La svolta storica nella politica finanziaria e di sicurezza tedesca- triplando la spesa per la difesa

La più grande riforma del bilancio tedesca da decenni

La Germania deve affrontare il più grande riallineamento della politica finanziaria e di sicurezza dalla riunificazione. Il nuovo governo federale sotto il cancelliere Friedrich Merz ha annunciato un aumento senza precedenti delle spese che cambierà fondamentalmente il paese. Al centro di questa trasformazione c'è un drammatico aumento della spesa per la difesa, combinato con enormi investimenti nelle infrastrutture e nella protezione del clima.

Le dimensioni di questo riallineamento sono impressionanti: il bilancio della difesa tedesco dovrebbe aumentare gradualmente a 152,8 miliardi di euro entro il 2029, una triplice rispetto alle spese attuali. Questo sviluppo segna un cambiamento di paradigma nella politica tedesca, dovuta alla mutata situazione politica di sicurezza in Europa e ai nuovi requisiti dell'adesione alla NATO.

Il ministro delle finanze Lars Klingbeil, che ha preso il posto del suo predecessore nel maggio 2025, sta per finanziare questi piani ambiziosi prima del compito erculeo. Il suo primo importante corso come ministro delle finanze è chiaro e si concentra su tre aree centrali: modernizzazione, sicurezza e crescita. Questa priorità riflette la consapevolezza che la Germania può garantire la propria posizione di un potere europeo leader attraverso ingenti investimenti nella futura redditività dello stato.

Adatto a:

• Duplicazione delle capacità di supporto della NATO da parte del settore privato e logistica a doppia utilizzo in logistica, rifornimento e trasporto

La nuova architettura di sicurezza in Germania

Dall'inizio del tempo alla realtà

La spesa della difesa non è aumentata in uno spazio chiaro, ma è una risposta diretta alla mutata situazione geopolitica in Europa. Già nel 2025, un aumento di 51,95 miliardi di euro è pianificato a 62,4 miliardi di euro, seguito da un ulteriore salto a 82,7 miliardi di euro nel 2026. Questi tassi di aumento illustrano l'urgenza con cui la Germania deve espandere le sue capacità di difesa.

Il ministro della Difesa Boris Pistorius, che è rimasto anche sotto il nuovo governo, ha già annunciato misure concrete. La forza del personale delle forze armate tedesche deve essere significativamente aumentata dall'introduzione del così "nuovo servizio militare" a livello così ricco di anni nei prossimi anni. Questo approccio innovativo stabilisce che tutti i giovani devono compilare un questionario all'età di 18 anni, in cui forniscono informazioni sulla loro volontà per un servizio militare volontario e la loro forma fisica.

Secondo Pistorius, i Bundeswehr devono diventare "persistenti" in termini di personale. Questa formulazione sottolinea la gravità della situazione e la necessità di preparare le forze armate tedesche per una situazione di minaccia a lungo termine. Il ministro ha anche annunciato una legge sull'ulteriore accelerazione nella pianificazione e sulla procura dei sistemi e delle attrezzature per le armi per la Bundeswehr, nonché le leggi sulla sicurezza per proteggere da spionaggio e droni dei poteri nemici.

Obblighi NATO e aspettative internazionali

La Germania ha intrapreso non solo per soddisfare i requisiti della NATO per la spesa per la difesa, ma per superare chiaramente. Il ministro delle finanze Klingbeil sta pianificando per il 2029 con una spesa per la difesa del 3,5 per cento del prodotto interno lordo. Questa quota è ben al di sopra dell'attuale obiettivo NATO del due percento e corrisponde alle nuove aspettative dell'alleanza.

La NATO ha recentemente raggiunto un accordo su un nuovo obiettivo per l'altezza minima della spesa nazionale per la difesa. I 32 Stati dell'Alleanza vogliono aumentare le loro spese pertinenti nella difesa annuale ad almeno il cinque percento del prodotto interno lordo. Un importo di almeno il 3,5 per cento del PIL deve essere eliminato dalle spese militari classiche, mentre si possono contare ulteriori spese per combattere il terrorismo e infrastrutture militarmente utilizzabili.

La Germania ha raggiunto per la prima volta l'obiettivo del due percento della NATO nel 2024 con una spesa di difesa stimata di 90,6 miliardi di euro, che corrispondeva a una quota del 2,12 per cento nel prodotto interno lordo. Questo servizio è stato reso possibile dai beni da 100 miliardi di euro per il Bundeswehr, che è stato istituito nel 2022 ed è ora praticamente completamente vincolato a contratti con l'industria della tecnologia militare.

