何も感謝しないの？ドイツはウクライナに数十億ドルを支払っているが、中国とトルコは契約で大儲けしている。

Konrad Wolfenstein

17時間前

何も感謝しないの？ドイツはウクライナに数十億ドルを支払っているが、中国とトルコは契約で大儲けしている。

何も感謝しない？ドイツはウクライナに数十億ドルを支払っているが、中国とトルコは契約で巨額の利益を得ている ― クリエイティブ画像：Xpert.Digital

ウクライナ復興に5240億ドル：なぜドイツ企業は欧州最大のインフラプロジェクトから除外されるのか

ウクライナの数十億ドルをめぐる争い：アジアの競合企業がいかにしてドイツ企業を上回る入札を行っているか

今後10年間で総額5,240億ドルの資金が必要となるこの復興プロジェクトは、マーシャル・プランのような歴史的比較をはるかに凌駕する規模です。ドイツ産業界は不満を高めており、援助とドイツ企業への契約締結をより密接に結び付けるべきという声、いわゆる「抱き合わせ融資」の慣行が高まっています。この状況は、ドイツと欧州連合（EU）を、ルールに基づく多国間秩序への忠誠と、戦略的経済ナショナリズムの世界における自国の利益を守る必要性との間でジレンマに陥らせています。この議論は根本的な問いを提起します。他の大国が長らく援助を輸出促進の手段として利用してきた一方で、EUは自由競争の理想に固執すべきでしょうか、それとも、連帯と自国の利益を融合させた、より現実的な政策を講じるべき時なのでしょうか。

ドイツの納税者が資金を出し、外国企業が建設：ウクライナ復興の矛盾した事業

ヨーロッパ経済史の皮肉は、2025年に驚くべき展開を見せる。2022年2月以降、ウクライナに対し約360億ユーロの二国間民間援助と約400億ユーロの軍事支援を実施または約束してきたドイツは、今や中国、インド、トルコの企業がキエフで利益の高い復興事業の契約を獲得するのを傍観している。ウクライナへの援助は、他国が戦略的重商主義のルールを既に内面化している世界において、利他的な外交政策の限界を示す教訓となりつつある。

良識の罠

これは、ドイツの経済的利益が政治的に望まれる道徳的原則に長らく従属させられてきたという構造的な問題です。しかしながら、ドイツは自らこの罠に陥ったのです。利益団体（東方委員会やBDIなど）がこれまで大きな成果を上げられなかった理由を以下にまとめます。

原則

ドイツは、いわゆるOECDのアンタイド援助（Untied Aid）のルールを厳格に遵守しています。これは、資金を提供するものの、ドイツ製品の購入に必ずしも充てることを規定しないことを意味します。これは、腐敗や縁故主義を避けるための「適切な」開発援助とみなされています。

現実

トルコ、中国、フランスといった国々は、より現実的なアプローチをとっています。グレーゾーンや二国間協定（「タイド援助」）を活用して、資金が自国経済に還流するようにしています。長年にわたり、これに抗議したドイツのロビイストたちは、ベルリンで「国際ルール」や「連帯」を理由に拒絶されてきました。

官僚主義のオウンゴール（5%のハードル）

ロビイストたちが実際に長い間行き詰まっていた具体的な例は、ヘルメス保証（輸出信用保証）です。

戦場に物資を届けるには、企業は政府の保証を必要とする。

問題

ドイツ政府は通常、銀行や企業に対し5%の自己負担額を維持することを義務付けています。これは平時には公平に思えますが、戦時中は企業にとって壊滅的な打撃となります。戦時中は、銀行は内部リスク規制により、5%の債務不履行リスクを伴う融資を行うことを禁止されることが多いのです。

結果

ドイツ企業は成果を上げたいが、資金調達ができない。一方、トルコ企業は国家によるより積極的な保護を受けているか、より高いリスクを負っていることが多い。東部委員会は2025年末になってようやく、この官僚主義的な障害を取り除くために連邦政府による100%の保証を声高に要求することになるが、この要求は実際には2年も遅すぎた。

