パリのミリポル見本市2025：技術の発展と戦略の空白の間

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公開日: 2025年11月26日 / 更新日: 2025年11月26日 – 著者: Konrad Wolfenstein

パリのミリポル見本市2025：技術の発展と戦略の空白の間 – クリエイティブイメージ：Xpert.Digital

戦略的ギャップ：迅速な展開と民間の安全保障および補給ロジスティクスの概念の欠如

ヨーロッパの致命的な過ちとパリの安全保障博覧会が忘れていたもの：危機への備えにおける驚くべきギャップ

2025年11月、パリ。パリ・ノール・ヴィルパント見本市会場の広大なホールで、ここ数日、魅惑的でありながら不穏な光景が繰り広げられていた。世界有数の国内治安見本市「ミリポル2025」が開幕し、犯罪を事前に予測する人工知能から、静かにドローンを狙うハンター、サイバー攻撃に対抗するデジタル要塞まで、未来の兵器が展示された。160カ国から1,200社を超える出展者と代表団が、世界的な危機を前にかつてないほど活況を呈する業界を祝った。しかし、点滅するサーバーラックや装甲車両の渦中に、出展者の光沢のあるパンフレットには明らかに記載されていない深淵が姿を現した。

ヨーロッパが技術革新を進め、警察と軍の境界線がますます曖昧になっている一方で、パリでの出来事は危険な戦略的空白を露呈させました。それは、危機時に民間人への物資供給計画がほぼ完全に欠如しているということです。私たちは複雑なハイブリッド脅威への防衛に数十億ドルを投資していますが、重要インフラが崩壊した場合に何百万人もの人々に水、食料、そして暖房をどのように供給するかという基本的な問題は依然として未解決のままです。

したがって、今年の見本市は「国土安全保障」のショーケースとなっただけでなく、安全保障と技術的監視をますます混同し、根本的なレジリエンス（回復力）を忘れつつある社会の姿を映し出すものであった。以下の分析は、この危険な矛盾に光を当てる。飛行中のドローンをハッキングできる一方で、単純な緊急物資のロジスティクスでは失敗するリスクがある理由、そして安全保障の真の弱点が国境ではなく、スーパーマーケットや電力網にある理由を明らかにする。

安全が幻想となるとき：危機への備えにおける欧州の盲点

今年パリで開催されたミリポールは、軍事技術の進歩と基本的な公共サービスの間に顕著な乖離があることを浮き彫りにしました。人工知能、対ドローンシステム、生体認証監視が展示会場を席巻する一方で、危機時の迅速な展開や民間人への戦略的供給確保といった、現代の安全保障アーキテクチャの重要な要素は、ほとんど目に見えないままでした。

ミリポリは世界安全保障の変化を反映している

2025年11月18日から21日まで開催された第24回ミリポル・パリは、再び世界有数の国内安全保障および国土安全保障の見本市としての地位を確立しました。フランス内務省の後援の下、1,200社を超える出展者と160カ国から3万人を超える業界関係者がパリ・ノール・ヴィルパント見本市会場に集結しました。このイベントは、現在戦略的再編の時期を迎えている世界の安全保障環境の根本的な変革を印象的に記録しました。

この見本市は、警察装備や国境警備システムからサイバー防衛、重要インフラの保護に至るまで、幅広い技術革新を網羅する総合的な展示会として位置づけられました。出展者の65%が海外からの出展者で、全大陸から175の公式代表団が参加したミリポル2025は、世界のセキュリティ産業の中心拠点としての地位を改めて強調しました。国土安全保障における人工知能というテーマは、40を超える専門イベントを含む幅広い会議プログラムに反映され、従来のセキュリティ概念からデータ駆動型のアルゴリズムシステムへの移行を浮き彫りにしました。

この発展の経済的側面は計り知れない。2024年に5,468億6,000万米ドルに達した世界の国土安全保障市場は、2035年には8,001億米ドルに拡大すると予測されており、これは年平均成長率3.52%に相当する。欧州だけでも、国防費は2024年の3,430億ユーロから2025年には3,810億ユーロに増加し、防衛装備品の調達額は39%増の880億ユーロに達すると予測されている。これらの数字は、ロシアによるウクライナ侵略戦争によって悪化した地政学的緊張だけでなく、安全保障を包括的かつ社会全体の利益として根本的に再評価していることを反映している。

セキュリティアーキテクチャの中心的パラダイムとしての人工知能

ミリポル2025は、国土安全保障システムへの人工知能（AI）の統合における転換点となりました。ほんの数年前までは補助的な技術と考えられていたものが、現代のセキュリティインフラのあらゆるレベルに浸透する中核的な運用能力へと進化しました。展示されたシステムは、事後対応型のセキュリティモデルから予測型のセキュリティモデルへの移行を示しました。アルゴリズムはもはや単なるデータの分析にとどまらず、脅威のシナリオを積極的に予測し、実用的な推奨事項を生成します。

発表されたAIアプリケーションには、群衆の中の個人を識別し、都市の監視ネットワーク全体でその移動パターンを追跡できるリアルタイム顔認識機能が含まれていました。行動分析システムは、公共空間における異常を検知し、自動アラートを発令します。予測分析は、ソーシャルメディア、交通センサー、通信ネットワーク、IoTデバイスからのマルチモーダルデータストリームを処理し、潜在的なセキュリティリスクが顕在化する前に特定します。これらのシステムは、監視から予測へ、記録から予防へと、質的な飛躍を遂げています。

デジタル主権への重点は、議論において特に重要でした。欧州諸国は、外国のアルゴリズムやデータインフラへの依存が戦略的な脆弱性となることを認識しています。そのため、各国政府は、技術的な独立性と欧州のデータ保護および基本的人権基準への準拠の両方を保証することを目的とした、独自のAI機能の開発を加速させています。運用効率と法令遵守のこの二重性は、多くの専門家の議論に影響を与え、現代の安全保障政策における緊張関係を明らかにしました。

