官僚的迷路とその建築家：行政と諮問産業の役割の比較分析

官僚主義の解剖学：3つのシステムの物語

この記事では、基本的な問題について説明します。ヨーロッパモデルのユニークな特徴と課題を強調するために、米国と日本のシステムを重要なカウンターポイントとして使用する前に、ヨーロッパ、特にEUとドイツの官僚主義の性質を定義および解体します。

に適し：

• 中心的な矛盾：討論、官僚主義の利益者について助言 – 官僚制度削減のシステムの誤り

欧州の迷路：EUとその加盟国における官僚主義の分解

このセクションでは、ヨーロッパの官僚主義は単なる規則の蓄積ではなく、マルチレベルガバナンス、特定の行政文化、重要なデジタル赤字のユニークな組み合わせから生じた体系的な問題であることを示しています。

必要な悪と否定的な認識

分析は、官僚主義の二重の性質の認識から始まります。一方では、共通の利益を確保するために積極的な民主的に合法化された状態に必要な組織装置であり、しばしば「モンスター」として否定的に認識されます。これにより、分析の中心的な緊張が生じます。すべての人の平等な治療を保証する合理的に基づいた定期的な管理のワイバーシェの理想は、過度の複雑さと非効率性の経験と比較されます。官僚制度は、しばしば「管理」という用語と同義語で使用され、それ自体が否定的ではなく、国家装置の必要な組織です。しかし、欧州連合の官僚主義に対する批判は、メディアと欧州研究の両方で遍在しています。想定される望ましくない開発と欧州統合の過剰は、一般にEUの官僚主義に起因しています。この否定的な意味合いは、反対の努力にもかかわらず広まっています。

構造ドライバー：EUのマルチレベルガバナンス

中心的な構造問題は、EU自体の制度的枠組みです。 EUは、欧州委員会、欧州議会、欧州連合評議会、多数の機関と専門機関など、執行の複雑な装置のネットワークです。欧州委員会は、最も重要な幹部団体であり、その「イニシアチブの権利」を使用して、新しい法律の提案を提出しています。これらの法律は、議会と評議会によってチェックされ、受け入れられます。しかし、重要な点は、連邦およびEUレベルでの法律が行動の決定的なツールであるが、実施は州と自治体の間であるということです。

このタスクの分割は、「タスクの転送のカスケード」と呼ばれる現象につながります。 EUレベルからの法律は、国家および地方政府に流れます。このプロセスは、多くの場合、ローカルレベルでの実用的な実現可能性（「執行」）を適切に考慮せずに、あらゆるレベルに解釈、規制、および管理手順の層を追加します。立法と執行の間のこの分離は、近代化プロセスを遅くし、不必要な官僚主義につながるインセンティブを作成します。たとえば、自治体が食品管理などの新しいEUの法的規定を実行しなければならない場合、接続原則（注文、支払い）に頼ることができなくても、多くの場合、民間および経済の運営者に執行のコストを渡す方法を維持します。

「官僚的権力」としてのEUの性質は、代表団の内部構造と政府間の決定 - 製造に深く根ざしています。この構造は、それを通常の多国間アプローチに素因とします。この構造は凝集を可能にしますが、他の形態の電力と比較して複雑な調節ソリューションも有利です。 EUは、外部政治を形成するが、その内部プロセスを複雑にしている多国間主義と規則に基づいた政策アプローチの好みによって特徴付けられます。

文化的および歴史的ドライバー：ドイツのケーススタディ

ドイツなどの重要な加盟国における特定の管理文化は、EUの構造的問題を大幅に増加させます。

• リスク回避と「裁判所の強さ」の追求：ドイツ政権の支配的な特徴は、あらゆる行動を「裁判所に訴える」、つまり法的に攻撃できず、法廷で行う試みです。潜在的な法的課題に対するこの予防防衛は、過度に詳細で硬直した文書化されたプロセスを支持して、実用的で効率的なソリューションを窒息させます。この文化的財産は、EUから発せられる複雑さを大幅に悪化させます。実用的な解決策を見つける代わりに、政権はしばしば、考えられる反対を事前に無効にするはずの方法で、可能な判断と行動を予測し、行動します。
• 不信と管理：行政センター間の不信の文化、国家と市民と会社の間の文化は、過度の管理と高い検証負荷につながります。サンプル、些細な境界、官僚的な努力を大幅に減らす可能性のある定額料金などの原則に依存する代わりに、高い管理努力が実施されます。これは、効率性の拡大を防ぐ深い不信を反映しています。
• サイロ思考：深く根付いた部門と代理店のサイロ（「サイロ思考」）は、プロセスの近代化と引き締めに不可欠なクロスオフィスの協力とプロジェクトベースの作業を妨げます。このパラダイムは、ネットワーキング、特に反応性のプロジェクト作業に反対しており、効率が大幅に失われます。

