南米の経済秩序は流動的であり、メルコスールを通じた欧州との戦略的同盟は
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公開日: 2025年11月30日 / 更新日: 2025年11月30日 – 著者: Konrad Wolfenstein
南米の経済秩序は流動的であり、メルコスールを通じた欧州との戦略的同盟もその一つである。画像：Xpert.Digital
アルゼンチンの奇跡とブラジルのリスク：南部の新たな経済地図
世界経済における南米の新たな役割：急激な変化、資源力、そしてヨーロッパとの歴史的な和解の間で
2024年12月は、ヨーロッパとラテンアメリカの関係における地政学的な転換点となる。四半世紀に及ぶ困難な交渉を経て、EU・メルコスール協定はまもなく締結される。この協定は、7億人以上を包含する世界最大の自由貿易圏を創設し、世界の貿易の流れを再構築することになる。しかし、この歴史的な同盟は、南米が根本的に、そして時に矛盾を伴う変革の真っ只中にある時期に締結された。アルゼンチンのパンパからチリの鉱山まで、この地域の経済地図は塗り替えられつつある。
南米の主要国の政治・経済戦略は、これほどまでに異なると言えるほど異なっています。アルゼンチンでは、自由主義派のハビエル・ミレイ大統領が「ショック療法」を用いて急進的な市場実験を展開し、10年以上ぶりの財政黒字化を達成しましたが、国民には多大な犠牲を強いています。一方、ブラジルのルラ・ダ・シルバ大統領は、国主導の再工業化とグリーンエネルギーを推進していますが、増大する国家債務に苦しんでいます。グスタボ・ペトロ大統領率いるコロンビアは、石油依存からの脱却を目指して野心的な取り組みを進めており、チリは世界にとって不可欠な銅とリチウムの供給国としての地位を強化しています。
ヨーロッパにとって、この多様性に富みながらも将来有望な大陸に目を向けることは、自動車や機械への関税削減といった単純な問題ではありません。戦略的な自立性に関わる問題です。重要な原材料をめぐる世界的な競争が激化し、中国への依存度を下げる必要に迫られている今、グリーンエネルギーとバッテリー用金属の産地である南米は、重要な代替案を提供してくれます。巨大なバカ・ムエルタ・シェールガス田、ブラジル北東部の太陽が降り注ぐ水素パーク、あるいはアンデス山脈のリチウム塩湖など、ヨーロッパの技術と南米の資源の相乗効果は、両大陸におけるエネルギー転換の基盤となる可能性があります。
この記事は、個々の国民国家における抜本的な改革を検証し、メルコスール協定の機会とリスクを分析し、保護主義の障害や環境への懸念があるにもかかわらず、大西洋横断同盟がヨーロッパにとって、グローバル・サウスにおける中国にとって重要なパートナーとしての立場を主張する最後の大きなチャンスである理由を示す。
に適し：
改革への熱狂、原材料への渇望、そして地政学的な計算の間で：ヨーロッパがこれまで以上にラテンアメリカを必要とする理由
南米大陸は現在、数十年ぶりの経済・政治の激変期を迎えています。ハビエル・ミレイ大統領率いるアルゼンチンは自由市場経済への抜本的な転換を進めており、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ率いるブラジルは再生可能エネルギーを中心とした再工業化戦略を推進しています。グスタボ・ペトロ大統領率いるコロンビアは、社会と環境の持続可能性を目指して経済モデルの抜本的な再構築に取り組んでいます。一方、チリはエネルギー転換に向けた原材料の世界的な供給国としての地位強化を目指しています。こうしたダイナミックな情勢の中、2024年12月にはEU・メルコスール協定が締結され、7億人以上の人々を擁する世界最大の自由貿易圏が誕生する予定です。保護主義的な傾向、地政学的な混乱、そして重要な原材料をめぐる世界的な競争を背景に、両経済圏が相互に利益を享受できるかどうか、そしてどのように相互に利益を享受できるかという問題は、両地域の将来にとって戦略的に重要な課題となっています。