入札における「アルディ原則」

ウクライナ（および国際援助国）は通常、公開入札を通じて契約を締結します。主な基準は、多くの場合、単に最低価格です。

ドイツのサプライヤー（人件費が高い、環境基準が高い、コンプライアンスに費用がかかる）は、トルコや中国の競合他社よりも常に高価です。

見落とし：援助パッケージに品質や持続可能性の基準を早期に盛り込む交渉の機会（例えば、「請負業者はEUの環境基準を遵守しなければならない」など）を逃した。もしそうであれば、低コストの中国系供給業者は失格になっていただろう。ドイツの交渉担当者やロビイストは、ここで油断していたか、自らの影響力に過大評価していたかのどちらかだ。

いわゆる「政治専門家」の言うことは、もはや何の意味も持たない。数十億ドル規模の援助が手配される一方で、ドイツの交渉担当者やロビイストたちは、復興事業にEUの品質基準と環境基準が適用されるようにすることさえできなかった。これは、安価な中国のサプライヤーを即座に競争から排除する簡単な手段だった。彼らは戦略的に交渉するどころか、事態を放置するか、自らの影響力を大きく過大評価していたかのどちらかだったようだ。

前例のない経済プロジェクトの規模

復興の数字がそれを物語っています。世界銀行、国連、欧州委員会、そしてウクライナ政府による最新の推計によると、戦争による直接的な被害額は1,760億米ドルに上ります。今後10年間の復興・復旧に必要な総額は5,240億米ドルと推定されています。これは、ウクライナの2024年のGDPのほぼ3倍に相当します。2025年だけでも、第4次緊急被害・ニーズ評価では173億2,000万米ドルの資金が必要とされています。ウクライナ政府と国際援助国から既に73億7,000万米ドルが拠出されているにもかかわらず、依然として約100億米ドルの資金不足が残っています。

これらの金額は、歴史的な比較を示唆する復興の必要性を浮き彫りにしている。第二次世界大戦後に実施されたマーシャル・プランは、西欧諸国の数カ国に、現在の価格で約1500億米ドル相当の資金を動員した。ウクライナは、その3倍以上の資金を必要としている。しかし、マーシャル・プランは単一の超大国によって調整され、明確な経済的期待と結びついていたのに対し、ウクライナの国際的な復興体制は、多様なアクターが多様な利害関係を持つ断片的なネットワークとなっている。

欧州連合（EU）は2024年3月にウクライナ・ファシリティを設立しました。これは、2027年までに最大500億ユーロ（融資330億ユーロ、無償170億ユーロ）を供与することを目的とした融資制度です。これらの資金は、当面の復興資金だけでなく、ウクライナのEU加盟に必要な構造改革を支援することも目的としています。このファシリティの3つの柱は、マクロ金融の安定と改革の実施、投資枠組み、技術支援と能力構築です。

グローバル調達競争における構造的な非対称性

ドイツ企業の不満はますます顕著になっている。ドイツ東部ビジネス協会のマネージングディレクター、マイケル・ハルムズ氏は、この問題を簡潔にまとめた。「ドイツと欧州連合はウクライナに多額の資金を送金しているにもかかわらず、契約は最低価格のみに基づいて決定されるため、中国、インド、トルコの企業が常に入札で勝っている。ドイツ企業は現在、復興支援のより大きな割合を要求している。」

こうした要求は、国際開発協力において決して目新しいものではありません。援助国における調達契約への使用を条件に資本援助を供与するサプライチェーン協定は、数十年にわたり一般的な慣行でした。調査によると、サプライチェーン協定は国際入札によるものよりも平均15～30%高く、食糧援助の場合は最大40%も高くなることが示されています。このため、開発政策立案者は長年にわたりサプライチェーン協定の削減を求めてきました。2001年には、経済協力開発機構（OECD）が後発開発途上国への援助におけるサプライチェーン協定の廃止を勧告しました。

