Cooperazione croato-ungherese nella logistica militare: integrazione nelle reti logistiche multinazionali – Immagine creativa: Xpert.Digital
Croazia e Ungheria approfondiscono la cooperazione militare-logistica per la difesa europea
Partenariato strategico per la sicurezza dell'Europa: difesa nazionale e di alleanza
La cooperazione militare-logistica tra Croazia e Ungheria rappresenta una componente significativa dell'architettura di sicurezza europea, che si è notevolmente intensificata negli ultimi anni. Questa cooperazione si sta sviluppando sullo sfondo delle mutevoli condizioni di politica di sicurezza in Europa e della crescente attenzione alla difesa nazionale e collettiva all'interno della NATO.
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Fondamenti del partenariato di difesa croato-ungherese
Le radici della cooperazione militare croato-ungherese risalgono alla prima adesione congiunta dei due Paesi alla NATO. L'Ungheria ha aderito all'Alleanza Atlantica nel 1999, mentre la Croazia ha seguito nell'aprile 2009. La vicinanza geografica e un confine condiviso creano le condizioni ideali per una stretta cooperazione in materia di politica di difesa.
Nel marzo 2018, i due ministri della Difesa, Damir Krstičević (Croazia) e István Simicsko (Ungheria), hanno concordato a Budapest di intensificare la cooperazione militare bilaterale. L'accordo prevedeva esercitazioni congiunte e la partecipazione a manovre militari internazionali, in particolare nei settori delle forze speciali, dell'aeronautica e delle forze terrestri. Sono stati inoltre annunciati tre importanti accordi: sulla sorveglianza dello spazio aereo, sul soccorso aereo e sullo scambio di dati radar.
L'importanza strategica di questa partnership è stata sottolineata dalla valutazione di entrambi i ministri, secondo cui Croazia e Ungheria sono tra i Paesi più sicuri d'Europa, in gran parte grazie alle loro forze armate e alla reciproca cooperazione. Questa valutazione ha acquisito particolare rilevanza alla luce delle complesse sfide dell'Europa sudorientale, tra cui la crisi migratoria e l'instabilità della sicurezza.
Integrazione nelle reti logistiche multinazionali
La cooperazione croato-ungherese nella logistica militare non deve essere considerata isolatamente, ma piuttosto come parte di strutture multinazionali più ampie. Un elemento chiave di questo è il Partenariato Strutturato nella Logistica (SPiL), un'iniziativa originariamente concepita da Germania e Ungheria, che è stata successivamente estesa alla Repubblica Ceca ed è considerata un modello per la cooperazione logistica multinazionale in Europa.
La Croazia partecipa attualmente in qualità di osservatore alle esercitazioni logistiche tedesco-ungheresi, in cui le truppe tedesche e ungheresi si esercitano in operazioni logistiche congiunte. Questo ruolo di osservatore consente al personale militare croato di acquisire una preziosa esperienza e di prepararsi per una potenziale integrazione attiva nelle strutture del Partenariato Strutturato (SPiL). L'integrazione attiva delle unità croate in questo Partenariato Strutturato è prevista a partire dal 2025.
SPiL si basa su sistemi modulari e standardizzati che possono essere utilizzati sia per esercitazioni militari che per operazioni reali. La dimostrazione di successo di queste capacità in esercitazioni multinazionali come Steadfast Defender 24, Brave Warrior 24, Vigorous Warrior 24, Clean Care 24 e Grand South 24 dimostra il potenziale pratico della cooperazione logistica multinazionale.
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Attività di vigilanza rafforzata della NATO in Ungheria
Un'espressione concreta della cooperazione militare croato-ungherese sono le attività di vigilanza rafforzata (eVA) della NATO in Ungheria. La Croazia ha già schierato diversi contingenti per rafforzare il fianco orientale della NATO. Il quinto contingente croato (HRVCON), composto da 64 membri, tra cui otto donne, è stato schierato in Ungheria nell'agosto 2024.
La struttura di questi contingenti comprende un comando nazionale, un elemento di supporto nazionale, personale di stato maggiore, polizia militare, un'unità di sicurezza, una squadra tattica per la cooperazione civile-militare, una squadra per lo sminamento e un'équipe medica. Le forze armate croate fanno parte del gruppo tattico NATO guidato dall'Ungheria, che comprende anche unità italiane e turche.
