雇用代理店のパラドックス：従業員は増える一方、成功は減る一方、外部の「専門家」に何百万ドルも費やされる

1日2,800ユーロ？国がコンサルタントに払う金額はこんなにも手厚いのに、ベーシックインカムとなると1セントたりとも無駄にできない。

ドイツではベーシックインカムの削減が激しく議論され、連邦政府はわずかな削減でさえ政治的勝利と祝っているが、連邦雇用庁（BA）の舞台裏を覗くと、全く異なる現実が浮かび上がる。深刻な矛盾を抱えるこのシステムでは、数億ユーロもの資金が世界で最も高額なコンサルティング会社に流れ込む一方で、社会で最も弱い立場の人々のためのサービスは削減されている。公式には、BAは2015年から2024年の間に外部専門家の育成に「わずか」1億2300万ユーロを費やしたとされているが、この数字は氷山の一角に過ぎない。ITサービスとして計上されている契約に隠された真の数字は、実際のコストを何倍も上回っている可能性が高い。

この慣行は単発的な事例ではなく、ハルツ改革以来、ドイツの雇用庁に深く根付いた構造的な問題の兆候である。不可避的なデジタル化と高度な専門知識の必要性を装い、マッキンゼー、ボストン・コンサルティング・グループ、アクセンチュアといったグローバル企業への執拗な依存が定着した。これらの企業は、シリコンバレー並みの日給と蔓延する不透明性から利益を得ており、連邦会計検査院は長年にわたりこれを厳しく批判してきた。その結果、矛盾が生じている。連邦雇用庁は人員を増やし、費用も増大しているにもかかわらず、その中核業務である人材紹介の効率はますます低下している。紹介担当官の数は激減し、成功率は急落している。以下は、ベーシックインカムに課された公共支出削減を愚弄する、問題のある優先順位付け、利益相反、そして巨額の税金の無駄遣いを暴く。

に適し：

• 影の官僚制度：外部コンサルタントのドイツの納税者と州の行動能力をどのように下げているか。

ベーシックインカムが削減される一方で、世界で最も高額なコンサルタントたちに何億ドルものお金が流れている。

連邦雇用庁は、ドイツの社会政策の矛盾を象徴するパラドックスに直面している。連邦政府はベーシックインカムの経費削減策を精力的に模索し、数億ユーロ規模の限界削減さえも成功とみなしている一方で、ドイツ最大の連邦機関の行政支出に関する独自の統計データは全く異なる様相を呈している。連邦政府によると、2015年から2024年の間に、外部コンサルティング会社に総額1億2,300万ユーロが流入したという。しかし、この公式報告には多くのITサービスや専門サポートサービスが含まれていないため、実際の数字ははるかに高い可能性が高い。

これらの金額は、2025年に約478億ユーロに達する連邦雇用庁の総支出と比較すると、一見管理可能な額に見えます。しかし、詳しく見てみると、単なる数字のゲームをはるかに超える体系的な問題が明らかになり、ドイツの雇用行政の機能と効率性について根本的な疑問が生じます。

雇用行政におけるコンサルティング業界の静かな台頭

連邦雇用庁におけるコンサルティング支出の歴史は、偶然ではなく、2004年のハルツ改革に遡ります。旧連邦雇用庁から今日の連邦雇用庁への変革は、当初から外部コンサルタントとの密接な関係にありました。2004年から2016年の間に、雇用庁は総額2億5,500万ユーロを超える契約を締結し、そのうち実際に支払われたのは1億8,500万ユーロです。委託先企業のリストには、マッキンゼー、ボストン コンサルティング グループ、アーンスト・アンド・ヤング、IBMドイツ、アクセンチュアなど、世界のコンサルティング業界の錚々たる顔ぶれが名を連ねています。