しかし、ウクライナの場合、開発政策の理想と地政学的現実が衝突している。他の国々は長らく巧妙な戦略的保護主義を実践してきた。例えば、米国は伝統的に開発援助の大部分を米国製品・サービスの購入義務と結び付けている。2025年4月に米国とウクライナの間で締結された原材料協定は、米国の経済的利益を明確に保護しながら、ウクライナの天然資源への特権的なアクセスを認める共同投資基金を設立する。ウクライナは、過去の軍事援助を返済することなく、原材料のライセンス供与と販売による収入の50%をこの基金に拠出する。これは、安全保障政策と経済的利益が絡み合っている好例である。

一方、中国は「一帯一路」構想を通じてその戦略を完遂しました。2021年までに、中国の国有銀行はウクライナに対し、主にインフラ整備事業向けに推定70億米ドルの融資を行いました。中国企業のCOFCOは、2008年以降、ウクライナの農業産業に2,000億米ドル以上を投資し、総合物流センターを設立しました。中国港湾工程有限公司は、南部港湾の貯水池深化工事の契約を予定より3か月早く完了させ、契約金額の10%を節約しました。

ドイツ企業から政治家への3つの要求

東方委員会はドイツ政府に対し、3つの具体的な要求を表明した。第一に、今後の援助はドイツ企業の参加とより密接に結びつくべきである。第二に、経済界は連邦政府が貿易取引の100%を保証することを要求している。現在、民間銀行は控除額を負担しなければならないため、融資が困難になっている。連邦政府は既に、輸出信用保証の控除額を2.5%まで引き下げることで対応している。オイラーヘルメスの輸出信用保証を通じ、戦争下でも輸出を確保し、経済的リスクと政治的リスクの両方をカバーする。さらに、連邦政府は例外的な規定として「ウクライナ特別保証」を導入し、戦争リスクに対しても投資保証を可能にしている。注目すべきは、現在、ウクライナが投資保証の最大の割合を占めていることである。

第三に、ウクライナにおける入札プロセスの透明化が課題となっています。多くのドイツ企業が調達手続きの不透明さに不満を抱いています。これは根本的な問題を浮き彫りにしています。トランスペアレンシー・インターナショナル（TI）の2024年腐敗認識指数において、ウクライナは35ポイントで180カ国中105位にランクされています。2023年に3ポイントの大幅な上昇を見せた後、2024年にはさらに1ポイント下落しました。多くの反腐敗改革の実施は、形式的なものにとどまっているか、意図的に遅延させられています。トランスペアレンシー・インターナショナル・ウクライナは、近年の進展は主にEU統合の枠組みにおける国際的なコミットメントと国際的な財政支援の受領によるものだと強調しています。

公共調達は依然としてリスクの高い分野です。ウクライナは公共調達のための電子プラットフォーム「ProZorro」を設立し、2017年から2021年の間に60億米ドルのコスト削減を実現したとされています。しかしながら、ドイツ企業は透明性の欠如と競争の歪みを報告しています。復興プロジェクトの中心的なインターフェースとなることを目的としたデジタルプラットフォーム「DREAM」は、これまでのところ期待された透明性を実現できていません。

エイズのレトリックを超えた経済的現実

あらゆる困難にもかかわらず、ドイツとウクライナの経済関係は力強く発展しています。2025年上半期のドイツからのウクライナへの輸出は30%増加し、46億ユーロに達しました。これにより、ウクライナはこの地域におけるドイツにとってますます重要な貿易相手国となり、ロシアは急速に地位を失っています。一方、ウクライナからの輸入は4.5%減少し、15億ユーロとなりました。2025年10月までに、ドイツからウクライナへの輸出は14%増加しました。これは、民生品のみを考慮した場合でも同じ数字です。