I contingenti croati sono distribuiti in tre sedi in Ungheria, con il corpo principale delle forze di stanza a Camp Croft a Veszprém. Ogni missione dura sette mesi e contribuisce in modo significativo allo sviluppo delle capacità delle Forze Armate croate, aumenta l'interoperabilità con le forze armate degli altri Stati membri e rafforza direttamente la deterrenza e la difesa collettiva della NATO.
Centro Divisione Multinazionale della Sede Centrale (HQ MND-C)
Un altro pilastro importante della cooperazione militare croato-ungherese è il quartier generale della Divisione Multinazionale Centrale (HQ MND-C) a Székesfehérvár, in Ungheria. La Croazia, insieme all'Ungheria, è membro fondatore di questo quartier generale, a cui in seguito ha aderito anche la Slovacchia. Il HQ MND-C è stato istituito nel 2020 perché, fino ad allora, non esisteva un quartier generale NATO nell'Europa centrale e orientale in grado di coordinare le operazioni di deterrenza retrostante, rispondere alle crisi e occuparsi della difesa collettiva.
Questo quartier generale è progettato per comandare una forza di circa 20.000 soldati, pari a una divisione. A seguito della brutale e illegale invasione russa dell'Ucraina nel febbraio 2022, l'importanza del quartier generale MND-C è aumentata significativamente. Si sta rapidamente avvicinando alla piena capacità operativa e assumerà quindi funzioni di comando e controllo sulle unità NATO.
Ruolo centrale della Cooperazione Centro Europea per la Difesa (CEDC)
La cooperazione croato-ungherese è inoltre integrata nella Cooperazione Centro Europea per la Difesa (CEDC), fondata nel 2010 e attualmente composta da sei Stati membri: Austria, Croazia, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia e Slovenia. La Polonia ha lo status di osservatore.
Il CEDC offre una piattaforma di sicurezza e difesa che consente ai partecipanti di discutere, sviluppare e promuovere interessi comuni. Il suo obiettivo principale è contribuire al rafforzamento della sicurezza regionale all'interno dell'UE e della NATO promuovendo gli specifici interessi regionali dei partecipanti. La cooperazione si concentra sul coordinamento delle politiche dell'UE, sulla risposta alle sfide e alle minacce regionali comuni, sull'avvio di progetti tra forze armate e sul rafforzamento delle capacità.
Nel 2024, l'Ungheria ha assunto la presidenza della CEDC, sottolineando l'importanza del ruolo di leadership dell'Ungheria nella cooperazione regionale in materia di difesa. La presidenza ruota annualmente tra gli Stati membri e comprende riunioni dei ministri della Difesa, dei direttori delle politiche di difesa e altre riunioni operative.
Modernizzazione e trasformazione tecnologica
Un aspetto chiave della cooperazione croato-ungherese è la modernizzazione congiunta delle forze armate e la transizione dalla tecnologia militare orientale a quella occidentale. La Croazia ha deciso di convertire le proprie forze armate dalle tecnologie russe agli standard occidentali, con la Germania come partner chiave.
Nell'ottobre 2024, il ministro della Difesa croato Ivan Anušić e il ministro della Difesa tedesco Boris Pistorius hanno concordato un importante scambio: la Croazia avrebbe fornito all'Ucraina 30 carri armati da combattimento M-84 e 30 veicoli da combattimento per la fanteria M-80 di fabbricazione jugoslava, oltre a munizioni e pezzi di ricambio, e in cambio avrebbe ricevuto sostegno finanziario dalla Germania per l'acquisto di un massimo di 50 moderni carri armati da combattimento Leopard 2A8.
Questa modernizzazione fa parte di un processo più ampio che riguarda anche l'Ungheria. Il governo ungherese ha deciso di convertire in gran parte le sue forze armate alla tecnologia militare tedesca. L'Ungheria intende acquistare la maggior parte del suo nuovo equipaggiamento militare dalla Germania e passare dalla tecnologia orientale a quella occidentale. Questo sviluppo parallelo crea ulteriori opportunità per una più stretta cooperazione croato-ungherese attraverso standard comuni e interoperabilità.
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Sistemi logistici a duplice uso: la risposta innovativa della Croazia alle sfide della difesa moderna
Dimensione marittima delle capacità logistiche croate
Essendo un Paese mediterraneo, la Croazia apporta un'ulteriore componente marittima alla cooperazione per la sicurezza regionale. La sua posizione strategica sulla costa adriatica consente rotte di approvvigionamento alternative e riduce la dipendenza da singole rotte di trasporto. I porti croati, in particolare Spalato e Fiume, svolgono un ruolo cruciale nelle operazioni NATO nel Mediterraneo.
