バスク地方における再生可能エネルギーをめぐる論争：気候保護と自然保護の間 – 画像：Xpert.Digital
グリーンエネルギー、厳しい紛争：太陽光発電プロジェクトと農業の抵抗
アラバにおける新たな太陽光発電プロジェクト – バスク地方における再生可能エネルギーの相反する発展
バスク州は、他の多くの地域と同様に、環境保護と農業への配慮を怠ることなく、緊急に必要とされる再生可能エネルギーの拡大を推進するという課題に直面しています。最近の規制決定は、こうした緊張関係を如実に示しています。太陽光発電プロジェクトは承認されている一方で、風力発電プロジェクトは環境への影響を理由に却下されるケースが増えています。
この状況は、ヨーロッパ全土で広がるより広範な対立を反映しています。一方では、再生可能エネルギーの大幅な拡大は気候変動目標の達成に不可欠ですが、他方では、環境および社会への懸念も考慮に入れる必要があります。
アラバ島の新しい太陽光発電プロジェクト：進捗と課題
バスク地方当局は最近、地域のエネルギーポートフォリオを大幅に拡大する複数の大規模太陽光発電プロジェクトを承認しました。バイレン・エネルギア社は、24時間以内にオヨン地区に2つの太陽光発電所（それぞれ総出力1メガワット）の建設許可を取得しました。「ヴァル」と「ムガ」と呼ばれるこれらのプロジェクトは、合計1,680枚の太陽光モジュールで構成され、ピーク出力はそれぞれ0.7キロワットです。これらのプロジェクトは、ポリゴン内の3つの区画に建設されます。
しかし、この許可には厳しい条件が課せられます。建設工事は承認された計画通りに正確に実施されなければならず、また、灌漑網の交差や分断に対する技術的解決策については、建設開始前に地元の灌漑協同組合と合意しなければなりません。これらの条件は、エネルギー生産と既存の農業構造との間の複雑なトレードオフを如実に示しています。
同時に、より大規模なプロジェクトも大きく進展しています。ソラリア社とバスクエネルギー庁（EVE）は、合計100メガワットの発電容量を持つビトリア1およびビトリア2太陽光発電所について、環境影響評価（EC）を取得しました。アラツア・ウバルンディア、エルブルゴ、ビトリア・ガステイスに位置するこれらの発電所は、30年以上にわたりグリーンエネルギーを生産し、年間5万トンのCO2排出量を削減することが期待されています。これらの発電所で生産される電力は、年間約6万世帯に供給可能であり、バスクの企業に非常に競争力のある価格で供給される予定です。
しかし、最も野心的なプロジェクトは、アルミニョンにあるエキエネア太陽光発電所です。23万1000枚の太陽電池モジュールを設置し、総発電容量は125.89メガワットに達し、バスク州における現時点で最大の太陽光発電プロジェクトとなります。この施設は200ヘクタールの敷地を有し、そのうち100ヘクタールは太陽電池モジュール用、残りの100ヘクタールは自然保護と森林保全に充てられます。このプロジェクトには、イベルドローラ社（75%）を筆頭株主として、バスク州のエネルギー企業EVE社（18%）、エンジニアリング会社Krean社（5%）、そしてアラバ州議会（2%）が共同で参加しています。
風力発電プロジェクトの拒否：エネルギー生産よりも環境保護を優先
バスク州では太陽光発電が支持されている一方、風力発電プロジェクトは、特に生態学的に敏感な地域で計画されている場合、かなりの反対に直面しています。その顕著な例として、サイド・リカバリー・システムズ社がバルマセダのハヤ1およびハヤ2風力発電所プロジェクトを拒否したことが挙げられます。
この決定は、絶滅危惧種のハゲワシであるアリモチェンの地域個体群への深刻な影響を主な理由としています。エンカルタシオネス地方は、ヨーロッパで最も重要なアリモチェンの個体群の一つであり、ヨーロッパ大陸で最も高い個体密度を誇ります。エンカルタシオネス地方に生息する10組の繁殖つがいは、バスク地方全体の個体数の5分の1を占め、個体数で見るとカンタブリア海岸で最大のねぐらとなっています。
