中国 | 5Gよりも危険？地政学的武器としての電力網：ヨーロッパは自覚的に次の依存先へと向かっているのか？

裏口付き太陽光発電ブーム：中国の技術がヨーロッパの電力供給を遠隔制御する方法

超高電圧：中国の巨大プロジェクトは、欧州の産業政策が見事に失敗している点を示している。

ヨーロッパで地政学が議論されるとき、石油、ガス、マイクロチップが話題の中心となる。しかし、21世紀の真の権力闘争は、一般大衆にはほとんど気づかれないまま、全く異なるスケールで現在決着がつきつつある。それは電力網の領域だ。ドイツとヨーロッパが、わずか数キロメートルの送電線をめぐる官僚的な承認手続きに終始泥沼にはまっている一方で、中華人民共和国は巨額の投資を投じて世界最強の超高圧送電網を建設中だ。一見すると国内エネルギー問題の解決策に過ぎないように見えるこの計画は、綿密に調査してみると、前例のない世界的な輸出戦略であることが露呈する。独自の技術基準、巨大な規模、そして太陽光発電インバーターといった重要部品の支配力を持つ北京は、世界規模の依存の網を張り巡らせている。壊滅的な化石燃料危機を経たヨーロッパは、今、新たな地政学的罠に陥りつつあるのだろうか。それとも、ヨーロッパが対応できる好機はまだ完全には閉ざされていないのだろうか。未来の電力ハイウェイと、銅線がなぜ長らく世界政治の道具となってきたのかを分析しよう。.

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中国の超高圧送電網と世界のエネルギーインフラの地政学的再編

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中華人民共和国は現在、世界で最も野心的な送電システムを建設中です。欧州諸国が長引く承認プロセスと国民の受容をめぐる議論に泥沼にはまっている一方で、北京は超高圧（UHV）送電線網という技術・規制インフラを既に構築しており、その影響は国境をはるかに越えています。一見すると純粋に技術的な成果に見える送電網ですが、詳しく検証すると、世界のエネルギー部門における勢力バランスを根本的に変化させている地政学的影響力の戦略的手段となっています。欧州、特にドイツは、この進展をただ傍観するべきか、それとも懲罰的関税や象徴的な対応にとどまらない独自の戦略的対応策を策定すべきかという問題に直面しています。.

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中国のエネルギー変革のバックボーン

中国は、その地理的条件に起因する根本的なエネルギー政策問題に直面している。風力・太陽光発電の潜在能力が莫大な西部および北部の資源豊富な省は、国の電力の約70%が消費される南東部の工業地帯から最大3,000キロメートルも離れている。従来の500キロボルト交流高圧送電線では、このような距離を移動すると輸送エネルギーの大部分が失われるため、長距離送電は経済的に採算が取れない。解決策は、2000年代初頭には世界でも商業的な実績が限られていた技術、すなわち交流で最大1,000キロボルト、直流で800キロボルト以上に達する超高圧送電にあった。.

1,000キロボルトの超高圧送電線のエネルギー損失は、従来の500キロボルト送電線の3分の1に過ぎず、送電容量はほぼ3倍です。中国が技術的に新たな境地を拓くことができたのは、物理的な問題というよりも、計画されている送電網拡張の規模の大きさでした。このプロジェクトの原動力となったのは、中国国土の約88%に電力を供給し、約11億人に電力を供給する準独占企業である中国国家電網公司（SGCC）です。国家エネルギー局のデータによると、中国の超高圧直流送電線の総延長は、第14次5カ年計画（2021年から2025年）の期間だけで2万8,000キロメートルから4万キロメートル以上に増加しました。現在、合計45のUHVプロジェクトが稼働しており、その中には記録的な電圧である±1,100キロボルトの送電線1本、±800キロボルトの直流送電線23本、そして1,000キロボルトの交流送電線21本が含まれています。このように、中国は世界最大かつ最も技術的に進歩した長距離送電網を保有しています。.