ミレイスの自由主義実験によるアルゼンチンの経済改革
ハビエル・ミレイ大統領率いるアルゼンチンの経済発展は、前例のない実験であり、ラテンアメリカ諸国の枠をはるかに超えて注目を集めています。2023年12月の就任以来、自称無政府資本主義者のミレイ大統領は、アルゼンチンの近年の歴史において類を見ないほど過激な緊縮財政政策を実施してきました。この政策の中心的な成果は、慢性的な財政赤字の解消です。数十年にわたる赤字財政の後、アルゼンチンは2024年1月以来初めて基礎的財政収支（プライマリーバランス）の黒字を達成しました。財政赤字は2年以内に国内総生産（GDP）の6.3%からゼロに減少し、15年ぶりの均衡財政となりました。
インフレ対策も目覚ましい進展を見せている。ミレイ大統領就任時の月間インフレ率は25.5%だったが、その後は月1.6%程度に低下し、10年以上ぶりの低水準となった。年間インフレ率は一時200%を超えていたが、2025年末には27.8%に達すると予測されており、これはアルゼンチンの基準からすれば驚異的な低下と言える。ミレイ大統領就任時には153%もあった公定為替レートと闇市場為替レートの差は、ほぼ解消されている。
OECDはアルゼンチンの2025年の経済成長率を5.7%と予測しており、国際通貨基金（IMF）は5.5%と予測しています。2025年第2四半期のGDPは6.3%増加し、中国や米国よりも高い伸びを示しました。この回復は、ミレイ政権発足1年目にいわゆるショック療法の一環として深刻な不況に陥った後のことです。こうしたマクロ経済的成功の代償は、失業率の上昇と生活費の高止まりという形で現れています。低賃金と物価高は、中低所得層の国内需要を依然として圧迫しています。
こうした状況の変化を受け、アルゼンチンの投資環境は変化しつつあります。製造業は最も重要なセクターであり、1,290億ドルの外国直接投資の約39%を占めています。フォルクスワーゲンは2025年4月初旬、ブエノスアイレス工場への5億8,000万ドルの投資を発表しました。大規模投資のための新たなRIGIプログラムでは、太陽光発電、石油パイプライン、LNG施設、リチウム採掘など、既に総額110億ドルを超えるプロジェクトが承認されています。
しかし、アルゼンチンの最大の弱点は依然として国家債務である。630億米ドルを超える債務を抱えるアルゼンチンは、国際通貨基金（IMF）の債務上位10カ国の中で首位に立っており、約150億米ドルのウクライナや約120億米ドルのエジプトを大きく引き離している。2025年4月、アルゼンチン政府はIMFと新たな協定を締結し、最大200億米ドルの新規資本注入が可能となった。交渉による金利は6.47%で、現在の市場金利を5%近く下回っている。IMFへの依存は経済政策の自由度を制限し、アルゼンチンを外的ショックに対して脆弱にしている。
アルゼンチンの将来にとって戦略的に重要なのは、バカ・ムエルタ・シェールガス層の開発です。2025年第1四半期の石油生産量は前年比26%増、ガス生産量は16%増となりました。現在、同層はアルゼンチンの総石油生産量の65%、国内ガス生産量の67%を供給しています。2025年8月、アルゼンチンの石油生産量は日量82万7000バレルと過去最高を記録しました。政府は2030年までに300億米ドル相当の石油とガスを輸出する計画で、これはアルゼンチンの現在の世界輸出量の倍増に相当します。サザン・エナジーLNGプロジェクトは年間600万トンの輸出能力を生み出すと予想されており、2027年末に生産を開始します。アルゼンチンはまた、世界第3位のリチウム埋蔵量を保有しており、世界のエネルギー転換において重要な位置を占めています。
ブラジルの成長野心と財政制約の綱渡り