これらの文化的要因の組み合わせは、ヨーロッパの官僚制度の問題がブリュッセルだけにあるのではないことを意味します。これは、EUの超国家立法構造と、ドイツなどの最も重要な加盟国の既存の経路依存性の行政文化との相互作用から生じる体系的な誤りです。 EUガイドラインは自己管理ではありません。それらは国内法で実施されています。多くの州向けに設計された複雑でレイアウトされたガイドラインが、リスクのない、合法的でサイロを考えている国家官僚主義を満たしている場合、結果は複雑さと知覚された管理努力の指数関数的な増加となります。したがって、ブリュッセルだけを非難するには、単純化が強すぎます。国家レベルでの摩擦と補強は、市民と企業が経験する最終結果、さらにはそれ以上ではないにしても責任があります。

に適し：

• 典型的にはドイツ人、なぜなら官僚救済法が必要だから？経済の現状と太陽光発電などの再生可能エネルギー

官僚主義の乗数としてのデジタル赤字

政権のデジタル化におけるドイツのかなりの赤字は、不必要な官僚主義の主な原因です。 Digital Economy and Society Index（DESI）レポート2019では、ドイツは電子政府の28か国のうち24位にしかかかりませんでした。この赤字は主に技術的な問題ではありませんが、行政内の文化的変化の欠如を反映しています。政権は、デジタル化に関連する変更を受け入れて実行することに失敗しています。

結果ははるかに継承されています。プロセスは紙ベースのままであり、コミュニケーションは不透明であり、市民と企業は理解できない形式と不明確な要件に直面しています。責任が不明であり、要求された文書が明確に説明されていない場合、刺激的で不必要な官僚主義が発生します。対照的に、最も経済的に効率的な経済は、規制要件を満たすために電子システムとオンラインプラットフォームを広く使用しています。したがって、ヨーロッパ、特にドイツでのデジタル化の欠如は、既存の官僚的なハードルの乗数として機能します。

神話対現実：EUは「官僚的な怪物」ですか？

分析は、キュウリやバナナの曲率などの条例によってしばしば象徴される一般的な批判にも対処する必要があります。一部の情報筋は、これが頑固な神話であり、EU政権は過度に大きくないと主張しています。彼らは、広範な翻訳を必要とするEUの言語の多様性は、文化的多様性に必要な価格であり、複雑さに貢献することを指摘しています。

しかし、「官僚主義の怪物」の認識は、上記で特定された非常に現実的な構造的および文化的問題によって養われています。複雑さは、必ずしも官僚の数に起因するわけではありません – EU委員会は多くの主要な都市政権よりも少ない人です – しかし、その立法および行政プロセスの多層的でリスクを愛する、そして下位形成された性質から。 EUは「日常生活の構造」に不合理を妨げる「官僚的な怪物」であるという批判は誇張されるかもしれませんが、それは非効率性と過度の規制の具体的な経験に根ざしています。社会学的な観点からは、EUが多かれ少なかれ官僚化の傾向を持っているかどうかの問題ではなく、ヨーロッパレベルでの特定のタイプの官僚主義を決定することです。このタイプは、EUのユニークな制度的憲法に起因する、過剰規制と愛用への顕著な傾向によって特徴付けられます。

アメリカと日本のカウンターポイント：代替管理モデル

このセクションでは、米国と日本からの定量的データと特定の政治的例を使用して、ヨーロッパモデルとは対照的であり、規制と改革に対するさまざまなアプローチを示しています。

定量的な出発点：世界銀行の「ビジネスアクティビティイージー」インデックス

分析は、世界銀行の「ビジネスレポート2020」に基づいています。このインデックスは、データの独立性のために後に中止されましたが、当時認識されていたように、企業の規制環境の標準化されたスナップショットを提供します。このレポートは、インフラストラクチャや犯罪などの一般的な条件ではなく、企業に直接影響する規制を測定します。

次の表は、比較経済の最も重要な重要な数字をまとめ、比較分析の客観的なデータベースの基礎を提供します。これにより、ヨーロッパモデル（ドイツとフランスが代表する）が米国と日本と比較して平均以下で行われる粒状診断が可能になります。