計画中の4基の風力タービンとそのアクセス道路は、この種の重要な生息地から1キロメートル以内に位置することになります。当局は、これは生息地の変化に対して脆弱であり、バスク絶滅危惧種カタログに掲載されている種に対する直接的かつ不当な影響であると評価しました。潜在的な影響は、建設工事や運用段階における補償措置によっても是正できない重大な介入と分類されました。
計画中の風力発電所周辺には、腐食動物の餌となる3つの特別関心地域と保護地域も含まれています。さらに、動物相にも様々な環境影響が及んでいます。計画されているアクセス道路の一部区間と架空送電線の一部は、ヨーロッパミンクの特別関心地域の一部である小川と重なっています。
アリモチェの個体群：生態系の健全性の指標
エジプトハゲワシ（Neophron percnopterus）は、この地域の生態系の健全性を示す重要な指標です。ビスカヤでは、2010年から実施されている管理プログラムが目覚ましい成果を上げており、巣立ちに成功した幼鳥の数は12年間で3倍に増加しました。州当局は、絶滅危惧種であるこのハゲワシの巣を110箇所確認しています。
特に重要な成果は、2018年に発見されたねぐらの設置です。当初は40羽の亜成鳥の個体がそこに集まりましたが、2022年の夏までに106羽の個体が確認されました。これらのねぐらは、つがいの形成場所であり、ビスカヤと近隣の自治州の両方の占領地域で失われた個体を補う個体を提供する場所であるため、アリモチェン個体群の将来にとって非常に重要です。
エウスカディ地方全体では繁殖ペアが55組と推定されており、世界には1万2000～3万8000羽のアリモチェが生息しています。イベリア半島には、この種のヨーロッパ個体群の約70%が生息しています。これらの数字は、絶滅危惧種の保全に対するこの地域の特別な責任を浮き彫りにしています。
大規模プロジェクトへの抵抗：農業対エネルギー転換
ソラリアが計画している大規模プロジェクトは、大規模な抗議を引き起こしています。ソラリア・ジエルベナ2、3、4プロジェクトは、アラバ島に3つの太陽光発電所を建設し、ビスカヤ県のジエルベナへ電力を送るための高圧送電線を敷設する計画です。これらのプロジェクトは、様々な団体、農家、環境団体から激しい反対運動を引き起こしています。
アラベス農業協会（UAGA）は、改訂されたプロジェクトを厳しく批判し、「以前と同じ不備」が続いており、「以前と同じ持続不可能なモデル」を追求していると非難した。同協会は、これらの太陽光発電システムは様々な規制に違反しており、「アラベスの農業と相容れない」と主張している。
批判は、これらの施設がアグロフォレストリーに関するセクター別地域計画に違反すると主張している。3つの太陽光発電所が占める面積は、戦略的に価値の高い土地が141.64ヘクタール、農村の移行地帯が173.78ヘクタールである。Barakaldo NaturalaやMendietan Eolikorik Ezといったプラットフォームも異議を申し立て、違法性と環境への悪影響を理由にプロジェクトの不許可を要求している。
ズイア・ビデアンとウルカブスタイズ・バベスツの両団体は、共同でこの計画に対し2,730件の異議を申し立てており、法的措置も辞さない構えだ。彼らは、これはもはやソラリアだけの問題ではなく、協議なしに押し付けられたモデルと、住民から乖離した政策の問題だと強調している。
ビトリアの街頭では、数百人の人々と数十台のトラクターが、農地を「占拠」しようとする再生可能エネルギープロジェクトの推進者による「嫌がらせ」に抗議するトラクター抗議デモが複数回行われた。デモ参加者は、「現存する諸制度の貴重な支援を受けて」行われている「強盗」行為を非難した。
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この技術革新の核心は、数十年にわたり標準となってきた従来のクランプ固定からの意図的な脱却にあります。時間とコスト効率に優れたこの新しい固定システムは、根本的に異なる、よりインテリジェントなコンセプトでこの問題に対処します。モジュールを特定の箇所でクランプ固定するのではなく、特殊形状の連続した支持レールに挿入し、しっかりと固定します。この設計により、発生するすべての力（雪による静的荷重であれ、風による動的荷重であれ）が、モジュールフレームの全長にわたって均等に分散されます。