ラテンアメリカ最大の経済大国ブラジルは、ルラ・ダ・シルバ大統領の下、堅調な経済成長と財政リスクの増大という複雑な状況に直面しています。ブラジルの2024年の国内総生産（GDP）は前年比3.4%増となり、サービス部門の3.7%増と工業部門の3.3%増が牽引しました。2025年については、財務省は経済指標の低迷を受け、当初の2.5%増から下方修正し、2.2%の成長を見込んでいます。ブラジルのGDPは2025年に約2兆2,600億米ドルに達すると予測されています。
ブラジルの農業は、依然として輸出経済の基盤を形成しています。国内総生産（GDP）の22～31%は農業とアグリビジネスによるもので、輸出収入全体の42%はこのセクターから生まれています。2025年の穀物収穫量は過去最高の3億5,470万トンに達すると予測されており、大豆は1億7,760万トンで引き続き主要農産物となります。ブラジルは世界最大の大豆輸出国であり、中国が主要な輸入国となっています。この農業の好調さは貿易収支にも反映されており、2025年10月には69億6,000万米ドルの貿易黒字を記録し、前年比70%増となりました。
ブラジル経済発展のマイナス面は、国家債務問題に表れています。公的債務はGDPの約78%にまで上昇しており、これはラテンアメリカ主要国の中で最も高い水準です。財務省は、2025年までに連邦公的債務の62.1%が変動性が高く、短期金利の変動の影響を受けると予測しており、これは2008年のデータ収集開始以来、最も高い数値です。中央銀行は、公式目標の3%を大きく上回る5.5%から6%の持続的なインフレを抑制するため、政策金利であるSelicを14.25%に引き上げました。財政赤字はGDPの約8%に拡大しています。
ルラ政権下、ブラジルはグリーン再産業化に重点を置いた新たな産業政策を推進しています。ブラジルは既に電力の90%以上を再生可能エネルギーで賄っており、水素生産能力の拡大にも投資しています。ブラジル北東部は、風力・太陽光発電にとって世界でも有数の自然条件に恵まれた地域です。EUは、グローバル・ゲートウェイ・フラッグシップ・プログラム「ブラジル北東部のグリーンエネルギーパークとグリーン輸送回廊」を通じて、同地域での水素生産拡大を支援しています。そこから、グリーンアンモニア、メタノール、その他の水素誘導品が低コストで欧州へ輸出される予定です。
EU域内において、ドイツはブラジルにとって最も重要な輸入相手国であり、逆にブラジルは南米におけるドイツ企業にとって最も重要なパートナーです。約1,300社のドイツ資本企業がブラジルで活動し、同国の工業付加価値の約10%を生み出しています。ドイツ企業は、主に化学製品、機械、車両、自動車部品など、130億ユーロを超える製品をブラジルに輸出しています。サンパウロだけでも、800社を超えるドイツ企業が25万人以上の雇用を創出しています。
コロンビアのペトロ政権下での経済モデルの野心的な変革
グスタボ・ペトロ大統領の下、コロンビアは従来の経済改革をはるかに超える抜本的な変革を遂げつつあります。同国初の左派大統領は、経済モデル全体を、資源採取中心の経済から、社会・環境正義を重視した脱炭素経済へと再構築しようとしています。2025年第1四半期のコロンビアのGDPは、前年同期比2.7%、前月比0.8%の成長を記録しました。2025年第3四半期には、前年同期比3.6%の成長を記録し、予想を上回りました。IMFは、2025年の成長率を2.4%、2026年の成長率を2.6%と予測しています。
最も好調な経済活動は農業、畜産、漁業で、いずれも7.1%の成長率を記録しました。次いで貿易、運輸、ホテル・旅館業が3.9%でした。コロンビア中央銀行は、2025年末のインフレ率が前年の5.2%から4.4%に上昇すると予測しています。経済成長の主な牽引役は民間消費とみられており、3%の成長が見込まれています。
