DU-Logistics² | デュアルユース物流：民間および軍事目的の鉄道と道路の統合

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公開日: 2025年4月30日 / 更新日: 2025年5月23日 – 著者: Konrad Wolfenstein

DU-Logistik² | デュアルユース物流：民生・軍事目的の鉄道と道路の統合 – 画像：Xpert.Digital

デュアルユース物流：レジリエントなサプライチェーンの鍵（読了時間：29分 / 広告なし / ペイウォールなし）

複合輸送におけるデュアルユース物流の戦略的必要性

現代のヨーロッパの物流環境は、二重の課題に直面しています。それは、民間サプライチェーンの効率性と持続可能性を高めると同時に、変化する地政学的環境における軍事機動性の高まる需要にも対応しなければならないという点です。こうした状況において、「デュアルユース」物流の概念、特に鉄道と道路の複合輸送が極めて重要になっています。この概念は、民間経済の利益と軍事防衛の要件の相乗効果を活用し、両セクターにとってより強靭で効率的な輸送インフラを構築する可能性を秘めています。.

物流における「デュアルユース」の定義：民間のニーズと軍事の要件が一致する

「デュアルユース」という用語は、伝統的に民生と軍事の両方の用途に使用可能な物品、ソフトウェア、および技術を指します。規制は、特に大量破壊兵器や通常兵器に関連する機微な技術の拡散を防止するため、こうした物品の輸出管理に重点を置いています。EUデュアルユース規則（EU）2021/821は、このための中心的な法的枠組みを提供し、物品リスト、ライセンス要件、および管理手順を定めています。.

しかし、物流インフラの文脈では、この用語は戦略的に拡張されます。デュアルユース輸送インフラとは、鉄道線路、橋梁、トンネル、そして特に複合輸送ターミナルなど、民間貨物輸送と軍事輸送の特定のニーズの両方を満たすように設計、建設、または改修されたシステムを指します。これは、共同利用、そして場合によっては共同資金調達、あるいは少なくとも投資の二重の正当性を意味します。.

当初の提案では「二重」の二重使用物流に重点が置かれており、統合の2つの側面が強調されています。

輸送モードの統合: システムのバックボーンとして鉄道と道路を組み合わせた輸送手段を使用します。.
ユーザー統合: 民間と軍事の両方の物流フローを効率的に処理するためのインフラストラクチャとプロセスの設計。.

物理的なインフラ自体（例えば、橋梁やインターモーダルターミナル）は、一般的にデュアルユース物品の輸出規制リストには掲載されていませんが、戦略的デュアルユースのカテゴリーに該当します。軍事力輸送能力、そして場合によっては規制対象となる軍事物資やデュアルユース物品の輸送能力、そして国家防衛および集団防衛における一般的な重要性から、この特徴が生まれます。EU自身も、欧州連結ファシリティ（CEF）などの資金提供プログラムにおいて、民間と軍事の両方の移動要件を満たすインフラプロジェクトを「デュアルユース」プロジェクトとして明示的に指定しています。デュアルユースの核となる考え方、すなわち民生と軍事の両方の目的に適しているという考え方こそが、戦略的に重要な輸送インフラにも当てはまります。.

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現代物流における複合輸送（鉄道・道路）の役割

複合輸送（CT）は、標準化された積載ユニット（コンテナ、スワップボディ、セミトレーラーなど）を輸送の大部分を鉄道または水路で輸送し、ターミナル間の前後の短い輸送のみにトラックを使用する貨物輸送形態です。重要な特徴は、異なる輸送モード間の輸送中、積載ユニット自体は未開封のままであることです。.

KV の利点は数多くあります。

環境への配慮: CO2排出量の大幅な削減(長距離の純粋なトラック輸送と比較して最大80%の節約が可能)と高いエネルギー効率(鉄道は道路より約5倍効率的)。.
道路の緩和：交通渋滞と騒音公害の軽減。.
輸送重量の増加: ドイツと EU では、複合輸送で使用されるトラックは、純粋な道路輸送 (40 トン) よりも前部と後部の積載重量 (最大 44 トン) を大きくすることが許可されており、効率が向上します。.
安全性: 標準化された密閉型積載ユニットは、輸送される物品を高いレベルで保護します。.

主な違いは、積載ユニットのみを積み替える単独輸送（主流）と、トラック全体を専用列車に積み込み、運転手も同行する有人輸送（「ローリングハイウェイ」）です。支持脚付きの特殊スワップボディは、クレーンなしで積み替えられる場合もあります。.

複合輸送は、貨物を鉄道と道路（または船舶と道路・鉄道）の間で積み替える積み替えターミナル網を基盤としています。ドイツにはこのようなターミナルが約150箇所あり、港湾や大規模工業地帯の近くに位置していることが多いです。.

利点はあるものの、純粋な道路輸送と比較した複合輸送（CT）の競争力は、さまざまな要因に大きく依存します。道路輸送は、多くの場合、短距離および中距離ではより柔軟で高速です。CT は、一定の距離を超えて初めて経済的に実行可能になります（サンプル計算では、約 600 km で損益分岐点になると示唆されています）。また、重要な要素には、積み替えターミナルの効率（長い待ち時間の回避）や鉄道網の可用性と品質（十分な容量、時間厳守、混乱の防止）などがあります。CT を時間的に重要で信頼性の高い軍事輸送にも使用する場合は、これらの依存関係を厳密に評価する必要があります。軍事物流では、速度と予測可能性に対する要求が高く、インフラストラクチャがそれに応じて最適化されていない場合、CT の運用特性（満員電車を待つなど）と衝突する可能性があるためです。.