詳細については、こちらをご覧ください:
対立の可能性を秘めた未来のエネルギー：革新と抵抗の間の再生可能エネルギー
再生可能エネルギーの環境影響：複雑なバランス
バスク州における議論は、汎欧州的な課題を反映しています。それは、過度な環境・社会コストをかけずに、再生可能エネルギーの必要な拡大をいかに促進できるかということです。風力タービンは太陽光発電システムよりも明らかに大きな環境負荷をもたらします。大型風力タービンは景観を著しく損ない、鳥類やコウモリを危険にさらす可能性があります。
太陽エネルギーは、環境への影響が最も少ないエネルギー生産方法の一つと考えられています。発電時にCO2を排出せず、システムはほぼ無音で稼働し、天然資源も消費しません。太陽光モジュールは最大95%がリサイクル可能で、主成分であるシリコンは豊富に存在します。
しかしながら、太陽光発電システムであっても環境への影響がないわけではありません。大規模なオープンスペースシステムは農地を占拠し、生息地を分断する可能性があります。しかし、アグリフォトボルタリングのような革新的なコンセプトは、畑や作物の上に太陽光発電システムを設置することで、二重利用を可能にします。エキエネア・プロジェクトは、太陽エネルギーが自然保護と持続可能な土地利用とどのように融合できるかを示す好例です。
バスクエネルギー戦略2030：野心的な目標と現実的な課題
バスク州は、2030年エネルギー戦略において野心的な目標を掲げています。2030年末までに最終エネルギー消費における再生可能エネルギーの割合を21%にすることを目標としています。この目標は欧州のガイドラインに準拠しており、この地域の化石燃料からの自立をさらに推進することに貢献することを目的としています。
バスクエネルギー庁（EVE）は、この戦略の実施において中心的な役割を担っています。バスク州政府の機関として、EVEはエネルギー源の多様化と再生可能エネルギーの促進を目的としたプロジェクトやイニシアチブの実施を担当しています。EVEは戦略を提言し、その実施と発展に積極的に参加しています。
バスク州のエネルギー部門は戦略的に重要であり、バリューチェーン全体を通して力強いダイナミズムを示しています。これには、エネルギーインフラの設置・維持のための資本財の製造とサービスが含まれます。バスク州は、世界的な知識の宝庫であり、産業のリファレンスとしての地位を確立しています。
革新的なアプローチとモデルプロジェクト
エキエネア・プロジェクトは、再生可能エネルギーと自然保護、そして地域開発をどのように組み合わせることができるかを実証しています。実際のエネルギー生産エリアに加え、敷地の大部分は植林や既存森林の保護といったオフセット対策にも活用されます。このように、この施設はバスクエネルギー計画にしっかりと根ざした、環境に配慮した再生可能エネルギー開発のガイドラインに沿っています。
このプロジェクトは、生物多様性を高めるための様々な対策を統合しています。ラコルザナ・ラグーンから延びる幅150メートルの緩衝帯には、在来のオークや低木が植樹されます。ラグーンと太陽光発電所、そして既存の氾濫原を結ぶ生態回廊が整備されます。さらに、トネリコやハンノキなどの湿気を好む木本植物による森林再生も行われます。さらに、石や木材を集積することで、両生類などの動物のための人工池や生息地が創出されます。
多機能な土地利用により、モジュール間のスペースを羊の牧草地として使用したり、有機栽培の野菜や果物の栽培による多様な農業用太陽光発電を稼働させたり、農業用の飼料作物を栽培したりすることが可能になります。
経済的および社会的影響
エキエネア太陽光発電所への7,000万ユーロの投資は、主に地域経済と雇用の活性化につながります。建設のピーク時には最大300人の新規雇用が予定されており、発電所の運転・保守部門の常勤職員も加わります。自治体も新たな収入源の創出と地域インフラの強化を通じて恩恵を受けるでしょう。
年間155ギガワット時の発電量を見込んでおり、約47,500世帯にクリーンな電力を供給できます。エキエネアは年間約12,400トンの温室効果ガス排出を削減し、地域の脱炭素化に貢献します。