ペトロ政権は、労働市場改革や年金改革を含む抜本的な社会改革を実施しました。年金改革では、貧困状態にある高齢者250万人に基礎年金を導入し、年金制度をより包括的なものにしました。2025年11月、ペトロ政権は2026年度連邦予算の確保に向けて66億ドルの調達を目指し、第2次税制改革案を議会に提出しました。しかし、可決の可能性は低いと見られています。
コロンビアの輸出構造は化石燃料に大きく依存しています。2024年の輸出総額のうち、石油および石油製品が最大のシェアを占め、次いで石炭が12.1%でした。コロンビアは、コーヒー、バナナ、パーム油、切り花の世界有数の輸出国です。2025年6月の輸出額は、農産物の35.6%増に牽引され、2.6%増の39億6,000万米ドルに達しました。コーヒーの輸出は45.8%、切り花の輸出は32.2%増加しました。
エネルギー転換はペトロ首相の経済政策ビジョンの中核を成す。コロンビアは、国内エネルギー生産に占める再生可能エネルギーの割合を、現在の4～5%から2029年までに25%に引き上げることを目指している。ペトロ政権下では、風力・太陽光発電プロジェクトに関する新たな環境許可が23件発行されている。法案草案では、国営石油会社エコペトロルを再生可能エネルギー生産企業に転換することが提案されている。コロンビアはエネルギー転換に400億米ドルを投資する計画で、そのうち145億米ドルは再生可能エネルギーに、160億米ドルは送電網拡張に充てられる。コロンビアは、太陽光発電と風力発電による再生可能エネルギーの潜在的可能性が非常に高い。
エネルギー転換における原材料大国としてのチリの安定した発展
チリは南米経済の中で特別な地位を占めています。1996年から2025年までのGDP成長率は平均0.85%で、ラテンアメリカで最も安定した経済の一つと考えられています。チリ中央銀行は2025年の成長率を1.75%から2.75%と予測しており、これは従来の予測を上方修正したものです。2025年第3四半期の経済成長率は前年比1.6%で、前四半期の3.3%増に続きました。直近のインフレ率は4.4%で、中央銀行は2026年までに3%の目標達成を目指しています。
チリの対外貿易は2025年1月に過去最高の104億米ドルに達し、前年比10.4%増となりました。鉱業部門の輸出額は48億米ドルで、銅が15.8%増の40億5,000万米ドルと牽引しました。チリは世界最大の銅生産国・輸出国であり、世界の生産量の27%を占めています。また、銅の埋蔵量も圧倒的に多く、世界総量の40%を占めています。
チリの世界的なエネルギー転換における戦略的重要性は、銅だけにとどまりません。チリはオーストラリアに次いで世界第2位のリチウム生産国です。2023年の国内生産量は炭酸リチウム換算で270,947トンに達し、2022年比4.3%増、2020年比120.5%増となりました。2025年には生産量は275,000トンに達すると予測されています。EUの精製リチウム供給の79%はチリ産です。リチウム生産能力は、2024年の42,000トンから、2030年には64,000トン、2035年には79,000トンに増加すると予想されています。リチウム輸出収入は、2030年に73億米ドル、2035年には89億米ドルに達すると予測されており、2024年にはそれぞれGDPの2.2%と2.7%を占めることになります。
チリは、原材料の採掘にとどまらず、バリューチェーンを拡大する潜在力を持っています。正極材の生産だけでも、2030年までに年間最大11億米ドル、2035年までに22億米ドルの収益を生み出す可能性があります。正極材の生産体制を確立することで、2030年までに900～1,700人、2035年までに2,100～3,700人の雇用を創出できる可能性があります。
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7 億人との自由貿易: EU-メルコスール協定はドイツの中小企業にどのような機会をもたらすのでしょうか?