これらの資金の半分以上はIT近代化に充てられました。コンサルティング会社は、従業員研修とハルツ改革の導入・実施に関する助言に対し、それぞれ約3,000万ユーロを受け取りました。ローランド・ベルガーの役割は特に大きく、同社の経営コンサルティング部門は2002年から2005年の間に、合計6件、約1,000万ユーロ相当の契約を獲得しました。ベルガーの会社のマネージャーは以前、ハルツ委員会の委員を務めていました。同委員会は、ベルガーが当時その実施を助言した改革を考案した組織です。これは、同じプレーヤーがまずゲームのルールを定め、その後、その実施に対して報酬を得るという、典型的な利益相反の例です。

しかし、公式統計は実際の支出のほんの一部しか反映していません。ドイツ政府自身も、外部コンサルティングおよびサポートサービスの統一的な定義がないことを認めています。多くのITプロジェクトは技術サービスに分類されるため、コンサルタントの報告書には記載されません。連邦会計検査院は長年にわたり、この透明性の欠如を批判してきました。2023年の監査報告書において、最高財務責任者である会計検査院は、ドイツ政府のコンサルタントの報告書には不完全な情報が含まれており、多くの誤りがあり、3分の1のケースでは委託先企業の名前すら記載されていないことを明らかにしました。

に適し：

• 中心的な矛盾：討論、官僚主義の利益者について助言 - 官僚制度削減のシステムの誤り

ドイツ政府の仕事におけるシリコンバレーの賃金と同等の日当

コンサルティング契約のコスト構造は、驚くほど寛大な水準を示しています。入札プロセスに関する情報によると、連邦政府機関の外部コンサルタントには、日給1,000ユーロから2,800ユーロが支払われています。平均すると、ジュニアアナリストで約1,000ユーロ、大手コンサルティング会社のパートナーで最大1,850ユーロとなっています。これらの数字は、国際的なトップコンサルタントの水準とほぼ同等であり、社内スタッフの人件費をはるかに上回っています。

特にスキャンダラスな事例として、2017年にマッキンゼーが連邦移民・難民庁で行った事例が挙げられます。社内ミスにより、コンサルティング会社はインターン生を正規のコンサルタントとして請求し、日給2,800ユーロを請求していました。ミスが発見され修正されるまでの100営業日で、3名のインターン生に合計28万ユーロが請求されていました。この事例は、公共部門の顧客に対して市場支配力を組織的に悪用する業界の典型的な例です。

2016年、マッキンゼーは連邦雇用庁と最大2,100万ユーロの4年間の契約を締結しました。この契約は7,200日間のコンサルティング業務で構成され、ITコンサルティングサービスも対象としていました。特に注目すべきは、マッキンゼーの元コンサルタントであるマルクス・シュミッツ氏が、2016年11月から連邦雇用庁のデジタル担当チーフ代表として勤務していたという事実です。連邦雇用庁の広報担当者は、シュミッツ氏が以前の雇用主の入札プロセスに一切関与していないと主張していますが、このような人的関係は、公的意思決定の独立性について根本的な疑問を提起します。

永久建設現場と金鉱としてのデジタル化

デジタル化は、外部コンサルタントを活用する上で最も重要な論拠となっています。連邦雇用庁は2025年までに、ITとサービスのさらなるデジタル化に8億8,600万ユーロを費やす予定です。同庁のITシステムハウスは、100を超える自社ITシステムを、冗長性と可用性に優れたプライベートクラウド型データセンターで管理しています。毎年、約30件のプロジェクトが並行して進行しており、2,400件の機能変更と10,000件の技術変更が行われています。

しかし、これらの印象的な数字は、10万1,300人の従業員と自社IT部門を擁する組織が、なぜこれほどまでに外部支援に依存しているのかという疑問を提起する。ドイツ政府は、最先端技術を駆使した高度に専門化された一時的な専門知識の必要性を理由に、これを正当化している。左翼党による議会質問に対し、政府は連邦雇用庁の内部職員だけでは、必要な知識を十分な広さと深さでカバーできないと回答している。ニーズは新規かつ一時的なものであり、求められる専門知識は高度に専門化されている。