これらの数字は、経済の驚異的な回復力を示しています。ロシアによる重要インフラへの攻撃が激化しているにもかかわらず、ウクライナ経済は2024年に約4%成長しました。アナリストは、2025年の成長率は1.6%から4.3%と、より緩やかなものになると予想しています。欧州委員会は秋の予測で、2025年の成長率を1.6%、2026年の成長率を1.5%と予測しており、これは6か月前の予測よりも大幅に低い数字です。2027年の見通しは、進行中の復興活動による成長率押し上げが見込まれることから4.7%に引き上げられましたが、戦争が継続した場合、このシナリオは依然として非常に不確実です。

民間消費は2025年に5.6%増加し、その後も引き続き重要な成長の原動力となると予測されています。総固定資本形成は、高額な国防費と国内防衛産業の発展に牽引され、勢いを増しています。破壊されたインフラや住宅の復旧、物流への投資、そして最前線地域からウクライナ西部のより安全な地域への生産能力の移転も、経済成長を加速させています。

セクター別の機会と戦略的ポジショニング

主要な復興分野は、国際社会にとって多様な機会を提供しています。住宅分野は837億米ドルと、最も多くの支援を必要としています。住宅ストック全体の約13%が損傷または破壊され、250万世帯以上が影響を受けています。紛争で最も大きな被害を受けたエネルギー分野には、470億米ドルが必要です。エネルギー分野の被害額は、2024年12月までに前年比で2倍以上の205億1,000万米ドルに達しました。

ドイツ企業はすでに複数の分野で活動を展開しています。シーメンス・ヘルシニアーズは、2025年7月からドイツ国際協力協会（GIZ）と協力し、医療技術分野の専門家育成に取り組んでいます。このプログラムは、連邦経済協力開発省の開発政策プログラム「DevelopPPP」を通じて資金提供されています。防衛分野では、ドイツのスタートアップ企業であるクォンタム・システムズが、ウクライナのフロントライン・ロボティクスと提携し、ウクライナ製ドローンをドイツで製造することに合意しました。ドイツ政府は既に、防衛企業間の二国間協力に5億ユーロ以上を拠出しています。

インフラセクターは、中央および東ヨーロッパに拠点を置く企業にとって大きなチャンスです。ポーランドで子会社Budimexを通じて大手プレーヤーとなっているFerrovialや、2019年にキエフ近郊に57メガワットの太陽光発電所を完成したAccionaといった欧州のインフラ開発企業は、長期的なコミットメントを示しています。建材大手CRHは最近、Buzziのウクライナにおけるセメント事業を買収し、長期的な再建に向けて準備を進めています。

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サプライチェーンか自由市場か？ウクライナ情勢の再構築において、ドイツ経済は実際にどのような役割を果たすのだろうか？

復興政策の政治経済学

ドイツ産業界によるサプライチェーンの連携強化への要求は、国際経済秩序の根本的な問題に関わっています。ドイツは、国際貿易における差別を排し、自由競争の原則を堅持する、ルールに基づく多国間秩序の伝統を体現しています。欧州連合（EU）は、これらの原則を公共調達法に明記しています。一方、他の援助国の多くは、長年にわたり戦略的経済ナショナリズムの論理に基づいて活動してきました。これは、開発援助を輸出促進と長期的な経済関係の確保のための手段と捉えるものです。

2025年12月に開催されたドイツ・ウクライナビジネスフォーラムにおいて、カテリーナ・ライヘ連邦経済大臣は、東方委員会の要求は完全に正当であると明言しました。しかしながら、ライヘ大臣は、ドイツ企業は迅速な対応も必要となることを強調しました。これは重要な課題です。ドイツ経済は、熟練労働者の不足、エネルギーコストの高騰、官僚主義的な障壁、そして中国の政府補助金に煽られた国際競争の激化に苦しんでいます。伝統的にドイツ経済の強みであった強力な輸出志向は、保護主義とデカップリングの傾向によって、将来的に現在の輸出市場を現地生産で賄わなければならない状況に陥れば、弱点となる可能性があります。