メルコスール地域の全体的な経済動向
ブラジル、アルゼンチン、パラグアイ、ウルグアイからなるメルコスール経済圏は、人口2億6,000万人を超え、世界第5位の経済圏です。メルコスール諸国の国内総生産（GDP）は、2024年には約2.9兆米ドルに達し、そのうちブラジルが2.18兆米ドルで最大規模を占め、次いでアルゼンチンが約6,040億米ドル、ウルグアイが825億米ドル、パラグアイが449億米ドルとなっています。2024年には、メルコスール諸国は購買力平価（PPP）調整後の世界GDPの約3.3%を占めると予想されています。
近い将来の予測では、メルコスールの世界的重要性は、緩やかではあるものの、継続的に低下していくことが示唆されています。メルコスールの世界GDPに占める割合は、2030年までに約3.2%に達すると予測されています。購買力平価調整後の世界GDPに占める割合で国をランク付けすると、メルコスールはドイツとロシアの間に位置することになります。
ラテンアメリカ・カリブ海地域の2025年の見通しは、全体的に明暗が分かれています。IMFは、この地域の成長率予測を2024年の2.4%から2%に引き下げました。この低下は主にメキシコによるものです。メキシコは、米国の関税措置と地政学的緊張の影響により、0.3%の縮小が見込まれています。IMFは、この低迷した見通しの理由として、予想を下回る経済活動、関税措置、不確実性、そして資金調達環境の逼迫を挙げています。
ラテンアメリカへの外国直接投資は2024年に1,840億米ドルに達し、パンデミック以前の水準と比較して30%増加しました。投資フローはブラジル（38%）、メキシコ（24%）、チリ（9%）、コロンビア（7%）、ペルー（4%）に集中しています。欧州連合（EU）と米国は依然として主要な投資国であり、中国、日本、韓国はエネルギー、鉱業、物流セクターへの関与を強化しています。
に適し：
EU・メルコスール協定は戦略的マイルストーン
2024年12月6日に締結されたEU・メルコスール協定の交渉は、欧州貿易協定史上最も長い交渉プロセスの一つである25年にわたる交渉の終結を意味する。この協定は、7億人以上の人々を包含する自由貿易圏と、約7億1500万人の消費者からなる共通市場を創設するものである。
2024年、EU諸国はメルコスール地域に約556億ユーロ相当の商品を輸出し、南米からの輸入は約567億ユーロに達しました。長年にわたる継続的な貿易黒字の後、EUの貿易赤字は11億ユーロとなりました。欧州委員会は、この協定によりEUの南米への年間輸出が最大39%増加し、年間490億ユーロの増加に相当すると推計しています。
この協定の中核は、二国間貿易における関税の約90%を段階的に削減することにあります。メルコスール加盟国は現在、世界で最も高い関税を課しており、自動車は35%、機械は14～20%、化学製品は最大18%となっています。この協定により、これらの関税の約90%が撤廃され、欧州企業は年間約40億ユーロの節約を実現できる可能性があります。
この協定はドイツ経済にとって特に重要です。約12,500社のドイツ企業がメルコスール地域に輸出しており、そのうち72%は中小企業です。EUの統計によると、これらの輸出はドイツ国内で約244,000人、EU全体で約855,000人の雇用を生み出しています。この協定により、ヨーロッパ全体で440,000人以上の新規雇用が創出される可能性があります。
批准手続きは複雑です。2025年9月9日、欧州委員会は署名のための提案をEU理事会と欧州議会に提出しました。採択を円滑に進めるため、委員会は連合協定を政治セクションと貿易セクションに分割しました。そのため、貿易セクションは全ての加盟国議会の承認を必要としませんが、理事会の特定多数決と欧州議会の同意があれば成立します。フランス、イタリア、ポーランドを含む一部の加盟国は、自国の農業部門の保護について懸念を表明しています。
相互利益の基盤としての補完的貿易構造