融合：複合輸送においてデュアルユースが重要な理由

複合輸送物流における民間と軍事の要件の統合が現在、戦略的に非常に緊急であるという事実には、いくつかの要因が寄与しています。

変化する安全保障状況：特にロシアのウクライナ侵略戦争によって引き起こされた地政学的な「転換点」により、ヨーロッパにおける焦点は軍事的抑止力、防衛態勢、そして軍隊を迅速に展開する能力へと大きく移行しました。.
NATOとホスト・ネーション・サポート（HNS）：ドイツは中央物流拠点（「ハブ・ドイツ」）として、NATO軍の展開、特に同盟国の東部戦線への展開において重要な役割を果たしています。これには、大規模な部隊（危機時には180日間で最大80万人の兵士）と重装備（戦車、砲兵）に対応できる堅牢な輸送インフラが必要です。長距離輸送には鉄道が最適な輸送手段です。.
軍事モビリティに関する EU の取り組み: 欧州連合は軍事モビリティの戦略的重要性を認識し、特に欧州横断輸送ネットワーク (TEN-T) に沿ったデュアルユースインフラプロジェクトを促進するための行動計画と資金調達手段 (特に、欧州連結ファシリティ - CEF 軍事モビリティ) を立ち上げました。.
経済的および環境的推進要因: 同時に、貨物輸送をより効率的、費用対効果が高く、持続可能(気候目標)なものにし、経済サプライチェーンの回復力を高めることへの圧力も残っています。.

この融合は、他に類を見ない好機を生み出します。現在の地政学的緊急性は、長らく顧みられなかった交通インフラ、特に鉄道網と複合輸送ターミナルへの投資を加速させるための強力な政治的正当性と、潜在的に財源をもたらします。軍民両用枠組みにおいて、これらの投資を国家防衛および集団防衛（「防衛能力の確保」）に不可欠なものと位置付けることで、効率性、能力、持続可能性という点で民生に大きな利益をもたらすプロジェクトに国防予算を投入できるようになるかもしれません。これは、純粋に民生主導のインフラプロジェクトに対するこれまでの資金調達の障壁を克服するのに役立つ可能性があります。.

概念的枠組み：原則と相乗効果

複合輸送における二重使用物流を成功させるには、その基本原則と民間部門と軍事部門の間の潜在的な相乗効果を明確に理解する必要があります。.

デュアルユースインフラの計画と運用の基本原則

効果的なデュアルユースシステムは、いくつかの基本原則に基づいています。

共用: ターミナル、線路の一部、橋梁などのインフラストラクチャは、商業貨物輸送の要件と軍事輸送の特定のニーズの両方を効率的に満たすように最初から計画、構築、またはアップグレードされます。.
優先順位付けメカニズム：危機、緊張、あるいは防衛状況において、平常時の民間利用者のインフラへの確実なアクセスを妨げることなく、軍用輸送手段を優先させる方法を明確に規定する規則と手順を確立する必要がある。これには、透明性のある基準と、場合によっては契約上の合意が必要となる。.
標準化：可能な限り、民間の要件と軍事仕様の両方を満たす技術基準を追求すべきです。これは、例えば、トンネルのクリアランスプロファイル、橋梁や鉄道線路の耐荷重能力（キーワード：軍事荷重分類（MLC）、積載ユニット、通信システム（例：ETCS）など）に当てはまります。.
設計段階からのレジリエンス：インフラストラクチャは、当初から、（技術的、自然災害的な）中断や（物理的またはサイバー攻撃的な）攻撃に対するレジリエンス（回復力）を備えて設計されるべきです。これには、物理的セキュリティ、システム冗長性、サイバーセキュリティといった側面が含まれます。.
統合ガバナンス: 軍民両用インフラの計画、資金調達、建設、運用には、軍事機関 (ドイツ軍、NATO など)、民間当局 (運輸省、インフラ機関)、インフラ運営者 (DB InfraGO など)、民間の運輸・物流会社など、さまざまな関係者間の緊密かつ組織化された協力が必要です。.

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複合輸送における経済物流と軍事物流の相乗効果

商業輸送における民間と軍事の利用を組み合わせることで、大きな相乗効果が期待できます。

インフラの重複：欧州委員会と欧州対外行動庁による分析によると、軍の機動性要件と民間のTEN-Tネットワークの間には、非常に高い重複率（全輸送手段平均で約94%）が見られます。そのため、TEN-Tネットワークへの投資は、軍の機動性にも直接的な利益をもたらすことが多いのです。.
効率性の向上：インフラの共有により、重複する可能性のある、高コストで重複する可能性のある軍用輸送システムの建設と維持を回避できます。軍事資金はインフラの拡張と近代化を加速させ、民間利用者にも利益をもたらします。逆に、平時における民間によるインフラの共有は、戦略的に重要な施設の運用コストを賄い、その利用率を最大化するのに役立ちます。.
能力強化: 橋梁や線路の耐荷重能力を軍用荷重クラス (MLC) まで高めたり、路線を長距離列車 (例: 740 m) 向けにアップグレードしたりするなど、主に軍事上の要件によって推進されるインフラストラクチャの改善により、民間貨物輸送の能力と効率も向上することがよくあります。.
知識移転とイノベーション：協働はイノベーションを促進する可能性があります。軍事計画やレジリエンスの概念は、民間のサプライチェーンに転用できます。逆に、民間の技術開発（例：デジタル化、ターミナルの自動化）は、軍事物流プロセスに活用できます。さらに、民間でも需要のある物流スキルを兵士に訓練することで、両分野における熟練労働者の不足を解消し、民間への移行を促進できます。.

