REPowerEU: il piano REPower per ridurre rapidamente la dipendenza dai combustibili fossili provenienti dalla Russia e accelerare la transizione ecologica

La Commissione europea ha presentato oggi il piano REPowerEU per rispondere alle tensioni e alle perturbazioni nel mercato globale dell'energia causate dall'invasione dell'Ucraina da parte della Russia. Trasformare il sistema energetico europeo è urgente in due sensi: serve a porre fine alla dipendenza dell’UE dai combustibili fossili provenienti dalla Russia, che vengono utilizzati come arma economica e politica e costano ai contribuenti europei quasi 100 miliardi di euro all’anno, e contribuisce ad affrontare la crisi climatica . Agendo come unione, l’Europa può porre fine più rapidamente alla sua dipendenza dai combustibili fossili provenienti dalla Russia. L’85% degli europei ritiene che l’UE dovrebbe ridurre quanto prima la propria dipendenza dal gas e dal petrolio russi per sostenere l’Ucraina. Le azioni del piano REPowerEU possono raggiungere questo obiettivo attraverso il risparmio energetico, la diversificazione delle forniture energetiche e lo sviluppo accelerato delle energie rinnovabili per sostituire i combustibili fossili nelle abitazioni private, nell’industria e nella produzione di elettricità.

La transizione verde garantirà maggiore crescita economica e sicurezza in Europa e nei nostri partner e rafforzerà l’azione per il clima. La Recovery and Resilience Facility (ARF) è al centro del piano REPowerEU e sostiene la pianificazione e il finanziamento coordinati di infrastrutture transfrontaliere e nazionali, nonché di progetti e riforme energetiche. La Commissione propone modifiche mirate al regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza per includere capitoli dedicati a REPowerEU nei piani di ripresa e resilienza esistenti degli Stati membri, oltre alle numerose riforme e investimenti pertinenti già inclusi nei piani di ripresa e resilienza. Le raccomandazioni specifiche per paese contenute nel ciclo del semestre europeo 2022 contribuiranno a questo processo.

Il risparmio energetico è il modo più rapido ed economico per affrontare l’attuale crisi energetica e ridurre i costi energetici. La Commissione propone di migliorare le misure di efficienza energetica a lungo termine, incluso l’aumento dell’obiettivo vincolante di efficienza energetica previsto dal pacchetto Fit for 55 della legislazione europea sul Green Deal dal 9% al 13%. Il risparmio energetico ora ci aiuterà a prepararci per le potenziali sfide del prossimo inverno. In questo contesto, la Commissione ha pubblicato oggi anche una comunicazione sul risparmio energetico, che definisce cambiamenti comportamentali a breve termine che potrebbero ridurre la domanda di gas e petrolio del 5% e invita gli Stati membri a lanciare campagne di comunicazione specifiche per le famiglie e l’industria. Gli Stati membri sono inoltre invitati a utilizzare misure fiscali per promuovere il risparmio energetico, ad es. B. sotto forma di aliquote IVA ridotte per sistemi di riscaldamento, isolamento degli edifici, dispositivi e prodotti ad alta efficienza energetica. Inoltre, la Commissione sta presentando misure di emergenza in caso di gravi interruzioni dell’approvvigionamento e pubblicherà linee guida sui criteri di priorità dei clienti e lancerà un piano coordinato dell’UE per ridurre la domanda.

L’UE collabora da diversi mesi con partner internazionali per diversificare le forniture, garantire importazioni record di GNL e maggiori consegne di gas attraverso i gasdotti. La nuova piattaforma energetica dell’UE, supportata da task force regionali, consentirà l’approvvigionamento congiunto volontario di gas, GNL e idrogeno unendo la domanda, ottimizzando l’uso delle infrastrutture e coordinando la sensibilizzazione dei fornitori. Come passo successivo, la Commissione prenderà in considerazione lo sviluppo di un “meccanismo di appalto congiunto” – come dimostrato dal programma congiunto di acquisto di vaccini – che negozierà e contratterà gli acquisti di gas per conto degli Stati membri partecipanti. La Commissione prenderà inoltre in considerazione misure legislative per imporre agli Stati membri di diversificare nel tempo le forniture di gas. Inoltre, la piattaforma consentirà l’approvvigionamento congiunto di idrogeno rinnovabile.