比較「ビジネスアクティビティが簡単に作られた」メトリック（ビジネスレポート2020）

表の分析は、2020年のランキング全体の米国（6位）のセクションが、ドイツ（22）、日本（29）、フランス（32）よりも大幅に優れていることを示しています。ドイツにとって特に明らかな結果は、「会社の設立」（125位）の場合、9つの手順と8日間を必要とする非常に悪いランクです。これは、起業家精神の高い手続き上のハードルを示し、セクション1で議論されている官僚的負担の具体的な証拠を提供します。フランスは、建築許可（60位）と税負荷（55位、合計クォータの60.7％）に対して特に不十分に機能します。日本には、納税が多い（13）、納税申告書の非常に高い時間（330時間）があり、これは複雑な税務官僚主義を示しています。

2020年のビジネスレポートでは、ドイツ、フランス、アメリカ、日本のさまざまな経済指標の比較概要を提供します。全体として、米国は6位でトップのポジションを占め、合計84.0を占めていますが、ドイツは22位と79.7ポイントで真ん中にいます。

会社を設立するとき、明らかな違いがあります。米国は5位で4位にランクされ、1人当たりの収入の0.8％の最小コストがあります。一方、ドイツは8つのプロセス日と6.5％の設立コストで125にランクされました。

建物の許可の分野では、ドイツはフランス（60位）よりも30位の優れた場所にありますが、手順には126日が必要です。米国は、98の手続き的な日とランク24でより効率的です。

税負担は特に興味深いものです。フランスの総税と拠出税は60.7％で、米国は36.6％だけで大幅に下回っています。ドイツは中央地域で48.8％です。納税の数と時間努力も国によって大きく異なります。

米国モデル：断片化とコスト削減に焦点を当てています

米国のシステムは、独自の方法で複雑ではありますが（たとえば、連邦および州の規制の共存を通じて）、多くの場合、ビジネスプロセスには手続き環境の環境を提供します。米国の改革は、多くの場合、コストの直接的な削減に焦点を当てています。 1つの例は、企業の税率の引き下げであり、「税金」を直接改善します。これは、ヨーロッパが手続き上の正確性と法的保護に焦点を当てることとは対照的です。米国はまた、オンライン提出の導入を通じて会社を簡単に開始することを可能にします。効率性とコスト削減を目的としたこの実用的なアプローチは、「ビジネスアクティビティイージー」ランキングのリードを大幅に説明しています。

日本のモデル：状態 - 内部駆動型のデジタル変換

日本は、ヨーロッパモデルの最も説得力のある戦略的代替を提供しています。行政上の非効率性を認識して、日本政府は2021年に新しいデジタル代理店を設立しました。

• ミッションと構造：機関の使命は、システムを標準化し、政府組織間のデータサイロを克服することにより、国のデジタル変革の「コントロールタワー」として機能することです。あなたの目標は、公共サービスを根本的に改善し、過去の非効率的な慣行を廃止することです。特定の目標は、さまざまな当局で同じ情報の繰り返しの入場を繰り返し行う市民のための「ワンストップサービス」です。
• 専門知識への新しいアプローチ：デジタル代理店の戦略は、専門家を民間部門から積極的に採用し、プロジェクトをコンサルティング会社に単純にアウトソーシングするのではなく、政府の役割に統合することであることが重要です。これは、公共サービスをクローズドシステムからオープンシステムに変換し、内部的に知識を蓄積するための意識的なステップを表しています。これは、主権国家の能力を築くための直接的な試みです。代理店は、国家および地方レベルで政府を前進させるために、「潤滑剤」および改革エンジンとして行動する必要があります。

この手順は、何十年もの間西部の公共部門の改革を支配してきた「新しい公共管理」（NPM）のパラダイムから離れた意識的な戦略的回転を表しています。これは、アウトソーシングモデルに対する暗黙の批判であり、パートIIで詳述されているトピック – ある状態を「叫び声」する問題を防ぐ試みです。 NPMモデルは、批評家が主張するように、内部スキルと依存の喪失につながる非コアビジネスとして定義された機能のアウトソーシングを促進しますが、日本のモデルは逆の才能と方法（アジャイル開発など）からの才能と方法です。これは単なる別の戦術ではありません。それは別の政府哲学です。これは、ヨーロッパと米国で非常に多くを確立しているコンサルタント依存モデルに関連している日本政府の最高レベルでの長期的なリスクの認識を示しています。これは、日本の改革を技術プロジェクトにするだけでなく、重要な政治的および戦略的コースにも導きます。

