セバスティアン・ルコルニュ首相：わずか27日で辞任 ― フランスの政権危機とドイツへの教訓

政治的に麻痺し、財政的に危機に瀕している：ドイツがフランスの危機から学ばなければならないこと

フランスを揺るがす政治的激震。就任からわずか27日で、セバスティアン・ルコルニュ首相は辞任を表明した。これは第五共和政史上、前例のない出来事である。内閣のほとんど交代がないままの発表直後の辞任は、単なる政府危機をはるかに超えるものだ。これは、長年にわたりフランスを麻痺させ、今や危険な転換点を迎えた、深刻な公的および財政的危機の兆候である。

ルコルニュ首相の急速な崩壊の背景には、政治的膠着状態、3兆3000億ユーロを超える膨大な国家債務、そして緊急に必要な改革を阻む過剰な福祉国家という、爆発的に複雑に絡み合った状況がある。分裂状態にある国民議会はあらゆる緊縮財政の試みを未然に防ごうとしているが、格付け機関は既にフランスの信用格付けの低下を警告しており、フランス国債の金利は脅威的な上昇を見せている。

この展開はヨーロッパ全体、特にドイツにとって警鐘となる。我々の最も重要なパートナーであるドイツが直面している危機は、喫緊の課題を提起する。ユーロ圏第2位の経済大国は、なぜこのような状況に陥ったのか？新たなユーロ債務危機が迫っており、それが我々をも破滅に追い込む可能性はあるのだろうか？そして、自国の債務も増加している中で、ドイツはこの悲劇からどのような教訓を学ぶべきだろうか？パリでの出来事は、自国の財政の安定を当然のことと見なすべきではないという、切実な警鐘である。

財政的に負担の大きい福祉国家？フランスの現在進行中の危機の真の理由 ― そしてドイツとの危険な類似点

就任から1ヶ月も経たないうちに、フランスのセバスティアン・ルコルニュ首相は突然辞任した。エリゼ宮は、エマニュエル・マクロン大統領が既に辞任を受理していたと発表した。ルコルニュ首相の辞任は、新政権発表からわずか数時間後のことであり、フランス第五共和政の歴史において事実上前例のない出来事となった。

野党は、ほぼ変わらず政権を担うチームを厳しく批判し、再び政権転覆の危機に瀕していた。右派ポピュリスト政党「国民連合」のジョルダン・バルデラ党首は、マクロン大統領が以前否定していた即時総選挙の実施を要求した。ルコルニュ首相は、政治的に行動する余地はなく、少数与党政権では緊急に必要な予算を議会で承認できる見込みは薄いと悟った。

フランスの財政構造危機

進行中の政府危機の真の原因は、フランスの深刻な債務状況にあります。フランスの国家債務総額は約3兆3000億ユーロで、欧州連合（EU）諸国の中で最も高く、これは国内総生産（GDP）の約114%に相当します。これより高い債務水準にあるのは、ギリシャ（152.5%）とイタリア（137%）のみです。

フランスの財政赤字は2024年に約1,700億ユーロに達し、これは国内総生産（GDP）の5.8%に相当します。これは、EUの安定基準である3%を大幅に上回っています。2025年には5.4%の財政赤字比率が計画されていますが、これは依然としてEUの目標を大きく上回っています。

ユーロ圏が発足した1999年以降、フランスが3%の基準を満たしたのはごくわずかです。最後に均衡財政を達成したのは50年以上前です。国家債務は2017年以降1兆ユーロ増加しています。フランス国民一人当たりの年間財政赤字は2,400ユーロ、債務残高は55,000ユーロです。

国会の分裂による政治的不安定

マクロン大統領が欧州議会選挙での敗北後に呼びかけた2024年夏の総選挙は、彼が期待していた明確な過半数を生み出すことはできなかった。その結果、国民議会は3つの強力な、ほぼ同数の勢力に分裂した。

左派連合「新人民戦線」が178議席を獲得し、最有力政党となった。これにマクロン氏率いる中道派「アンサンブル」が150議席、右派民族主義政党「国民連合」が125議席で続いた。絶対多数獲得の最低議席は289議席である。この政治的膠着状態は、政権の麻痺、不信任投票、そして政府職員の大幅な減少につながっている。

マクロン氏が2017年に大統領に就任して以来、158人の閣僚が務めてきた。現状はマクロン氏が就任して以来9番目の政権となっている。3つの政治陣営の間に連立を組む意思は見られず、緊急に必要とされている緊縮予算の成立は事実上不可能となっている。

失敗した緊縮財政政策とその側面

フランソワ・バイルー前首相は、フランスの債務スパイラルを打破するため、抜本的な緊縮財政計画を提示した。この計画には、総額438億ユーロに上る貯蓄と増税が含まれていた。財政赤字は5.8%から4.6%に削減され、2029年までにEUの上限である3%を下回る水準にまで引き下げられることになっていた。

緊縮財政計画は、年金と社会保障の凍結、労働時間を増やすための祝日2日の廃止、政府職員3,000人の削減、そして利益を上げている大企業の法人税率を41.2%に引き上げることを求めていた。増加されるのは債務返済と軍事費のみだった。野党と労働組合はこれらの措置に激しく抵抗し、最終的にバイルー首相は不信任投票で失脚した。

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フランスの過剰な福祉国家

フランスの構造的問題は、その過剰な福祉国家に根ざしています。社会支出は総経済生産のほぼ3分の1を占め、公共部門は国内総生産（GDP）の約60%を占めています。比較すると、ドイツの社会支出比率はGDPの約25%です。