La strategia di impegno energetico esterno dell’UE adottata oggi faciliterà la diversificazione delle forniture energetiche e lo sviluppo di partenariati a lungo termine con i fornitori, compresa la cooperazione sull’idrogeno o altre tecnologie verdi. In linea con il Global Gateway, la strategia dà priorità all’impegno dell’UE per una transizione energetica globale verde ed equa, aumentando il risparmio energetico e l’efficienza energetica per ridurre la pressione sui prezzi, promuovendo lo sviluppo delle energie rinnovabili e dell’idrogeno e intensificando la diplomazia energetica. Importanti corridoi dell’idrogeno si stanno sviluppando nel Mediterraneo e nel Mare del Nord. Di fronte all’attacco russo, l’UE sosterrà l’Ucraina, la Moldavia, i Balcani occidentali, i paesi del partenariato orientale e i nostri partner più vulnerabili. Continueremo a lavorare con l’Ucraina per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento e un settore energetico funzionante, aprendo al contempo la strada al futuro commercio di elettricità e idrogeno rinnovabile e ricostruendo il sistema energetico attraverso l’iniziativa REPowerUkraine.

Una massiccia espansione e accelerazione della diffusione delle energie rinnovabili nella produzione di energia, nell’industria, nell’edilizia e nei trasporti ci renderà indipendenti più rapidamente, guiderà il cambiamento ecologico e garantirà una riduzione dei prezzi nel tempo. La Commissione propone di aumentare l’obiettivo principale per il 2030 per le energie rinnovabili dal 40% al 45% nell’ambito del pacchetto Fit for 55. La definizione di questo obiettivo generale più ambizioso definisce il quadro per altre iniziative, tra cui:

Una strategia solare dell’UE dedicata al raddoppio della produzione fotovoltaica entro il 2025 e all’installazione di 600 GW entro il 2030.

Un'iniziativa per espandere gli impianti solari su tetto con la graduale introduzione di un obbligo legale di installazione di pannelli solari sui nuovi edifici pubblici, commerciali e residenziali.
Raddoppiare il ritmo dell’introduzione delle pompe di calore e delle misure per integrare l’energia geotermica e solare termica nei sistemi di teleriscaldamento modernizzati.

Una raccomandazione della Commissione per affrontare il problema dei processi di approvazione lenti e complessi per i grandi progetti di energia rinnovabile e una modifica mirata alla direttiva sulle energie rinnovabili per riconoscere l’energia rinnovabile come un ambito di primario interesse pubblico. Gli Stati membri dovrebbero istituire specifiche aree “go-to” per le energie rinnovabili, ovvero aree con minori rischi ambientali e con procedure di approvazione più brevi e semplificate. Per identificare rapidamente tali aree di riferimento, la Commissione sta rendendo disponibili set di dati sulle aree ecologicamente vulnerabili come parte del suo strumento di mappatura digitale per i dati geografici relativi all’energia, all’industria e alle infrastrutture.

Fissare l’obiettivo di produrre 10 milioni di tonnellate di idrogeno da fonti rinnovabili nell’UE entro il 2030 e di importare 10 milioni di tonnellate di idrogeno rinnovabile per sostituire gas naturale, carbone e petrolio nelle industrie e nei settori dei trasporti difficili da decarbonizzare. Per espandere il mercato dell’idrogeno, i due organi legislativi dovrebbero concordare obiettivi secondari più elevati per determinati settori. Inoltre, la Commissione sta pubblicando due atti delegati sulla definizione e produzione di idrogeno rinnovabile per garantire che la produzione porti alla decarbonizzazione netta. Per accelerare i progetti sull’idrogeno, verranno stanziati ulteriori 200 milioni di euro per la ricerca e la Commissione si impegna a completare la valutazione dei primi progetti chiave di comune interesse europeo entro l’estate.

Un piano d’azione per il biometano comprende strumenti come una nuova alleanza industriale per il biometano e incentivi finanziari per aumentare la produzione a 35 miliardi di m³ entro il 2030, anche nell’ambito della politica agricola comune.