Il porto di Spalato è regolarmente utilizzato dalle forze navali della NATO. Nel marzo 2023, lo Standing NATO Maritime Group Two (SNMG2) ha concluso una visita al porto di Spalato dopo aver partecipato all'esercitazione Dynamic Manta 2023. Si è trattato di un'esercitazione antisommergibile robusta e complessa, condotta dal Comando Marittimo Alleato della NATO e ospitata dall'Italia.
La Croazia possiede moderne infrastrutture portuali e capacità logistiche marittime, essenziali per le operazioni anfibie e il trasporto marittimo di attrezzature pesanti. Il Paese ha già dimostrato la propria disponibilità a partecipare attivamente a diverse esercitazioni NATO. La Marina croata collabora a stretto contatto con altri partner NATO, in particolare nell'Operazione Sea Guardian, un'operazione di sicurezza marittima incentrata sul mantenimento della consapevolezza della situazione marittima, sulla deterrenza e l'antiterrorismo, nonché sul rafforzamento delle capacità.
Esercitazioni logistiche e sviluppo delle capacità
L'attuazione pratica della cooperazione logistica croato-ungherese è dimostrata attraverso esercitazioni e attività di addestramento congiunte. La cooperazione tedesco-ungherese nella logistica militare, a cui la Croazia partecipa in qualità di osservatore, si è dimostrata estremamente efficace e lungimirante. Un elemento chiave sono le esercitazioni bilaterali condotte regolarmente, che dimostrano e rafforzano simultaneamente l'interoperabilità e la prontezza operativa.
L'esercitazione Safety Transport 2024 (SATT24) si è concentrata sull'ulteriore approfondimento di questa cooperazione e sulla preparazione alle nuove sfide in materia di sicurezza. Questa esercitazione si basava sull'esercitazione SWIFT RESPONSE, un'esercitazione successiva all'esercitazione GRAND SOUTH, nell'ambito della serie di esercitazioni QUADRIGA. Le forze aviotrasportate della Divisione di Forze Rapide tedesca e le forze alleate si sono addestrate allo schieramento rapido e alle operazioni sul fianco sud-orientale del territorio NATO.
Il Battaglione Logistico tedesco 472 di Kümmersbrück intrattiene da molti anni una partnership con le unità di trasporto ungheresi, il 2° Reggimento di Supporto Lahner György. Negli ultimi dieci anni, queste unità hanno condotto congiuntamente la serie di esercitazioni di Trasporto di Sicurezza e hanno svolto importanti compiti a livello NATO. Questa partnership di lunga data offre un modello collaudato per la sua espansione alle unità croate.
Importanza strategica per la sicurezza europea
La cooperazione croato-ungherese nella logistica militare è di importanza strategica per l'architettura di sicurezza europea. Entrambi i Paesi occupano una posizione geograficamente strategica tra l'Europa occidentale e quella orientale, e tra il Mediterraneo e l'Europa centrale. Questa posizione li rende Paesi di transito naturali per schieramenti militari e operazioni logistiche.
L'integrazione della Croazia in SPiL amplierebbe significativamente la capacità complessiva della rete logistica. Le capacità marittime della Croazia integrano le strutture logistiche continentali dell'Ungheria, creando una rete multimodale completa. La diversificazione geografica e delle capacità creerebbe rotte alternative e corridoi di approvvigionamento che potrebbero essere attivati in caso di crisi o guasto di singoli componenti.
Questa maggiore resilienza soddisfa i moderni requisiti di una logistica di difesa resiliente, come definito nella strategia "New Force Model" della NATO. L'esperienza acquisita con le esercitazioni NATO su larga scala ha chiaramente dimostrato la necessità di percorsi logistici ridondanti, e la cooperazione croato-ungherese contribuisce in modo significativo a creare tali ridondanze.
Cooperazione logistica croato-ungherese: sfide nell'integrazione nella NATO
Nonostante gli sviluppi positivi, la cooperazione logistica croato-ungherese deve affrontare anche delle sfide. La piena integrazione della Croazia nelle strutture SPiL richiede ulteriori investimenti in infrastrutture e attrezzature, nonché l'armonizzazione di standard e procedure.
