーはインドネシアに進出している。BYDは年末までにジャワ島に年間15万台の生産能力を持つ工場を完成させる予定だ。Xpengのインドネシアで組み立てられた最初の車両は最近、新工場でラインオフした。この動きは、中国がインドネシアの工業化をいかに牽引しているかを示している。
ニッケルの採掘と加工は主に中国企業が担っています。数百ある鉱山の多くはインドネシア企業が所有していますが、その後の加工は中国企業が管理しています。欧州企業はインドネシアからの輸入を中国のパートナーに依存することが多いのです。
インドネシア投資省によると、スラウェシ島と北モルッカ諸島では現在、ニッケル製錬に20件、フェロニッケル処理に19件、硫酸第一鉄処理に21件の投資プロジェクトが進行中である。数百億米ドルが主に中国投資家を通じてニッケルバリューチェーンに流入している。
こうした中国の優位性は、インドネシアの原材料へのより直接的なアクセスを求める欧米企業にとって課題となっている。ドイツ商工会議所（DIHK）の対外貿易責任者であるフォルカー・トライアー氏によると、ドイツ企業はインドネシアへの投資と雇用創出を通じて、代替的なアクセスルートを創出することに意欲的である。
インドネシアとの協定は、この地域における他の EU 貿易協定と比べてどうですか?
インドネシアとの協定は、シンガポールおよびベトナムとの協定に続き、EUにとってASEAN加盟国との3番目の自由貿易協定となります。2020年8月に発効したベトナムとの協定は、成功例と言えるでしょう。EUとベトナムの二国間貿易は、批准以来36%増加しており、ベトナムはEUにとって東南アジアにおける最も重要な貿易相手国となっています。
EUとベトナムの貿易額は2023年に642億ユーロに達し、ベトナムはEUの物品貿易において17位に位置付けられました。ベトナムとの合意には、EUからベトナムへの輸出に対する関税の65%と、ベトナムからの輸入に対する関税の71%の即時撤廃が含まれていました。
しかし、インドネシアとの協定ははるかに包括的です。98.5%の関税撤廃という点で、ベトナムとの協定よりもさらに踏み込んだ内容となっています。さらに、その経済的意義はより大きく、インドネシアは人口2億8,100万人を擁し、東南アジア最大の経済大国です。一方、ベトナムは約9,700万人の人口を抱えています。
EUは、ASEAN地域全体との包括的協定の締結に向けて引き続き努力しています。二国間協定は、将来の地域協定の基盤となることを目指しています。EUはASEAN貿易の約10.2%を占め、米国と中国に次ぐASEAN第3位の貿易相手国です。
2024～2025年のEU・ASEAN貿易投資作業計画は、サプライチェーンの回復力、デジタル貿易、グリーンテクノロジーなどの問題に対処するための経済協力の枠組みを提供します。
この合意は双方にとって長期的な戦略的意味合いを持つのでしょうか?
EUとインドネシア間の貿易協定は、貿易だけにとどまらない広範な戦略的意味合いを持つ。EUにとって、これは多様化戦略と個々の貿易相手国への依存度低減に向けた取り組みの重要な基盤となる。インドネシアからの重要な原材料へのアクセスを確保することで、グリーン化とデジタル変革における欧州の戦略的自立性を強化する。
この協定により、EUはこの地域において中国に代わるパートナーとして位置付けられる。中国は既にインドネシアの原材料セクターに多額の投資を行っているが、EUとの協定はインドネシア企業に新たな市場と技術を提供する。これはよりバランスの取れた経済連携につながり、中国に対するインドネシアの交渉力を強化する可能性がある。
インドネシアにとって、この協定は国内の原材料加工戦略の正当性を立証するものである。EUは、単なる原材料供給国ではなく、工業化国となるというインドネシアのアプローチを事実上受け入れたことになる。これは、他の発展途上国にも同様の戦略を追求するよう促す可能性がある。
この協定は、インドネシアが東南アジアにおける地域リーダーとしての地位を強化するものでもあります。EUと直接貿易協定を締結しているASEAN最大の経済国であるインドネシアは、欧州とアジアの架け橋としての役割をさらに拡大することができます。ジャカルタは「ASEANの首都」としての地位を活用し、地域統合の中心地としての地位を確立していく計画です。
長期的には、この協定はインド太平洋地域における貿易フローの再編に貢献する可能性があります。EUは米国と中国に次ぐ第三極としての地位を確立しつつあり、これにより関係各国の戦略的自立性が強化される可能性があります。世界貿易政策の観点から見ると、この協定は保護主義的な傾向が高まる時代に、ルールに基づく多国間主義へのシグナルとなります。
この協定の経験は、EUの将来の貿易政策にも影響を与えるでしょう。この協定の成功は、グローバルバリューチェーンにおける役割の変革を目指す他のASEAN諸国やその他の発展途上国との将来の協定のモデルとなる可能性があります。
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