Strategie di finanziamento e politica del debito

Nuovo debito storico come necessità

I piani ambiziosi del governo Merz sono finanziati attraverso un debito storicamente unico. Secondo la bozza di bilancio per il 2025, il governo federale dovrebbe accettare nuovi debiti di oltre 140 miliardi di euro, un valore senza precedenti nella storia della Repubblica federale. Tuttavia, questo nuovo debito non è fine a se stesso, ma serve a riallineare la Germania strategica nei settori della difesa, della protezione del clima, delle infrastrutture e della modernizzazione.

Secondo i piani del Ministero delle finanze, il debito totale dovrebbe aumentare a circa 185 miliardi di euro all'anno entro il 2029. Questo sviluppo è raggiunto attraverso la combinazione di budget principale e fondi speciali e rappresenta una partenza fondamentale dalla precedente politica di austerità tedesca.

Riforma del freno del debito come base

L'attuazione di questi ambiziosi piani di finanziamento era possibile solo attraverso la riforma del freno del debito nel marzo 2025. Il Bundestag e il Consiglio federale hanno votato per un cambiamento nella legge di base che prevede un'eccezione alla spesa di sicurezza esterna e interna dal freno del debito. Oltre alla spesa per la difesa, questa eccezione include anche altre aree come l'aiuto per i servizi di protezione dell'Ucraina, della popolazione e della popolazione.

Il nuovo regolamento stabilisce che le spese per la protezione della difesa, della popolazione e della popolazione, nonché per i servizi di intelligence da un certo importo, non sono più composte dal freno del debito. In particolare, le spese che superano l'importo dell'uno percento in relazione al prodotto interno lordo nominale non saranno conteggiate per il freno del debito. Questo regolamento crea la portata fiscale necessaria per gli investimenti pianificati.

Fondi speciali come strumenti di finanziamento innovativi

Il finanziamento non è solo attraverso la famiglia normale, ma anche da due grandi fondi speciali finanziati dal credito. L'infrastruttura di fondi speciali e la protezione del clima (SVIK) comprendono impressionanti 500 miliardi di euro, di cui 37,2 miliardi di euro nel 2025. Questo fondo speciale è istituito per un periodo di dodici anni e può essere utilizzato solo per ulteriori investimenti nell'infrastruttura e per ottenere la neutralità climatica di 2045.

Dal volume totale di 500 miliardi di euro, gli stati federali dovrebbero ricevere 100 miliardi di euro per investimenti nella loro infrastruttura. 100 miliardi di euro fluiscono anche nel fondo speciale "Fondi climatici e di trasformazione". Per ulteriori investimenti nel governo federale, 300 miliardi di euro rimangono a dodici anni, il che significa in media di 25 miliardi di euro in fondi aggiuntivi.

Il fondo speciale della Bundeswehr sarà anche esaurito ad un'altezza di miliardi di dollari, per cui la spesa totale di difesa nel bilancio principale deve essere mappata dal 2028. Questo cambiamento segna la transizione da finanziamenti straordinari tramite fondi speciali per l'ancoraggio strutturale di una maggiore spesa di difesa nel budget federale.

Hub per sicurezza e difesa - Immagine: Xpert.Digital

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Adatto a:

• La difesa del gruppo di lavoro della PMI Connect - rafforzando le PMI nella difesa europea

La nuova coalizione del governo e i suoi attori

Friedrich Merz come cancelliere

Friedrich Merz è stato eletto decimo cancelliere federale della Repubblica Federale di Germania il 6 maggio 2025. La sua scelta è stata drammatica: per la prima volta nella storia della Repubblica federale, un candidato al Cancelliere ha perso la maggioranza necessaria nel primo voto. Merz inizialmente ha ricevuto solo 310 voti, sebbene erano necessari 316. Fu solo nel secondo voto che fu in grado di raggiungere la maggioranza richiesta con 325 voti.

L'avvocato di 69 anni di Brilon, Sauerland, è stato il cancelliere più antico da Konrad Adenauer quando sei entrato in carica. Merz non aveva mai sopportato la responsabilità di gestione politica concreta prima: non era né ministro federale né primo ministro. Questa inesperienza nel governo rende i suoi ambiziosi piani di riforma ancora più notevoli.

Il nuovo governo è costituito da una coalizione nera e rossa tra CDU/CSU e SPD. Dopo l'elezione di Bundestag del 23 febbraio 2025, questa costellazione fu l'unica possibilità aritmetica che la maggioranza riceveva nel Bundestag. In queste elezioni, il CDU e la CSU sotto la leadership di Merz sono diventati la forza più forte con il 28,5 per cento dei voti, mentre l'SPD ha ottenuto il suo peggior risultato post -war con il 16,4 per cento.

Lars Klingbeil come vice cancelliere e ministro delle finanze

Una delle decisioni del personale più sorprendente del nuovo governo è la nomina di Lars Klingbeil come vice cancelliere e ministro delle finanze. Il politico SPD di 46 anni, che in precedenza aveva agito come presidente del partito, assume così uno dei dipartimenti più importanti del governo federale. Il suo compito è finanziare le spese storiche aumenta e allo stesso tempo garantire la stabilità delle finanze statali tedesche.