相乗効果の可能性は大きいものの、潜在的な衝突を軽視してはなりません。大規模な作戦や展開（「サージキャパシティ」）に備えて、軍が求める即時利用可能な高い輸送能力は、現代の民間サプライチェーンにおける最適化され、効率性と時間厳守を重視する「ジャストインタイム」の論理と衝突する可能性があります。効果的なガバナンス構造は、こうした潜在的な摩擦点に積極的に対処する必要があります。明確なルール、透明性のあるコミュニケーション、そして提供される柔軟性や許容される混乱を補うメカニズムがなければ、軍事優先は、同じインフラに依存する民間サプライチェーンに深刻な影響を及ぼす可能性があります。.

利点：経済効率、回復力、戦略能力、持続可能性

ヘルスケア分野でデュアルユース戦略を実施すると、次のような多くの利点が期待できます。

経済効率：高額なインフラへの資本投資をより有効に活用。より効率的な鉄道網への交通の移行により、社会全体の物流コストを削減できる可能性。ドイツおよびヨーロッパの物流ハブとしての強化。.
レジリエンスの向上：より強固で柔軟な交通ネットワークを構築し、様々な混乱（自然災害、技術的故障、破壊行為、危機）への対応力を強化します。これにより、国家安全保障と重要な経済プロセスの継続性が確保されます。また、純粋に民生用途で設計されたインフラの脆弱性にも対処できます。.
戦略能力：軍事機動性の直接的な向上。国家防衛および集団防衛（特にNATOホスト・ネーション・サポートの枠組み内）と危機管理のための部隊の迅速な展開と補給を可能にする。これにより抑止力が強化される。.
持続可能性：貨物輸送を道路からエネルギー効率が高く排出量の少ない鉄道網に移行することで、気候変動目標の達成に貢献します。道路渋滞とそれに伴う環境への影響を軽減します。.

「レジリエンスの向上」の恩恵は、純粋に軍事的な側面にとどまりません。それは、民間経済と軍事防衛を含むシステム全体の、ショックや危機への耐性に関わるものです。強固な軍民両用インフラへの投資は、軍事即応態勢の強化だけでなく、重要な民間サプライチェーンと社会全体のレジリエンス強化にもつながります。これは、国家戦略や民軍協力（CMC）の枠組みにおいて追求されている、国家全体のレジリエンスと重要インフラの保護という、より広範な概念と合致するものです。.

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中心となるドイツ：ヨーロッパの物流拠点

ヨーロッパとドイツの情勢：政治、インフラ、そしてアクター

複合輸送におけるデュアルユース物流の開発と実装は、欧州の取り組み、国家政策、既存のインフラストラクチャ、および多数の利害関係者からなる複雑な環境の中で行われます。.

EUの取り組み：軍事機動行動計画、TEN-Tネットワークの調整、CEFの資金調達

欧州レベルでは、近年、軍事機動性を向上させるための重要な措置が講じられてきました。

軍事移動に関する行動計画：EUは、軍人および装備の迅速かつシームレスな移動を改善するための措置の枠組みを提供する行動計画（現在は行動計画2.0、2022～2026年）を策定しました。主な焦点領域には、インフラの適応、規制の調和と簡素化（例：国境許可証、危険物輸送）、プロセスのデジタル化、NATOとの緊密な協力が含まれます。加盟国の「軍事移動に関する誓約2024」では、国境許可証を最大3営業日以内に発行するなど、具体的な目標が設定されています。.
TEN-Tの整合性：民間の欧州横断輸送ネットワーク（TEN-T）と軍事輸送のニーズは非常に高い割合（約94%）で一致していることが認識されています。そのため、最近改訂されたTEN-T規則は、特に戦略的回廊の優先順位付けと開発を通じて、軍事機動性を促進するための軍民両用の側面を明確に考慮しています。.
CEF融資：コネクティング・ヨーロッパ・ファシリティ（CEF）の枠組みにおいて、2021～2027年の資金期間において初めて、デュアルユース交通インフラプロジェクト向けに約17億ユーロの特定予算が配分されました。この基金は、21カ国における95件のプロジェクトに共同融資を行いました。ドイツは多額の資金（総額約5億9,200万ユーロのプロジェクトに対し、2億9,600万ユーロ以上）を確保しました。主な資金提供対象には、橋梁の補強、通過ループの建設、インターモーダルターミナルの拡張などがあります。.

資金不足：この軍事機動性のための専用予算は、2021年から2023年にかけての提案募集を通じて全額確保されました。したがって、この目的のためのEUからの特定の資金は、現在の多年度財政枠組み（MFF）が終了する2027年まで利用できません。将来の軍民両用プロジェクトは、CEFの一般輸送予算からの資金を申請するか、国またはその他の資金源に頼る必要があります。.

規制面：EUはインフラ整備に加え、国境を越えた行政手続きの合理化、規制の調和（例：危険物輸送）、通関手続きの簡素化、デジタル化の推進にも取り組んでいます。これらの措置とは別に、デュアルユース物品自体は厳格なEU輸出管理規則（規則（EU）2021/821）の対象となり、輸送中は遵守が義務付けられています。.