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シャドウ政府：外部コンサルタントのユビキタスな影響

この部分は、官僚主義の内部特性から強力な外部俳優の役割であるコンサルティング業界に焦点を移します。彼は市場を定量化し、コンサルタントのコミットメントの理由を説明し、これらの企業が多くの場合、公共部門の能力を損なうことに影響を与えているメカニズムを詳細に説明します。

に適し：

• 影の官僚制度：外部コンサルタントのドイツの納税者と州の行動能力をどのように下げているか。

公共部門のアドバイザリーゴールドラッシュ

このセクションは、現象の範囲と、政府が外部コンサルタントに非常に依存している根本的な理由を示すことを目的としています。

市場のマッピング：サイズ、成長、地域の違い

公共部門のコンサルティングサービスのグローバル市場は、10億ドルの産業です。ただし、そのサイズの推定値は、ソースと方法論によって大きく異なり、セクター自体の非透明性を強調しています。この数値は、2025年の約760億ドルから2023年の5180億を超えるまでの範囲です。この矛盾は、戦略的アドバイスからIT実装やアウトソーシングまで、「アドバイス」としてカウントされるもののさまざまな定義を反映しています。

公共部門におけるコンサルティングサービスの市場概要：地域比較

地域の内訳は、北米が支配的な市場であることを示しています。ドイツとフランスはヨーロッパの主要市場です。米国のコンサルティング会社の販売（約20％）およびイギリス（26％）の販売における公共部門の割合は、ドイツ（10％）よりも著しく高く、これは依存度の程度が異なることを示しています。日本市場は熟していますが、絶対数では小さくなります。成長は、デジタルテクノロジーの導入の増加、アウトソーシングサービスの需要の増加、およびサイバーセキュリティや持続可能な開発などの分野での専門的なアドバイスの必要性の高まりを通じて、世界中で推進されています。

公共部門のコンサルティングサービスのグローバル市場は、印象的な地域のダイナミクスを示しています。北米は、2023年に推定市場規模が290億8,000万ドルで、先進経済と戦略的ガバナンスとデジタル変革に重点を置いています。ここでのアドバイザリーサービスは、主に財務、戦略、技術のアドバイスに焦点を当てています。

ヨーロッパは、2023年に188億7000万ドルの全体的な諮問市場で続き、2019年の全体的な市場はまだ450億ドルです。規制要件、経済変革、デジタル化は、ヨーロッパのコンサルティング環境の特徴です。 ITアドバイス、戦略アドバイス、および管理上の近代化に焦点が当てられています。

2019年、アジア太平洋地域では、経済成長、インフラプロジェクト、デジタル化に至るまで、全体的な助言市場が250億ドルでした。ここでは、金融サービス、生産、ヘルスケア、公共部門が中心的な役割を果たしています。

日本は、合計量の約15億ドル（2019年）の成熟した市場としての地位を築いており、効率とデジタル変換の向上に明確に焦点を当てています。そのアドバイスはすでに日本の諮問市場の30％であることを強調する必要があります。

コミットメントの理由：政府がドアを開ける理由

政府を通じてアドバイザーの大規模な使用には、本質的に実用的でイデオロギー的な原因があります。

• 容量のギャップ：政府は、特にデジタル化、管理上の近代化、気候政策などの新しい複雑な課題を備えた知識と能力のギャップを埋めるためにコンサルタントにますます目を向けています。外部の専門知識を適切に使用することで、管理が急速に変化する環境で新しい複雑な質問に対する正しい答えを見つけるのに役立ちます。このニーズは、多くの場合、内部の専門知識を侵食した公共部門の数十年の削減によって引き締められます。社会学者のシルケヴァンダイクは、公共サービスが部分的に「壊れている」こと、そして専門知識が失われたと批判しています。
• 「新しい公共管理」（NPM）の台頭：分析では、NPMを中央イデオロギードライバーとして識別する必要があります。 1980年代にマーガレット・サッチャーやロナルド・レーガンなどの政治家の間で重要性を獲得したこの教義は、州を本質的に非効率的であると主張し、民間部門である経営者の論理の買収を促進します。コンサルタントは、このロジックの主要な航空会社であり、支持者です。彼らは歴史的に行政に紹介され、市場の支配を防ぎ、専門的な専門サービスの需要に対応しました。新自由主義は公的費用のみを削減するという仮定に反して、彼は市場の強力な役割に対する公的費用のより正確なたわみを説明しています。サッチャー時代の政府の支出は本物で上昇しましたが、イギリスの公共部門のコンサルタントの費用は増加しました。
• 正当化とリスク削減：マッキンゼー、ボストンコンサルティンググループ（BCG）、または「ビッグフォー」（PWC、デロイト、KPMG、EY）などの有名な会社の試運転は、権威と客観性の外観を与えます。それは「スケープゴート」として機能し、政治家と高い公務員が責任を引き継ぐことを可能にします。プロジェクトが失敗した場合、コンサルタントは非難される可能性があります。マネージャーは、レイオフやf＆budgetsのカットなど、とにかく決定したい決定を下すためにコンサルタントを使用することがよくあります。

