La difesa europea a un bivio: la disputa sul fondo di difesa SAFE e il futuro dell'Unione della sicurezza

 

Von der Leyen contro il Parlamento: come il conflitto SAFE sta dividendo le istituzioni dell'UE

 

Autonomia strategica sotto stress: un conflitto legale come sintomo di un cambiamento strategico

 

Il conflitto giuridico e politico sul finanziamento del nuovo programma europeo per gli armamenti, "Security Action for Europe" (SAFE), è molto più di una controversia procedurale. È una lente d'ingrandimento attraverso la quale vengono rivelate le profonde trasformazioni, le tensioni e le ambizioni dell'Unione Europea in una nuova era di confronto geopolitico. La causa intentata dal Parlamento europeo contro il Consiglio dell'UE, che rappresenta gli interessi degli Stati membri, e la Commissione Europea, guidata dalla Presidente Ursula von der Leyen, segna una svolta critica nello sviluppo dell'Unione. Solleva questioni fondamentali che toccano la natura e il futuro del progetto europeo: come viene distribuito il potere tra le istituzioni dell'UE, soprattutto in tempi di crisi? Fino a che punto si estende il controllo democratico su decisioni di importanza esistenziale, come la guerra, la pace e gli armamenti? E ​​come plasma l'UE il suo ruolo di attore indipendente per la sicurezza in un mondo segnato dall'aggressione russa e dall'incertezza sulla stabilità dell'alleanza transatlantica?

 

Questo rapporto prenderà come punto di partenza il conflitto che circonda il programma SAFE per sviluppare un'analisi completa della politica di difesa europea nel suo complesso. La Parte I analizza il nucleo giuridico della controversia sulla corretta applicazione del Trattato UE e lo colloca nel più ampio dibattito decennale sul cosiddetto deficit democratico dell'UE. Dimostra come i modelli procedurali consolidati mettano sistematicamente in discussione gli equilibri istituzionali durante le crisi. La Parte II traccia l'evoluzione del nuovo panorama europeo degli armamenti, che si è delineato con una rapidità senza precedenti a partire dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina. Questo include un esame dettagliato dei nuovi meccanismi di finanziamento, delle dottrine strategiche sottostanti come l'"autonomia strategica" e del complesso, spesso contraddittorio, rapporto con la NATO. La Parte III illumina le realtà a livello degli Stati membri, i cui interessi nazionali e culture strategiche spesso divergenti ostacolano un'azione coerente, nonché le profonde conseguenze economiche del riarmo concordato, che oscilla tra l'essere un motore di crescita e una trappola del debito. Infine, la Parte IV si avventura in uno sguardo ai contorni di una futura Unione Europea della Difesa, analizza piani ambiziosi come la Strategia Industriale Europea della Difesa (EDIS) e identifica le principali sfide da superare lungo il percorso. La controversia su SAFE non è quindi la malattia in sé, ma un sintomo cruciale, la cui analisi fornisce una visione approfondita dello stato e della direzione di sviluppo del progetto europeo di sicurezza e difesa.

 

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