ソラリアはバスク地方への取り組みの証として、アラバ・テクノロジー・パークにSolaria Eguzki Sorkuntzaというバスクの会社を設立しました。現在20人の従業員を雇用しており、今後数か月でさらに成長すると予想されています。
課題と利益相反
アラバにおける抗議活動は、土地利用をめぐる様々な主張の間の根本的な緊張関係を浮き彫りにしている。農家や牧場主は、大規模プロジェクトによって自らが脅かされていると感じており、生産性の高い農地の喪失を恐れている。アラバ地域を「脅かす」再生可能エネルギーの「巨大プロジェクト」に対して、5万件を超える異議申し立てが提出されている。
批評家たちは、いわゆるエネルギー転換が、大企業が「領土を犠牲にしてビジネスを行う」ための「口実」として利用されていると主張している。彼らは、これらのプロジェクトが実施基準、計画、予測を全く満たしていないと批判している。
特に物議を醸しているのは、戦略的価値の高い農地の利用です。抗議者たちはこれを「止められない生物多様性の破壊と耕作地、森林、牧草地の喪失の加速」と捉えています。彼らは、農村生活に依存してきた人々が土地を追われていると訴えています。
エネルギー決定における自然保護の役割
バルマセダの風力発電プロジェクトの却下は、エネルギーに関する決定において保全の考慮がいかに決定的な要素となり得るかを示しています。アリモチェのような絶滅危惧種の保護は、エネルギー産業の利益よりも優先されました。この決定は、種の保護に関するEU指令および絶滅危惧種に関する各国の規制に沿ったものです。
エンカルタシオネス地域が「アリモチェの真の聖域」として重要であることが決定的な要因として認識されました。当局は、風力発電所の設置は、生息地の変化に敏感な種にとって直接的かつ容認できない妨害となることを強調しました。
同時に、承認された太陽光発電所の例は、再生可能エネルギープロジェクトは適切に計画され、必要な環境保護対策が講じられれば実際に実現可能であることを示しています。
技術革新と持続可能性
バスク州は、エネルギー転換の課題に対処するため、技術革新に力を入れています。バスク州政府の支援を受ける風力発電分野における先進製造センター（WINDBOX）は、技術基準とサプライヤー競争力の面で国際的な地位を向上させています。
著名な地域企業との連携は、技術革新の触媒として機能しています。Ingeteam、Arteche、Ormazabal、Haizea Windといった企業が、コンポーネント、制御システム、ITソリューションを提供しています。Ekieneaプロジェクトは、農業太陽光発電（Agri-PV）および生物多様性太陽光発電（Biodiversity-PV）モデルの研究開発、そして環境と経済の相乗効果を実現する革新的なモジュール設計の試験のためのスペースも提供しています。
太陽エネルギーと自然保護：バスク地方における複雑なバランス
バスク地方の経験は、再生可能エネルギーの拡大が様々な利害関係の間の複雑なバランス調整を必要とすることを示しています。気候目標の達成には急速な拡大が求められますが、生態学的限界を尊重し、社会の受容を確保する必要があります。
太陽光発電プロジェクトの成功は、綿密な計画と適切な補償措置があれば、再生可能エネルギーを環境的・社会的に持続可能な方法で拡大できることを示しています。一方、生態学的に敏感な地域における風力発電プロジェクトの拒否は、自然保護が引き続き優先事項であることを示しています。
現在も続く抗議活動は、計画プロセスの最初からすべての関係者を巻き込む、より包括的なアプローチの必要性を浮き彫りにしています。透明性と参加型のアプローチを通してのみ、エネルギー転換は成功し、持続可能なものとなるのです。
バスク地方は、バスク州を特徴づける自然的・文化的価値を犠牲にすることなく、野心的な気候変動目標を達成するという課題に直面しています。様々なプロジェクトや論争は、この変革の可能性と限界の両方を示しています。
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