軍事機動性のためのCEF専用資金の失効は、重大な岐路に立たされています。政治的枠組み（行動計画、TEN-T連携）は維持されますが、具体的な資金不足により、実施が遅れ、各国の国防予算や、より安全性の低いEUの一般財源への依存が高まる可能性があります。これは、軍事機動性の向上に向けた取り組みの進展を停滞させたり、特に純粋に民間的な正当性が弱いプロジェクトにおいて、財源の少ない加盟国が不利な立場に置かれたりするリスクがあります。EUレベルの戦略的野心と利用可能な専用資金の間に、潜在的なミスマッチが生じる可能性があります。.

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ドイツの状況：戦略的役割（ホスト国支援）、OPLAN DEU、国家政策および規制

ドイツにとって、これは特定の枠組み条件と課題をもたらします。

戦略的役割：ヨーロッパの中心に位置する「ハブ」として、ドイツはNATO加盟国への兵站支援（ホスト・ネーション・サポート、HNS）、特に東欧への部隊移動において極めて重要な役割を果たしています。そのため、国内の輸送インフラの能力と効率性は極めて高い要求水準にあります。.
OPLAN DEU：ドイツ作戦計画（OPLAN DEU）は国家防衛計画であり、民間資源とインフラを防衛全体へと統合することも想定されている。これは、効果的な民軍協力（CMC）の必要性と、国家安全保障体制における軍民両用概念の重要性を強調するものである。.
国家政策：ドイツ連邦政府は、鉄道網の改修と近代化を優先事項としています。複合輸送ターミナルの建設と拡張のための国家資金援助プログラムが存在します。さらに、複合輸送に携わるトラックには、自動車税の免除や日曜・祝日の運転禁止など、法的優遇措置が設けられています。これらの実施には、連邦政府（特に連邦国防省と連邦運輸省）と各州との緊密な連携が必要です。.
デュアルユース物品管理：連邦経済輸出管理局（BAFA）が実施する各国の輸出管理規則は、EU規制を補完するものであり、規制対象となる可能性のある物品を輸送する物流会社に関係します。デュアルユース物品を含む特定の国には、特定の禁輸措置や通過制限も適用されます。.
民軍協力（CMC）：ドイツは、連邦軍の地域任務司令部、ニーンブルクのCMCセンター、州司令部および連絡司令部といったCMC機構を設置しています。これらは、災害時だけでなく、国家防衛および集団防衛の枠組みにおいても、連邦軍と民間機関・組織間の調整と相互支援を目的としています。.

しかしながら、HNSやOPLAN DEUといった概念に示された戦略的必要性と現実の間には、潜在的なギャップが生じつつあります。これには、輸送インフラの不十分さや、軍事輸送を阻害する可能性のある行政上および官僚的な障害が含まれます。このギャップを埋めるには、多額の財政投資だけでなく、省庁間協力の最適化（防衛緊急事態発生時の民軍協力体制の有効性）、そして場合によってはより迅速かつ柔軟な対応を可能にするための法的枠組みの調整も必要です。.

主要インフラの評価：鉄道網、複合輸送ターミナルの状況

デュアルユースシステムのパフォーマンスは、物理的なインフラストラクチャの状態に大きく依存します。

鉄道網の現状：ドイツの鉄道網は、多額の投資の遅れに悩まされています。多くの橋梁、信号所、線路の一部は老朽化しており、補修が必要です。大規模な近代化・改修計画が開始されていますが、短期・中期的には、旅客輸送と貨物輸送の両方において、運行上の大きな制約と定時運行の遅延につながる可能性があります。鉄道貨物輸送は近年、輸送量が減少しています。.
インターモーダルターミナルの容量：既存のターミナルはしばしば容量限界に達しています。拡張（線路の増設、保管エリアの拡張）と近代化（クレーン出力の向上、740m列車の積替線路の延長、プロセスのデジタル化）が必要です。現在進行中または計画中の拡張の例としては、コーンヴェストハイムやライプツィヒ＝ヴァーレンが挙げられます。.
軍事用途における特有の欠陥：多くの線路区間、特に橋梁は、主力戦車などの最重量軍用車両の輸送に必要な軍用積載量（MLC）を満たしていません。適切な重量物積載貨車（平床貨車）の数が不足しています。さらに、多くの複合輸送ターミナルには、軍用車両の独立した積み下ろし（RoRo輸送能力）に必要な積載設備（例：固定式または可動式ランプ）が不足しています。安全な駐車場や待機場所も不足していることが多いです。.
DB カーゴの状況: ドイツの鉄道貨物輸送の主要企業である DB カーゴの経済的に厳しい状況と、ドイツ軍による輸送契約の削減の可能性により、軍用鉄道輸送をこの単一の供給業者に将来依存するかどうかについて疑問が生じています。.

既存の鉄道インフラの劣悪な状況は、高性能かつ二国間輸送を可能とする複合一貫輸送システムの効果的な導入における最大の実際的障害と言えるでしょう。必要な包括的な近代化は不可欠ですが、必然的に長年にわたる建設工事と線路閉鎖を余儀なくされます。このため、長期的な能力開発と、民間および軍事利用者双方にとっての短期から中期的な運用可用性の確保という、困難な目標の両立が困難になっています。さらに、基盤的なインフラの改修に要する長期間の時間は、認識されている地政学的な緊急性とは大きく相反します。.

