La Turchia come partner strategico chiave per l'Europa

### Il super esercito di Erdogan: come la Turchia sta diventando la nuova potenza militare alle porte dell'Europa ### Valori fuori controllo? Perché la Germania ora fornisce caccia a Erdogan, dopotutto ### Amico e nemico allo stesso tempo: il rischioso doppio gioco della Turchia tra Putin e l'Occidente ### Più che semplici droni: questo nuovo caccia turco sfida gli Stati Uniti e l'Europa ###

Nessuna adesione all'UE, ma partner: il nuovo piano pragmatico dell'Europa per la Turchia

La Turchia, sotto la presidenza di Recep Tayyip Erdogan, si sta sempre più posizionando come attore centrale nell'architettura di sicurezza europea. Questo sviluppo non è casuale, ma il risultato di cambiamenti geopolitici fondamentali. Con il mutamento degli equilibri di potere globali, l'incertezza sulla garanzia di sicurezza americana sotto i successivi presidenti degli Stati Uniti e le sfide poste dall'aggressione russa, Ankara vede un'opportunità storica per sottolineare la sua importanza strategica per l'Europa.

La leadership turca sostiene che la sicurezza europea sia semplicemente impensabile senza la Turchia. Erdogan sostiene questa posizione con cifre concrete: la Turchia ha il secondo esercito più grande della NATO, con 355.000 soldati, ben più dei 202.000 della Francia o dei 141.000 della Gran Bretagna. Si tratta di un esercito collaudato in battaglia, con esperienza operativa pratica in diverse zone di conflitto, dalla Siria e dalla Libia al supporto all'Ucraina.

Cosa distingue la politica estera turca dall'approccio europeo?

La Turchia sta già praticando ciò a cui l'Europa aspira solo ora: l'autonomia strategica. Questa indipendenza deriva dalla posizione geografica e dalla forza militare del Paese. Ankara controlla l'accesso al Mar Nero attraverso gli stretti del Bosforo e dei Dardanelli e proietta la sua potenza nel Caucaso meridionale e in Medio Oriente.

La politica estera turca è caratterizzata da un pragmatico equilibrio. Mentre Ankara sostiene l'Ucraina con le armi e ne difende l'integrità territoriale, mantiene allo stesso tempo proficue relazioni commerciali con la Russia. Questa "politica di altalena a sangue freddo" consente alla Turchia sia di presentarsi come un onesto mediatore con gli oppositori della guerra, sia di partecipare alle riunioni della "Coalizione dei Volenterosi", che discute le garanzie di sicurezza militare per l'Ucraina.

Quale ruolo gioca l'accordo sull'Eurofighter nelle relazioni tra Germania e Turchia?

La vendita di 40 caccia Eurofighter Typhoon alla Turchia, approvata nel luglio 2025, segna una svolta significativa nella politica tedesca nei confronti della Turchia. Dopo oltre due anni di esitazione, il governo tedesco guidato dal cancelliere Friedrich Merz ha dato il via libera all'accordo, nonostante un tribunale turco avesse recentemente condannato al carcere il sindaco di Istanbul Ekrem İmamoğlu, noto oppositore di Erdoğan.

Questa decisione evidenzia il passaggio da una politica estera basata sui valori a una guidata dagli interessi. Gli stati europei stanno sempre più perseguendo una politica di potenza pragmatica con il loro difficile partner sul Bosforo, sostituendo una posizione generalmente critica nei confronti di Ankara a causa delle violazioni dei diritti umani e dei deficit democratici.

L'accordo per l'Eurofighter conferma anche la strategia della Turchia di diversificare i propri acquisti di armamenti. La quota delle importazioni americane è diminuita drasticamente negli ultimi dieci anni, mentre Spagna, Italia e Germania sono diventate i nuovi leader. Per la Turchia, il programma di prestiti SAFE dell'UE per l'approvvigionamento congiunto di armamenti, che, con i suoi 150 miliardi di euro, è aperto anche a paesi candidati come la Turchia, rappresenta un incentivo particolare.

In che modo l'industria bellica turca si sta trasformando in un attore globale?