しかし、この議論は現実とは全く対照的です。デジタル化は一時的な課題ではなく、継続的なプロセスです。毎年同じニーズがあり、同じコンサルティング会社に繰り返し委託されているのであれば、一時的な特例としか言いようがありません。むしろ、これは構造的な欠陥を示唆しています。つまり、連邦雇用庁に必要な専門知識が恒久的に不足しているか、あるいはその専門知識を開発する必要があるかのどちらかです。あるいは、既に内部に存在する知識を活用する政治的意思が欠如しているかのどちらかです。

連邦会計検査院はまさにこの点を批判している。2025年の監査報告書において、会計検査院は連邦政府には外部コンサルタントへの依存を減らす戦略が欠如していると述べている。特にIT分野においては、連邦政府は自ら専門知識を育成する必要がある。さもなければ、行政の健全性が危うくなるからだ。ほとんどの省庁は、コンサルティング契約の削減に関する具体的な目標さえ策定していない。連邦IT統合プロジェクトにおいては、内務省が財務管理という中核機能さえも外部委託している。

連邦雇用庁の人事パラドックス

2024年末時点で、連邦雇用庁は合計11万4,100人を雇用しており、これは前年比1,100人の増加です。人件費は2015年の39億ユーロから2024年には55億8,000万ユーロに増加しました。連邦雇用庁と地方自治体が共同で運営する職業紹介所の職員を含めると、14万人以上がドイツの雇用行政に従事しています。

これほどの人員を抱えているにもかかわらず、雇用アドバイザーの数は着実に減少しています。2015年には19,593人の常勤求人がありましたが、2024年にはわずか13,942人にまで減少し、30%の減少となりました。一方で、この巨大な機関は全体として成長を続けています。この状況は逆説的な結果をもたらしています。連邦雇用庁はますます規模を拡大し、費用も増大している一方で、その中核業務である失業者への職業紹介はますます非効率になっています。

連邦雇用庁を通じた直接的な職業紹介は急減しました。2015年には、全転職のうち13.2%が連邦雇用庁からの職業紹介提案によるものでしたが、2024年にはわずか4.9%にまで低下し、過去最低を記録しました。残りの職業紹介担当者による就職成功件数は、現在平均して年間6件、つまり隔月で1件にとどまっています。以前は年間15件でした。

フライブルク大学の社会経済学者ベルント・ラッフェルヒュッシェンは、このジレンマを簡潔に要約している。「連邦雇用庁は、信じられないほど高い管理費と人件費を抱える巨大組織です。しかし、まさにその中核業務である人材紹介において、職員数は減少しています。そして、これらの職員の業務効率は明らかに著しく低下しています。派遣職員の数千人規模の拡大は理解に苦しみます。この連邦雇用庁とその各部署は、綿密に調査される必要があります。」

連邦雇用庁自身も、職員の半数以上が景気循環に大きく左右されず、現在の失業動向とも合致しない業務に従事していると指摘している。キャリアカウンセリングがその例として挙げられている。しかし、この説明は更なる疑問を生じさせる。職員の半数以上が失業と直接関係のない業務に従事している場合、追加で委託されている外部コンサルタントはどのような付加価値を提供しているのだろうか？

EUおよびドイツにおける事業開発、営業、マーケティングの専門知識 - 画像: Xpert.Digital

業界重点分野: B2B、デジタル化（AIからXRまで）、機械工学、物流、再生可能エネルギー、産業

詳細については、こちらをご覧ください:

• エキスパートビジネスハブ

洞察力と専門知識を備えたトピックハブ:

• 世界および地域の経済、イノベーション、業界特有のトレンドに関する知識プラットフォーム
• 重点分野からの分析、インパルス、背景情報の収集
• ビジネスとテクノロジーの最新動向に関する専門知識と情報を提供する場所
• 市場、デジタル化、業界のイノベーションについて学びたい企業のためのトピックハブ