La Croazia mira a raggiungere l'obiettivo della NATO di spendere per la difesa il 2% del suo prodotto interno lordo entro il 2025. L'attuale bilancio della difesa ammonta a circa 1,3 miliardi di euro, pari all'1,8% del PIL. Questo aumento pianificato della spesa per la difesa fornirà fondi aggiuntivi per la modernizzazione delle capacità logistiche.
Un altro aspetto importante è la reintroduzione della coscrizione obbligatoria in Croazia, la cui approvazione da parte del parlamento croato è prevista entro la fine del 2024. Questa decisione è motivata sia dalla competizione con la Serbia sia dall'attenzione della NATO alla difesa nazionale e collettiva. La coscrizione obbligatoria sarà limitata a due mesi e sarà intesa come una forma di addestramento di base.
Innovazione tecnologica e approcci a duplice uso
Il futuro della cooperazione logistica croato-ungherese risiede anche nello sviluppo di sistemi logistici innovativi a duplice uso, utilizzabili sia per scopi civili che militari. Un approccio logistico realmente a duplice uso consente l'impiego strategico di infrastrutture, sistemi e capacità per entrambi i settori e crea sinergie tra interessi commerciali civili ed esigenze di difesa militare.
La pandemia di COVID-19 ha dimostrato l'importanza di sistemi logistici flessibili per la gestione delle crisi. Una rete logistica a duplice uso fornirebbe una preziosa capacità per le emergenze sia militari che civili. Gli insegnamenti tratti dalla pandemia possono orientare lo sviluppo di sistemi logistici solidi e adattabili.
L'architettura modulare del sistema SPiL si basa già su principi che consentono un adattamento flessibile a diversi scenari di implementazione. L'integrazione di moduli aggiuntivi provenienti dalla Croazia e dal settore privato aumenterebbe significativamente la flessibilità e l'adattabilità del sistema nel suo complesso.
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Stabilità regionale e integrazione dei Balcani occidentali
La cooperazione croato-ungherese ha anche importanti implicazioni per la stabilità dei Balcani occidentali. La Croazia funge da ponte tra la sua consolidata appartenenza alla NATO e gli Stati dei Balcani occidentali che sono ancora sulla strada dell'integrazione euro-atlantica. Una stretta cooperazione con l'Ungheria rafforza questa funzione di ponte e può contribuire alla stabilizzazione dell'intera regione.
La CEDC ha esteso la sua cooperazione ai partner dei Balcani occidentali, con Croazia e Ungheria che svolgono ruoli importanti. Questa dimostrazione di successo di cooperazione logistica multinazionale può fungere da modello per altri paesi della regione e promuovere la loro integrazione nelle strutture di sicurezza europee.
L'esperienza della Croazia nella trasformazione da Paese post-comunista a membro pienamente integrato della NATO e dell'UE è preziosa per altri Paesi della regione. La cooperazione con l'Ungheria, che ha attraversato un processo di trasformazione simile, crea buone pratiche e modelli che possono essere utili anche ad altri Paesi.
Dimensioni economiche della cooperazione
Oltre agli aspetti militari, la cooperazione logistica croato-ungherese ha anche importanti dimensioni economiche. Lo sviluppo di capacità logistiche congiunte può contribuire a rafforzare le industrie della difesa di entrambi i Paesi e creare nuove opportunità di collaborazione industriale.
La Germania, in quanto partner importante di entrambi i Paesi, svolge un ruolo centrale nella modernizzazione delle loro capacità di difesa. La stretta cooperazione economica e politica tra la Germania e i due Paesi crea una solida base per progetti di cooperazione trilaterale. La Germania è già il principale partner commerciale della Croazia e un importante investitore.
L'approvvigionamento congiunto di equipaggiamento militare, come nel caso dei carri armati Leopard 2A8, può portare a risparmi sui costi e a una migliore interoperabilità. Questa esperienza può essere estesa ad altri ambiti della logistica militare e contribuire allo sviluppo di standard e procedure comuni.
La cooperazione croato-ungherese nella logistica militare segna quindi l'inizio di uno sviluppo promettente che non solo rafforza le relazioni bilaterali, ma fornisce anche un contributo importante alla sicurezza e alla stabilità europea. La combinazione di vantaggi geografici, interessi strategici condivisi e comprovati meccanismi di cooperazione crea una solida base per l'ulteriore approfondimento di questo importante partenariato.
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