ハーグでのNATO首脳会議の結論に関する興味深い事実：西側防衛同盟を強化する歴史的な会議 – 画像：Xpert.Digital
トランプ大統領がNATO首脳会議を主導、欧州同盟国は大幅な譲歩
最上級と妥協：ハーグは西側諸国の防衛にとって、高くつく新たな始まりとなる
2025年6月24日と25日にハーグで開催されたNATO首脳会議は、北大西洋同盟（NATO）の歴史における転換点となりました。1949年のNATO設立以来初めて、オランダが首脳会議を主催しました。会議はハーグのワールド・フォーラムで開催され、加盟32カ国全てから、国家元首、政府首脳、外務・国防大臣を含む代表者が一堂に会しました。.
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サミットの基盤と準備
このサミットの準備は、2023年にビリニュスで開催されたNATOサミットでオランダが開催地となることが決定されて以来、進められてきました。新NATO事務総長であり、元オランダ首相でもあるマルク・ルッテ氏は、故郷でNATOを率いました。「平和と正義の都市」として知られるハーグは、NATOの重要な決定にふさわしい象徴的な舞台となりました。.
会合は意図的にわずか2時間半という短い作業セッションに限定された。これはNATO首脳会議としては異例の短時間形式である。この決定は戦略的なもので、ドナルド・トランプ米大統領の機嫌を保ち、望ましくないサプライズの可能性を最小限に抑えることを意図していた。.
ドナルド・トランプの中心的な役割
この首脳会談は、ドナルド・トランプ米大統領のニーズと要望に見事に合致した形で行われました。首脳は会談に先立ち、王室の歓迎を受けました。オランダのウィレム＝アレクサンダー国王とマキシマ王妃が宮殿で晩餐会を主催し、トランプ大統領は唯一、宿泊を許可された外国首脳でした。この特別な待遇は、NATOの相互防衛へのコミットメントに対するトランプ大統領の支持が同盟にとって極めて重要であるという認識を反映していました。.
NATO事務総長ルッテは、トランプ大統領を説得するために驚くほどの努力をしました。首脳会談前に送ったテキストメッセージで、ルッテはトランプ大統領の「イランに対する断固たる行動」を惜しみなく称賛し、トランプ大統領特有の大文字の文体まで取り入れました。トランプ大統領は後にこのプライベートメッセージの全文を自身のプラットフォーム「Truth Social」で公開し、両国間の異例な関係性を浮き彫りにしました。.
国防費に関する歴史的な決定
サミットの目玉は、国防費の大幅な増額に関する合意でした。NATO加盟32カ国は、遅くとも2035年までに、毎年GDPの5%を国防・安全保障に充てることを約束しました。これは従来の目標である2%の2倍以上であり、冷戦終結以来、最大の国防費増額となりました。.
この配分はルッテ事務総長の提案に従ったもので、GDPの少なくとも3.5％を「ハード防衛」（つまり武器、兵力、典型的な軍事費）に使用し、1.5％を戦車が通行可能な橋、軍用鉄道路線、拡張された港湾、サイバーセキュリティ、テロ対策などの防衛関連インフラに割り当てることになっている。.
ドイツにとって、このコミットメントは年間600億～700億ユーロの追加支出を意味し、これは連邦予算全体の約4分の1に相当します。フリードリヒ・メルツ首相は、ドイツは2029年までに3.5%の目標を達成する意向であると発表し、この決定を「歴史的」と評しました。.
スペインの特別な地位と内部の緊張
新たな支出公約に、すべての加盟国が同様に熱心だったわけではない。ペドロ・サンチェス首相率いるスペインは、例外措置を交渉した。つまり、必要な軍事力をより少ない予算で提供できる限り、5%の目標達成は不要とされたのだ。この取り決めは、特にトランプ大統領の憤慨を招き、彼はスペインの行動を他国にとって「不公平」だと批判した。.
ベルギー指導部は、このような解釈は他国に都合の良いように協定を解釈する余地を与える可能性があると警告した。こうした緊張は、公式合意にもかかわらず、決定の実際の実施に関して大きな意見の相違が存在することを浮き彫りにした。.
相互援助義務の問題 – ドナルド・トランプ：「我々はそれを全面的に支持する」
首脳会談で最も重大な局面の一つは、NATOの相互防衛義務である第5条に関するトランプ大統領の曖昧な発言から生じた。ハーグ行きの機内で既に、米国が第5条を遵守しているかどうか問われたトランプ大統領は、「定義次第だ。第5条には多くの解釈がある」と曖昧な返答をした。この発言は、欧州の同盟国の間で大きな懸念を引き起こした。.
首脳会談の公式セッションで、トランプ大統領は自身の立場を改め、「我々は彼らを全面的に支持する」と宣言した。最終宣言では、首脳らは「北大西洋条約第5条に規定されている、一国への攻撃は全軍への攻撃である集団防衛への揺るぎないコミットメント」を再確認した。.