シチズンの収入削減と高級コンサルタント

ベーシックインカムのコスト削減策と、コンサルティング契約への寛大なアプローチとの間の対比は、これ以上ないほど鮮明です。ドイツ政府は、2023年と比較して、2025年にはベーシックインカムにかかる費用を約25億ユーロ削減する計画です。この数字は印象的ですが、楽観的な前提と、失業率の上昇にもかかわらず標準給付額を凍結するという状況に基づいています。

連邦労働省は、2025年10月に可決された国民所得規制の厳格化によって、実質的な節約はほとんど実現しないと見積もっています。法案草案によると、2026年にはわずか8,600万ユーロ、2027年にはわずか6,900万ユーロの節約が見込まれています。さらに、2028年以降は、労働大臣はコストの増加さえ予測しています。国民所得に対する総支出が約520億ユーロであることを考えると、これはわずか0.2%未満の節約に相当します。

フリードリヒ・メルツ首相は選挙運動中、ベーシックインカム制度で50億ユーロの経費削減を約束しました。しかし、この数字は非現実的であることが判明しました。仮に10万人のベーシックインカム受給者に雇用を提供できたとしても、政府は年間約30億ユーロの経費削減にしかならないでしょう。しかし、経済状況を考えると、そのような成果は期待できません。2022年半ば以降、失業率は着実に上昇しており、2025年の経済予測は暗いものです。

このような状況において、2015年から2024年の間に外部コンサルタントに公式に支払われた1億2,300万ユーロは、給付金削減の影響を受ける人々にとって、侮辱的な額に思える。記録されていないITサービスや隠れたコンサルティング費用を含めると、実際の金額ははるかに高くなる可能性が高い。2025年だけでもITとデジタル化に充てられる8億8,600万ユーロは、ベーシックインカム支援の計画削減額をはるかに上回っている。

に適し：

• 連邦政府のコンサルタントの高価な洪水に対する建設的な代替アプローチ

外部コンサルタントへの体系的な依存

コンサルティング支出は連邦雇用庁に限った問題ではなく、全国的な現象です。ドイツ政府は、外部コンサルティングサービスへの支出を2021年の1億8,600万ユーロから2023年には約2億4,000万ユーロに増加させました。これはわずか3年間で39%の増加です。2020年から2023年の間に、ドイツ政府は外部コンサルタントに総額16億ユーロ以上を支出しました。

連邦内務省は、2023年だけで約6,000万ユーロの支出でトップを占めています。財務省は3,820万ユーロでこれに続きます。ここでも、公式統計は現実の一部しか捉えていません。多くの支出、特にIT分野は報告義務の対象外となっています。連邦会計検査院はこれを批判し、議会による効果的な監視を阻害していると主張しています。

ドイツ連邦政府全体のコンサルティング費用は10年足らずで倍増し、同時に職員数は約5万人増加して約30万人に達しました。社内スタッフと外部コンサルタントの同時増加は、経済的に正当化するのが困難です。既存のスタッフが効率的に活用されていないか、不適切な人材が採用されているかのいずれかです。

納税者連盟は、外部専門家への実際の支出額は公式報告をはるかに上回ると推定しています。研究契約、科学報告書、公式諮問委員会への参加などを含めると、総額はすぐに大幅に増加します。問題は、納税者の​​お金の無駄遣いであるだけでなく、政府の独立性に対する脅威でもあります。政府省庁に過度に多くの民間企業が関与すると、これらの機関の業務や意思決定にも影響を与えることになります。

## コンサルティング業界の背後にある経済的論理

コンサルティング業界は、公共部門における構造的な歪んだインセンティブの恩恵を受けている。民間部門ではコンサルティング費用が収益に直接影響し、厳しい監視の対象となるのに対し、公共部門ではこのメカニズムが欠如している。予算は毎年再交渉され、未使用の資金はしばしば失効し、プロジェクトの成功度を測定することは困難である。