この構造は時とともに進化してきました。1970年代以降、フランスの福祉国家は継続的に拡大してきました。その後、高額な国有化政策と60歳定年制度の導入が続きました。フランス人は補助金精神を内面化しており、それを打破することは容易ではありません。2023年に定年年齢を62歳から64歳に引き上げることさえ、議会を経由せず憲法第49条第3項を適用することでのみ実現可能でした。

信用力の低下と金利の上昇

政情不安と深刻な債務状況は、すでにフランスの信用力に影響を与えています。格付け会社フィッチは、2025年9月にフランス国債の格付けをAA-からA+に引き下げました。スタンダード＆プアーズはフランスの格付けをAA-、見通しはネガティブとしています。一方、ムーディーズはフランスの格付けをAa3、見通しは安定としています。

フランス国債のドイツ国債に対するリスクプレミアムは、80ベーシスポイント近くまで上昇しました。フランス10年国債の金利は現在3.5%を超えており、これはスペイン国債よりも高く、イタリア国債をわずかに下回る水準です。フランスは既に年間約670億～700億ユーロの利払いを行っており、まもなく1,000億ユーロを超える可能性があります。

新たなユーロ債務危機の危険性

経済学者たちは、フランスの債務危機が他のユーロ圏諸国に波及するリスクについて激しい議論を交わしている。GDP2.9兆ユーロのフランスは、ユーロ圏で第2位の経済大国である。信頼感の喪失は、イタリア、スペイン、そして他の重債務国への波及効果につながる可能性がある。

欧州中央銀行（ECB）は、過度の波及を防ぐためのツールである「トランスミッション・プロテクション・インストゥルメント（TPI）」を有している。しかし、このツールにはEU財政規則の遵守など、厳しい条件が課されている。これは現在フランスには適用されていない。TPIはこれまで一度も利用されたことはない。

しかし、短期的には、多くのエコノミストは深刻な感染リスクをまだ見ていません。フランスの危機は完全に自国発のものです。イタリアは高い債務比率にもかかわらず、現在、ほぼ異例の安定状態にあると考えられています。ユーロ圏諸国の経常収支は、前回の債務危機時よりも均衡しています。

警告例としてのドイツ

ドイツは債務状況が悪化の一途を辿っており、安堵することはできません。2024年末時点で、ドイツの国家債務は約2.7兆ユーロに達し、対GDP比は62.5%に達しています。連邦財務省は、2025年には63.2%、2026年には63.0%へとさらに悪化すると予測しています。

ドイツの債務水準は既にマーストリヒト条約の60%を超えています。国民一人当たり債務は2024年末時点で約29,650ユーロに達しました。この増加の主な理由は、国防費と社会保障費の高騰です。ドイツ連邦軍の特別基金だけでも、2024年には債務がさらに112億ユーロ増加しました。

さらに、ドイツは欧州債務による大きな債務リスクを負っています。EUのコロナ復興計画「次世代」における資金のうち、ドイツが負担する金額は、返済額1,090億ユーロに加え、保証額1,340億ユーロに上ります。これらの非公開額は、合計するとドイツの現在の国家債務の10%以上に相当します。

欧州の安定基準とその実施

欧州安定基準は1992年のマーストリヒト条約で確立されました。この基準では、年間財政赤字をGDPの3%、総債務をGDPの60%に制限しています。違反があった場合、EU委員会は過剰財政赤字是正手続きを開始することができます。

皮肉なことに、ドイツとフランスは2001/2002年の景気後退期にマーストリヒト協定の基準を遵守できなかったため、最初に大規模な財政赤字を計上した国となった。金融危機後、安定協定は2011年にシックスパックによって強化された。現在では、制裁措置はより早期かつ一貫して発効している。

EU委員会は2022年にフランスに対し過剰財政赤字是正手続きを開始した。しかしながら、フランスの財政は持続的な改善を達成していない。これは、フランスのようなシステム上重要な国にとって、欧州の財政ルールの構造的な限界を浮き彫りにしている。

ドイツとユーロ圏への教訓

フランスの危機は、ドイツとユーロ圏にとっていくつかの重要な教訓を浮き彫りにしている。

まず、経済規模が大きな国であっても、何十年にもわたって改革を拒否することで債務スパイラルに陥り、そこから抜け出すことが政治的にほぼ不可能になる可能性がある。フランスの過大な福祉国家と、それに伴う国民の補助金受給意識は、必要な構造改革を極めて困難にしている。

第二に、政情不安は悪循環を招きます。市場の信頼を失い、金利が上昇し、債務負担がさらに重くのしかかり、更なる緊縮財政措置が必要となり、それが政治的抵抗を招きます。したがって、ドイツは比較的安定した政情を活かし、構造改革を適時に実施すべきです。

第三に、欧州の安定基準はシステム上重要な国では施行が困難であることが明らかになりつつあります。ユーロ圏最大の経済大国であるドイツは、健全な財政の模範となる特別な責任を負っています。

ドイツ憲法における債務ブレーキは、フランスの状況を踏まえると先見の明のある決定であることが証明されている。しかし、それだけでは十分ではない。人口動態の変化がフランスのような状況に陥る前に、ドイツは社会保障制度の構造改革にも取り組まなければならない。

福祉国家の財政は、歳入が十分であり、支出構造が人口動態に対して強靭である場合にのみ、持続可能な形で維持できる。フランスの危機は、ドイツにとって、健全な財政への道筋を適時に定めるよう警告となるべきである。そうして初めて、ドイツはユーロ圏の安定の錨としての役割を果たし、同様の危機を回避することができるのだ。

フランス政府の危機は、隣国における単なる国内政治問題にとどまらない。これは、構造的な問題を無期限に先送りすれば、政治的・経済的安定が損なわれるという、すべての欧州諸国への警告である。

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