AIの統合は、国内セキュリティのあらゆる領域に広がっています。都市部では、インテリジェントセンサーネットワークが重要インフラの継続的な監視を可能にし、国境では生体認証システムが自動で本人確認を行っています。フォレンジック分析では、AIツールがデジタル証拠の評価を飛躍的に加速させます。サイバーセキュリティでは、自律システムが攻撃パターンを検知し、数ミリ秒で対抗措置を開始します。こうした広範な浸透は、人工知能がもはやオプションの付加機能ではなく、現代のセキュリティアーキテクチャの中枢神経系であることを示しています。

ドローンの脅威と低高度空域をめぐる争い

ミリポリ2025の第二の焦点は、ドローン問題の急速なエスカレーションでした。ドローン問題は、周辺的な脅威から中心的な安全保障リスクへと発展しました。安価な商用ドローンの普及は、非国家主体による監視、兵站、あるいは兵器としての悪用を可能とし、非対称戦争の新たな局面を招いています。東欧、中東、アフリカにおける紛争シナリオは、ドローンが精密で安価でありながら防御困難な兵器として利用され得るという実戦上の現実を如実に示しています。

展示された対UASシステムは、多層防御コンセプトを通じて、こうした脅威の状況を反映していました。現代の対UASアーキテクチャは、探知用のパッシブセンサー、妨害用の電子戦システム、そして物理的無力化のための運動エネルギーエフェクターを組み合わせています。無線周波数スキャナーはドローンと操縦者間の通信信号を識別し、電気光学システムと赤外線システムは視覚的な探知を可能にし、音響センサーは特徴的なエンジン音を記録し、短距離レーダーは正確な位置データを提供します。これらのマルチモーダルシステムは、正規のドローンと脅威となるドローンを区別し、都市環境において付随被害を与えることなく運用できる必要があります。

特に注目を集めたのは、イスラエルの企業SentrycsのCyber-over-RF技術です。この技術は、ドローンの迎撃、通信プロトコルの傍受、そして破壊ではなく制御着陸の強制を可能にします。このシステムは、半径10キロメートル以内の侵入者を検知し、ドローンの種類を識別し、飛行経路を追跡し、操縦者の位置を特定します。収集されたデータは治安当局にリアルタイムで送信され、法的手続きの根拠となります。この技術は、マストへの固定設置型、迅速な展開を可能にする輸送ケース入りの可搬型、そして移動中の護衛のための車両搭載型の3つの形態で利用可能です。

治安部隊によるドローンの防御的活用に加え、攻撃的な展開も標準的なツールとなっている。ドローンを第一対応者として活用するというコンセプトは、警察や救助隊が到着する前であっても、緊急事態において無人航空機（UAV）を自動展開し、状況を評価することを想定している。これらのシステムは、アクセスが困難な地形におけるリアルタイム偵察を可能にし、緊急対応要員のリスクを軽減し、戦術的意思決定を迅速化する。標準化された運用コンセプトにドローンを統合することは、運用手順を根本的に変革し、新たな訓練コンセプト、法的枠組み、そして技術基準の策定が必要となる。

この発展の戦略的影響は広範囲に及ぶ。低高度空域は国土安全保障の主要な最前線となっており、常時監視、迅速な対応能力、そして国際的な連携が求められている。課題は、合法的なドローン使用を可能にすると同時に、違法使用を防止することにある。そのためには、柔軟性とセキュリティのバランスを取った規制枠組みと、国家システム間の相互運用性を確保する技術基準が必要となる。

国家防衛の柱としてのサイバーセキュリティ

ミリポリ2025は、サイバーセキュリティを国家安全保障体制の枠組みに完全に統合することの重要性を強調しました。かつてはIT部門の技術的課題と考えられていたものが、国家機能、重要インフラ、そして民主主義プロセスにとって存亡の危機となっています。政府機関、エネルギー供給会社、医療システム、金融機関に対するサイバー攻撃の頻度と巧妙さは、従来の防衛構想を時代遅れにするレベルに達しています。

提示されたサイバーセキュリティソリューションは、多層防御アーキテクチャを通じて、こうした脅威の状況を反映しています。異常検知システムは、ネットワークトラフィックをリアルタイムで分析し、疑わしいパターンを特定します。AIを活用した脅威インテリジェンスプラットフォームは、世界中の脅威データを集約し、プロアクティブなアラートを生成します。自動対応システムは、侵害されたネットワークセグメントを隔離し、復旧手順を開始します。フォレンジックツールは、攻撃シナリオの再構築と、攻撃者グループの特定を可能にします。人間のアナリストでは、現代のサイバー攻撃の速度と量に対応できないため、これらのシステムはますます自律的に動作します。

重要なテーマの一つは、国家安全保障におけるデジタル主権の重要性でした。欧州諸国は、独自の暗号化技術、安全な通信ネットワーク、そしてソブリンクラウドインフラの開発に多額の投資を行っています。これらの取り組みは、欧州以外の技術プロバイダーへの戦略的依存を軽減し、重要なデータフローの管理を確実にすることを目指しています。タレスがGoogle Cloudと提携して発表したフランスのソブリンクラウド・イニシアチブは、国際的な技術専門知識と国家による管理およびコンプライアンスを組み合わせることで、この戦略を体現しています。

サイバーセキュリティの国際的な側面は、協力メカニズムの強化という形で現れています。共同早期警戒システムにより、各国のCERT（緊急対応チーム）間で脅威情報をリアルタイムで交換することが可能になりました。協調的な対応プロトコルは、国境を越えた攻撃に対する運用能力を確保します。共同研究プログラムでは、新たな脅威に対する防御戦略を開発しています。サイバー攻撃は国境を越え、効果的な防御は共同の努力によってのみ達成できるため、こうした協力は不可欠です。

警察活動と国内治安の軍事化のための装甲車両

警察や特殊部隊向けの戦術装甲車両の導入は、国内治安の概念に大きな変化をもたらしました。元々は軍事作戦用に開発された車両が、都市部の治安維持活動においてますます活用されるようになっています。この動向は、重武装したテロリスト集団、軍事装備を備えた組織犯罪、そして民間人に対する非対称攻撃による脅威の増大を反映しています。