EUとメルコスールの貿易関係は相互補完的な構造に基づいており、双方がそれぞれの比較優位を活かしています。ヨーロッパは工業製品、機械、化学製品、高品質な消費財を供給し、南米は農産物、エネルギー転換のための原材料、そしてますます増加しているエネルギーキャリアを輸出しています。
欧州側では、自動車産業が協定の最大の受益者の一つです。年間売上高が21億ユーロを超えるドイツは、既にメルコスールへの自動車および自動車部品のEU最大の輸出国です。現在の欧州市場シェアは14%であり、この協定は大きな成長の可能性を秘めています。2023年には、主に35%という法外な関税の影響で、ドイツからアルゼンチンとブラジルへの乗用車輸出台数はわずか2万700台でした。この障壁が撤廃されれば、全く新しい展望が開けます。
現在、機械工学分野の関税は14～20%、化学製品および医薬品分野では15～20%となっている。この協定により、ドイツ企業はメルコスール諸国における公開入札に参加できるようになる。ドイツのエンジニアリング企業やテクノロジー企業は、インフラの近代化を推進する可能性がある。
この協定は、欧州の農産物・食品セクターにも輸出機会をもたらします。ワイン、チーズ、オリーブオイル、チョコレートといった欧州産品は、関税が削減または撤廃され、場合によっては20～35%削減されるため、メルコスール市場へのアクセスが容易になります。メルコスール諸国への農産物・食品輸出は、約50%増加する可能性があります。この協定は、EUの地理的表示344件を模倣や不正使用から保護します。
反対側には南米の農業産業があります。大豆はEUが南米から輸入する最も重要な産品です。2019/2020年度、ブラジルはEUへの大豆粕の主要供給国であり、輸入量の46%を占めました。この協定には、欧州の牛肉、鶏肉、砂糖、バイオエタノール、蜂蜜、米の生産者に対するセーフガード措置が含まれています。牛肉は年間9万9000トンまで7.5%の軽減関税で輸入できます。EUは直ちに農業部門の82%をメルコスール産品に開放することができます。
重要な原材料の戦略的側面
エネルギーとデジタル化の移行に不可欠な原材料の供給は、EU・メルコスール協定に、従来の貿易上の利益をはるかに超える戦略的側面を与えています。EUリストに掲載されている34種類の重要原材料のうち、25種類はラテンアメリカで採掘されています。メルコスール諸国はこれらの原材料の多くを主要生産国としており、この協定はこれらの原材料の供給確保に大きく貢献するでしょう。
ブラジルは、EUにとっていくつかの重要な原材料の主要供給国です。高強度鋼や超合金に使用されるニオブはEU内で必要な量の82%を供給しており、世界の処理量の88.8%を占めています。電池や鉄鋼生産に必要な天然黒鉛については、EUの調達量の13%をブラジルが占めており、これは世界の採掘量の7.5%に相当します。ブラジルはまた、アルミニウム／ボーキサイト（12%）、マンガン（8%）、シリコン（9%）、バナジウム（7%）、タンタル（16%）の主要供給国でもあります。
アルゼンチンはEUのリチウム供給の6%を占め、世界の処理量の11%を占めています。世界第3位のリチウム埋蔵量を誇るアルゼンチンは、この地位を大幅に拡大する可能性を秘めています。EUの貿易関係における準加盟国であるチリは、既にEU向けの精製リチウムの79%を供給しています。
EUの重要原材料に関する規則（CRMA）は、野心的な目標を掲げています。2030年までに、戦略的原材料の年間消費量の少なくとも10%を国内で調達し、40%を国内の処理施設で調達し、25%をリサイクルする必要があります。また、戦略的原材料の65%以上が単一の第三国からの輸入であってはなりません。EUは希土類元素などの主要原材料を中国に大きく依存しているため、供給源の多様化は戦略的に重要です。
ラテンアメリカにおける欧州のグローバルゲートウェイ投資イニシアチブ