主要人物とその役割

デュアルユースシステムを成功させるには、多数の関係者の協調的な相互作用が必要です。

軍事：ドイツ軍（兵站司令部、統合支援サービス、地域任務司令部）、NATO加盟国（HNSの枠組みにおけるユーザーとして）。軍事要件の定義、インフラの利用。.
政府：連邦省庁（運輸・インフラ担当省庁（BMDV）、防衛担当省庁（BMVg）、輸出管理担当省庁（BMWK/BAFA）、州政府（空間計画、許可）、連邦ネットワーク庁（ネットワークアクセスの規制）。これらは、政治的枠組みの策定、資金提供、規制の発行などを行います。.
インフラ運営者：主にDB InfraGO AG（ドイツ鉄道網の大部分を所有・運営）ですが、民間のインフラ運営者も含まれる可能性があります。インフラの保守、拡張、運用を担当します。.
輸送事業者：DBカーゴ、貨物輸送を担う民間鉄道会社（RU）、貨物運送業者およびトラック会社（前処理および後処理）、ターミナル運営業者（例：DUSS – Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße）、物流サービスプロバイダー（例：DBシェンカー）。これらの事業者は、実際の輸送および荷役サービスを提供します。.
業界団体：物流、運輸、そして該当する場合は防衛産業（例：BDI、DSLV、VDV）の代表者。各団体は利害を共有し、専門知識を提供し、標準化の取り組みに参加しています。.
EU機関：欧州委員会（特にDG MOVE、DG DEFIS）、欧州対外行動サービス（EEAS）、CINEA執行機関（資金管理）、欧州議会、EU理事会。これらは欧州の政策枠組みを策定し、資金を提供し、国境を越えた協力を促進します。.

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デュアルユース複合輸送の運用化：課題と前提条件

機能的な二重用途複合輸送システムを導入するには、数多くの実際的な課題を克服し、インフラ、規制、ガバナンス、セキュリティ、資金調達の分野で特定の前提条件を整える必要があります。.

インフラのボトルネックとアップグレードの必要性

次の二重の要件を満たすには、多くの場所で物理的なインフラストラクチャを適応および拡張する必要があります。

容量ボトルネック：重要な鉄道路線とインターモーダルターミナルの両方において、交通の流れを阻害する容量ボトルネックが存在します。これは、路線の拡張（例：線路の増設）、デジタル化（ETCSレベル2/3による容量増加）、ターミナルの拡張と効率化によって改善できます。.
近代化の必要性：時代遅れの信号技術はデジタルシステム（DSTW）に置き換える必要があります。さらに路線の電化も必要です。効率性を高めるため、740メートルの貨物列車に対応できるよう路線を改良する必要があります。多くの橋梁や軌道システムは老朽化しており、包括的な改修が必要です。.
軍用荷重クラス（MLC）：戦略的に重要な路線、特に橋梁が、高い軍用荷重クラス（例：重戦車用のMLC 100または120）に耐えられるよう保証することが重要な課題です。これには、通常の民間基準を超える、特殊かつ高額な補強対策が必要となることがよくあります。.
ターミナル機能：インターモーダルターミナルは軍事利用のためにアップグレードする必要があります。これには、重量物に対応できる適切なサイズのクレーンの設置、車輪付き車両および装軌車両（RoRo対応）への積載に適したランプ（固定端または側面ランプ、移動式システム）の設置、安全な駐車場、保管場所、待機場所の確保、そして場合によってはセキュリティ対策（フェンス、監視）の強化が含まれます。.

ネットワーク全体を高いMLC基準に適合させるには、技術的にも財政的にも大きな課題が伴います。優先順位付けが不可欠です。NATOおよびEUの計画と連携して構築され、例えば主要な港、軍事基地、東部へのルートなどを結ぶ、事前に定義された戦略回廊に重点を置く必要があるでしょう。逆に言えば、これはインターモーダルインフラ全体を完全に軍事化することは不可能であり、またそうすべきでもありません。むしろ、ネットワーク全体にわたって階層化された能力プロファイルが形成されることを意味します。.

次の表は、KV インフラストラクチャの一般的な民間要件と特定の軍事要件の比較を示しています。

複合輸送インフラに対する民間と軍事の要件の比較

複合輸送インフラにおける民間と軍事の要件の比較 – 画像: Xpert.Digital

複合輸送インフラに対する民間と軍事の要件を比較すると、重複する部分と大きな相違点が明らかになります。民間の要件は、多くの場合、軸当たり22.5トン（D4）の線荷重などの基準に基づいていますが、軍事インフラは、例えば重量物輸送時など、特定の箇所でより高い荷重に耐える必要があります。橋梁も同様の状況にあります。橋梁はユーロコードなどの民間基準に準拠していますが、最も重い軍事装備には不十分な場合が多く、改修や補強が必要になります。トンネルや地上高のプロファイルにも重複がありますが、これらは検査を受け、必要に応じて特に高さや幅が大きな軍用車両に合わせて調整する必要があります。ターミナルの荷役設備には大きな違いがあります。民間ターミナルでは標準的なコンテナにクレーンを使用しますが、軍事用途では、より重量のある荷物用のクレーンやRoRo積載用のランプなど、民間ターミナルでは標準装備されていない、より特殊な設備が必要になることがよくあります。セキュリティプロトコルも重要な役割を果たし、軍事輸送では監視とアクセス制御に関する要件がより厳しくなっています。情報システムに関しては、基本的な機能には類似点が見られますが、軍事分野では安全な通信チャネル、軍事物流システムへの統合、そして高度なサイバーセキュリティ基準が求められます。優先順位付けのニーズには根本的な違いがあり、危機的状況においては軍用輸送が絶対的な優先権を持ち、民間のスケジュールに重大な影響を与える可能性があります。全体として、民生と軍事の両方のニーズを満たすためには、異なる要件を慎重に評価し、それに応じてインフラを適応させる必要があります。.