Negli ultimi due decenni la Turchia è diventata un importante esportatore di armi. Le esportazioni hanno raggiunto la cifra record di 7,15 miliardi di dollari nel 2024 e si prevede che raggiungeranno gli 8 miliardi di dollari nel 2025. Questo sviluppo è il risultato di investimenti strategici e della subordinazione diretta dell'Agenzia per le Industrie della Difesa al Presidente Erdogan nel 2018.

Produttori turchi di droni come Baykar, i cui droni Bayraktar TB2 sono stati venduti in oltre 35 paesi e utilizzati in conflitti dall'Ucraina alla Libia, hanno riscosso particolare successo. L'azienda si sta espandendo a livello internazionale attraverso l'acquisizione dell'azienda italiana Piaggio Aerospace e una joint venture con Leonardo chiamata LBA Systems.

Una pietra miliare nell'industria della difesa turca è il caccia KAAN di quinta generazione, sviluppato da Turkish Aerospace Industries. La produzione in serie dovrebbe iniziare nel 2028 e la Turchia ha già firmato un contratto di esportazione iniziale con l'Indonesia per 48 caccia KAAN, del valore di circa 15 miliardi di dollari. Questo progetto rende la Turchia uno dei pochi paesi in grado di sviluppare ed esportare caccia di quinta generazione.

Quali interessi strategici persegue la Turchia nel Mar Nero?

Il Mar Nero occupa una posizione centrale nella strategia di sicurezza turca. Attraverso il Trattato di Montreux, la Turchia controlla le uniche vie di accesso tra il Mediterraneo e il Mar Nero. Questa posizione conferisce ad Ankara una notevole influenza geopolitica, soprattutto dopo l'attacco russo all'Ucraina.

Turchia e Russia hanno istituito una sorta di condominio informale nella regione del Mar Nero, progettato per escludere gli attori esterni. Questa visione condivisa di un ordine regionale è evidente nel modo in cui la Turchia ha interpretato il Trattato di Montreux dopo lo scoppio della guerra e nella nascita dell'Iniziativa per i cereali del Mar Nero. Ciononostante, Ankara mantiene un doppio equilibrio: sostiene l'integrità territoriale dell'Ucraina e al contempo mantiene relazioni proficue con la Russia.

Per la Turchia, è fondamentale desiderare un vicino russo sufficientemente forte da mantenere l'ordine regionale, ma che non si lasci trascinare in avventure belligeranti e revansciste. Questa posizione consente ad Ankara di posizionarsi come un mediatore indispensabile nella regione.

In che modo differiscono le posizioni europee nei confronti della Turchia?

I paesi europei adottano approcci diversi nelle loro relazioni con la Turchia. Gli analisti dell'Istituto tedesco per gli affari internazionali e la sicurezza (SWP) distinguono tre gruppi di stati: amici, partner e rivali.

Tra gli amici figurano Polonia, Spagna, Italia e il Regno Unito, paese non membro dell'UE. Questi Paesi mantengono una stretta cooperazione in materia di sicurezza e, in alcuni casi, di difesa con la Turchia e desiderano approfondire ulteriormente le relazioni con Ankara. Ad esempio, il Regno Unito ha recentemente firmato un Memorandum d'intesa per la vendita dell'Eurofighter Typhoon e sta collaborando a stretto contatto con la Turchia su vari progetti di difesa.

Tra i partner figurano Svezia, Finlandia e Germania, che favoriscono un cauto riavvicinamento per ragioni di sicurezza. Berlino deve bilanciare gli interessi della politica di difesa con quelli della società civile critica nei confronti di Erdogan. Questo equilibrio si riflette nella decisione, esitante ma in definitiva positiva, di vendere l'Eurofighter.

I rivali sono Grecia, Cipro e Francia, che guardano con riserva o addirittura ostilità al riavvicinamento europeo alla Turchia. I conflitti storici e attuali giocano un ruolo decisivo in questo. La Francia mantiene una stretta cooperazione in materia di armamenti con la Grecia ed è consapevole del costo dell'alienazione dalla Turchia, soprattutto dopo la sua stretta cooperazione in materia di sicurezza con la Gran Bretagna filo-turca.

