Germania “al vertice” – Programma di modernizzazione globale con 80 misure – Il piano comporta un rischio di 110 miliardi di euro
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Pubblicato il: 4 ottobre 2025 / Aggiornato il: 4 ottobre 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
Germania "al vertice" – Programma di modernizzazione globale con 80 misure – Il piano comporta un rischio di 110 miliardi di euro – Immagine: Xpert.Digital
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Il cancelliere Friedrich Merz ha presentato un ambizioso piano per riportare la Germania al ruolo di nazione economicamente leader. Con la promessa di riportare la Germania "al vertice", il politico della CDU ha lanciato un programma di modernizzazione completo con 80 misure concrete volte a trasformare radicalmente il Paese.
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La visione di una nazione moderna
Dopo aver concluso la riunione di gabinetto di due giorni a Villa Borsig a Berlino, Merz ha sottolineato la sua ambizione per la leadership della Germania nella competizione internazionale. "Aspiriamo a tornare al vertice", ha dichiarato il Cancelliere, riferendosi a un "programma high-tech" recentemente adottato, che ha descritto come "completo" e "davvero positivo per la nostra economia".
La coalizione CDU-SPD si è posta l'obiettivo di creare uno "Stato veloce, digitale ed efficace" che "prenda decisioni più rapidamente, operi in modo più affidabile e rafforzi la fiducia". Questa visione riflette la convinzione di Merz che la Germania abbia tutte le risorse necessarie per superare le sue sfide economiche.
Cinque campi d’azione per la modernizzazione
Il programma di modernizzazione è strategicamente suddiviso in cinque aree di azione chiave, ciascuna delle quali affronta aspetti specifici del rinnovamento governativo:
Notevole riduzione della burocrazia
Il primo ambito d'intervento si concentra sull'eliminazione degli oneri burocratici superflui per cittadini, imprese e amministrazione. Il governo prevede di ridurre drasticamente i costi burocratici del 25%, con un risparmio di circa 16 miliardi di euro entro la fine della legislatura 2029. Per attuare questo obiettivo, verrà introdotto un freno alla burocrazia rafforzato, che richiederà l'abolizione di due oneri burocratici esistenti per ogni nuova norma.
Un elemento particolarmente innovativo è la creazione di un portale digitale per la segnalazione della burocrazia, attraverso il quale cittadini e imprese possono segnalare le normative superflue. Inoltre, strumenti basati sull'intelligenza artificiale sono pensati per aiutare il personale del Ministero a rendere i testi legislativi più pratici e meno burocratici.
Una migliore regolamentazione
La seconda area d'azione rivoluziona il modo in cui vengono create le leggi. Le nuove normative sono progettate fin dall'inizio per essere orientate al destinatario, pratiche e compatibili con il digitale, e per consentire l'automazione. Un elemento chiave in questo senso è il "diritto come codice", che rende le leggi leggibili dalle macchine e implementabili digitalmente.
Il governo mira non solo a semplificare i testi giuridici, ma anche a garantire che incoraggino, anziché ostacolare, l'innovazione tecnologica. Questo approccio mira a gettare le basi per un'amministrazione più efficiente e servizi migliori per i cittadini.
Servizio incentrato sui cittadini e sulle imprese
La terza area d'azione trasforma radicalmente i servizi amministrativi. I processi amministrativi vengono sistematicamente digitalizzati e il governo viene sempre più percepito come un partner di cittadini e imprese. L'accelerazione delle procedure è al centro di questi sforzi.
Un progetto chiave è la procedura di immatricolazione online dei veicoli a livello nazionale, che alleggerirà il carico di lavoro di oltre 400 enti di immatricolazione regionali e consentirà un notevole risparmio di tempo e costi per cittadini e aziende. Parallelamente, verrà introdotto un processo uniforme di costituzione di società, operativo 24 ore su 24, che unificherà le attuali circa 6.000 diverse varianti di procedura.
Sviluppo del personale orientato al futuro
Il quarto ambito d'azione prevede la modernizzazione delle risorse umane nell'amministrazione federale. Il governo prevede una completa modernizzazione della normativa sulla pubblica amministrazione, uno sviluppo mirato delle competenze e un rafforzamento del principio di performance. Strutture di team agili e una cultura positiva basata sulla fiducia mirano a migliorare la qualità del servizio.