規制と官僚的なハードル

物理的なボトルネックに加えて、規制や管理上のハードルも大きな障害となります。

国境を越えた許可：EU域内国境を越えた軍事輸送の許可手続きの迅速化と簡素化は、EU軍事モビリティ・イニシアチブの中核目標です（目標：最長3営業日）。しかしながら、特に大型輸送（重量輸送）や危険物輸送においては、依然として大きな課題となっています。各国レベルで規制や手続きを適応させるには、相当の努力が必要であり、国際的な連携も強化する必要があります。.
危険物輸送: 軍事用危険物輸送に関する各国のさまざまな規制を調和させることは複雑ですが、スムーズな国境越え輸送には不可欠です。.
標準化の欠如: 異なるターミナル運営者間または国内鉄道システム間で統一された技術または運用基準が欠如していると、軍事輸送のシームレスな相互運用性が妨げられる可能性があります。.
通関手続き: 欧州連合の関税領域に出入または通過する軍事物資の通関申告および手続きのデジタル化と簡素化は、行政上の遅延を削減するために必要です。.

これらの規制上のハードルを克服するには、EUレベルと各国レベルの両方で、強い政治的意思と継続的な努力が必要です。加盟国間で進捗にばらつきが生じ、手続きが十分に合理化されていない国境にボトルネックが生じるリスクがあります。デジタル化は重要な要素ですが、投資、相互運用可能なシステム、そしてデータ共有協定が必要であり、それが主権や安全保障に関する懸念を引き起こす可能性があります。.

ガバナンスと運用モデル

デュアルユースシステムの管理には、新たな形の協力と明確な規制が必要です。

優先順位のバランス：平時と危機的状況における明確なアクセスルール、ロードマップ、優先順位付けプロトコルを規定する、堅牢なガバナンスフレームワークが必要です。これには、明確な法的根拠と、関係するステークホルダー間の詳細な契約上の合意が必要です。.
調整メカニズム：戦略計画、運用管理、紛争解決のために、軍、政府機関、インフラ事業者、交通事業者が参加する常設の調整機関の設置が不可欠である。国家レベルでは、省庁間調整グループの設置が推奨される。.
費用配分と資金調達：投資費用と運用費用が国防予算、民間輸送予算、そして該当する場合は利用者の間でどのように配分されるかを明確にする必要がある。混合資金調達モデル（国、EU、民間）の開発を検討する必要がある。.
運用モデル：DBカーゴのような主要事業者への依存に代わる、あるいは追加的な運用モデルを検討する必要がある。これには、軍用輸送に特化したサービスレベル契約を締結し、民間事業者を関与させることも含まれる。.

軍事上の緊急性と民間の商業ニーズの両方を満たす、機能的なガバナンスモデルを構築することは複雑な課題です。従来は別々に運営されてきたセクター（防衛物流と商業物流）間の信頼と透明性の構築が不可欠です。また、民間事業者が急増時の対応能力を維持したり、軍事優先に伴う混乱を許容したりすることに対して補償するメカニズムの構築も必要となる可能性があり、そのためには交渉と資金確保が必要となります。.

安全面

重要なインフラストラクチャを共有すると、セキュリティ要件が高まります。

物理的なセキュリティ: 重要なインフラストラクチャ要素 (ターミナル、橋、信号ボックス) と軍用輸送機自体は、破壊行為、盗難、スパイ活動、攻撃から保護する必要があります。.
サイバーセキュリティ: 制御システム (ETCS、信号ボックスなど)、通信ネットワーク、物流管理ソフトウェアをサイバー攻撃から保護することは、障害や不正操作によって壊滅的な結果を招く可能性があるため、極めて重要です。.
情報セキュリティ: 軍隊の動き、輸送ルート、貨物に関する機密データは不正アクセスから保護する必要があります。.

民間と軍事の物流を共通インフラに統合することで、物理的脅威およびサイバー脅威の潜在的な攻撃対象領域が拡大します。民間システムが軍事物流への攻撃の入り口となる可能性があり、逆もまた同様です。デジタル化の進展は効率性を高める一方で、サイバーリスクも増大させます。したがって、包括的なセキュリティコンセプトを、軍と民間の機関（警察、情報機関、インフラ運用者、その他の運用者）が連携して策定・実装する必要があります。これは追加コストの増大や運用の複雑化につながる可能性があり、セキュリティと運用効率の絶え間ないバランス調整が求められます。.

資金調達と投資戦略

必要なアップグレードの資金調達は重要な問題です。

主な資金源: 防衛予算が主要な資金源として提案されており、軍民両用インフラへの投資は「防衛能力の確保」と国家および同盟国の義務の履行の必要性によって正当化されています。.
EUからの資金提供：軍事移動のためのCEF専用資金が枯渇した場合でも、将来のプロジェクトはCEFの一般輸送予算、場合によっては将来のMFF期間、あるいは他のEUプログラム（例：地域開発資金）からの資金獲得を試みることができます。そのためには、明確な軍民両用性と相乗効果を示すことが重要です。.
国家交通予算: 民間にとって大きな利益 (容量の増加、効率性の向上) が実現される場合、通常のインフラ予算からの共同資金調達は理にかなっています。.
民間投資: ターミナル拡張や技術導入のための官民パートナーシップ (PPP) の枠組み内など、民間部門による共同資金調達の可能性を検討する必要がある (ただし、入手可能な情報源には詳細が明記されていない)。.