展示車両は、機動性の向上と音響特性の低減を実現する統合ハイブリッド駆動システム、飛翔体および即席爆発装置に対するアクティブ防護システム、そしてリアルタイムデータ処理機能を備えた統合指揮センターを備えています。防弾装甲は大口径兵器からの攻撃に対する防御力を提供し、モジュール式内装は様々な作戦シナリオに合わせて柔軟な構成を可能にします。通信システムは車両と指揮センターおよびその他の緊急サービス機関を結び、統合された状況認識システムを構築します。

これらの車両は単なる技術革新にとどまらない。軍と警察の活動の概念的融合を象徴し、対外安全保障と対内安全保障という従来の区別を曖昧にしている。支持者は現代の脅威シナリオにはこうした能力が必要だと主張する一方で、批判者は公共空間の徐々に進む軍事化が民主的な警察活動の基本原則を損なうと警告している。この議論は、民主主義社会における治安部隊の役割、そして保護と自由のバランスという根本的な問題に触れている。

しかし、実際の運用状況を見ると、欧州のいくつかの大都市の警察は、従来の装備の能力を超える脅威シナリオに既に直面していることがわかります。自動小銃を用いたテロ攻撃、都市部における人質事件、そして準軍事組織による組織犯罪といった事態には、従来の警察活動の枠を超えた運用能力が求められます。課題は、法に基づく警察活動の基本原則を損なうことなく、これらの能力を提供することにあります。

完全監視の手段としての生体認証とデジタルフォレンジック

ミリポルで発表された生体認証とデジタルフォレンジックの進歩は、個人の識別と追跡において前例のない可能性を切り開きます。現代の生体認証システムは、顔認識、指紋、虹彩スキャン、歩行パターン、静脈構造を組み合わせたマルチモーダルアプローチを採用しており、事実上エラーのない識別を可能にしています。これらのシステムは空港、駅、公共広場、国境検問所などに導入され、シームレスなデジタルID検証ネットワークを構築しています。

mofiriaがVSTech Sensorsとの提携により開発した指静脈技術は、次世代の生体認証システムの典型です。偽造可能な指紋などの表面認証とは異なり、この技術は複製が事実上不可能な皮下静脈パターンを利用します。新開発のフィルムベースセンサーは、最小限の設置面積でモバイルデバイスやアクセス制御システムに統合できます。エラー率はパーミル（1000分の1）レベル、処理速度は高スループットのシナリオにおいてもリアルタイム認証を可能にします。

同時に、デジタルフォレンジックの進歩は捜査業務に革命をもたらしています。Detego GlobalやMSABが提供しているソリューションのような最新ツールは、スマートフォン、コンピューター、リムーバブルメディア、ドローン、IoTデバイスから同時にデータを抽出・分析することを可能にします。AIを活用した分析モジュールは、数テラバイトのデータから関連する証拠を数分で特定し、削除された情報を再構築し、容疑者間の関係性を示すネットワークを構築します。これらの機能は、デジタル痕跡が唯一の証拠となることが多いテロ対策や組織犯罪の捜査において特に重要です。

これらの技術の倫理的・法的影響は、ミリポルにおいて激しい議論の的となった。犯罪対策におけるその有効性は否定できないものの、プライバシー、データ保護、そして国家による監視の限界といった根本的な問題を提起している。徹底的な監視が徐々に常態化していく危険性は、安全保障の正当な必要性とは相反する。この二つの極の間のバランスを見つけることは、現代民主主義が直面する主要な課題の一つである。

セキュリティと防衛のためのハブ - アドバイスと情報

セキュリティと防衛のためのハブ - 画像：xpert.digital

セキュリティと防衛のハブは、欧州のセキュリティと防衛政策における役割を強化するために企業や組織を効果的に支援するために、根拠のあるアドバイスと現在の情報を提供しています。 SME Connectワーキンググループに密接に関連して、彼は特に、防衛分野で革新的な強さと競争力をさらに拡大したい中小企業（中小企業）を促進しています。中心的な接触点として、ハブは中小企業とヨーロッパの防衛戦略の間に決定的な橋を作成します。

に適し：

中小企業コネクトのワーキンググループ防衛 - ヨーロッパの防衛における中小企業の強化

軍備再編と民間供給の安全保障の間のヨーロッパ

セキュリティ業界の経済的論理

ミリポルの経済的な側面は、業界が構造変化の真っ只中にあることを如実に示していました。来場者数は目覚ましく、主要企業の出展も目立ったものの、関係者は抑制と統合を特徴とする落ち着いた雰囲気を報告しました。真に革新的な新製品の数は期待を下回りました。多くの出展者は、破壊的なイノベーションよりも既存システムの強化をアピールしました。こうした状況は、深刻化する脅威シナリオと厳しい調達予算の間で舵取りを迫られる業界の複雑な市場環境を反映しています。

世界の国土安全保障業界は、2024年に5,468億6,000万ドルの収益を生み出し、2035年までに8,001億ドルに成長すると予測されています。北米が34.8%のシェアで最大のシェアを占め、次いで欧州、そして急成長を遂げているアジア太平洋地域が続きます。国境警備は33.9%で最大のシェアを占め、次いでサイバーセキュリティが最も急成長を遂げています。これらの数字は、地政学的危機と技術革新の両方に牽引されるこの業界の経済的影響力の大きさを示しています。

調達構造は根本的な変革期を迎えています。構想から納品まで何年もかかっていた従来の調達サイクルは、変化する脅威情勢への迅速な適応を可能にするアジャイル調達モデルに取って代わられつつあります。欧州防衛産業戦略は、2030年までに全調達予算の50%を共同プロジェクトに配分し、各国市場の分断を克服することを目指しています。欧州防衛産業の即応体制強化のための15億ユーロの予算は、生産能力の拡大とサプライチェーンの確保を目的としています。

国土安全保障における民間セクターの役割は根本的に変化しました。重要インフラの85%は民間所有であり、官民パートナーシップは国家安全保障戦略において不可欠な要素となっています。企業は独自のセキュリティシステムに投資し、政府は民間投資を社会的に望ましい方向に導く規制枠組みとインセンティブ構造を構築しています。公的責任と民間所有のこの絡み合いは、継続的な交渉と調整を必要とする複雑なガバナンス構造を生み出しています。