EUは、ラテンアメリカにおいて中心的な役割を果たすグローバル・ゲートウェイ・イニシアチブを通じて、パートナー諸国のための包括的な投資戦略を推進しています。2023年7月のEU・ラテンアメリカ首脳会議において、EUは2027年までに450億ユーロの投資目標を発表しました。ラテンアメリカとカリブ海地域は、2024年にグローバル・ゲートウェイの2番目に重要な対象地域となりました。2023年から2025年にかけて、合計53のフラッグシップ・プロジェクトが選定されました。
グローバル・ゲートウェイ戦略は、インフラギャップの解消とパートナーシップの持続的な拡大を目指しています。G20の推計によると、世界のインフラギャップの解消には2040年までに約13兆ユーロの資金が必要になるとされています。グローバル・ゲートウェイは、中国の一帯一路構想とは一線を画し、隠れた依存関係のない公正かつ持続可能なサービスとして位置づけられています。
エネルギー分野において、EUはラテンアメリカにおける水素生産能力の開発を推進しています。フラウンホーファー太陽エネルギーシステム研究所によると、2030年までにドイツはブラジル、オーストラリア、コロンビア北部から、世界のどこよりも安価にPower-to-X製品を調達できるようになる見込みです。発表されているプロジェクトに基づくと、ラテンアメリカは2030年までに年間700万トン以上の低排出水素を生産できる可能性があります。チリ、コロンビア、ブラジルは、水素経済の発展における先駆者です。
欧州投資銀行（EIB）グローバルは、グローバル・ゲートウェイの主要パートナーであり、2027年末までに1,000億ユーロの投資動員を目指しています。グローバル・ゲートウェイ戦略は、わずか4年間で3,060億ユーロを超える資金を動員しました。
2つの経済圏間の相乗効果とバリューチェーン
EUとメルコスールの潜在的な相乗効果は、単なる貿易にとどまらず、共同バリューチェーンの構築にも及びます。エネルギー分野では、欧州の技術力と南米の豊富な資源の組み合わせが大きな可能性を秘めています。
アルゼンチンのバカ・ムエルタ層は、欧州の液化天然ガス（LNG）供給に貢献し、ロシア産ガスへの依存をさらに低減させる可能性があります。年間600万トンの生産能力を持つサザン・エナジーLNGプロジェクトと、計画中の年間1,000万トンの生産能力を持つYPFとシェルの提携により、アルゼンチンは重要なガス輸出国となる可能性があります。アルゼンチンの天然ガス輸入量はすでに約60%減少しています。
グリーン水素の分野において、ブラジル北東部は欧州への供給に理想的な条件を備えています。EUは、ブラジルで開催されるCOP30気候変動サミットにおいて、電力購入契約の締結と最終投資決定の発表を目指し、同地域におけるグリーンエネルギーパークの推進に取り組んでいます。ラテンアメリカの自然条件はあらゆる再生可能エネルギーにとって最適であり、既に同地域の電力の60%以上が再生可能エネルギー源から供給されています。
バッテリーバリューチェーンは、特に協力の可能性を秘めています。チリは単なるリチウム採掘にとどまらず、リチウムから正極材への加工を担うことが可能であり、これにより多大な収益と雇用が創出されるでしょう。EUは第三国における13件の戦略的原材料プロジェクトを選定しており、そのうち9件はグラファイト、リチウム、コバルト、ニッケル、マンガンといった重要なバッテリー材料に関するものです。
ヨーロッパから南米への技術移転は、ラテンアメリカ産業の近代化に貢献する可能性があります。ドイツ企業は、デジタル化、都市開発、環境・気候保護、再生可能エネルギー、エネルギー効率といった分野において、技術リーダーです。その見返りとして、ヨーロッパは自らの産業変革に不可欠な市場と原材料へのアクセスを獲得します。
パートナーシップの課題とリスク
EU・メルコスール協定は、その完全な実施を危うくする可能性のある重大な課題に直面している。欧州の農家は、南米からの安価な農産物の流入が予想されることに反対している。メルコスール諸国は広大な農地と低い生産コストを有しており、競争上の優位性を有している。しかし、より高い環境・社会基準が求められる欧州の農家は、こうした価格競争に苦戦する可能性がある。