これらの要因は、自己強化関係を作成します。 NPMのイデオロギーは、アウトソーシングを正当化し、それが内部状態能力の侵食につながり、それが将来のタスクでコンサルタントにより依存します。政府のアウトソーシーズが多いほど、自分で物事を行う方法が少なくなります。これは政府を「幼児化」し、コンサルティング業界の恒久的な顧客にします。問題（容量不足）とソリューション（コンサルタントの試運転）は、コンサルタントのビジネスモデルに利益をもたらすフィードバックループに巻き込まれます。

影響のメカニズムと状態能力の侵食

このセクションは、「なぜ」から「方法」に渡り、コンサルタントが政治を形成する特定のパスと、過度の依存の否定的な結果を説明します。

コンサルタントからアジェンダの交換まで

コンサルタントは、アドバイスの中立プロバイダーではありません。彼らは積極的な政治的行為者であり、政治的議題です。あなたはさまざまなメカニズムを通してこれを行います：

• 情報の制御と問題のフレーミング：彼らは、彼らが好みの（そして収益性の高い）ソリューションを支持するように政治的問題を組み立てる影響力のある報告と研究を作成します。経済諮問会社は、これを使用して、顧客や大規模な技術グループに代わって法律に影響を与えます。たとえば、反トラスト当局に経済研究であふれています。
• キュレーター機能：改革プロセスでは、彼らは、利益団体（独自の）の特定の声を強化し、他の人を疎外するモデレーターおよびゲートキーパーとして機能します。彼らは、改革パッケージの入力をキュレートし、特定のコンテンツを宣伝し、利害関係者に対して義務付けられている説明責任を損なう自己抽出の形を実践します。
• 回転ドアの搾取：政府と規制当局とコンサルティング会社の間の人員の移動は、強力な非公式ネットワークと潜在的な利益相反を生み出します。欧州および国家反トラスト当局の元職員は、コンサルティング会社によって契約されており、インサイダーの知識とアクセスを提供しています。欧州市民のコミッショナーは、EUの役人が知識とネットワークを民間部門の関連分野に持ち込む場合、有害な影響を過小評価する傾向があると判断しました。

公式批判：ドイツ連邦監査局の起訴

ドイツ連邦監査局は、連邦政府によるコンサルタントの使用に対する緊急の公式批判を提供しています。彼の調査結果は抽象的ではありませんが、90を超える実際のプロジェクトの試験に基づいています。

10の重要なポイントに要約された監査人裁判所に対する主な批判は、幅広い失敗をカバーしています。

• 不十分な問題とターゲットの定義：意思決定は、理解できる問題分析に基づいていることはめったにありません。
• 必要性の欠如：政権は、パフォーマンス自体を提供できるかどうかを十分に批判的にチェックしません。
• 不十分な収益性テスト：個人的な貢献を含む代替案は、十分に評価されていません。
• パフォーマンスの個々の説明：目的のサービスは、明確かつ包括的に説明されていません。
• 契約の不明確な設計：契約はしばしば無期限であり、コントロールが困難になります。
• 賞の競争の欠如：注文は、それらを書き留める代わりにフリーハンドを与えられることがよくあります。
• 不十分な制御と制御：政権はプロジェクトを適切に管理していません。
• 成功制御の欠如：最終的で理解可能な成功管理はしばしば行われません。
• 透明性の欠如：コンサルティングの結果については、部門を横断する十分な交換はありません。
• 不十分なドキュメント：プロセス全体は、理解可能な方法で文書化されていません。

サービスの説明の作成や請負業者の管理など、管理のコアタスクが外部に転送されることは特に深刻です。この公式試験は、より包括的な外部レビューの堅牢で内部政府の確認を提供します。