行政機関の意思決定者にとって、内部対立のリスクを冒したり、自ら専門知識を蓄積したりするよりも、外部コンサルタントを雇用する方が都合の良い選択肢となる場合が多い。コンサルタントは、困難な意思決定に正当性を与え、責任を分散させ、中立的な専門知識を提供する。同時に、コンサルタントは永続的な依存関係を生み出す。つまり、外部委託が増えれば増えるほど、内部の専門知識は少なくなり、それが結果としてさらなるコンサルティング契約の正当化につながるのだ。

大手コンサルティング会社はこのシステムを完成させました。彼らは自社の卒業生を公務員の要職に就かせ、政界との密接な関係を維持し、委員会や協議会での活動を通じて政策課題を形作ります。ハーツ委員会はその好例です。コンサルタントが改革を立案し、その後、その実行によって数百万ドルもの利益を得ました。

この依存によるコストは、直接的な支出をはるかに超えます。重要な専門知識が内部で育成されなくなると、組織としての知識は失われます。行政は、問題を独自に分析し、解決策を見出す能力を失います。その結果、二重構造の行政が生まれ、高額の報酬を得る外部コンサルタントと、専門知識が組織的に無視され、不満を抱える内部スタッフが隣り合って働くことになります。

代替案と改革アプローチ

連邦雇用庁の新長官、デトレフ・シェーレ氏は2017年、社内の専門知識に重点を置き、外部コンサルタントの活用を減らすと発表した。しかし、それ以降、ほとんど進展がない。構造的な問題に対処するには、より根本的な改革が必要だ。まず、連邦雇用庁は自らのデジタル能力の構築に多額の投資を行う必要がある。2025年にIT部門に割り当てられる8億8,600万ユーロは、外部コンサルティング契約への支出ではなく、主に職員の研修と社内能力の構築に充てられるべきである。

第二に、コンサルティング費用の拘束力のある上限と、透明性のある報告義務が必要です。これにはITサービスやその他のサポートサービスも含まれます。連邦会計検査院は、コンサルタントの報告制度改革に関する具体的な提案を提出しており、これは実施されなければなりません。これには、一定の基準額を超えるすべてのコンサルティング契約について、公表義務を課すことが含まれます。

第三に、人事決定を見直す必要があります。労働力全体が増える中で職業紹介担当官の数を減らすのではなく、連邦雇用庁は中核業務に資源を集中させるべきです。10万人以上が雇用されているにもかかわらず、職業紹介可能な常勤のポストがわずか1万4千件しかないという事実は、資源の配分が著しく誤っていることを示しています。

第四に、ドイツは公共部門における外部コンサルタントの役割について根本的な議論を行う必要がある。コンサルティングは、一時的に専門知識が真に必要とされる個別のケースにおいては有用となり得る。しかし、それが行政の中核業務に取って代わる恒久的な業務となってはならない。行政の完全性と独立性は維持されなければならない。

緊縮財政と浪費の間で

連邦雇用庁のコンサルティング支出は、ドイツの社会政策における根本的な信頼性の問題を露呈している。失業者やベーシックインカム受給者は最大限の効率性、自己責任、そして自己犠牲を示すことが期待されている一方で、行政機関自体は、その恩恵に全く釣り合わない支出を行っている。2015年から2024年の間にコンサルタントに公式に支払われた1億2,300万ユーロは、氷山の一角に過ぎない。

隠れたコンサルティングサービス、ITサービス、サポート契約などを含めると、実際の数字はおそらく何倍も高くなるでしょう。年間約9億ユーロに上るIT支出だけでも、外部サービスプロバイダーへの依存度の高さが如実に表れています。これらの支出は、ベーシックインカムによるわずかな貯蓄とは全く対照的です。ベーシックインカムは、壮大な政治的宣言にもかかわらず、年間1億ユーロにも達しません。