次の拡大段階に向けて5,000億ドル

中国の送電網拡張の勢いは今後数年間鈍化するどころか、むしろ加速するだろう。2026年1月、SGCCは第15次5カ年計画（2026～2030年）の投資計画を発表した。全国の電力網の拡張と近代化への設備投資には、約4兆元（約5,530億米ドル相当）が充てられる。これは前回の5カ年計画に比べて40パーセント増となり、同社史上最大の投資計画となる。この資金は主に、砂漠地帯やゴビ地域の大規模風力・太陽光発電所、および南西部の水力発電所からの再生可能エネルギーを東部の消費地へ送電する超高圧直流送電線網の拡張に充てられる。全国の送電容量は、2025年比で2030年までに30パーセント以上増加すると予測されている。.

同時に、SGCCはサービスエリア内に年間約200ギガワットの新規風力・太陽光発電設備を導入することを目指しています。非化石燃料エネルギーの総消費量に占める割合は2030年までに25%に、最終エネルギー消費量に占める電力の割合は35%に増加すると予測されています。これらの数字は、UHVインフラが単独の技術プロジェクトではなく、中国の脱炭素化戦略全体の物理的な基盤を形成していることを示しています。高性能の長距離送電線がなければ、西部の膨大な発電能力は「座礁資産」、つまり経済的利益のない資産のままになってしまうでしょう。.

全国送電網から世界電力ハイウェイへ

中国の超高電圧（UHV）計画の戦略的範囲は、決して国内にとどまるものではありません。習近平国家主席は早くも2015年に国連に対し、大陸間をまたいで再生可能エネルギーを輸送することを目的とした世界規模の送電網、グローバル・エネルギー・インターコネクション（GEI）構想を提示しました。特別に設立された世界エネルギー・インターコネクション開発協力機構（GEIDCO）は、この構想を推進し、80カ国以上を結ぶ18本のUHV送電線網の建設を計画しています。2025年6月、GEIDCOは風力発電所、太陽光発電所、揚水発電所、そして国境を越えた送電網に関する7つの新たな国際規格を発表しました。GEIDCOによると、これらの規格は国際標準化のギャップを埋め、グローバル・エネルギー・インターネットの構築を加速させることを目的としているとのことです。.

このビジョンはすでに、具体的な大規模プロジェクトとして実現されつつある。ブラジルでは、SGCCが全長1,468キロメートル、出力800キロボルト、出力5ギガワットの超高圧直流送電線を建設し、同国北東部から中央部へクリーンエネルギーを供給している。すでに完成した全長2,500キロメートルのベロモンテ送電線は、すでに世界最長の超高圧直流送電線であり、リオデジャネイロ州の約70%に電力を供給している。チリでは、同国最大の電力供給会社であるエンプレサCGEがSGCCと30億ドル超の契約を締結し、アタカマ砂漠から南部の大都市圏まで約4,000キロメートルの太陽光発電による電力を送電している。これらのプロジェクトは慈善的な開発援助ではなく、中国の技術、設備、運用プロトコルを他国のエネルギーインフラに統合する産業輸出戦略の先駆けとなっている。.

地政学的権力の新たな形としての標準化のてこ

中国のUHV戦略において、地政学的に最も繊細な側面は、ハードウェアそのものではなく、標準化にあります。中国は既に、UHV技術の計画、建設、運用、そして構成部品に関する500以上の技術規格を発行しています。SGCCは、国内最大のUHV市場における主導的立場を活用し、国際電気標準会議（IEC）などの国際標準化機関において、中国の技術ソリューションを世界標準として確立しようとしています。この戦略は、2つのアプローチに基づいています。第一に、中国はUHV技術の世界標準化システムにおいて主導的な地位を確保することです。第二に、北京は自国のUHV技術の長期的な国際化を目指し、標準として受け入れられ、採用されることを確実にします。.

