連邦議会の秘密爆弾：ドイツ連邦軍に数十億ドル、政府連合が武器に関する報告を差し止め！ – 画像：Xpert.Digital
議会の監視が攻撃を受ける：武器に関する報告書の停止決定
黒赤連立政権の物議を醸した決定
CDU/CSUとSPDによる新政権連立政権は、連邦議会予算委員会において、野党や安全保障政策専門家から大きな批判を浴びる、広範な決定を下した。CDU/CSU-SPDの過半数与党は、国防・軍備分野における主要な報告義務を即時停止することを決定した。.
この物議を醸す措置は、最新の兵器報告書に加え、国防省によるドイツ連邦軍調達の迅速化・最適化に関する報告書や、ドイツ連邦軍の物資・装備のウクライナへの移転に関する報告書など、その他の国防関連報告書にも特に影響を与える。この決定は、AfD、緑の党、左翼党を含むすべての野党の反対票を投じた。.
議会報告義務の背景
問題となっている報告書は、伝統的に議会による監視の重要な手段となっている。国防省の軍備報告書は通常、主要な軍備プロジェクトに焦点を当てており、国防省と議会間の対話のプラットフォームとして機能している。この定期的な報告により、国会議員は国防分野の動向を監視し、監視機能を行使することができる。.
ドイツ連邦共和国の議院内閣制は議院内閣制の原則に基づいており、この原則に基づき、ドイツ連邦軍（Bundeswehr）は連邦議会（Bundestag）による民主的な統制を受けています。この統制には、予算権限だけでなく、軍の活動とその調達に関する包括的な情報への権利も含まれます。予算委員会は、議会における連邦政府の最高監査機関として機能し、2,500万ユーロを超えるすべての国防投資について報告を受ける権利を有しています。.
防衛の新たな財政構造
連合軍の決定は、ある特定の政治的背景の中で行われた。ロシアによるウクライナ攻撃を受けて、ドイツは安全保障政策の包括的な再編を開始し、これを「転換点」と形容した。これには、1,000億ユーロの特別基金によるドイツ連邦軍への巨額の投資と、継続的な国防予算の増額が含まれる。.
現行の計画によると、国防予算は2024年の約520億ユーロから2025年には624.3億ユーロに増額される予定です。2025年には、特別基金からの資金を含めると、総額860億ユーロ以上がドイツ連邦軍に割り当てられます。今後数年間の主要数値は、2026年に826.9億ユーロ、2027年に933.5億ユーロ、2028年に1,364.8億ユーロ、2029年に1,528.3億ユーロと、さらに大幅な増加が見込まれています。.
この巨額の支出増は、国防費を債務ブレーキの適用除外とする基本法改正によって可能になった。ボリス・ピストリウス大臣は、この新たな優先順位を「脅威の状況は財政状況よりも優先される」という言葉で表現した。.
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野党からの批判と透明性への懸念
野党は、報告義務の停止は議会の監視に対する攻撃だと厳しく批判している。緑の党の予算政策担当報道官、セバスティアン・シェーファー氏は、この批判を次のように要約した。「憲法改正により、国防費の上限はなくなったにもかかわらず、同時にすべての報告書が廃止されることになる。連立政権がここで行っているのは、官僚機構の縮小ではなく、議会による統制の大幅な解体だ。」.
批判者たちは、この決定のタイミングに特に問題があると指摘している。当初、どの報告書を削除するかという問題は、個々の報告義務の必要性について客観的な議論を行うため、次回の委員会で議論されることになっていた。ところが、中道右派・中道左派連合は水曜日の午後に予想外に動議を提出し、野党の抵抗を押し切ってこれを可決した。.
左翼党の予算政策担当報道官ディートマー・バルチュ氏は、このアプローチを「極めて異例」と評し、野党の要求が新連立政権に受け入れられなかったことを批判した。野党は、意図的に情報隠蔽されていると感じており、個人報告義務の目的と必要性について実質的な議論が行われていないことを嘆いている。.
武器調達の問題
報告義務の停止は、ドイツ軍が装備品や兵器の調達において深刻な問題を抱えている時期に行われた。調査によると、「転換点」以降、調達改善を目指したあらゆる改革は概ね失敗に終わっている。専門家は、非効率的な調達慣行によって特別基金の350億ユーロから450億ユーロが失われる可能性があると批判している。.
調達問題の具体的な事例は山積している。戦闘服は計画されていた72,200セットのうち、納入されたのはわずか58,850セット、防弾チョッキと防弾下着は計画されていた105,000セットのうち、納入されたのはわずか81,000セット、戦闘用ヘルメットは発注された82,596個のうち、ドイツ連邦軍に届いたのはわずか62,684個に過ぎない。これらの問題は、サプライヤーの倒産、異常に高い病欠率、そして品質問題に起因するとされている。.