問題は支出額だけでなく、その象徴的な力にある。これは二重基準を露呈している。一つは行政側、もう一つは行政の対象となる人々に対する基準だ。ベーシックインカム受給者は、予約を逃すたびに予算削減に直面する一方で、政府機関は目に見える効率性の改善がないまま、何十年も外部コンサルタントを雇う余裕がある。それどころか、行政にはかつてないほど多くの資金が流入しているにもかかわらず、コンサルタントの配置率は歴史的な低水準にある。

連邦雇用庁は、ドイツの福祉国家のより大きな失敗の象徴となっている。問題は削減が必要かどうかではなく、どこで削減すべきかである。政治的に弱い立場の人々が削減の重荷を背負い、権力者は贅沢な暮らしを続けている。マッキンゼー、BCG、その他の大手コンサルティング会社は、本来の利用者を失望させている制度から莫大な利益を得ている。

現代の人材派遣会社は、業務をほぼ自立して遂行できる必要があります。デジタル化プロジェクトの管理、プロセスの最適化、そしてスタッフの研修を行うための十分な社内専門知識を備えている必要があります。20年以上にわたる改革と数億ユーロものコンサルタント費用を費やした後も、依然としてそれが実現できていないのであれば、問題は外部からのインプット不足ではなく、社内体制にあると言えるでしょう。

解決策は、外部コンサルタントへのさらなる投資ではありません。連邦雇用庁は、自らの力で立ち向かうことを学ばなければなりません。これは、組織内で専門知識を体系的に構築し、適切な人材を採用し、既存の職員を効果的に活用することを意味します。また、中核業務に再び焦点を当て、蔓延する官僚主義を削減することも意味します。

そうでなければ、持続可能な解決策にほとんど関心のない世界的なコンサルティング業界に恒久的に依存することになるでしょう。結局のところ、問題を解決すればするほど、その後の契約が減るからです。ドイツは効果的な行政を早急に必要としています。しかし、そのためには、政治家は勇気を奮い起こし、困難な決断を下し、強力な利益団体に立ち向かう必要があります。コンサルティング業界は間違いなくこのカテゴリーに該当します。

この勇気が欠如している限り、数億ユーロもの資金がコンサルティング会社に流れ続ける一方で、社会で最も弱い立場にある人々への予算削減は続くでしょう。連邦雇用庁は拡大を続け、費用は増大し、運営効率は低下するでしょう。そして、コンサルタントへの労働時間は増加する一方で、就職率は低下し続けるでしょう。これは、ドイツのような裕福な国では到底許容できない状況ですが、どうやら容認され続けているようです。

☑️ 私たちのビジネス言語は英語またはドイツ語です

☑️ NEW: 母国語での通信!

Konrad Wolfenstein

喜んで個人アドバイザーとしてあなたと私のチームにお役に立ちたいと思っています。

お問い合わせフォームにご記入 +49 89 89 674 804 (ミュンヘン)までお電話ください。私のメールアドレスは: wolfenstein ∂ xpert.digital

私たちの共同プロジェクトを楽しみにしています。

☑️ 戦略、コンサルティング、計画、実行における中小企業のサポート

☑️ デジタル戦略の策定または再調整とデジタル化

☑️ 海外販売プロセスの拡大と最適化

☑️ グローバルおよびデジタル B2B 取引プラットフォーム

☑️ パイオニア事業開発 / マーケティング / PR / 見本市

Xpert.Digitalの5つの専門知識を包括的サービスパッケージで活用 | R&D、XR、PR、デジタル可視性の最適化 - 画像: Xpert.Digital

Xpert.Digital は、さまざまな業界について深い知識を持っています。 これにより、お客様の特定の市場セグメントの要件と課題に正確に合わせたオーダーメイドの戦略を開発することが可能になります。 継続的に市場動向を分析し、業界の発展をフォローすることで、当社は先見性を持って行動し、革新的なソリューションを提供することができます。 経験と知識を組み合わせることで付加価値を生み出し、お客様に決定的な競争上の優位性を提供します。

詳細については、こちらをご覧ください:

• Xpert.Digital の 5 倍の専門知識を 1 つのパッケージで利用可能 - 月額わずか 500 ユーロから