中国のエネルギー部門では、送電事業者と部品メーカーが密接に絡み合う垂直統合により、国家レベルのUHV規格の収束が促され、現在では統一パッケージとして世界市場に投入されています。これらの規格が国際的に受け入れられれば、デジタル経済における米国プラットフォームと同様の依存関係が生まれるでしょう。中国のメーカーとソフトウェアプロバイダーは、自社製品がリファレンスアーキテクチャを定義するため、システム上の優位性を持つことになります。UHVインフラの構築を目指す国々は、特定の送電線技術だけでなく、制御ソフトウェア、プロトコル、保守システム、部品サプライチェーンからなるエコシステム全体を選択することになります。つまり、依存度は化石燃料から送電網インフラとデジタル制御技術へと移行することになります。.

ノルウェー防衛研究所（FFI）の調査報告書は、安全保障政策への影響について明確に警告している。GEIプロジェクトはグリーン化を加速させる可能性がある一方で、参加国を中国の影響力、スパイ活動、そして強制に対して脆弱にする可能性がある。EUの安全保障研究所（ISIS）も同様の結論に達し、欧州のエネルギーインフラプロジェクトから中国製の部品を体系的に排除することを勧告している。.

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欧州のエネルギーインフラの弱点

ヨーロッパはすでに不快な現実に直面している。太陽光インバーター（太陽光パネルで発電された直流電流を系統接続可能な交流電流に変換するデジタル制御センター）の世界市場の70%以上を中国企業が支配している。ヨーロッパでは、原子力発電所200基以上の出力に相当する220ギガワット以上の太陽光発電設備容量が中国製インバーターを介して系統に接続されており、遠隔制御が可能となっている。安全保障上の理由から多くのヨーロッパ諸国で5Gネットワ​​ークから締め出されているファーウェイは、同時にヨーロッパ最大の太陽光インバーターサプライヤーでもある。この矛盾は明白だ。通信ネットワークの安全保障上のリスクと分類されている企業が、ヨーロッパのエネルギー転換におけるデジタルインフラを支障なく構築しているのだ。.

欧州委員会は2026年初頭、HuaweiやZTEといった中国企業を5Gネットワ​​ークだけでなく、太陽光発電システム、セキュリティスキャナー、その他の重要インフラからも排除する措置を講じ始めました。高リスクベンダーに関する既存の勧告は、法的拘束力のある義務に置き換えられる予定です。しかし、SMAやSolarEdgeといった欧州メーカーは、価格と規模の面で中国のライバル企業に現状では太刀打ちできないため、真の依存削減への道のりは遠いと言えるでしょう。.

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ドイツのネットワーク拡大：野心と官僚主義のバランス

発電地域と消費地域の地理的分離という問題は、規模ははるかに小さいものの、ドイツにも存在します。北海の洋上風力発電所は相当量の再生可能エネルギーを生産していますが、最大の消費者は南ドイツの産業に存在します。連邦ネットワーク庁は2025年に約2,000キロメートルの送電線を承認しました。これは前年比45%増であり、初めて4つの主要な高電圧直流送電線（HVDC）であるSuedLink、SuedOstLink、A-Nord、Ultranetの承認プロセスをすべて完了しました。現在進行中のHVDCプロジェクトの中で最大のSuedLinkは、2025年10月に完全な承認を取得しました。.

しかし、法的に義務付けられている高圧送電線は約16,800キロメートルに及びますが、このうち許可手続きが完了しているのは約4,700キロメートルに過ぎません。費用は莫大です。送電網開発計画では、ドイツの送電網に必要な投資額は2037年までに2,800億ユーロ以上、2045年までにさらに800億ユーロ、合計3,600億ユーロを超えると見積もられています。ドイツ商工会議所の調査では、2049年までのエネルギー転換の総費用は4.8兆ユーロから5.4兆ユーロと推定されており、拡張と運用を含む送電網インフラだけで約1.2兆ユーロに上ります。連邦政府は、消費者と企業の送電網費用の増加を相殺するため、2026年に65億ユーロの補助金を計画しています。.