Allo stesso tempo, è previsto un riallineamento strategico della gestione delle risorse umane per rispondere al meglio alle sfide future. Ciò include sia la promozione di competenze orientate al futuro sia forme moderne di collaborazione.
Amministrazione federale efficiente
Il quinto ambito d'intervento mira a una radicale razionalizzazione delle strutture amministrative. Il personale del governo federale sarà ridotto dell'8%, mentre i costi dei materiali saranno ridotti del 10%. È inoltre prevista una riduzione del numero di agenzie federali e unità amministrative.
Verrà intensificato il consolidamento dei data center, dei servizi IT e delle reti del governo federale, e le applicazioni software e di intelligenza artificiale saranno sviluppate e acquisite centralmente. Un monitoraggio continuo tramite un portale di valutazione misurerà e gestirà i progressi.
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Sfruttare i progetti per cambiamenti tangibili
L'agenda di modernizzazione definisce 23 progetti chiave, pensati per apportare miglioramenti concreti e rapidamente tangibili. Questi progetti spaziano dalla trasformazione digitale dei processi amministrativi quotidiani a soluzioni innovative per le complesse sfide sociali.
Un progetto particolarmente importante è la creazione di un'agenzia digitale per il lavoro e il soggiorno, che faciliterà significativamente l'immigrazione di lavoratori qualificati e la loro integrazione nel mercato del lavoro tedesco. Le questioni relative ai visti e il riconoscimento delle qualifiche professionali potranno essere gestite centralmente tramite questa piattaforma, il che è di grande importanza data la grave carenza di lavoratori qualificati.
Verrà creata una piattaforma basata sull'intelligenza artificiale per le aziende orientate all'export, che metterà in comune informazioni sulla promozione del commercio estero e sulla cooperazione allo sviluppo. Questa iniziativa mira ad aiutare le aziende tedesche ad accedere a nuovi mercati e a rafforzare la propria competitività internazionale.
Un altro obiettivo è accelerare le procedure di pianificazione e approvazione, il cosiddetto "Turbo Edilizia". Questa misura sarà presentata al Parlamento quest'anno e consentirà procedure notevolmente più rapide per la costruzione di alloggi.
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Fondamenti di politica economica della riforma
Il programma di modernizzazione fa parte di una più ampia strategia economica volta a riportare la Germania al ruolo di nazione economicamente leader. Merz ha già preso decisioni importanti nei suoi primi 100 giorni di mandato, tra cui una riforma fiscale completa per le grandi e medie imprese.
Tra gli elementi chiave del sostegno economico figura l'ammortamento accelerato, che consente alle aziende di ammortizzare gli investimenti in nuovi beni più rapidamente che mai. Fino a due terzi del valore possono essere ammortizzati in due anni e mezzo. Parallelamente, è prevista una riduzione dell'aliquota dell'imposta sulle società, che diminuirà di un punto percentuale all'anno a partire dal 2028 e dovrebbe raggiungere il livello più basso mai registrato in Germania entro il 2030.
Il programma elettorale della CDU/CSU propone ulteriori riforme fiscali di vasta portata. L'aliquota massima si applicherà solo ai redditi superiori a 80.000 euro, anziché poco inferiori a 70.000 euro come in precedenza. Il contributo di solidarietà sarà completamente abolito e gli straordinari per i lavoratori a tempo pieno saranno esenti da imposte.
L'apertura tecnologica come vantaggio competitivo
Un aspetto centrale della visione di Merz è l'apertura tecnologica, fondamentale per il ritorno della Germania alla leadership globale. La Cancelliera sottolinea che lo sviluppo di nuove tecnologie deve essere affidato a ingegneri, sviluppatori aziendali, università e ricercatori. L'Europa ha bisogno di tecnologie che la rendano ecosostenibile e che creino al contempo vantaggi competitivi.
Questo atteggiamento si riflette nell'iniziativa "Made for Germany", con la quale 61 grandi aziende intendono investire fino a 631 miliardi di euro in Germania entro il 2028. Merz la considera una delle più grandi iniziative di investimento degli ultimi decenni e mira a rafforzare gli investimenti pubblici con capitale privato per innescare effetti di crescita sostenibile.