戦略的課題を振り返る場としての会議プログラム

40を超えるイベントを網羅したミリポル2025の充実したカンファレンスプログラムは、製品発表にとどまらず、戦略的考察のためのプラットフォームを提供しました。国土安全保障における人工知能というテーマは、すべての議論に浸透し、この技術が将来の安全保障アーキテクチャにとって中心的な重要性を持つことを強調しました。カンファレンスでは、AIを活用した監視の倫理的側面、アルゴリズムによる意思決定の法的枠組み、そして自律システムの導入における運用上の課題などが議論されました。

国境と海上安全保障に焦点を当てたイベントは、現代の移民管理と国際犯罪の複雑さを取り上げ、特に注目を集めました。専門家たちは、国家主権と国際協力を融合させた多国間安全保障アプローチについて議論しました。金融犯罪対策におけるオープンソース・インテリジェンスの役割や、災害後のフォレンジックにおけるAIの活用についても議論されました。これらの議論は、従来は個別に扱われてきた安全保障分野の相互関連性の高まりと、包括的なアプローチの必要性を浮き彫りにしました。

ミリポル・イノベーション・アワードは、危機管理、サイバーセキュリティとAI、ドローンと対ドローンシステム、個人装備、大規模イベントセキュリティの5つのカテゴリーで優れた開発を表彰しました。ノミネートされたソリューションは、それぞれの分野における技術的最先端を体現し、将来の開発の基準を確立しました。スタートアップエリアのイノベ・アリーナは、新興企業に破壊的イノベーションを専門家に発表するプラットフォームを提供し、既存企業と機敏な新興企業の間で揺れ動く業界のダイナミクスを浮き彫りにしました。

国際的な側面は、68カ国から175の公式代表団が出席し、二国間協議、協力協定の交渉、ベストプラクティスの共有といった形で表れました。ミリポリのこうした外交的レベルは、商取引のみならず、国際安全保障体制の形成においても、同拠点がグローバルハブとしての役割を担っていることを明確に示しています。各国当局、国際機関、そして民間アクターのネットワーク化は、公式な政府間プロセスを補完し、加速させる非公式なガバナンス構造を構築しています。

戦略的ギャップ：迅速な展開と民間物資補給ロジスティクスの概念の欠如

ミリポリ2025は、軍事力と警察力の包括的なプレゼンテーションにもかかわらず、根本的な欠陥を露呈した。危機発生時に民間人の供給安全保障を確保するための迅速な展開に関するコンセプト、技術、戦略がほぼ完全に欠如していたのだ。ドローン防衛、サイバー戦、生体認証監視などは綿密に提示されたものの、戦争や災害シナリオにおける数百万人の民間人への兵站支援の問題については、実質的に全く触れられていなかった。この見本市開催と同時期に、欧州各国政府が極限状況への備えの必要性について緊急の警告を発していることを考えると、この欠落はなおさら注目に値する。

2025年3月、欧州委員会は「備え連合戦略」を発表し、国民に対し少なくとも72時間分の物資を備蓄するよう促しました。ドイツは35年ぶりに民間防衛ガイドラインを改訂し、戦争を起こり得るシナリオとして明確に位置付けました。連邦市民保護・災害救援庁は、3日から10日分の食料備蓄を推奨しています。2025年にハーグで開催されたNATO首脳会議において、NATO加盟国は2035年までに国内総生産（GDP）の5%を防衛・安全保障関連支出に充てることを約束し、そのうち1.5%はサイバー防衛や重要インフラといった非軍事分野に明確に充当されることとなりました。

これらの取り組みは、現代の安全保障は軍事防衛能力をはるかに超えるものであるという認識を反映しています。社会のレジリエンス（回復力）は、極限状況下において不可欠な生活機能を維持する能力によって測られます。これには、食料、水、エネルギー、医療の供給に加え、通信網、交通インフラ、そして治安の維持が含まれます。軍の迅速展開能力は継続的に拡大している一方で、民間の対応能力は未発達のままです。

危機下における民間の補給物流の課題は、軍事作戦におけるそれとは根本的に異なります。軍事物流は比較的小規模で機動力があり、規律正しい部隊への物資供給に重点を置いていますが、民間のシステムは、多様なニーズを持つ、移動が困難な数百万人の脆弱な人々に物資を届けなければなりません。こうした人々には、病人、高齢者、子ども、そして特別なケアを必要とする障害者が含まれます。インフラは分散化されており、多くの場合民間によって運営されており、緊急事態を想定した設計になっていません。地方、地域、国家レベル、そして官民の関係者間の調整は複雑で、ミスが発生しやすいものです。

COVID-19パンデミックは、これらのシステムの明白な弱点を露呈しました。医療機器のサプライチェーンは崩壊し、食料供給は逼迫し、政府間の連携は円滑に機能しませんでした。これは、直接的な物理的インフラの破壊を伴わずに、比較的ゆっくりとエスカレートしていくシナリオでした。大規模な軍事紛争や自然災害は、はるかに深刻な課題を生み出すでしょう。重要インフラの破壊、大規模な避難、通信網の崩壊、そしてパニック行動は、民間の供給システムを限界まで追い込むでしょう。

軍事物流の概念とその限られた移転可能性

軍事組織は数十年にわたり、非常に効率的な迅速展開システムを開発してきました。米国戦略軍団、NATO緊急展開軍団、そしてEU緊急展開能力は、数千人の完全装備の兵士を数時間以内にあらゆる場所に展開する能力を実証しています。これらのシステムは、事前に配置された物資、標準化された手順、中央集権的な指揮系統、そして継続的な訓練に依存しています。これらのシステムが機能するのは、軍隊が階層的に組織され、均質な装備を備え、このようなシナリオに備えているからです。

これらの原則を民間の状況に適用すると、根本的な限界に直面する。民間人は命令に従う兵士ではない。彼らはそれぞれ独自のニーズ、不安、そして計画を持っている。インフラは市町村、地域、国の管轄区域、そして無数の民間主体に分散している。標準化、共通の通信プロトコル、そして明確な指揮系統が欠如している。冷戦終結以降、重要インフラの民営化によって国家による統制は弱まっている。冷戦時代には鉄道、港湾、空港、エネルギー網は多くの場合国有であり、危機時にはNATOの管理下に置かれることもあったが、今日では大部分が民間によって運営されている。