Hub per sicurezza e difesa – Immagine: Xpert.Digital

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Adatto a:

• La difesa del gruppo di lavoro della PMI Connect – rafforzando le PMI nella difesa europea

Quali conflitti esistono tra la Turchia e i suoi vicini?

Le tensioni tra la Turchia e i suoi vicini europei si concentrano principalmente nel Mediterraneo orientale e nel Mar Egeo. Il nodo centrale del contendere sono le dispute territoriali sui confini marittimi e sui giacimenti di risorse naturali.

La Turchia rivendica vaste aree di mare al largo delle sue coste nell'ambito della sua dottrina "Mavi Vatan" (Patria Blu). Se attuate, queste rivendicazioni comporteranno l'inclusione del Mar Egeo, fino alla costa orientale di Creta, e di parti del Mediterraneo a sud di Cipro, nella zona economica esclusiva della Turchia. Le isole greche nell'area diventerebbero enclave.

I piani di esplorazione turchi per giacimenti di gas in aree marittime contese sono particolarmente esplosivi. Grecia, Cipro, Israele ed Egitto stanno collaborando allo sfruttamento delle risorse naturali nel Mediterraneo – deliberatamente senza la Turchia. Questa esclusione rafforza la motivazione di Ankara a creare fatti concreti attraverso le proprie attività.

La Turchia non ha ancora aderito alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e minaccia di scatenare una guerra se la Grecia la applicasse. Questa posizione intransigente porta a tensioni ricorrenti che possono riaccendersi ripetutamente.

In che modo la politica migratoria turca funziona come mezzo di pressione?

L'accordo UE-Turchia del 2016 costituisce il fondamento della cooperazione politica in materia di migrazione tra Europa e Turchia. La Turchia si è impegnata a controllare l'immigrazione irregolare verso l'Occidente e a riaccogliere i migranti che entrano nell'UE attraverso il suo territorio.

In cambio, la Turchia ha ricevuto un pacchetto di aiuti da sei miliardi di euro per sostenere gli oltre tre milioni di rifugiati siriani presenti nel suo Paese. Inoltre, l'UE ha promesso l'ingresso senza visto per i cittadini turchi, il rinnovo dell'unione doganale e la ripresa dei negoziati di adesione all'UE.

Inizialmente, l'accordo ebbe un impatto: il numero di attraversamenti verso le isole greche crollò da decine di migliaia a poche centinaia al mese. Allo stesso tempo, la migrazione si spostò verso le rotte terrestri, con le forze di sicurezza turche che impedirono oltre 100.000 attraversamenti irregolari della frontiera nella sola città di confine di Edirne tra il 2017 e il 2018.

Tuttavia, il Presidente Erdogan non esita a utilizzare i migranti come mezzo di pressione contro l'UE quando lo ritiene opportuno. Questa politica migratoria strumentalizzata sottolinea la dipendenza dell'Europa dalla cooperazione turca in questo delicato settore.

Quale ruolo svolge la Turchia nella futura architettura di sicurezza europea?

Il dibattito su una nuova architettura di sicurezza europea sta prendendo piede, data l'incertezza che circonda il ruolo americano. La Turchia si sta posizionando come partner indispensabile in questo nuovo ordine, sostenendo che la difesa europea non sarebbe funzionale senza la partecipazione turca.

Ankara offre capacità militari concrete: oltre 480.000 soldati esperti in battaglia, un'industria della difesa avanzata e posizioni geografiche strategiche. La Turchia è aperta all'invio di truppe in Ucraina per una missione di mantenimento della pace europea e si è già affermata come importante mediatore in vari conflitti.

Lo strumento SAFE dell'UE, adottato nel maggio 2025, consente alla Turchia, in quanto paese candidato all'adesione, di partecipare a progetti di appalto congiunti. Tuttavia, a differenza dei beni provenienti dall'Ucraina, i prodotti per la difesa provenienti dalla Turchia non rientrano automaticamente nella quota "europea". Questa distinzione riflette le persistenti riserve nei confronti di Ankara.