中国とドイツを直接比較すると、そのペースの差が如実に表れる。中国は5カ年計画で13,600キロメートルの超高圧直流送電線を新たに建設し、50ギガワットの送電容量を創出している一方、ドイツは個々の送電線路の承認取得に苦戦しており、完成が何年も遅れている。当初2022年に計画されていたSuedOstLinkは、現在2027年の完成が予定されている。SuedLinkは2028年以降となる。2015年に主要な直流送電線を架空線ではなく地中線で敷設するという決定が下されたことで、地域住民の受け入れは改善されたものの、コストは大幅に増加した。.

ヨーロッパの産業ニッチと縮小する機会の窓

したがって、欧州とドイツにとっての課題は、数千キロメートルに及ぶ独自のUHVネットワークを構築するかどうかではない。断片的な規制、承認期間、そして分散型構造への政治的関心が、そのようなプロジェクトを阻んでいる。より重要な問題は、欧州企業がグローバルUHVバリューチェーンにおいてどのような役割を果たせるか、また果たしたいと考えているかである。UHVネットワークには、銅、アルミニウム、特殊鋼、高性能断熱材、パワーエレクトロニクス、計測制御技術、そして品質管理とボトルネック管理が不可欠である。欧州企業は、まさにこうしたプレミアムセグメントにおいて、伝統的に強力な地位を築いてきた。.

スイスに本社を置くABBは、2025年第4四半期に初めて四半期あたりの受注額が100億ドルを超え、株価も過去最高値を更新した。シーメンスも電化分野の旺盛な需要の恩恵を受けている。両社は中国のUHV技術の初期試験に関与しており、高電圧エンジニアリングに関する深い専門知識を持っている。日立エナジーは、パキスタンの765キロボルトプロジェクトなど、世界中の送電網に開閉装置と変圧器を供給している。欧州の高電圧開閉装置市場は、ABB、シーメンス、ゼネラルエレクトリック、東芝、三菱の5社が独占している。送電網インフラの主要要素である遮断器の世界市場は、2025年には244億ドルと推定され、2034年までに500億ドル以上に成長すると予測されており、アジア太平洋地域が40%以上の市場シェアで優位に立つとみられる。.

しかし、これらの地位は決して安泰ではない。中国の産業政策は、巨大な国内市場を通じて設備産業を国際競争力を持つ規模にまで拡大することを明確に目指している。巨額の政府契約により、中国メーカーは国内のノウハウと人材を活用し、これまで欧州や日本の専門家の領域であった専門技術を開発することができる。このメカニズムは、中国の太陽光発電および電池産業が世界市場を席巻したメカニズムと全く同じである。まず、保護された国内市場を通じた現地化と規模拡大、次に大量生産と政府支援による価格優位性を活かして海外市場への積極的な進出を図るのである。.

標準規格とサイバーセキュリティの二重の課題

中国のUHV攻勢に対する欧州の対応は、二つのレベルで同時に取り組む必要がある。第一に、国際規格の積極的な策定である。欧州が中国の標準化プロセスを傍観するだけで、国際機関に自らの技術的専門知識を提供しなければ、他者が作成したルールに基づくシステムの受動的な受容者となってしまう。UHV規格の交渉が行われるIEC委員会は、将来の市場秩序が決定される戦場である。そこでは、パワーエレクトロニクス、絶縁技術、ネットワーク管理における欧州の専門知識をより積極的に発揮する必要がある。.

第二に、エネルギーインフラにおけるデジタル主権の問題は、ますます緊急性を増しています。2025年4月28日に発生したイベリア半島の停電では、わずか2.2ギガワットの電力供給停止が数秒のうちに連鎖的な停電を引き起こし、5,000万人以上が12時間にわたり電力供給を受けない状況に陥りました。これは、現代の電力網の脆弱性を痛烈に示しました。中国の研究者たちは、西側諸国の電力網の停電を体系的に研究・分析し、最も脆弱なノードを特定し、その影響を最適化する方法を明らかにしました。テクノロジーが地政学的武器として利用される可能性がある世界では、遠隔操作されるインバータや電力網コンポーネントのデータは中国のサーバーを経由して中国の法律の対象となるため、システムリスクをもたらします。.