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Sfide e critiche
Nonostante i piani ambiziosi, Merz e il suo governo si trovano ad affrontare sfide significative. L'economia tedesca è in una fase di stagnazione da oltre due anni e gli esperti sono scettici sull'efficacia delle misure proposte. I principali istituti di ricerca economica continuano a prevedere una crescita debole, con solo lo 0,2% per il 2025 e tra l'1,3 e l'1,4% per il 2026/2027.
I rappresentanti delle associazioni esprimono sempre più insofferenza per il ritmo delle riforme. In un vertice in Cancelleria, i vertici delle quattro maggiori associazioni hanno letto a Merz il "Riot Act" e hanno chiesto riforme più rapide. Le imprese lamentano una "delusione tangibile" e chiedono progressi più concreti per migliorare le condizioni di lavoro.
Anche il finanziamento delle riforme previste è motivo di preoccupazione. Gli economisti stimano che i tagli fiscali e le altre misure di sostegno potrebbero creare un deficit di finanziamento compreso tra 87 e oltre 110 miliardi di euro. Poiché il freno al debito è immutabile per l'Unione, sorge la domanda su come colmare questo deficit.
Dimensione internazionale e leadership europea
Le ambizioni di Merz vanno oltre i confini nazionali. Ritiene che la Germania abbia la responsabilità di assumere un ruolo guida in Europa e di rafforzare la competitività europea. Uno studio inedito della Fondazione Konrad Adenauer, vicina alla CDU, mostra che l'Europa ha perso significativamente competitività a livello globale negli ultimi anni.
La quota degli Stati membri dell'UE sulle esportazioni globali è scesa dal 16,3% nel 2016 al 14,3% nel 2023. La Fondazione consiglia all'Europa di perseguire partnership economiche globali con le economie emergenti, ma l'esperienza con l'accordo Mercosur dimostra quanto possano essere lunghi tali negoziati.
Implementazione e misurazione del successo
Il programma di modernizzazione è concepito come una tabella di marcia vincolante e interdipartimentale, con scadenze chiare e monitoraggio continuo. I primi progetti saranno implementati immediatamente e i progressi saranno valutati regolarmente dal Consiglio dei Ministri.
Un portale di valutazione per la misurazione e il controllo dei progressi è finalizzato a garantire l'effettivo raggiungimento degli obiettivi. Questo approccio sistematico si differenzia dai precedenti tentativi di riforma e mira a garantire la necessaria disciplina nell'attuazione.
Gli esperti avvertono, tuttavia, che la questione cruciale è se progetti e scadenze possano essere effettivamente rispettati. WirtschaftsWoche descrive il pacchetto come una "mossa liberatoria", ma vede parallelismi con tentativi precedenti e sottolinea la necessità di progressi misurabili su questioni di lunga data come la separazione delle responsabilità.
Ottimismo nonostante le sfide
Nonostante tutte le difficoltà, Merz rimane ottimista e auspica una nuova mentalità tedesca, improntata a ottimismo e proattività. Indica cifre concrete che giustificano la speranza: gli impegni di investimento delle aziende straniere in Germania sono aumentati di un terzo nelle ultime settimane e raggiungeranno i 900 miliardi di euro nei prossimi tre anni.
Il messaggio di Merz è chiaro: "Il bicchiere non è mezzo vuoto. Il bicchiere è mezzo pieno. E ora ci stiamo assicurando di riempirlo". Questo atteggiamento plasma anche il suo approccio al programma di modernizzazione, che egli considera il punto di partenza per un processo legislativo e attuativo accelerato.
Le 80 misure dell'agenda di modernizzazione rappresentano un tentativo globale di preparare la Germania alle sfide del XXI secolo. Se questo ambizioso piano porterà effettivamente la Germania a tornare in prima linea, resta da vedere nei prossimi anni. Il fattore decisivo sarà se le singole misure potranno essere attuate in modo coerente, soddisfacendo al contempo le aspettative dell'economia e le esigenze dei cittadini.
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