軍事機動性に関するCEFの特定予算枠の失効に伴い、国防予算への依存度が高まることで、予算配分の決定が純粋に軍事上の優先事項によって左右されるようになる可能性がある。強力なガバナンス構造を通じて明確に管理・執行されない限り、利益相反が生じた場合に民間利益の最適化がなおざりにされるリスクがある。これは、デュアルユース・アプローチの相乗効果の可能性を完全に損なう可能性がある。.

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統合二重用途輸送ネットワークに関する戦略的提言

ケーススタディとベストプラクティス（例）

抽象的な概念をより具体的にするには、具体的なインフラストラクチャと経験を考慮すると役立ちます。.

選択されたターミナル/回廊の二重使用適合性の分析

複合輸送ターミナルや鉄道回廊が効果的な二重利用に適しているかどうかは、様々な要因に左右されます。これらの要因には、既存の取扱能力、鉄道接続の質、現状および将来達成可能な積載能力（MLC）、戦略的な立地（港湾、軍事基地、主要輸送ルートへの近接性）、拡張の可能性、そしてセキュリティ面が含まれます。.

以下の表は、参考文献に記載されているドイツのインターモーダルターミナルの二重用途適合性に関する評価を例示したものです。ただし、これは限られた情報に基づくものであり、最終的な評価には詳細な現地技術調査が不可欠であることを強調しておきます。.

ドイツの複合輸送ターミナルの二重利用適合性に関する例示的な評価

ドイツの複合輸送ターミナルにおける二重利用適合性の例示的な評価 – 画像: Xpert.Digital

選定されたドイツのインターモーダルターミナルのデュアルユース適合性評価では、容量、鉄道接続、重量貨物処理能力、MLCポテンシャル、戦略的重要性に関して明確な階層構造が明らかになりました。デュイスブルクは、ベネルクス諸港に近いライン川沿いの重要なハブとして位置づけられており、その高い容量、優れた鉄道接続、そして戦略的重要性により高い評価を得ています。ハンブルクも同様に高い評価を得ており、海港への直結と北海への玄関口としての機能により際立っています。ブレーマーハーフェンでは、大西洋横断交通への接続が戦略的機能を強調しています。コルンヴェストハイムとライプツィヒ＝ヴァーレンは戦略的重要性はやや低いものの、地域交通と東西交通の重要なハブとして機能しています。ケルン・アイフェルトールは、良好な鉄道接続と中程度から高いMLCポテンシャルを備えた西部の主要ハブであることが証明されています。全体として、この分析は、ドイツのインターモーダルネットワークにおける各ターミナルの異なる強みとそれぞれの機能を強調しています。.

注: MLC の潜在性と戦略的関連性の評価は、情報源と一般的な地理的戦略的考慮に基づいた定性的な評価です。.

この表は、すべてのターミナルが軍事アップグレードに適しているわけではなく、戦略的にも重要であるわけでもないことを示しています。投資は、立地、収容能力、拡張可能性を考慮し、軍民両用用途において最大の戦略的付加価値を期待できるハブに重点を置くべきです。.

実施されたデュアルユースプロジェクトや国境を越えた取り組みから得られた教訓

これまで実施したプロジェクトや演習の経験は、将来の設計に貴重な洞察をもたらす可能性があります。

CEF 資金提供プロジェクト: CEF 軍事機動性によって共同資金提供された 95 件のプロジェクトを分析すると、どのような種類の対策が特に成功したか、またどこで課題が発生したか (スケジュールの遵守、民間と軍事関係者間の調整、国境を越えた調整など) についての洞察が得られます。.
国境を越えた協力: 軍民両用の側面を明確に考慮した Rail Baltica などのプロジェクトや、軍事輸送を促進するための特定の二国間協定は、ガバナンス構造と協力メカニズムのモデルとして役立ちます。.
演習: 国境を越えた展開をテストする軍事演習は、インフラストラクチャまたは管理プロセスにおける実際的なボトルネックを特定し、改善の可能性のある領域を明らかにするために重要です。.
ベストプラクティス：多様なステークホルダー間の連携、財源の動員、規制の簡素化といった成功事例を特定し、発信していく必要があります。例えば、課題を抱えながらも鉄道輸送に成功している荷主がいる一方で、競合他社が鉄道輸送に頼らない理由を探ることは興味深いことです。.

これまでのCEF資金供与における注目すべき点は、明確に国境を越えた性質を持つプロジェクトの数が少ないことです（助成対象となった95件のプロジェクトのうちわずか2件）。これは、国家の優先事項がプロジェクト選定の決定に影響を与えたか、国境を越えたプロジェクトの調整と計画の複雑さが大きな障害となっていることを示唆している可能性があります。これは、軍事移動のためのシームレスな国際輸送回廊を構築するという戦略目標と矛盾する可能性があり、今後、国境を越えた側面をさらに促進・促進する必要があることを浮き彫りにしています。.

に適し：

テクノロジーによるレジリエンス：デュアルユースコンセプトがドイツにおける供給とインフラの確保にどのように貢献しているか

戦略的提言と将来の展望

複合輸送における統合的、強靭かつ効率的なデュアルユース輸送ネットワークの構築は、ドイツと欧州にとって戦略的に不可欠です。この目標を達成するには、すべての関係者による協調的な努力と、明確な将来ビジョンが必要です。.