La sostituzione del carbone, del petrolio e del gas naturale nei processi industriali ridurrà le emissioni di gas serra e rafforzerà la sicurezza e la competitività. Il risparmio energetico, la sostituzione dei combustibili, l’elettrificazione e un maggiore utilizzo di idrogeno rinnovabile, biogas e biometano da parte dell’industria potrebbero far risparmiare fino a 35 miliardi di m³ di gas naturale entro il 2030, oltre ai risparmi previsti dalle proposte Fit for 55.

La Commissione introdurrà contratti differenziali di carbonio per promuovere l’uso dell’idrogeno verde da parte dell’industria e fornirà finanziamenti dedicati per REPowerEU nell’ambito del Fondo per l’innovazione, utilizzando i proventi dello scambio di emissioni per ridurre ulteriormente la dipendenza dal sostegno russo ai combustibili fossili. La Commissione sta inoltre emanando linee guida per i contratti di energia rinnovabile e di approvvigionamento di energia elettrica e fornirà una struttura di consulenza tecnica alla Banca europea per gli investimenti. Per mantenere o riconquistare la leadership tecnologica e industriale e sostenere la forza lavoro in settori quali l’energia solare e l’idrogeno, la Commissione propone di istituire un’Alleanza solare dell’UE e un partenariato globale per le competenze. Inoltre, la Commissione intensificherà il lavoro sull’approvvigionamento di materie prime essenziali e preparerà una proposta legislativa al riguardo.

Al fine di migliorare il risparmio energetico e l’efficienza nel settore dei trasporti e accelerare la transizione verso veicoli a emissioni zero, la Commissione presenterà un pacchetto di trasporto merci più ecologico per aumentare significativamente l’efficienza energetica in questo settore e prenderà in considerazione un’iniziativa legislativa per aumentare la percentuale di veicoli a zero emissioni nelle flotte di veicoli pubblici e commerciali di una certa dimensione. La Comunicazione dell’UE sul risparmio energetico contiene inoltre numerose raccomandazioni per città, regioni e autorità nazionali che possono contribuire efficacemente alla sostituzione dei combustibili fossili nel settore dei trasporti.

Il raggiungimento degli obiettivi di REPowerEU richiede un investimento aggiuntivo di 210 miliardi di euro entro il 2027. Questo è un acconto sulla nostra indipendenza e sicurezza. Anche la riduzione delle importazioni di combustibili fossili dalla Russia può comportare un risparmio di quasi 100 miliardi di euro all’anno. Questi investimenti devono essere effettuati dai settori privato e pubblico, nonché a livello nazionale, transfrontaliero e comunitario.

Per sostenere REPowerEU sono già disponibili 225 miliardi di euro in prestiti nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza. La Commissione ha adottato oggi la legislazione e gli orientamenti per gli Stati membri su come modificare e integrare i propri piani di ripresa e resilienza nel contesto di REPowerEU. Inoltre, la Commissione propone di aumentare i finanziamenti del dispositivo per la ripresa e la resilienza di 20 miliardi di euro sotto forma di sovvenzioni; I fondi dovranno provenire dalla vendita dei certificati del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS), che attualmente si trovano nella riserva stabilizzatrice del mercato e saranno messi all'asta in modo tale che non vi siano perturbazioni del mercato. L’ETS non solo riduce le emissioni e l’uso di combustibili fossili, ma fornisce anche i finanziamenti necessari per raggiungere l’indipendenza energetica.

Nell’ambito dell’attuale QFP, i progetti di decarbonizzazione e transizione ecologica sono già sostenuti dalla politica di coesione con un massimo di 100 miliardi di euro attraverso investimenti in energie rinnovabili, idrogeno e infrastrutture. I trasferimenti volontari al dispositivo per la ripresa e la resilienza potrebbero fornire ulteriori 26,9 miliardi di EUR dal Fondo di coesione. Altri 7,5 miliardi di euro provenienti dalla politica agricola comune saranno resi disponibili attraverso trasferimenti volontari al dispositivo per la ripresa e la resilienza. La Commissione raddoppierà i finanziamenti disponibili per il bando su larga scala del Fondo per l’innovazione 2022 il prossimo autunno portandoli a circa 3 miliardi di euro.