ドイツ政府はウクライナとの協力に関する10項目の計画を策定しました。これには、ベルリンにおけるウクライナ防衛産業連絡事務所の設置、キエフ駐在ドイツ大使館における武官事務所の人員増強、共同研究・開発・生産のためのフラッグシッププロジェクトの選定などが含まれています。防衛産業合弁事業の戦略的推進は継続・拡大されます。ドイツはまた、ウクライナの利益のために、欧州のパートナーとの防衛装備品の共同調達を目指しています。

変革の枠組みとしてのEU統合

ウクライナは2022年6月にEU加盟候補国の地位を付与されました。加盟交渉は2024年6月に正式に開始されました。欧州委員会は、司法制度の改善や汚職撲滅を含む7つの包括的な改革プロジェクトのリストをウクライナに提出しました。2023年11月初旬、欧州委員会はウクライナが要件の90%を大きく上回る水準を満たしていると結論付けました。しかしながら、制度の安定性、民主主義、法の支配、人権、機能的な市場経済、EU法の採用といったコペンハーゲン基準の達成には、依然として長い道のりが残されています。

ウクライナ政府の2024年から2027年までのウクライナ計画は、改革と投資戦略を概説しており、EUのウクライナ・ファシリティと密接に関連しています。この計画は、EU加盟に必要な主要な構造改革と連携した復興措置の中期ビジョンを示しています。その目的は、復興と経済近代化を連携させ、望ましいEU加盟のための強固な基盤を構築することです。専門家は、民主主義、法の支配、汚職撲滅に関する要件が満たされ、EUアキが国内法に導入される限り、ウクライナのEU加盟は2030年以降に実現可能になると考えています。

EU自体は、ウクライナの加盟に先立ち、依然として大幅な改革を実施する必要がある。これらの改革は、主に意思決定手続きの簡素化と農業政策に関するものである。EUがより多くの加盟国と効果的に連携できるよう、多くの政策分野における全会一致原則の廃止が検討されている。

補助建築の構造的ジレンマ

復興をめぐる議論は、いくつかの構造的なジレンマを浮き彫りにしている。第一に、自由競争と費用効率を求める規範的な要求は、被援助国の経済が援助の恩恵を受けられるようにしたいという政治的な願望と矛盾する。特定の成果物に結びついた援助は明らかに費用がかかるものの、援助国において政治的支持を獲得し、雇用を確保する。

第二に、復興の緊急性と必要な制度改革が衝突する。ウクライナは戦争遂行、経済の維持、破壊されたインフラの修復、そして抜本的な構造改革の実施を同時に行わなければならない。この途方もない課題は国家の能力を圧倒している。改革は国際的な資金確保のため形式的にしか実施されず、実際の執行が実現しないというリスクがある。

第三に、推定される資金需要と実際に動員された資金の間には大きなギャップがあります。約束された公的資金がすべて支出されたとしても、必要額のほんの一部しか賄えません。この資金ギャップを埋めるには民間投資が不可欠です。推計によると、民間資本は総需要の約3分の1を賄うことができるとされています。しかし、民間投資家は安定した状況、法的確実性、汚職防止措置、そして予見可能な平和の見通しを必要とします。戦争が続く限り、政府の保証や保険があるにもかかわらず、投資リスクは依然として非常に高いままです。

比較の視点：マーシャル・プランを背景として

ウクライナ復興の青写真としてしばしば引き合いに出されるマーシャル・プランとの比較は、詳しく検証すると問題があることが分かる。東欧研究センターの東欧専門家ハイコ・プレイネス氏は、マーシャル・プランは青写真というよりは比喩だと強調する。特に重要な相違点が3つある。第1に、マーシャル・プランの資金規模は比較的小さく、数カ国で現在の価格で約1500億米ドルだった。具体的な金額よりも重要なのは、外国投資家に対し、安定した情勢を期待できるというシグナルを送ったことだ。第2に、マーシャル・プランは米国単独で組織されたのに対し、ウクライナへの援助は多様な利害関係を持つ多くの国や組織から提供されている。第3に、マーシャル・プランによる最初の援助は、戦争終結から3年後の1948年に支払われた。ウクライナの復興は戦争と並行して進めなければならない。