特に顕著な事例の一つは、ローデ・シュワルツ社製の13億ユーロ相当の新型デジタル無線機に関するものでした。これらの無線機の一部はドイツ連邦軍の車両型式と互換性がなく、無線機の作動に必要なバッテリー電力も不足していました。このような事故は、調達プロセスの調整と効率性について根本的な疑問を提起します。.
ピストリウス国防相に圧力
ボリス・ピストリウス国防相は、前連立政権からメルツ新内閣に唯一留任した大臣だが、圧力が高まっている。当初は世論調査で高い支持率を誇り、「ドイツで最も人気のある政治家」と評されていたものの、在任中の実績に対する批判は高まっている。.
2023年1月から国防大臣を務めているピストリウス氏は、ドイツ連邦軍の近代化を強く主張し、予算計画が不十分であるとドイツ軍関係者に公開書簡で遺憾の意を表した。しかし、ドイツ連邦軍近代化に向けた彼の努力は、根深い調達問題によって影を潜めている。.
大臣は就任以来、具体的な数字を用いて自らの手柄を明らかにすることに消極的であり、それが報告義務の停止という最近の決定を特に際立たせている。今後提出されなくなる軍備報告書は、本来であれば、大臣の管轄下にある支出の効率性について詳細な洞察を提供していたはずである。.
ウクライナに対する国際的なコミットメントと援助
報告義務の停止と並行して、ドイツはウクライナへの軍事支援を大幅に拡大した。ウクライナ国防相の訪問中、ピストリウス氏はウクライナに約50億ユーロの支援を約束した。この資金は、ウクライナ国内における長距離兵器システムの製造などに充てられる。.
ドイツはウクライナに対し、防空システム、弾薬、対地兵器システム、小火器の追加供給も行っている。既に納入済みのシステムには、1,100台以上の地上監視レーダーシステムと追加のIRIS-T地対空ミサイルシステムが含まれる。これらの大規模な兵器供給は、ロシアによるウクライナのインフラへの攻撃が激化する中で行われている。.
しかし、「ドイツ連邦軍の物資と装備のウクライナへの移転」に関する報告が不足しているため、議会がこの支援の規模と影響を監視し評価することがより困難になっている。.
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官僚機構の縮小か権力の喪失か？ 議会は防衛費への洞察力を失っている。
議会統制の構造的課題
中道右派・中道左派連合による今回の決定は、国防分野における議会による監視の将来について根本的な疑問を提起する。ドイツは伝統的に、国防担当議会委員を通じて国防軍に対する強力な議会監視制度を有してきた。国防担当委員は、国防軍に対する監視において連邦議会の補助機関として機能し、兵士の基本的権利の保護に責任を負っている。.
基本法は、予算権限と包括的な情報公開権を含む、軍に対する議会による監視において連邦議会に特別な権限を与えている。この監視は、事前介入という意味での予防的監視と、事後対応を含めた継続的な監視の両方を目的としている。重要な報告義務の停止は、これらの監視メカニズムを著しく弱体化させる。.
専門家は、ドイツ軍の国際機構への統合が既に議会による監視メカニズムに圧力をかけていると警告している。報告義務の軽減に関する最近の決定はこの傾向を強め、軍に対する民主的統制のさらなる弱体化につながる可能性がある。.
武器輸出管理と透明性
報告義務の緩和におけるもう一つの重要な側面は、武器輸出の管理に関するものです。2014年の画期的な判決において、連邦憲法裁判所は、連邦安全保障会議が特定の武器輸出取引を承認した場合、連邦政府は国会議員に通知する義務があると決定しました。.
しかし、緑の党の指導の下、連邦経済エネルギー省は既にドイツの武器輸出の透明性を制限している。ドイツの武器輸出量は膨大であるにもかかわらず、輸出決定に関する書簡は連邦議会に届いたのはわずか8通に過ぎない。武器輸出に関する報告をより迅速に行うという約束も守られていない。.
教会と発展の共同会議（GKKE）は、2023年の武器輸出報告書の中で、ドイツ政府が透明性の問題において前進よりも後退を招いていると批判している。同組織は、政府に対し、前大連立政権下での慣例に従い、夏季休暇前に今年も年次武器輸出報告書を提出するよう求めている。.
官僚機構の削減を正当化する
CDU/CSUとSPDの連立政権は、官僚機構の削減を目標に掲げ、そのアプローチを正当化しています。実際、官僚機構の削減は新連邦政府の重要な優先課題です。連立協定では、2025年末までに近代化計画を策定し、市民と企業の負担を軽減するための緊急プログラムを開始することが規定されています。.
調査によると、過剰な官僚主義により、ドイツでは年間最大1,460億ユーロの経済損失が発生しています。行政のデジタル化は遅々と進んでおり、企業の約半数が行政のデジタル化に不合格（5または6）と評価しています。.