国家の「反射」

コンサルタントへの過度の依存の最も有害な長期的な結果は、州自身の能力の侵食であり、マッツカトとコリントンの仕事の焦点である概念です。

• 制度の知識の喪失：コアタスクが外部委託されている場合、組織は行動を通じて学習しません。知識はコンサルタントによって生成されますが、多くの場合、顧客に効果的に転送されないか、独自のままです。これにより、永続的な依存関係が作成されます。抽出ビジネスモデルを備えた大規模なコンサルティング会社の累積的な使用は、イノベーション、能力開発、学習を阻害します。
• 阻害イノベーション：国家は、独自の問題を解決し革新する能力を失います。彼は「時間の経過とともに行き詰まって」、さらに発展することができません。たとえば、以前の州の革新は、この能力が民間部門に割り当てられているため、今日はほとんど考えられません。数十年にわたる民営化、公共サービスの給与の低下、国家の非効率性の教義により、自己満たす予言が生まれました。州はもはや重要な機能を実行する方法を知りません。

助言の関与の不透明で非公式の性質は、民主的な説明責任を損なう「シャドウガバナンス」構造を作成します。コンサルティングサービスは、多くの場合、単純な「調達」として扱われ、したがって、他の非国家主体または常設スタッフとの協力に適用される規則のステッチを介して落ちます。この透明性の欠如は、重要な政治的形成活動が国民の管理の外で行われることを意味します。 EU委員会の諮問レポートの称号でさえ、しばしば公開されていません。これは「政治的説明責任を曖昧にし、決定を下すことができる「責任を下す」ことを可能にします。その結果、選出されていない利益指向の関係者が、非透明な方法で公的政治に大きな影響を与えるシステムであり、選出された役人、彼らが発行した政策、および一般の人々に対する責任との関係を弱めるシステムです。これは、民主党政府にとっての根本的な課題を表しています。

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###官僚機構の複雑さが解読されました：管理コンサルタントの戦略###大きな混乱：コンサルタントの妨害時の###州の点滴状態：###利益マシンアドバイス：州の効率に対する体系的な攻撃

大きな詐欺：核仮説の調査

この部分は、ユーザーの最も挑発的な質問を直接扱っています。あなた自身の利益のために改革するためにコンサルタントを意図的に損なうのですか？彼は、コンサルティング業界のビジネスモデルとインセンティブを分析するために、レンズとして「大きな詐欺」論文を使用しています。

コンサルタントのジレンマ：利益と共通の利益

このセクションでは、コンサルティング業界のビジネスモデルは根本的に公益と互換性がないという中心的な議論を解体します。

「ビッグ詐欺」論文（Mazzucato＆Collington）

本「The Big Scam」の中心的な議論は、業界が「自信」（自信のトリック）を実行しているということです。それはそれ自体を付加価値の客観的なソースとして位置づけますが、代わりに「経済的年金」を抽出しますが、実際に提供される価値をはるかに超える収入を抽出します – 、ほとんどはほとんど提供されません。

これは、コンサルタントが「くぼみ、リスクを愛する政府」から利益を得る権力のダイナミクスによって可能になります。彼らは、独立して行動する信頼や能力を欠いている顧客にセキュリティと専門知識を販売しています。著者は、McKinsey、BCG、PWC、Deloitte、KPMG、EYイノベーションなどの私たちの経済の依存が起業家的および政治的説明責任を阻害し、気候変動を止めるために私たちの集合的な使命を無効にしたと主張しています。 「大きな詐欺」は、金融化や民営化から気候危機まで、現代の資本主義の悪に繁栄しています。

レビューの収束：監査人と学者

次の表は、ドイツの連邦監査局の「大きな詐欺」の中心的な議論に対する批判を対比しています。この比較は、批判が急進的な学者によって表明されているだけではないことを示しているため、レポートの分析的中心です。保守的な州のテスト機関と批判的経済学者による症状の説明における驚くべき合意は、分析にかなりの重みを与えます。

レビューの統合：連邦監査事務所vs.「ビッグ詐欺」

連邦監査局の報告書と本「The Large Skilled」の分析は、州の機関と外部コンサルタントとの関係に関する不穏な視点を明らかにしています。両方の情報源は、行政において体系的な問題の同様の絵を描きます。

連邦監査局は、当初、プロジェクトの経済的非効率性と結果の制御の欠如を批判しています。具体的には、彼は非経済的プロジェクト、収益性テストの欠如、不十分な成功管理を批判しています。同時に、著者は、それが実際の価値を超える収入の観点から収入を生み出す経済年金の体系的な抽出であると主張しています。