In che modo la politica interna turca influenza le relazioni europee?

La politica interna autoritaria della Turchia, caratterizzata dallo smantellamento della democrazia, dal deficit dello Stato di diritto e dalla repressione, ostacola significativamente l'approfondimento della cooperazione bilaterale. Il Parlamento europeo ha ribadito nel 2025 che il processo di adesione della Turchia all'UE non può essere ripreso nelle attuali circostanze.

L'importanza geopolitica e strategica della Turchia non può compensare le battute d'arresto democratiche e i criteri di adesione all'UE non sono negoziabili. Allo stesso tempo, gli europei riconoscono l'importanza strategica della Turchia e la sua crescente presenza in aree cruciali per la sicurezza internazionale.

Nonostante gli stretti legami economici, tra Germania e Turchia sussistono differenze normative. Non esiste una strategia coerente per superarle; il governo turco fa invece affidamento sulla compensazione della politica industriale. I principali politici europei hanno recentemente ridotto significativamente le loro critiche al crescente deficit democratico della Turchia, indebolendo la residua influenza politica dei partiti di opposizione e delle organizzazioni della società civile turche.

Quali alternative alla piena adesione all'UE sono in discussione?

Poiché la piena adesione della Turchia all'UE è diventata impensabile nel prossimo futuro e non sembra più auspicabile per la Turchia, stanno emergendo nuove forme di cooperazione. È qui che emergono i primi abbozzi di una politica di alleanza dell'UE che mira non all'integrazione politica, ma alla cooperazione pragmatica.

Un'alternativa in discussione è un partenariato per la sicurezza con Ankara, in sostituzione dell'adesione a pieno titolo. Ciò potrebbe apportare benefici sia alla Turchia che all'UE, promuovendo interessi comuni in materia di sicurezza e stabilità nella regione. Un'unione doganale o una facilitazione dei visti sono anche ipotizzabili a breve termine, se la situazione dovesse migliorare.

Con il Regolamento SAFE, la Commissione Europea ha proposto che tutti i Paesi candidati, inclusa la Turchia, possano partecipare a progetti di appalto congiunti. Ciò potrebbe segnare l'inizio di una nuova strategia di alleanza che offra a vari Paesi, come Turchia, Giappone, Corea del Sud o persino India, punti di contatto attraverso accordi di partenariato.

Quali sono le prospettive a lungo termine per le relazioni UE-Turchia?

Il futuro delle relazioni UE-Turchia dipenderà in larga misura dalla capacità di entrambe le parti di trovare compromessi pragmatici. La Turchia ha già raggiunto ciò a cui l'Europa aspira ancora: l'autonomia strategica e la capacità di perseguire una politica estera indipendente.

Il doppio gioco geopolitico di Ankara tra i vari partner e il suo rifiuto di impegnarsi con una parte specifica riflettono una tendenza tra le potenze regionali che cercano di rispondere in modo flessibile alle sfide geopolitiche e di perseguire i propri interessi indipendenti. La Turchia rifiuta di essere coinvolta nella rivalità tra grandi potenze tra Stati Uniti e Cina.

Per l'Europa, ciò significa imparare a relazionarsi con un partner sicuro di sé che persegue i propri interessi. I tradizionali modelli di allargamento dell'UE non funzionano per la Turchia, motivo per cui è necessario sviluppare nuove forme di cooperazione.

È necessario un ripensamento strategico della politica europea nei confronti della Turchia. Questo dovrebbe mirare a promuovere la stabilità economica, rafforzare l'integrazione della Turchia in Europa in termini di sicurezza e contrastare il riavvicinamento strategico di Ankara a Mosca o Pechino. La futura cooperazione dovrebbe essere chiaramente legata a condizioni quali la democrazia, lo stato di diritto e i diritti umani.

Questo sviluppo dimostra che, nonostante tutte le loro differenze, Europa e Turchia rimangono interdipendenti. La sfida sta nel trovare un equilibrio tra interessi strategici e valori democratici che soddisfi entrambe le parti e contribuisca alla stabilità nella regione.

Markus Becker

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