La Kronos Solar Projects GmbH di Monaco di Baviera sta progettando un parco solare a Holste (comune di Hambergen, Bassa Sassonia)

Sviluppo di parchi solari in Germania: tra potenzialità e sfide

Lo sviluppo dei parchi solari in Germania sta attraversando una profonda trasformazione. Con oltre 4,2 milioni di impianti fotovoltaici installati e una capacità totale compresa tra 98 e 107 gigawatt, l'energia solare rappresenta circa il 18-20% del mix elettrico tedesco. Allo stesso tempo, ambiziosi obiettivi di espansione e complesse procedure di approvazione stanno creando nuove sfide per gli sviluppatori di progetti come Kronos Solar Projects GmbH, con sede a Monaco di Baviera, che attualmente sta portando avanti progetti come il parco solare di Holste.

La situazione attuale del mercato in Germania

Negli ultimi anni, la Germania si è affermata come uno dei mercati solari più importanti d'Europa. L'espansione annuale della nuova capacità ha raggiunto un nuovo massimo di 16,7 gigawatt nel 2024. Questo slancio si riflette nella distribuzione regionale, con la Baviera che continua a guidare la classifica con oltre 26.000 megawatt di capacità installata, seguita da Baden-Württemberg e Renania Settentrionale-Vestfalia.

La transizione energetica ha dato un enorme impulso al settore solare. Vattenfall, ad esempio, prevede di installare circa 500 megawatt di energia solare e 300 megawatt di batterie di grandi dimensioni all'anno, spesso sotto forma di sistemi agro-fotovoltaici che combinano produzione di energia e agricoltura. Questo sviluppo dimostra che l'energia solare si è evoluta da una tecnologia di nicchia a un pilastro fondamentale del sistema energetico tedesco.

Procedure di sviluppo e approvazione del progetto

Lo sviluppo di un parco solare è un processo pluriennale che presenta notevoli sfide progettuali e legali. Il processo si articola in genere in tre fasi principali: pianificazione e sviluppo, costruzione e gestione.

La fase di pianificazione inizia con l'acquisizione dei terreni e la valutazione dell'idoneità delle potenziali ubicazioni. Fattori come l'irradiazione solare, la qualità del suolo, la vicinanza alle connessioni di rete e le condizioni locali giocano un ruolo cruciale. Un aspetto fondamentale è il coinvolgimento tempestivo di tutti gli stakeholder, in particolare comuni, autorità e popolazione locale.

Il processo di autorizzazione in sé è complesso e richiede molto tempo. La maggior parte degli impianti fotovoltaici a terra richiede una procedura di pianificazione urbanistica, che richiede in media dai 12 ai 24 mesi. Tale pianificazione urbanistica costituisce la base per il successivo permesso di costruire e deve essere presentata agli organi decisionali comunali per l'approvazione.

Aree privilegiate e procedure accelerate

La legge sul miglioramento immediato delle condizioni quadro per le energie rinnovabili nello sviluppo urbano, in vigore da gennaio 2023, ha apportato un importante miglioramento. I parchi solari lungo autostrade e ferrovie sono ora considerati progetti privilegiati ai sensi del Codice edilizio federale, che generalmente non richiede più un piano regolatore.

Questo privilegio consente processi di approvazione significativamente più rapidi e rende i progetti più convenienti. Tuttavia, si applicano restrizioni, come il divieto di estensione di 40 metri lungo le autostrade, che riduce l'area utilizzabile da 200 a 160 metri.

Partecipazione finanziaria dei comuni

Un elemento chiave per l'accettazione dei parchi solari è la partecipazione finanziaria delle comunità ospitanti. Il Renewable Energy Sources Act 2023 consente ai gestori degli impianti di pagare fino a 0,2 centesimi per kilowattora di energia solare immessa in rete alle comunità interessate. Questa norma si applica sia ai progetti EEG sovvenzionati sia ai progetti esenti da sovvenzioni con contratti di acquisto di energia.

I benefici finanziari per i comuni non si limitano a questi pagamenti diretti. Ulteriori entrate derivano dalla locazione di terreni comunali, dal coinvolgimento di aziende locali per la manutenzione e la manutenzione, e dagli effetti positivi sull'immagine di progetti energetici innovativi.

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La connessione alla rete come fattore critico di successo

La connessione alla rete elettrica sta diventando sempre più un ostacolo allo sviluppo dei parchi solari. Sebbene la Legge sulle Fonti Energetiche Rinnovabili (EEG) garantisca generalmente la priorità di connessione per le energie rinnovabili, la rapida espansione sta causando colli di bottiglia nella capacità della rete elettrica.

L'allacciamento alla rete deve essere chiarito con il gestore di rete responsabile nella fase iniziale di pianificazione.