環境団体は、南米の森林破壊への潜在的な影響を批判しています。関税削減によって牛肉価格が下がれば、需要と生産量は必然的に増加します。南米の森林破壊はすでに深刻な規模に達しており、今回の合意はこの破壊を加速させる可能性があります。欧州委員会によると、EUの南米からの牛肉輸入量は最大64%増加する可能性があります。
この協定には持続可能性に関するコミットメントと森林破壊対策の条項が含まれているが、環境保護主義者はその執行力の欠如を批判している。環境規制が自国の事業利益を害すると貿易相手国が判断した場合、懲罰的関税を課すことができる仕組みがある。EUの森林破壊規制はブラジルの輸出業者に負担をかけ、貿易上の利益を減少させる可能性がある。
南米の政情不安は更なるリスクをもたらす。アルゼンチンのミレイ政権下での成功は、商品価格、資本フロー、米ドル為替レートといった外的要因に大きく左右される。世界経済の減速や地政学的緊張は、進展を急速に阻害する可能性がある。2025年10月に予定されているアルゼンチン議会選挙は、ミレイ政権にとってのストレステストとなると見られている。ブラジルの財政状況は依然として脆弱であり、国家債務はGDPの約78%、財政赤字はGDPの8%に達している。
2030年までの経済協力の展望
欧州と南米の経済協力は、大きな変化の10年を迎えようとしています。世界のエネルギーシステムの変革、他の経済地域における保護主義の高まり、そしてサプライチェーンの多様化の必要性は、より緊密なパートナーシップを促進する条件を生み出しています。
欧州委員会は、メルコスール協定の完全実施により、欧州で約44万人の新規雇用が創出される可能性があると推計しています。欧州企業にとって年間約40億ユーロに相当する関税削減は、南米市場における欧州製品の競争力を大幅に向上させるでしょう。
南米にとって、欧州との連携は、増大する中国への依存に代わる選択肢となる。中国は今やブラジルにとって最も重要な貿易相手国となっているものの、ラテンアメリカ諸国政府は、投資は発表されても実現しないこと、そして中国がラテンアメリカの技術製品に対して市場を開放していないことに不満を抱いている。EU・メルコスール協定は、こうした状況に対抗し、南米諸国の交渉力を強化する可能性がある。
EUはリチウム需要が2030年までに10倍、2050年までに20倍に増加すると予測しており、戦略的原材料パートナーシップの重要性は増すでしょう。リチウム、銅、ニオブ、その他の重要資源の膨大な埋蔵量を有するメルコスール諸国は、欧州のエネルギー転換にとって不可欠なパートナーです。現地での処理能力を開発することは、南米にとっては付加価値の増大、欧州にとってはサプライチェーンの短縮と多様化という双方にとってメリットとなります。
グリーン水素パートナーシップは、持続可能なエネルギー供給の基盤となる可能性があります。再生可能エネルギーにとって優れた自然条件を備えたラテンアメリカは、欧州にとってグリーン水素とその派生製品の最も重要な供給国となる可能性があります。ドイツは、ブラジルとのパートナーシップを含む20以上の二国間水素パートナーシップを通じて、水素の普及を積極的に推進しています。
パートナーシップの将来は、最終的には双方の利益のバランスをとることができるかどうかにかかっています。欧州は原材料、エネルギー、そして新たな市場を必要としています。南米は技術、投資、そして市場アクセスを必要としています。EU・メルコスール協定は、従来の南北貿易の枠を超えた協力の枠組みを提供し、対等な条件に基づく真のパートナーシップを実現する可能性を秘めています。この可能性が実現するかどうかは、今後数年間の具体的な実施手順と大西洋両岸の政治的意思によって決まるでしょう。
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