それでもなお、軍事的概念は貴重な洞察を提供する。戦略備蓄の事前配置の原則は、民間供給にも適用できる。ドイツは既に粉ミルクや豆類といった常温保存可能な食品の秘密備蓄を保有している。しかし、これらの備蓄は大幅に拡大し、分散化され、迅速なアクセスのために最適化される必要がある。重要な物資の供給ルートを複数確保するという軍事的冗長性の概念は、民間供給の安全保障にとって不可欠である。少数の高度に最適化されたサプライチェーンへの依存は、システムを脆弱にする。代替ルート、サプライヤー、輸送手段を整備することはレジリエンスを高めるが、効率性を犠牲にする。

標準化された部品を柔軟に組み合わせるモジュール化の原則は、民間の危機対応ロジスティクスに可能性をもたらします。移動式除染ユニット、可搬式発電機、モジュール式宿泊施設、標準化された緊急キットなどを準備し、必要に応じて迅速に展開することが可能です。軍隊が重視する継続的な訓練は、民間施設にも応用できます。地方自治体、援助団体、企業、そして一般市民が参加する定期的な訓練は、弱点を特定し、対応能力を向上させるでしょう。

参照モデルとしての人道支援ロジスティクスとその限界

紛争地域や自然災害後の人道支援ロジスティクスは、更なる参考となるでしょう。世界食糧計画（WFP）が調整するロジスティクス・クラスターは、ガザ、ウクライナ、シリアなどの危機的状況下で数百万人に支援を提供してきました。世界経済フォーラムとマールスク、DPワールド、UPS、アジリティなどの物流企業がパートナーシップを組んで設立したロジスティクス緊急チームは、輸送能力、倉庫スペース、専門知識を無償で提供しています。これらのシステムは、国連機関、NGO、各国政府、民間企業の緊密な連携を通じて機能しています。

人道支援ロジスティクスのメカニズムには、迅速なニーズ評価、柔軟な調達、複合輸送チェーン、そして最も厳しい状況下でもラストマイルの配送が含まれます。戦略的な拠点に設置された国連人道支援物資貯蔵所は、様々な緊急事態に対応できるよう、事前に組み立てられたキットを保管しています。移動式貯蔵ユニットは数日以内に展開可能です。現地のパートナーは、言語、文化、地理に関する知識を有しており、最終的な配布を担当します。しかしながら、これらのシステムは、インフラが既に崩壊している地域で運用されることが多く、国際的な調整が必要となります。

このアプローチを欧州の状況に当てはめるには調整が必要です。欧州は、インフラ整備、行政機能、そして成熟した市場といった、はるかに優れた初期条件を備えています。課題は、危機的状況においてこれらの資源を動員し、調整することです。民間物流企業は、危機時に必要な車両、倉庫、そして人員を保有しているため、官民連携は不可欠です。緊急事態において、政府が経済活動を阻害することなくこれらの資源を徴用または調整できるよう、法的枠組みを整備する必要があります。

地域関係者の統合は極めて重要です。地方自治体、企業、団体、そして非公式ネットワークは、現場の具体的なニーズと資源を熟知しています。地域の自主的な組織化を可能にし、支援するボトムアップ型のアプローチは、純粋なトップダウン型のシステムよりも効果的であることが多いです。課題は、重複を避け、効率的な資源配分を確保するために、地域の柔軟性と包括的な調整を組み合わせることにあります。

社会の回復力の神経系としての重要インフラ

ミリポルでは重要インフラの保護が議題に上がったものの、主に物理的セキュリティとサイバー防御の観点から議論されました。重要インフラが危機時に実際にどのように不可欠なサービスを提供しているかという機能的側面については、依然として十分な議論がありませんでした。ドイツでは、重要インフラはエネルギー、水、食料、情報技術・通信、医療、金融・保険、運輸・交通、メディア・文化、そして国・地方行政の13のセクターを包含しています。他の欧州諸国でも同様の分類が存在します。

根本的な問題は、これらのセクターが高度に相互依存していることです。一つのセクターの障害は、他のセクターにも連鎖的な影響を及ぼします。電力がなければ、給水ポンプ、通信、ATM、病院は機能しません。燃料がなければ、食料を輸送できず、非常用発電機を稼働させることも、避難を行うこともできません。通信ネットワークが機能しなければ、連携は不可能です。こうした相互依存性は脆弱性を生み出します。重要な拠点への標的型攻撃は、広範囲に及ぶ連鎖的な影響を引き起こす可能性があります。

1990年代以降の重要インフラの民営化と国際化は、これらの脆弱性を悪化させています。ジャストインタイム方式のサプライチェーンは保管コストを最小限に抑える一方で、バッファーを削減します。少数の高効率生産拠点への集中は冗長性を低減します。グローバルサプライチェーンへの依存は、地域システムを外的ショックに対して脆弱にします。新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、半導体、医薬品原料、医療用防護具の不足を通じて、このことを如実に示しました。ロシアの侵略戦争は、欧州のエネルギー供給の脆弱性を露呈させました。

欧州の安全保障政策におけるキーワードである戦略的自立は、重要な依存度を削減することを目指しています。EUの欧州防衛産業戦略、8,000億ユーロ規模のReArm Europeプログラム、そしてドイツの1,000億ユーロの特別基金といった国家レベルの取り組みは、この優先事項を反映しています。しかし、これらの投資は主に軍事力と兵器生産に流れ込んでいます。戦略的自立の民生面、つまり危機時に自国民を支える能力は、依然として資金不足に陥っています。

国民保護：個人の予防と国家の責任の間

個人の危機への備えに関する最新の勧告は、政府のコミュニケーションに大きな転換を示すものです。西欧諸国の政策立案者は、国民を不安にさせないよう、数十年にわたり戦争シナリオに関する明確な警告を避けてきました。食料、水、現金、医薬品、緊急装備の備蓄を国民に促すという新たな直接的な呼びかけは、安全保障状況の根本的な見直しを反映しています。人々を恐怖に陥れることではなく、人々に安全を提供することが目的であるという欧州委員会の主張は、これらの明確なシナリオを踏まえると、ほとんど説得力がありません。