I fattori chiave includono la disponibilità di punti di immissione nelle vicinanze, la capacità di rete esistente e i relativi costi di connessione. Elevati requisiti di investimento per connessioni di rete di lunga durata possono avere un impatto significativo sulla redditività del progetto.

Soluzioni innovative come l'uso condiviso di connessioni di rete da diverse fonti energetiche stanno acquisendo sempre più importanza. Un esempio è la combinazione di parchi solari ed eolici, dove i profili di generazione complementari consentono un utilizzo più efficiente dell'infrastruttura di rete.

L'agrifotovoltaico come tecnologia orientata al futuro

L'agrifotovoltaico rappresenta una soluzione innovativa alla competizione territoriale tra produzione energetica e agricoltura. Questa tecnologia sfrutta i terreni agricoli sia per la produzione alimentare che per la generazione di elettricità.

La Legge sulle Fonti Energetiche Rinnovabili (EEG) del 2023 ha stabilito per la prima volta una regolamentazione esplicita per gli impianti agrofotovoltaici. Gli impianti fino a 2,5 ettari di superficie sono privilegiati ai sensi del diritto edilizio e non richiedono un piano regolatore, a condizione che siano collegati spazialmente e funzionalmente a un'azienda agricola. La produzione di energia elettrica può utilizzare al massimo il 15% del terreno agricolo.

Sviluppo del mercato e tendenze dei prezzi

L'andamento del mercato mostra segnali contrastanti. Mentre la capacità installata è in continua crescita, i prezzi dell'elettricità in borsa sono diminuiti significativamente. Il valore di mercato annuo dell'energia solare è sceso da un massimo record di 20,8 centesimi per kilowattora nel 2022 a soli 5,9 centesimi nel 2024. Questa tendenza rende l'autoconsumo più interessante rispetto all'immissione in rete.

Il calo dei prezzi continuerà nel 2025. A maggio 2025, il valore di mercato ha raggiunto un minimo storico di soli 2,0 centesimi per kilowattora. Questo andamento è dovuto principalmente alla rapida crescita della capacità solare installata e al conseguente eccesso di offerta nelle giornate di sole.

Sviluppi tecnologici e innovazione

La tecnologia fotovoltaica è in continua evoluzione. I moderni moduli bifacciali, che possono anche sfruttare la luce indiretta sul retro, aumentano la resa energetica. I progressi nelle tecnologie di accumulo stanno migliorando l'integrazione nella rete e aumentando la prevedibilità della produzione di energia solare.

Concetti innovativi come il fotovoltaico galleggiante sulle superfici acquatiche o l'integrazione nelle infrastrutture di trasporto stanno aprendo nuove possibilità per l'uso del suolo. Questa diversificazione è importante perché i terreni adatti stanno diventando sempre più scarsi.

Sfide e prospettive future

L'industria solare tedesca si trova ad affrontare sfide significative. L'onere burocratico delle procedure autorizzative, i colli di bottiglia nell'allacciamento alla rete e la concorrenza per l'acquisizione di terreni richiedono soluzioni innovative. Allo stesso tempo, molte aziende stanno registrando elevati tassi di insolvenza e fallimenti.

Tuttavia, il quadro politico rimane fondamentalmente favorevole. Il Renewable Energy Sources Act 2023 prevede un'espansione a 215 gigawatt entro il 2030 e a 400 gigawatt entro il 2040. Il raggiungimento di questi ambiziosi obiettivi, tuttavia, richiede sia innovazioni tecnologiche che miglioramenti nelle procedure di approvazione.

L'importanza dell'energia solare per la transizione energetica della Germania è indiscussa. Nelle giornate di sole, il fotovoltaico copre già oltre il 90% del fabbisogno di elettricità. Tuttavia, con l'ulteriore elettrificazione dei trasporti e dell'industria, la domanda di elettricità aumenterà significativamente, rendendo necessaria un'ulteriore espansione.

Prospettive per progetti come Holste

Progetti come il parco solare di Holste sono un esempio degli attuali sviluppi nel settore solare tedesco. La stima di Julien Stoffers di Kronos Solar Projects GmbH, secondo cui il processo richiederà altri due o tre anni, riflette la realtà delle pratiche di approvazione tedesche.

Diversi fattori sono cruciali per il successo di tali progetti: una comunicazione tempestiva e trasparente con tutti gli stakeholder, la considerazione delle esigenze locali, una gestione professionale del progetto e, non da ultimo, condizioni di mercato favorevoli per la connessione alla rete. La combinazione di strategie di sviluppo collaudate e tecnologie innovative determinerà se la Germania riuscirà a raggiungere i suoi ambiziosi obiettivi di espansione nel campo dell'energia solare.

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Konrad Wolfenstein

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