リトアニアは2024年4月、中国による再生可能エネルギー発電所のデジタルシステムへの遠隔アクセスを禁止する法律をEU加盟国として初めて可決した。エストニアは恐喝のリスクを警告している。EU機関は現在、サイバーセキュリティ法の改正を求めており、通信ネットワークだけでなくエネルギーシステムにも厳格なセキュリティ要件が適用されるようになっている。しかし、根本的なジレンマが存在する。中国製以外のインバーターは中国製の2～3倍の価格である。欧州メーカーに有利な規制は、エネルギー転換のコストを増大させ、再生可能エネルギーの拡大を鈍化させる可能性がある。.

欧州の産業政策における戦略的ギャップ

中国のグリーンテクノロジーにおける成功は、太陽光発電、バッテリー、超高電圧技術のいずれにおいても、政府の目標設定、巨額の初期補助金、保護された国内市場を通じた国内大手企業の育成、必要なインフラの並行開発、そして最後に、業界が国際競争力を獲得した時点での国家介入の的を絞った撤回という、認識できる産業政策のパターンに従っている。一方、欧州の対応は、新保護主義的な反射神経と規制の受動性の間で長年揺れ動いてきた。中国製電気自動車への懲罰的関税や、議論を呼んでいる太陽光発電モジュールへの関税再導入は、すでに一度失敗した手段である。2013年から2018年の間、中国製太陽光モジュールに対する欧州の関税は、期待された技術革新にも欧州での生産増加にもつながらず、むしろ多くのドイツの太陽光発電メーカーが破産を申請した。.

欠けているのは、産業革新、生産能力の開発、そして国内需要の刺激へのインセンティブを結びつける、一貫性のある長期計画である。欧州の太陽光発電設備容量は中国の半分以下である。中国は2015年から2023年の間に、国内の太陽光発電設備容量を44ギガワットから610ギガワットへと14倍に増加させた。中国の電力消費量は2025年には10,500テラワット時に達すると予測されており、これはEU全体の2,700テラワット時の3倍以上である。これらの数字は、中国が生産国としてだけでなく市場としても、欧州では決して達成できないような全く異なるダイナミクスで事業を展開していることを明確に示している。したがって、欧州の影響力は中国モデルを模倣することではなく、グローバルバリューチェーンに沿って技術特化の優位性を守り、拡大することにある。.

地政学的な舞台としてのエネルギー転換

エネルギー転換は、環境・気候政策のプロジェクトから、地政学的な競争の中心的な舞台へと変貌を遂げました。電力網は、20世紀における石油・ガスパイプラインの重要性に匹敵する、未来のインフラの原動力となりつつあります。中国はこれを理解し、それに応じた行動をとっています。単に電力線を建設するだけでなく、今後数十年にわたる戦略的影響力を確保するために設計された、技術、標準、そして依存関係からなるエコシステム全体を構築しているのです。.

ドイツと欧州にとって、これは3つの戦略軸に沿って自らのポジショニングを見直すことを意味する。第一に、中国基準に単純に追随するのではなく、国際基準の策定に積極的に参加する必要がある。第二に、欧州企業がこれらの分野で依然として競争優位性を維持している間に、材料、ハードウェア、システム管理における主要なコンピテンシーを確保・拡大する必要がある。第三に、欧州の技術を実環境下で実証し、中国の技術に代わる独自のリファレンスプロジェクトを開発する必要がある。チャンスの窓は開かれているが、中国が現地で更なる事実を確立し、新たな市場で自国の基準とシステムを確立するにつれて、その窓は年々閉じられていく。国内の送電線のみを議論する者は、グローバル電力高速道路の構築、ひいては世紀の産業政策決定の機会を逃すことになるだろう。.

Konrad Wolfenstein

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