72時間自給自足で生き延びられるという推奨は、緊急サービス機関と政府機関がその時間枠内で支援を組織できるという前提に基づいています。この前提は、洪水や停電などの地域的な危機には当てはまるかもしれませんが、大規模災害や軍事攻撃の場合は疑問です。経験上、深刻な危機においては、政府機関が効果的な支援を提供するには72時間よりもはるかに長い時間を要することがよくあります。ドイツの3日から10日という推奨はより現実的に見えますが、それでも不十分かもしれません。

責任を個人に転嫁することは、社会的な問題を提起します。すべての世帯が膨大な備蓄をできる経済的余裕があるわけではありません。誰もが十分な貯蔵スペースを持っているわけではありません。不安定な住宅状況にある人々、ホームレス、そして既に脆弱な立場にある人々は、こうした勧告の恩恵を受けられず、あるいは実践することもできません。危機において、社会的に不利な立場にある人々が保護されない一方で、個人の備えが中流階級の特権となってしまう危険性があります。したがって、政府の戦略は、個人の責任を訴えるだけでなく、誰一人取り残さないような共同のメカニズムを構築する必要があります。

こうした警告の心理的側面は相反する。一方では、現実的な情報と実践的な準備は、主体性を伝えることで不安を軽減できる。レジリエンスに関する研究によると、具体的な予防策を講じた人は、危機に際してより安心感を覚え、より合理的に反応することが分かっている。他方では、数十年もの間起こりそうにないと考えられてきた実存的脅威との突然の対峙は、恐怖と不信感を生み出す可能性がある。現実的な警告とパニック回避のバランスを取ることは難しい。

あなたの二重の使用ロジスティクスの専門家

デュアル - 使用ロジスティクスエキスパート - 画像：xpert.digital

世界経済は現在、基本的な変化を経験しています。これは、グローバルロジスティクスの礎石を揺さぶる壊れた時代です。最大の効率と「ジャストインタイム」の原則を目的とした揺るぎない努力によって特徴付けられたハイパーグローバリゼーションの時代は、新しい現実に道を譲ります。これは、深い構造的休憩、地政学的な変化、進歩的な経済的政治的断片化によって特徴付けられます。かつては当然のこととして想定されていた国際市場とサプライチェーンの計画は解散し、不確実性の高まりの段階に置き換えられます。

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インテリジェントなインフラと自動化による分断された世界における戦略的レジリエンス - デュアルユース物流専門家の要件プロファイル

ハイブリッド脅威とインフラ：欧州の安全保障戦略における盲点

集団防衛と民間の準備・供給の間のNATOとEU

NATOと欧州連合は近年、レジリエンスの概念を大幅に拡大してきました。2016年、NATOは7つの「民間人のための備えに関する基本要件」を採択しました。これは、政府の継続性、エネルギー供給のレジリエンス、制御不能な人口移動への対応能力、食料と水の供給のレジリエンス、大量死傷者への対応能力、通信システムのレジリエンス、そして輸送システムのレジリエンスを網羅しています。これらの要件は、NATO条約第5条に規定されている集団防衛が、国家社会のレジリエンス（強靭性）によってのみ機能することを認識しています。

2022年のEU重要事業体レジリエンス指令は、重要インフラの保護範囲をエネルギーと輸送に加えて、銀行、金融市場インフラ、医療、飲料水、廃水、デジタルインフラにまで拡大しました。EU-NATO重要インフラレジリエンス・タスクフォースは、両組織の取り組みを調整しています。2022年のノルドストリーム・パイプラインの破壊工作を受けて、NATOは重要な海底インフラの保護を強化しました。バルティック・セントリー作戦は、ハイブリッド脅威からバルト海地域をパトロールしています。

これらの取り組みは、現代の紛争が明白な軍事侵略に至る閾値を下回っているという認識を反映しています。ハイブリッド戦は、従来の軍事手段に加え、サイバー攻撃、偽情報、破壊工作、経済的圧力、そして非正規部隊の活用を組み合わせます。戦争と平和の境界線は曖昧になりつつあります。重要インフラは、その混乱によって甚大な被害をもたらしながらも、エスカレーションのリスクが比較的低いため、主要な標的となります。したがって、こうしたインフラの保護と、攻撃後の迅速な復旧能力は、現代防衛の中心的な要素となります。

課題は、軍事と民間の備えを統合することにあります。伝統的に、この2つの分野は別々に運用されてきました。軍事計画は戦闘能力に重点を置き、民間防衛は災害管理に重点を置いていました。しかし、現代の脅威シナリオには、両方の側面を組み合わせた包括的なアプローチが必要です。NATOは、GDPの5%を防衛・安全保障に充て、そのうち1.5%を非軍事部門に充てるという目標を掲げており、この統合に資金を提供することを目的としています。しかし、その具体的な実施はまだ初期段階にあります。

経済的現実と実現可能性の限界

包括的な危機対策の財政規模は莫大です。EUの4年間で8,000億ユーロ規模のReArm Europeプログラム、ドイツの1,000億ユーロの特別基金などの各国の再軍備プログラム、そしてNATOの目標は、総額で数兆ドルに達します。これらの資金は、気候変動対策、社会保障、教育、医療、インフラ投資といった他の社会的優先事項と競合します。民主主義社会はこれらの優先事項について交渉を重ねなければなりませんが、短期的な政治サイクルはしばしばレジリエンスへの長期的な投資を阻害します。

しかし、不十分な備えによる経済的損失は、はるかに大きくなる可能性があります。COVID-19パンデミックは、数兆ユーロ規模の経済的損害をもたらしました。2021年にアール渓谷を襲った洪水は、200人以上の命を奪い、300億ユーロ以上の被害をもたらしました。数日間にわたる広範囲の停電は、推計によると数千億ユーロの損害をもたらすでしょう。ヨーロッパ大陸で軍事紛争が発生した場合、これまでのあらゆるシナリオをはるかに凌駕する規模となるでしょう。この観点から見ると、備えへの投資はコストではなく、存亡に関わるリスクに対する保険と言えるでしょう。