しかし、今年の宣言では、同盟国は「同盟国の領土を隅々まで常に防衛する」という、例年用いられてきた文言が削除された。この省略は、トランプ大統領の懸念に対処するための妥協策と解釈された。.
交渉の影に隠れたウクライナ
これまでのNATO首脳会議とは異なり、今回のウクライナは著しく従属的な役割を担った。ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は首脳会議の公式議題には含まれず、二国間会談にのみ招待された。トランプ大統領との会談は約50分間続き、ゼレンスキー大統領は「長く有意義なものだった」と述べた。.
最終宣言では、ウクライナについては漠然としか言及されていなかった。「連合国は、ウクライナの安全保障が我々の安全保障に貢献するとして、ウクライナを支援するという永続的な主権的コミットメントを再確認する。」この「主権」という言葉は、ウクライナへの支援はNATO全体の義務ではなく、個々の加盟国の問題であるとみなされていることを示唆している。.
ロシアの役割と地域の脅威
最終宣言ではロシアがNATOへの直接的な脅威と表現されたが、以前の首脳宣言ほど注目されなかった。メルツ首相は記者会見で「誰も、いかなる場所においてもNATOを攻撃してはならない」と厳しい警告を発した。ロシアはNATO全体を攻撃できるほど強力ではないものの、いつかモスクワがNATOの防衛能力を試すことになるかどうかは予測不可能だとメルツ首相は強調した。.
ロシアによるウクライナ侵略戦争の脅威の高まりが、国防費の大幅な増額の主な根拠となった。同時に、イラン、中国、北朝鮮といった他の脅威も、大西洋横断安全保障への脅威として認識された。.
背景要因としての中東危機
この首脳会談は、中東危機の激化を背景に開催された。会談の直前、米国によるイランの核施設への爆撃を受け、トランプ大統領の仲介によりイスラエルとイランの間で停戦が合意されていた。しかし、この停戦は脆弱なものとなり、トランプ大統領は両国間の緊張の継続に公然と不満を表明した。.
メルツ首相は中東情勢に「相応の自信」を示したものの、戦略的に重要なホルムズ海峡が封鎖された場合、事態がエスカレートする可能性があると警告した。中東危機は、NATOが直面する安全保障上の課題の世界的な側面を浮き彫りにした。.
欧州各国首脳のリーダーシップの役割
トランプ大統領に加え、欧州各国の首脳もサミットで重要な役割を果たした。メルツ首相は、NATOにおけるドイツの役割を「ある程度の指導的役割」と捉え、第2位の拠出国であるドイツが債務ブレーキの停止に応じなければ、合意は成立しなかったかもしれないと強調した。.
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、欧州が自らの安全保障にさらなる責任を負い、共通の防衛体制への投資を強化する必要性を強調した。欧州の自立を求めるこの呼びかけは、アメリカ側にとっても長年の懸念事項であった。.
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運用上の課題とセキュリティ対策
このサミットは、オランダ史上最大規模の治安作戦の一つでした。「オレンジの盾」というコードネームで呼ばれたこの作戦には、オランダ警察の約半数にあたる約5,000人の警察官と10,000人以上の兵士が派遣されました。2,000人のジャーナリストを含む約9,000人の来場が見込まれていました。.
タイトなスケジュールと厳重な警備要件は、この会議の重要性を反映していた。首脳会談は実質的な成果を上げるだけでなく、同盟の結束と運用能力を示す必要もあった。.
長期的な影響と評価
NATO事務総長ルッテ氏は、サミットの成果は同盟の将来にとって画期的なものだと評価した。事務総長は、これらの決定を「飛躍的進歩」と表現し、NATOを「より公平な同盟」へと変貌させ、欧州とカナダが集団安全保障における責任をより一層担うことになると強調した。.
同時に、ルッテ首相は今回の首脳会談は始まりに過ぎないと警告した。「これは初日に過ぎない」と述べ、すべての同盟国に対し「この新たな計画を実行に移すために、全力を尽くす」よう促した。さらに、野心的な支出目標の達成こそが、今後数年間の同盟にとって真の試練となるだろうと付け加えた。.
最上級と妥協のサミット
ハーグで開催されたNATO首脳会議は、同盟の歴史に残る歴史的な出来事となるだろう。国防費を国内総生産（GDP）の5%に倍増することは、前例のない財政的コミットメントであり、冷戦後の「平和の配当」の終焉を告げるものとなった。.
同時に、この首脳会談はNATO内の複雑な力関係を浮き彫りにした。トランプ大統領の支配的な役割と、彼の支持を確保するために欧州同盟国が大幅な譲歩を厭わない姿勢は、NATOがアメリカのリーダーシップに依存していることを浮き彫りにした。.
支出目標に関する合意は、トランプ大統領の選挙勝利後に多くの人が懸念していたNATOの分裂を当初は阻止しました。しかし、この結束が持続するかどうかは、決定の実際の実施と国際安全保障情勢の今後の展開にかかっています。このように、ハーグ首脳会談は、大西洋横断協力の頂点であると同時に、西側諸国の防衛政策における新たな、そして多大な費用を伴う段階の始まりでもありました。.
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