Klingbeil iniziò l'incarico il 7 maggio 2025 e subentrò dal suo predecessore Jörg Kukies, che aveva agito come ministro delle finanze dal novembre 2024. Nel suo primo atto ufficiale, Klingbeil ha sottolineato l'importanza del suo compito: "Si tratta di responsabilità per la Germania. Si tratta della nuova forza economica. E si tratta di chiarire la Germania sul corso della crescita."

La sfida per Klingbeil è immensa: non solo deve presentare il bilancio federale nel 2025, ma anche creare valori d'angolo per il 2026 e un piano finanziario fino al 2029. Questa pianificazione include una registrazione del credito netta nel bilancio principale, che aumenta da 33 miliardi di euro a 81,8 miliardi di euro nel 2025 - oltre a un doppio aumento entro un anno.

Infrastruttura e protezione climatica come secondo pilastro

Il programma da 500 miliardi di euro per il futuro

Oltre alla spesa per la difesa, il fondo speciale per le infrastrutture e la protezione del clima è il secondo pilastro di carico della nuova politica tedesca. Con un volume di 500 miliardi di euro in dodici anni, è il più grande programma di investimento nella storia della Repubblica federale. Questo programma mira a rendere la Germania per le sfide del 21 ° secolo.

Gli investimenti dovrebbero concentrarsi su diverse aree chiave: modernizzazione di sistemi e attrezzature per armi, approvvigionamento sostenibile e strutture logistiche, infrastruttura e moderazione della caserma, nonché il rafforzamento della difesa informatica. Particolare attenzione è prestata alla digitalizzazione delle forze armate e allo sviluppo di nuove tecnologie per la difesa nazionale.

Tuttavia, il divario di investimento climatico, che è stato documentato da vari studi, è persino maggiore delle spese previste. Le analisi mostrano che le esigenze finanziarie aggiuntive annuali del settore pubblico per le misure correlate alla protezione del clima sono stimate da 30 a 90 miliardi di euro all'anno. La media di dieci miliardi di euro all'anno fino al 2035 nel fondo per il clima e la trasformazione copre quindi solo parte delle esigenze effettive.

Accelerazione di pianificazione e approvazione

Una componente centrale della nuova strategia di investimento è l'accelerazione delle procedure di pianificazione e approvazione. La coalizione ha deciso di riformare fondamentalmente il diritto procedurale di pianificazione, costruzione, ambientale, premiata e amministrativa. L'attenzione è rivolta alla digitalizzazione di tutti i processi di pianificazione e approvazione.

Con l'introduzione di una legge procedurale uniforme per i progetti infrastrutturali e l'approvazione della pianificazione di norma, i processi devono essere resi più efficienti. La sostituzione di nuovi edifici dovrebbe di solito fare a meno dell'approvazione in futuro. Queste riforme sono necessarie per raggiungere effettivamente gli ambiziosi obiettivi di investimento.

Le esperienze precedenti mostrano che, nonostante i mezzi disponibili, la Germania ha spesso difficoltà a produrre. La conclusione dell'equilibrio federale ha indagato sul residuo delle uscite negli ultimi anni. Le riforme previste dovrebbero eliminare questi ostacoli strutturali e consentire un uso efficiente dei fondi.

Tuttavia, ci sono molte controversie sulle procedure rapide pianificate:

• Gli ambientalisti avvertono che non solo i progetti di protezione climatica, ma anche i progetti di clima (ad esempio autostrade) saranno accelerati. Vedono anche la democrazia in pericolo perché cittadini e associazioni sono meno in grado di avere voce in capitolo e lamentarsi.
• Gli avvocati dubitano che le leggi siano compatibili con il diritto dell'UE. Potrebbero esserci molte lamentele, il che alla fine rende tutto ancora più lento.
• L'economia richiede misure ancora più difficili contro le cause ambientali da spingere attraverso i progetti.

Nel complesso, dimostra che non esiste un piano chiaro, che dovrebbe davvero andare più veloce. E l'intero progetto è su un terreno legale traballante, con il rischio che tutto venga bloccato invece di accelerare.

Inoltre, si dovrebbe conoscere la dipendenza e l'impatto fatale dei consigli esterni:

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Effetti sociali ed economici

Sfide per la società tedesca

L'aumento previsto delle spese avrà effetti profondi sulla società tedesca. L'aumento delle spese di difesa da circa il due percento del PIL al 3,5 % entro il 2029 significa una ri -prioritalizzazione fondamentale delle spese pubbliche. Di conseguenza, questi fondi sono disponibili solo per altre aree come l'istruzione, le questioni sociali o la cultura.