問題は、これらの投資をどのように最適に配分するかです。軍備増強に重点が置かれている一方で、民間の補給物流への資金が不足しているのは、バランスが取れていないように思われます。包括的な安全保障戦略は、この両方の側面を統合する必要があります。強靭な民間構造を欠いた軍事力は脆弱です。同時に、軍事防衛が失敗すれば、強靭な民間構造もほとんど役に立ちません。最適なバランスを見つけるには、様々な脅威シナリオをその発生確率と潜在的影響の観点から評価する体系的なリスク分析が必要です。

民間セクターの役割は極めて重要です。重要なインフラの85%は民間所有です。物流会社は輸送能力をコントロールし、小売業者は食品サプライチェーンを管理しています。エネルギー会社は発電所と送電網を運営し、通信事業者は通信インフラをコントロールしています。これらの企業は、効率性と収益性を優先する市場論理に基づいて事業を展開しています。冗長性とレジリエンスはコストを増大させ、競争力を低下させます。官民パートナーシップは、市場を歪めたり競争を阻害したりすることなく、社会的に望ましいレジリエンスへの民間投資を奨励するメカニズムを構築する必要があります。

将来の危機のシナリオとその物流要件

現代社会が備えるべき潜在的な危機シナリオは多岐にわたります。地震、洪水、干ばつ、パンデミックといった自然災害は、広範囲にわたる停電、通信網の崩壊、重要インフラへのサイバー攻撃といった技術的障害とは根本的に異なります。軍事紛争は、通常戦争、ハイブリッド脅威、テロ攻撃など、様々な形態をとりますが、これらもまた新たな課題をもたらします。それぞれのシナリオには、それぞれ固有の準備が必要であり、同時に相乗効果を活用してコストを抑制する必要があります。

広範囲にわたる停電が数日間続くと、連鎖的な影響が引き起こされるでしょう。ポンプは電気なしでは機能しないため、給水は数時間で途絶えるでしょう。冷蔵庫の食品は腐敗し、ATMや電子決済システムは機能しなくなり、現金の備蓄が不可欠になります。ガソリンスタンドは燃料を供給できなくなります。非常用電源が枯渇すると、携帯電話やインターネットの通信は途絶えます。病院は燃料容量に限りのある非常用発電機に頼らざるを得なくなります。人々は情報を得るためにバッテリー駆動のラジオに頼ることになります。物流上の課題は、電力網が機能せず、通信手段も限られている中で、何百万人もの人々に水、食料、そして情報を提供することです。

軍事紛争は新たな側面をもたらすでしょう。爆撃や破壊工作によるインフラの物理的破壊は、一時的な混乱だけでなく、長期的な被害をもたらします。脅威にさらされた地域からの大規模な避難は、交通網を圧迫し、避難所を必要とします。民間と軍事の資源需要を優先する必要が生じ、難しい倫理的選択を迫られるでしょう。直接的な脅威による心理的負担は、パニックや非合理的な行動の可能性を高めます。敵の攻撃や脅威下で作戦行動を取らなければならないため、兵站上の課題はさらに深刻化します。

COVID-19が示すように、パンデミックは様々な課題をもたらします。インフラは概ね健全ですが、人的資源は病気によって枯渇します。サプライチェーンは国際的な制限によって混乱します。ソーシャルディスタンスを維持する必要性から、物流は複雑化します。医療システムは逼迫し、長期にわたる不確実性による心理的ストレスは社会の結束を弱めます。物流上の課題は、人員削減、サプライチェーンの混乱、そして医療システムの過負荷という状況下で、医療ケアを維持することです。

過小評価されているレジリエンスの柱としての教育と訓練

EU防災連合戦略は、危機への備えを学校のカリキュラムに組み込む必要性を強調しています。この洞察は不可欠ですが、その実践は過小評価されています。現代の教育システムは、学業成績と労働市場における資格に重点を置いています。危機的状況における実践的なスキルは、ほとんど役割を果たしていません。しかし、応急処置、緊急通信、GPSなしのナビゲーション、電気のない場所での食事の調理、そして危機における心理的ストレス管理に関する基礎知識は不可欠です。

民間防衛の長い伝統を持つスカンジナビア諸国は、既にこうした要素を統合しています。スウェーデンは、危機のシナリオに対する実践的な指針をまとめたパンフレット「Om krisen eller kriget kommer（危機や戦争が来たら）」を各家庭に配布しています。フィンランドは広範なバンカーシステムを維持し、国民を定期的に訓練しています。こうした備えの文化は、歴史的経験と潜在的な脅威への地理的な近さから生まれています。数十年にわたり比較的安全な環境にあった西ヨーロッパ諸国は、こうした伝統をほぼ放棄しています。今こそ、これらを復活させる必要があります。

訓練は学生だけに限定されるべきではありません。地方自治体、企業、援助団体、そして一般市民も、定期的に危機シミュレーションに参加する必要があります。こうした訓練は、脆弱性を特定し、コミュニケーション経路を確立し、関係者間の信頼関係を構築します。そして、市民のエンパワーメントを促進し、パニックのリスクを軽減します。課題は、不必要な恐怖を煽ることなく、現実的な訓練を設計し、内発的動機を持つ人々だけでなく、より広範な参加を獲得することです。

危機におけるデジタルメディアとソーシャルネットワークの役割は相反する側面を持つ。迅速な情報発信と連携を可能にする一方で、偽情報や情報操作の影響を受けやすい側面もある。信頼できる情報と偽情報を区別する能力は極めて重要である。批判的思考力と情報源の評価を育むメディアリテラシーは、危機への備えにおいて不可欠な要素である。同時に、政府機関は信頼できる情報チャネルを確立し、危機発生時にはそれらを積極的に活用して、噂や誤情報に対抗する必要がある。