さらに、マーシャル・プランの受益国は、健全な制度構造、機能する行政、そして法の支配の文化を有していたことを考慮すべきである。一方、ウクライナは数十年にわたり、構造的な腐敗、脆弱な制度、そして寡頭制に苦しんでいた。当時、ドイツの経済大臣ルートヴィヒ・エアハルトは、ドイツの経済的奇跡を牽引したのはアメリカの援助ではなく、むしろ通貨改革であると主張した。制度改革と規制改革は、単なる送金量よりも決定的な役割を果たしたのである。

地経学的側面と地政学的激変

ウクライナの復興は、真空状態ではなく、むしろ激化する地経学的競争の中で進められている。中国は経済的影響力を確保するために、一帯一路構想を組織的に利用している。ウクライナはヨーロッパとアジアの交差点という戦略的な位置にあり、北京はヨーロッパへの潜在的な玄関口と見なしていた。ロシアの侵略戦争によってこれらの計画は頓挫したが、中国は復興の機会を注視している。欧州連合（EU）と米国は、安全保障上重要なインフラプロジェクトへの中国企業の参入を阻止しようとしているが、商業分野では中国企業は低価格競争に成功している。

トランプ政権下で、米国は2025年2月にUSAID（米国国際開発庁）への開発援助プログラムをほぼ停止しました。この措置はウクライナに特に大きな打撃を与えました。USAIDは2024年時点でもウクライナのプロジェクトに54億ドルを提供していました。この突然の停止は大きな不確実性を生み出しました。2025年4月に署名された二国間商品協定は、従来の開発援助から取引に基づく経済関係への移行を示唆しています。トランプ大統領は、米国は投資額をはるかに上回る見返りを得ることになると強調しました。

制度の断片化と調整不足

関与するアクターの多さは、調整において大きな問題を引き起こします。世界銀行、国際通貨基金（IMF）、欧州委員会、欧州投資銀行（ERB）、欧州復興開発銀行（EBRD）、二国間ドナー、民間財団、そしてNGOは、それぞれ独自の課題と優先事項を追求しています。キエフのウクライナ政府は全国的な優先事項を定めていますが、地域ごとにニーズと潜在力は異なります。復興プログラムは柔軟性を備え、地域の特性を考慮したものでなければなりません。

2022年から2025年にかけてルガーノ、ロンドン、ベルリン、ローマで開催されたウクライナ復興会議では、ウクライナ自身が復興を主導し、プロセスの透明性を確保し、国際ドナーと市民社会の両方を関与させるべきという指針が策定されました。しかし、これらの原則の実践は困難を極めています。分権化された構造は中央集権的な調整の必要性と衝突し、透明性は行政の効率性と相容れません。

欧州投資銀行は、欧州復興開発銀行（EBRD）および欧州委員会と共同で、ウクライナFIRSTプログラムを立ち上げました。このプログラムは、実現可能性調査、技術評価、調達計画に3,000万ユーロの資金を提供します。これらの取り組みは、プロジェクト準備の改善と、ウクライナが復興の優先事項を具体的な投資に結びつけることを支援することを目的としています。しかしながら、計画目標と実際の運用状況の間には依然として大きなギャップが残っています。

中期シナリオと戦略的選択肢

ドイツの企業と政治家には、いくつかの戦略的選択肢があります。第一の選択肢は、現状維持と、厳格な履行義務を負うことなく財政支援を継続することです。このアプローチは自由競争の原則に則っていますが、他国が体系的に利益を得ることになります。数十億ドル規模の支援が国内企業にとって重要な契約につながっていないことにドイツ国民が気づけば、この戦略の政治的持続可能性は疑問視されるでしょう。

第二の選択肢は、東方委員会が要求する、適度な供給の連携である。ドイツの援助は、ドイツの製品とサービスの購入を部分的に条件とする。これはコストを増加させるが、国内の政治的支持を確保することになる。課題は、ウクライナの窮状を悪用していると受け取られないバランスを見つけることである。