Allo stesso tempo, il massiccio programma di investimento apre nuove opportunità per l'economia e il mercato del lavoro. La modernizzazione dell'infrastruttura, l'espansione delle energie rinnovabili e la digitalizzazione del paese possono rendere la Germania più competitiva a lungo termine. Gli investimenti previsti per un importo di 25 miliardi di euro medi in aggiunta potrebbero aumentare i precedenti investimenti federali del 50 percento.

Giustizia generazionale e onere del debito

Il drammatico aumento del debito pubblico solleva questioni di giustizia della generazione. Il nuovo debito annuale fino a 185 miliardi di euro entro il 2029 significa che le generazioni future dovranno assumere oneri di debito significativi. Tuttavia, i sostenitori sostengono che gli investimenti in sicurezza, infrastrutture e protezione climatica sono necessari per mantenere la Germania futura.

Il debito pro capite in Germania è aumentato di circa 5.000 euro dall'inizio della pandemia di Corona ed è stato recentemente a 27.922 euro per cittadino. Le spese aggiuntive previste aumenteranno ulteriormente questo carico. Tuttavia, il governo sostiene che gli investimenti nella sostenibilità dello stato genereranno rendimenti più elevati a lungo termine rispetto ai costi del debito.

Classificazione internazionale e confronti

Germania in un contesto internazionale

L'aumento previsto della spesa di difesa tedesca al 3,5 per cento del PIL avrebbe catapultato la Germania nel primo gruppo di paesi della NATO. Attualmente, solo pochi paesi come la Polonia con il 4,12 per cento e l'Estonia con il 3,43 per cento del PIL soddisfano tassi di spesa così elevati. Perfino gli Stati Uniti, tradizionalmente il più grande editore militare, era del 3,38 per cento del PIL nel 2024.

Questo sviluppo riflette le mutate realtà della politica di sicurezza in Europa. I paesi della NATO hanno riconosciuto che le spese precedenti non sono sufficienti per contrastare le nuove minacce. Il previsto aumento dell'obiettivo della NATO al cinque percento del PIL entro il 2035, che dovrebbe essere del 3,5 % per la spesa militare classica, sta sottolineando questo sviluppo.

Effetti sull'architettura della sicurezza europea

L'enorme aggiornamento della Germania cambierà in modo sostenibile l'architettura di sicurezza europea. Essendo il paese più popoloso ed economicamente più forte dell'Unione europea, la Germania svolge un ruolo chiave nella difesa continentale. La modernizzazione pianificata della Bundeswehr in uno degli eserciti più potenti d'Europa rafforzerà ulteriormente questa posizione.

Il cancelliere Merz ha dato l'obiettivo di trasformare la Bundeswehr in un "esercito convenzionalmente più forte in Europa". Questa ambizione non richiede solo spese più elevate, ma anche un riallineamento fondamentale della strategia di difesa tedesca. Il Bundeswehr deve essere convertito in un esercito di difesa territoriale da un esercito di intervento progettato principalmente per le missioni all'estero.

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Rischi di attuazione e fattori di successo

L'attuazione dei piani ambiziosi del governo Merz affronta sfide significative. L'industria degli armamenti tedeschi deve espandere in modo massiccio le sue capacità per poter far fronte agli appalti pianificati. Allo stesso tempo, gli ostacoli legali e burocratici devono essere scomposti, che in precedenza hanno impedito l'implementazione su larga scala.

Un fattore di successo critico è l'accettazione sociale della nuova politica. La popolazione tedesca deve essere convinta che le alte spese per la difesa e il debito associato sono necessarie e giustificate. La comunicazione del governo sarà cruciale.

Prospettive a lungo termine

Le riforme previste cambieranno sostanzialmente la Germania nei prossimi anni. Entro il 2029, il paese avrà uno degli eserciti più moderni e potenti in Europa e allo stesso tempo avrà fatto enormi progressi nella modernizzazione delle sue infrastrutture e della protezione del clima. Tuttavia, questa trasformazione avrà il suo prezzo, sia finanziariamente che socialmente.

La domanda sarà se la Germania possa padroneggiare con successo questa sfida senza trascurare i suoi altri punti di forza come la sicurezza sociale, l'educazione e l'innovazione. I prossimi anni mostreranno se la scommessa del governo Merz sarà su enormi investimenti in materia di sicurezza e modernizzazione e la Germania si adatta davvero alle sfide del 21 ° secolo.

La dimensione storica di questo turno non può essere sopravvalutata. La Germania porta il passaggio da un potere medio riservato e facendo affidamento a un potere maggiore europeo militarmente e politico. Questo cambiamento non solo modellerà la stessa Germania, ma l'intero ordine europeo e internazionale.

Markus Becker

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