しかし、議会の監視に資する報告書の発行を停止することが、本当に意味のある官僚機構の削減と言えるのかは疑問です。これらの報告書は省庁の業務負担を増やすことは事実ですが、重要な民主主義的機能を果たしています。これらの報告書の廃止は、官僚機構の縮小だけでなく、透明性と説明責任の低下も意味します。.
予算交渉への影響
報告義務の停止決定は、予算審議に直接的な影響を及ぼします。連邦議会予算委員会は通常、2500万ユーロを超えるすべての兵器調達契約を承認しなければなりません。しかし、関連する報告書がなければ、議員は意思決定に必要な重要な情報を得ることができません。.
予算委員会は早くも2024年12月に、200億ユーロを超える軍備計画を承認していました。承認された計画には、47億ユーロの212CD型潜水艦4隻の増備に加え、海軍、陸軍、空軍向けの様々な計画が含まれていました。これらの決定は前政権下で行われ、完全な報告がなされました。.
報告義務の軽減という新たな慣行は、議会の意思決定の質に悪影響を及ぼす可能性があります。国会議員は、計画されている国防費の必要性と有効性を評価するために利用できる情報が減少することになります。.
国際比較と基準
国際的に比較すると、ドイツは国軍に対する議会による監視体制が比較的強力です。連邦議会の主な権限は、ドイツ軍の海外派遣を承認または拒否することです。この権限は、1994年の連邦憲法裁判所の判決に由来しています。.
しかしながら、同盟国や欧州統合軍事協定へのドイツ軍の参加を促進するため、議会の承認メカニズムをより柔軟にする提案が既になされている。これらの取り組みは今のところ進展していないが、議会統制の緩和の傾向が他の分野にも見られることを示している。.
報告要件を削減するという今回の決定はこうした傾向に合致しており、ドイツを伝統的に議会による監視メカニズムが弱い他の国の管理基準に近づける可能性がある。.
将来の見通しと起こりうる結果
武器に関する報告の停止がもたらす長期的な影響はまだ完全には予測できません。野党は既に、この決定を闘わずに受け入れるつもりはないと表明しています。国会議員個人または国会派が、書面や口頭での質問など、他の議会手段を通じて必要な情報を入手しようとする可能性はあります。.
この決定は、防衛支出に関する公開討論にも影響を与える可能性があります。武装プロジェクトとその進捗に関する定期的な報告がなければ、メディア、専門家、一般の人々がバンデスウェールへの大規模な投資の効率を評価することがより困難になります。
ウクライナへの援助に関する報告の欠如は、特に重大な結果をもたらす可能性があります。ドイツのウクライナ支援は外交・安全保障政策の重要な要素であり、国民はこの援助の範囲と性質について情報を得ることに正当な関心を持っています。.
調達改革の必要性
ドイツ軍の調達問題は目新しいものではないが、軍事政策の「転換点」と大幅な支出増加によって悪化している。2022年に可決された連邦軍調達促進法は改善を目的としていたが、実際には依然として重大な欠陥が残っている。.
連邦軍装備・情報技術・運用支援庁（BAAINBw）のアネッテ・レーニク＝エムデン長官は、軍需産業が生産能力の増強を迅速に進めようとしていないと非難する。同時に、軍需産業が時として連邦軍よりも厳しい官僚的制約に直面しているという事実も批判する。こうした省庁と軍需産業の相互非難は、このシステムの構造的な問題を浮き彫りにしている。.
専門家たちは調達の抜本的な改革を求めている。メティス戦略予測研究所のフランク・ザウアー氏は、調達制度は「硬直化している」と述べ、改革の緊急性を強調している。しかし、透明性のある報告がなければ、こうした改革の必要性と成果を評価することはより困難になるだろう。.
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民主主義の正当性と信頼
軍事力に関する報告書の停止は、巨額の国防費支出の民主的な正当性について根本的な疑問を提起する。議会制民主主義においては、大規模な政府支出計画は議会による継続的な監視と国民的議論の対象となるべきである。.
ドイツの安全保障政策における「転換点」は、脅威環境の変化、特にロシアによるウクライナへの攻撃への対応でした。この再編は幅広い政治的・社会的支持を得ました。しかし、この支持は、巨額の財源の使途について国民が常に情報を得ている場合にのみ維持されます。.
政府支出の効率性に対する信頼は、民主主義の正統性にとって極めて重要な要素です。防衛プロジェクトの進捗状況と問題点に関する透明性のある報告がなければ、この信頼は損なわれる危険性があります。すでに顕在化している調達問題は、このリスクをさらに悪化させています。.
中道右派・中道左派連合による防衛分野における主要な報告義務の停止という決定は、官僚機構削減のための単なる行政措置にとどまらない。議会制民主主義、権力分立、そして国家権力の抑制と均衡といった根本的な問題にかかわる。この決定の長期的な影響は、透明性と監視のための代替メカニズムが構築されるかどうか、あるいは政府活動の最も重要な分野の一つに対する民主的な監視の永続的な弱体化につながるかどうかに大きく左右されるだろう。.
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