別の重要なポイントは、説明責任の義務です。連邦監査局は、透明性と文書化の赤字を特定し、コアタスクが外部から授与されると述べています。この本はさらに進んでおり、政治的責任の標的にされた変装について語っており、コンサルタントはスケープゴートとして機能し、実際の結果なしに決定を下します。

行動する国家能力の評価は特に劇的です。監査人裁判所は、コアタスクの外部アクターへの移転を批判しているが、著者は状態構造の根本的な露出を見ている。彼らは、政府の「乳児化」のプロセスと、制度的知識と学習能力の劇的な喪失について説明しています。

調達と契約上の慣行も鋭く批判されています。裁定手続きの誤り、不明確な契約設計、および非透明な裁定プロセスが不満を漏らします。 「ビッグ詐欺」は、これを抽出ビジネスモデルの一部として解釈します。このモデルでは、契約は主に影響力を確保し、有利なアプローチを生み出します。

両方の視点の収束は驚くべきものです。彼らは、公的資金が無駄にされる体系的な障害を示し、説明責任と州の能力が体系的に損なわれていることを説明しています。これは、基本的な改革とガバナンスの再考を必要とする公共部門と外部コンサルタントとの関係の驚くべき診断です。

複雑さと障害に関するケーススタディ

具体的な例は論文を示しています。 1974年にマッキンゼーが率いる英国国民保健サービス（NHS）の再編成は、官僚制度を減らすという意図した目標が反対につながったという古典的なケースであり、「紙の増加」と追加の管理レベルです。これは、問題が新しいものではないことを示しています。

イギリスとフランスのCovid 19パンデミックに関するコンサルタントによって強く反応がどのように特徴付けられたかの最近の例は、過度の支出と誤った管理を特徴としており、パターンを確認しています。もう1つの例は、医療機関が危険にさらされているコンサルタントの費用によって非常に負担をかけられたスウェーデンの病院です。これらのケースは、コストを削減することを目的とする民間部門からのコンサルタントによって輸入された管理方法が、公共サービスの特定の機能と目標を無視し、否定的な結果につながる方法を示しています。

自己利益モチーフ：意図的な複雑さまたは全身エラー？

このセクションでは、意図の問題に対する微妙な答えを提供し、アドバイスのビジネスモデルの固有のロジックよりも意識的な悪性腫瘍に基づいて結果が少ないと主張します。

依存関係のビジネスモデル

コンサルティング会社は利益指向企業です。あなたのビジネスモデルは、将来の収入源を確保することに基づいています。これにより、次のプラクティスに対する強力なインセンティブが作成されます。

• 土地と拡大（土地と拡大）：最初の作業を安くまたは無料で提供して、ドアに足を踏み入れ、組織を理解し、他のサービスの高まりとクロスセリングの機会を特定します。安いオファーは、企業が政府の中心にアクセスし、名声と遍在の影響に影響を与えるのに役立ちます。
• 段階的なソリューションを提案する：長期的な収入の流れを確保するために、作業の継続的なサポート、メンテナンス、将来の「フェーズ」を必要とする設計ソリューション。
• 知識の抑制：顧客が将来のニーズに依存していることを確認するために、知識の完全な転送を避けてください。組織は、将来のタスクに使用できるものを学習せず、したがってコンサルタントに依存しています。

複雑さ市場を作成します

コンサルタントは必ずしも複雑さを生み出す必要はありません。必要に応じて独自の専門知識を提示するために、複雑で管理上の性質として問題を抑える必要があります。彼らは、彼らの課題を単純な内部措置で解決することはできないが、厳しい外部の戦略的介入を必要とすることを組織に納得させることによって繁栄します。

これは、ユーザーの質問を再確認することです。官僚主義の減少を減らすことではなく、改革の衝動を複雑でマルチステージの「変換プロジェクト」にリダイレクトすることについてです。これにより、自分の改革予算が保証されます。官僚主義を減らす代わりに、これはしばしば「構造、委員会、会議、プロセス、報告などの乗算」につながります。

反論：評判と本当の複雑さの役割

レポートはバランスの取れた視点をとる必要があります。コンサルタントの呼びかけは、認識された成功と公然と失敗に基づいて構築されます。デジタル変革、気候変動の封じ込め、サプライチェーンのロジスティクスなど、公共部門の多くの課題は実際に複雑であり、政府が内部に持っていない可能性のある専門的な知識を必要とします。