Le reti transeuropee dell’energia (TEN-E) hanno contribuito a creare un’infrastruttura del gas resiliente e connessa nell’UE. Per integrare l’elenco esistente di progetti di interesse comune (PCI) e compensare pienamente la futura perdita delle importazioni di gas russo, è necessaria un’infrastruttura del gas aggiuntiva limitata, stimata in circa 10 miliardi di euro. Le esigenze di sostituzione del prossimo decennio possono essere soddisfatte senza creare dipendenza dai combustibili fossili, creare asset non recuperabili o rallentare il raggiungimento dei nostri obiettivi di protezione del clima. Anche l’accelerazione dei progetti di interesse comune legati all’elettricità sarà fondamentale per adattare la rete elettrica alle nostre esigenze future. Il meccanismo per collegare l’Europa sosterrà tutto ciò e la Commissione lancia oggi un nuovo invito a presentare proposte da 800 milioni di euro; Un ulteriore bando seguirà all’inizio del 2023.

L’8 marzo 2022, sullo sfondo dell’invasione russa dell’Ucraina, la Commissione ha presentato una bozza di piano per rendere l’Europa indipendente dai combustibili fossili russi ben prima del 2030. Nella riunione del Consiglio europeo del 24/25. A marzo i leader dell’UE hanno concordato questo obiettivo e hanno chiesto alla Commissione di presentare il piano REPowerEU dettagliato, adottato oggi. Le recenti interruzioni della fornitura di gas alla Bulgaria e alla Polonia dimostrano che la mancanza di affidabilità dell'approvvigionamento energetico della Russia deve essere affrontata con urgenza.

In risposta all’aggressione russa contro l’integrità territoriale dell’Ucraina e agli attacchi sempre più brutali contro i civili e le città ucraine, la Commissione ha adottato cinque pacchetti di sanzioni di vasta portata e senza precedenti. Le importazioni di carbone sono già soggette al regime di sanzioni e la Commissione ha avanzato proposte per l’eliminazione graduale del petrolio entro la fine dell’anno, che sono attualmente all’esame degli Stati membri.

Il Green Deal europeo è il piano di crescita a lungo termine dell’UE per rendere l’Europa neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050. Questo obiettivo è sancito dalla Legge europea sul clima, così come lo è l’impegno giuridicamente vincolante a ridurre le emissioni nette di gas serra di almeno il 55% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. La Commissione ha presentato il pacchetto legislativo Fit for 55 nel luglio 2021 per raggiungere questi obiettivi. L’attuazione delle proposte ridurrebbe già il nostro consumo di gas del 30% entro il 2030, e più di un terzo di questi risparmi deriverebbero dal raggiungimento dell’obiettivo di efficienza energetica dell’UE.

Il 25 gennaio 2021 il Consiglio europeo ha chiesto alla Commissione e all’Alto Rappresentante di sviluppare una nuova strategia energetica esterna. La strategia collega la sicurezza energetica alla transizione globale verso l’energia pulita attraverso la politica energetica esterna e la diplomazia, e risponde alla crisi energetica innescata dall’invasione russa dell’Ucraina e alla minaccia esistenziale del cambiamento climatico. L'UE continuerà a sostenere la sicurezza energetica e la transizione ecologica dell'Ucraina, della Moldova e dei paesi partner nelle loro immediate vicinanze. La strategia riconosce che l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia ha implicazioni globali per i mercati energetici, colpendo in particolare i paesi partner in via di sviluppo. L’UE continuerà a promuovere l’energia sicura, sostenibile e conveniente in tutto il mondo.

Vetro solare – Il componente dimenticato – ​​Immagine: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Quando si parla dell’intera catena del valore del fotovoltaico, viene costantemente trascurato il componente più pesante in termini di peso dopo le celle solari: il vetro solare. Non sono a conoscenza di alcuna pubblicazione che finora abbia descritto i problemi legati all’approvvigionamento di grandi quantità di vetro solare per la produzione di moduli fotovoltaici su scala gigawatt per realizzare la transizione energetica.

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• Il vetro solare – il componente dimenticato – il prossimo collo di bottiglia è inevitabile