行動のための推奨事項

分析に基づいて、次の推奨事項が浮かび上がります。

政治意思決定者（EUおよび各国）向け:

持続可能な資金調達を確保する: 現在のMFFを超えて、デュアルユースインフラのための長期的かつ信頼性の高い資金調達メカニズムを開発します。.
規制の調和を加速し、国境を越えた認可（特に危険物や大型貨物の輸送）や通関手続きの手続きをさらに標準化し、デジタル化します。.
ZMZ/CIMIC 枠組みの強化: 文民と軍の協力の構造とプロセスをさらに発展させ、それらを全体的な防衛の要件に適合させます。.
堅牢なガバナンスモデルを規定する: デュアルユースインフラストラクチャの共有使用と優先順位付けのための明確な法的および契約上の枠組みを作成します。.
戦略的回廊を優先する: 軍事移動のための主要な国際回廊のアップグレードに投資を集中します。.

インフラストラクチャオペレーター（DB InfraGOなど）の場合：

デュアルユース要件の統合: 軍事要件 (MLC、負荷プロファイル、セキュリティ) を長期的なネットワーク開発および復旧計画に体系的に組み込みます。.
優先的なアップグレードを実施する: 戦略的に重要な回廊の拡張と近代化対策を推進します。.
建設現場管理の最適化: 民間および軍の交通への影響を最小限に抑えるために建設措置の調整を改善します。.
サイバーセキュリティの強化: デジタル制御およびセキュリティ技術のセキュリティ確保に投資します。.

軍事計画者向け:

要件を明確に定義する: 変化する軍事輸送のニーズを正確に定式化し、早い段階で民間の計画当局に伝えます。.
ガバナンスに積極的に参加する: 共同計画および運営委員会に貢献します。.
定期的に練習する: 現実的な演習を通じてインフラストラクチャと手順をテストし、検証します。.
関係を築く: 民間物流プロバイダーとのパートナーシップを構築し、維持します。.

物流事業者向け:

参加の検討: デュアルユースモデルに参加する機会とリスクを評価します。.
柔軟なモデルの開発: 潜在的な軍事上の優先事項に対応するための運用の柔軟性を生み出します。.
対話を求める: 軍や政府機関との積極的な交流を維持する。.
コンプライアンスの確保: 特に機密品や管理対象品については、すべての輸送規制の遵守を保証します。.

全体：

永続的な対話プラットフォームを確立する: 継続的な交流、共同計画、問題解決のための多様な利害関係者からなる組織を創設する。.
パイロットプロジェクトの開始: 戦略的に重要な回廊でパイロットプロジェクトを開始し、運用モデルを実際にテストして段階的に最適化します。.

将来のトレンド：デジタル化、自動化、グリーン化の影響

デュアルユース物流の今後の発展は、技術動向に大きく影響されるでしょう。

デジタル化：デジタル自動連結装置（DAC）、欧州列車制御システム（ETCS）、そしてキャパシティ管理と国境を越えたデータ交換のためのデジタルプラットフォームといった技術は、民間輸送と軍事輸送の双方において、効率性と相互運用性を向上させる大きな可能性を秘めています。しかし同時に、サイバー脅威の攻撃対象領域も拡大しています。.
自動化: ターミナルでの自動処理プロセスや、将来的には自律走行トラックや列車によって、処理時間が短縮され、人員要件が変化する可能性があります。これは、デュアルユース運用の組織と柔軟性にも影響を与えるでしょう。.
グリーン化：輸送の脱炭素化を求める政治的圧力により、鉄道輸送や複合輸送への移行が加速しています。しかし、機関車やトラックの輸送前段階および輸送後段階における代替駆動システム（水素、バッテリー電気）の開発においては、航続距離、燃料補給・充電インフラ（運用エリアを含む）、そして堅牢性に関する軍事要件も考慮する必要があります。.

これらの技術進歩は、軍民両用物流の効率と性能を大幅に向上させる可能性をもたらします。しかし同時に、新たな複雑さと潜在的な脆弱性（サイバーセキュリティ、特殊なインフラの必要性、新たなシステムの相互運用性など）ももたらします。したがって、これらのトレンドに積極的に取り組み、戦略計画においてその具体的な軍事的影響を考慮することは、機会を活用しリスクを管理するために不可欠です。.

ヨーロッパのための統合された、強靭で効率的なデュアルユース輸送ネットワークに向けて

民生輸送と軍事輸送の物流要件を統合することの戦略的必要性は否定できない。鉄道と道路の複合輸送は、軍民両用システムとして、効率性の向上、レジリエンスの強化、そしてドイツとヨーロッパの戦略能力の向上に大きな可能性を秘めている。その利点は、経済的・環境的利益から、国家防衛および集団防衛への直接的な支援まで多岐にわたる。.

しかし、この可能性を実現するには、インフラへの投資の遅れを減らし、規制を調和させ、効果的なガバナンス構造を確立し、ますます複雑化する脅威の状況においてセキュリティを確保するという大きな課題を克服する必要があります。.

真に統合され、強靭で効率的なデュアルユース輸送ネットワークを実現するには、持続的な政治的意思、軍事、政治、行政、そしてビジネスセクターを含むあらゆる関係者間の緊密で信頼に基づく協力、戦略的に重要なインフラへの重点的な投資、そして技術開発と変化する状況への継続的な適応が不可欠です。高性能なデュアルユース物流はそれ自体が目的ではなく、不確実な世界におけるヨーロッパの経済的繁栄、社会の強靭性、そして戦略的自立にとって不可欠な基盤です。.

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