さらに、顧客は「ストローメン」（靴下の人形）ではありません。アドバイザリーの推奨事項を拒否し、そうすることができます。関係は2次元の出来事であり、過ちは契約を効果的に管理し、結果を制御できない公共部門の顧客にもあります。連邦監査局に対する批判は、政権自体の失敗を明示的に目的としています。

コアの問題は、インセンティブの根本的な不整合であり、必ずしも陰謀ではありません。コンサルタントの主な義務は、彼のパートナーと株主に適用されますが、一般的な利益ではありません。公共部門の主な義務は反対です。後者が前者のコア機能を概説すると、彼は利益モチーフが自然に公共の利益と重複することが多いシステムを作成します。問題は、コンサルタントが悪であるということではなく、利益指向の企業に公共の問題を解決するよう求めるシステムを作成したことです。そして、彼らが共通の利益を犠牲にして利益を最大化する方法でこれを行うと驚きます。

統合と戦略的推奨事項

この最後の部分は、すべてのスレッドをマージし、最終的な合成を提供し、ターゲットグループに実装可能な推奨事項を提供します。

結論：システムを調整し、容量を取り戻します

結果の統合

記事の主な知識の最終要約：

• ヨーロッパの官僚機構は、加盟国のリスク新しい統合的な行政文化とのマルチレベルガバナンス構造の独自の相互作用に基づいた顕著で深刻な問題です。複雑さはブリュッセルで発生するだけでなく、全国レベルで増強されます。
• 米国と日本は対照的なモデルを提供しています。米国はより多くの会社であり、紙の上で友好的であり、日本は改革を進めるために内部州の能力を構築するという意識的な戦略を追求しています。
• 諮問産業は、公共部門で強力で、多くの場合非計算不可能な力になっています。新しい公共管理のイデオロギーと依存関係を生み出すビジネスモデルによって推進され、それらの過剰な使用は、州の能力の「叫び声」につながります。
• コンサルタントが利益上の理由で官僚主義の減少を損なうという仮説は、意識的な陰謀として理解することはできませんが、共通の利益を持つ利益モチーフが互換性がないシステムの論理的結果として理解することはできません。彼らは、シンプルで持続可能なソリューションを促進するのではなく、彼らにとって有益な複雑なプロジェクトでの衝動を改革します。

今後の道：日本のモデルからの指導

日本のデジタル代理店を新しく見て、この記事は他の国にとって最も有望な戦略的設計として結論付けています。最も重要な教訓は、公共部門の主権、内部能力を構築することの重要性です。これは、コンサルタントへの過度の依存から生じる依存性サイクルに対する唯一の持続可能な長期的な解毒剤です。専門知識をアウトソーシングする代わりに、制度的知識を生み出し、革新を促進し、民主的な説明責任を強化することはINSOURCにならなければなりません。

公共部門のマネージャーに対する戦略的な推奨事項

連邦監査局のレビューと記事の分析全体に基づいて、多くの明確で実装可能な推奨事項が策定されています。

• 内部能力の優先順位：公共部門の才能に投資します。民間部門と競争力のあるキャリアパスを作成します。日本のデジタルエージェンシーのようなモデルを引き継いで、買い物だけでなく政府に専門知識をもたらします。 PDの – と一緒にドイツに既に存在する方法について、内部アドバイザリーチームを設定します。
• 厳格な調達と管理を施行：コンサルタントに委託する前に、堅牢で独立した「必要性と経済のテスト」を実行します。非フルフィルメントが発生した場合に、明確で測定可能な結果と罰を伴う防水契約を記述します（連邦監査局が推奨するように、契約要素を使用）。
• 完全な知識移転需要：公共部門のスタッフにすべてのデータ、モデル、方法を完全に転送して、不適格な契約要件に移転します。これにより、知識の信頼性を防ぎ、内部スキルを築きます。
• 「do-first」原則を確立する：アウトソーシングを考慮する前に、標準的な位置はタスクを内部的に試すことでなければなりません。内部の「失敗」は、組織の学習と容量構造の必要な部分であることを受け入れます。これは、「乳児化」のサイクルから抜け出す唯一の方法です。
• 透明性の向上：すべてのコンサルタント契約の公開発表、委託された重要な質問、および最終レポートの要約を整理します。これは、民主的な説明責任を回復し、「影政府」の影響を封じ込めるための重要なステップです。

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