3つ目の選択肢は、欧州レベルでEU優先のアプローチを追求することです。各国による供給制限ではなく、EU全体として、EUの資金で賄われるプロジェクトはEU加盟国の企業に優先的に発注されるよう主張します。これにより、偏狭なナショナリズムとの非難を回避しつつ、欧州単一市場を強化することができます。しかしながら、このようなアプローチは第三国との緊張を招き、国際貿易ルールに違反する可能性もあります。

4つ目の選択肢は、入札において定量的な基準ではなく定性的な基準に重点を置くことです。最低価格のみを考慮するのではなく、持続可能性、労働基準、技術移転、現地での価値創造、長期的なメンテナンスといった基準も考慮に入れることができます。これにより、これらの分野で優位性を持つことが多いドイツ企業や欧州企業は、明確な保護主義に陥ることなく、競争力を高めることができます。

欧州経済秩序への長期的な影響

ウクライナの復興をめぐる議論は、将来の欧州経済秩序に関する根本的な問題に関わっています。もしウクライナが実際にEUに加盟すれば、EU内で最大の面積を誇り、大きな農業ポテンシャルと豊富な天然資源を有する国となります。この農業国家のEU加盟は、共通農業政策を根本的に変えることになります。西欧の農家は、ウクライナの大規模農場との競争を懸念しています。欧州最貧国の一つであるウクライナには、巨額の資金移転が必要となるため、構造基金の財源については再交渉が必要となるでしょう。

同時に、ウクライナは戦略的な機会を提供しています。太陽光発電や風力発電、そしてグリーン水素の生産において大きな潜在力を有しており、ウクライナは主要なエネルギー生産国となる可能性を秘めています。ヨーロッパの穀倉地帯としてのウクライナの役割は、近代的な農業技術によってさらに強化される可能性があります。ウクライナのITセクターは高度に発達しており、首都キエフはデジタル化の中心地とみなされています。低い人件費は労働集約型生産にとって魅力的な国であり、また、教育水準の高い国民は機械工学やハイテク分野における潜在能力を高めています。

ウクライナはアジアの交差点に位置する地政学的に重要な位置にあり、物流ハブとしての潜在性を有しています。近代的な輸送インフラと複合輸送回廊への投資により、ウクライナはアジアとヨーロッパを結ぶ物流の中継拠点となる可能性があります。しかし、そのためには永続的な平和とロシアとの紛争の解決が不可欠です。

利他主義と利己主義の間

ウクライナの復興は、欧州の経済・開発政策における転換点となる。利他的な援助と利己的な貿易政策という伝統的な二分法は崩れつつある。他の大国は長らく、援助を輸出促進と長期的な経済的影響力の確保の手段と捉える戦略的経済ナショナリズムを実践してきた。ドイツと欧州連合は、自由競争の理想に固執し、他国が自らの寛大さの恩恵を受けるのを傍観するのか、それとも正当な経済的利己心と連帯感を融合させた、より現実的なアプローチを採用するのかを決断しなければならない。

ドイツ産業界の要求は理解できるだけでなく、国際経済関係の現実を反映している。同時に、ウクライナは経済的利害の対立における駒となってはならない。ウクライナに必要なのは、主に援助国に利益をもたらす、高額で成果重視の援助ではなく、効果的で費用対効果の高い復興プログラムである。援助国の正当な経済的利益とウクライナのニーズのバランスを取ることが、今後数年間の中心的な課題となるだろう。

結局のところ、これは単なる金銭や契約の問題ではない。21世紀にヨーロッパが体現したい経済秩序とはどのようなものか、という問題なのだ。共通善を志向し、ルールに基づき、透明性があり、競争的な秩序か、それとも権力政治と国家の利己主義に特徴づけられ、あらゆる主体が他者の不幸から最大限の利益を得ようとする秩序か。ヨーロッパがウクライナの復興をどのように形作るかが、今後数十年にわたってこの問いへの答えとなるだろう。

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