国際協力は必要性と課題

現代の危機は国境を越えます。パンデミック、サイバー攻撃、気候変動、そして軍事紛争は、国境を越えた側面を有しています。したがって、効果的な危機への備えには国際協力が不可欠です。EUは超国家的な組織として、世界でも類を見ない枠組みを提供しています。「危機への備え同盟戦略」は、各国の取り組みを調整し、共通基準を確立し、資源を共有することを目的としています。

しかし、実際の実施は複雑です。EU加盟国はそれぞれ異なる脅威認識、優先事項、そして能力を有しています。協力が最低共通項で行き詰まったり、果てしない調整プロセスに泥沼化したりするリスクがあります。欧州全体の調整と各国の柔軟性の間で適切なバランスを見つけることは困難です。意思決定は可能な限り最下層で行われるべきであるという補完性の原則は、包括的な調整の必要性と矛盾しています。

NATOは安全保障政策協力において相互補完的な構造を提供しています。NATOは欧州と北米の加盟国で構成され、確立された軍事指揮系統を有しています。NATOのレジリエンス要件とEUの取り組みは、重複を避け、相乗効果を高めるために調整される必要があります。EU-NATOタスクフォースはこの連携関係において活動していますが、両組織の加盟国とマンデートの違いが複雑さを生み出しています。

特定の脅威に対処するには、EUやNATOを超えたグローバルな協力が不可欠です。パンデミックには、保健対策における世界的な協調が必要です。サイバーセキュリティは、脅威情報収集と標準設定における国際協力を通じてのみ機能します。気候変動への適応には、グローバルなメカニズムが必要です。課題は、ますます分断化と対立が進む地政学的状況において、協力能力を維持することです。内部的には協力しながらも、協調性に欠け、あるいは対立さえ抱くようなブロックが形成されるリスクがあります。

戦略的優先順位の再調整の必要性

ミリポリ2025は、監視、サイバー防衛、対テロ作戦、国境警備における技術力の現状を印象的に記録した。しかし同時に、根本的な戦略的ギャップも明らかにした。それは、極限状況下における民間人への兵站支援に関する一貫したコンセプトの欠如である。軍事技術の高度化と民間の備えとの間のこの乖離は危険である。高度なドローン防衛システムを有していても、インフラの崩壊時に国民に物資を供給できない社会は、レジリエンス（回復力）に欠ける。

必要な再編には、いくつかの段階を踏む必要がある。第一に、民間の補給ロジスティクスは国家安全保障戦略の不可欠な要素として理解されなければならない。従属的な問題としてではなく、軍事防衛能力と同等の立場で扱われるべきである。第二に、相当な財源を動員する必要がある。防衛予算の配分においては、民間のレジリエンス（回復力）をより一層考慮する必要がある。NATOが安全保障関連の非軍事支出をGDPの1.5%とする目標は枠組みを示しているが、実際に実行に移されなければならない。

第三に、具体的な能力を開発する必要があります。これには、食料、水、医薬品、エネルギーの戦略的備蓄が含まれ、分散的に保管され、迅速に動員可能です。迅速な展開を可能にする物流能力、すなわち輸送、貯蔵、そして分配能力も必要です。通常のインフラが機能しなくなった場合でも機能する通信システムも必要です。危機時に迅速な行動を可能にする明確な指揮命令系統と整備された法的枠組みも必要です。

第四に、国民は備えとエンパワーメントを万全にしなければなりません。危機シナリオに関する情報、備えに関する実践的なガイダンス、基礎スキルの訓練、そして定期的な訓練が不可欠です。援助団体、協会、そして非公式ネットワークを含む市民社会は、パートナーとして認識され、支援されなければなりません。第五に、国際協力を強化しなければなりません。危機は国境で止まるものではなく、現代の脅威の複雑さは、国家による単独の対応を圧倒します。

包括的な概念としてのセキュリティ

ミリポリ2025は、過渡期にあるセキュリティ業界を象徴するものでした。発表された技術は、それぞれの分野における最先端技術を象徴していました。しかしながら、落ち着いた雰囲気と破壊的なイノベーションの欠如は、業界が方向性を模索していることを反映していました。ここで浮かび上がる根本的な疑問は、現在の優先事項が実際の脅威に見合っているかどうかです。

高度に専門化された軍事技術的ソリューションに注力し、基本的な民間供給能力を軽視することは、戦略資源の誤った配分と言えるでしょう。顔認識のための人工知能を有しながら、停電時に市民に水を供給できない社会は、優先順位を見誤っています。安全保障は、軍事防衛能力、国内警察の治安、重要インフラの保護、サイバーセキュリティ、そして民間供給のレジリエンスといった要素が相互作用する、包括的な視点で理解されなければなりません。

今後数年間で、欧州社会がこの包括的な視点を具体的な政策に落とし込むことができるかどうかが明らかになるだろう。警告は発せられ、脅威のシナリオは明らかになり、必要な対策も特定されている。欠けているのは、必要な投資を行い、必要な変化を受け入れるための政治的意思と社会の準備である。ミリポリ2026は、このギャップが認識され、対処されているのか、それとも欧州の安全保障戦略における盲点として残るのかを明らかにするだろう。

皮肉なことに、これらの課題に対処するための技術的・組織的能力は既に存在している。ヨーロッパには、発達した物流産業、効率的な行政、強固な法制度、そして革新的な企業が存在している。欠けているのは、これらの資源を動員して包括的なレジリエンスを実現するための戦略的ビジョンと連携である。世界のセキュリティ業界を代表する見本市であるミリポルは、この議論を始めるためのプラットフォームを提供できたはずだ。しかし、それができなかったことは、脅威の状況が根本的に変化したにもかかわらず、依然として時代遅れの考え方に固執する業界と政治情勢の象徴である。

核心となる洞察は、真の安全とは、ますます高度化する監視技術や先進的な軍事技術のみから生まれるものではなく、社会が基本的な生活機能を維持し、存亡の危機に瀕した市民を守り、支える能力から生まれるということである。この側面が適切に扱われない限り、あらゆる技術的洗練は安全という幻想に過ぎない。『ミリポル2025』は、この幻想を細部に至るまで驚くほどの注意を払って記録し、同時にその危険な盲点を明らかにした。

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