Parco solare da 100 MW previsto nel comune di Tarmstedt (comune di Breddorf) nella Bassa Sassonia – Immagine creativa: Xpert.Digital
Transizione energetica locale: come un enorme parco solare mette alla prova una piccola comunità
### Un mega parco solare divide l'intero villaggio: perché ora c'è resistenza ### Impianto da 100 megawatt pianificato: questo parco solare è troppo grande per la comunità? ###segen finanziario o distruzione ambientale? La controversia su un progetto solare sta esplodendo in questa città ### Iniziativa dei cittadini contro un progetto da 50 milioni di euro: "Il nostro paesaggio non è una zona industriale" ### Nonostante quasi 200.000 euro di entrate: perché i residenti stanno lottando contro il nuovo parco solare ###
Il comune di Breddorf rafforza la sua posizione sul progetto del parco solare: polemiche sul progetto di impianto fotovoltaico
Il comune di Breddorf, nella Bassa Sassonia, nel distretto di Rotenburg, è al centro di un'accesa controversia su uno dei più grandi parchi solari pianificati nel comune di Tarmstedt. Il progetto, sviluppato da ON-Energy, società di sviluppo con sede a Dortmund, prevede la costruzione di un impianto fotovoltaico a terra con una capacità totale di 99,9 megawatt su un'area di 68 ettari. L'impianto si estenderebbe tra Friedhofstraße a Breddorf e il confine comunale con Hepstedt e potrebbe generare circa 97,8 milioni di kilowattora di elettricità all'anno, equivalenti al fabbisogno di 21.700 famiglie di quattro persone.
L'impianto solare progettato fa parte di un più ampio sviluppo di energie rinnovabili nella regione. Secondo i piani attuali, il progetto richiederebbe un investimento di circa 50 milioni di euro, con una stima di circa 500.000 euro per megawatt di capacità. Le file di moduli saranno installate a 1,50 metri di distanza l'una dall'altra, con un bordo inferiore alto 80 centimetri per consentire il pascolo delle pecore e un bordo superiore alto 3,50 metri.
Si sta formando la resistenza
L'iniziativa civica di Breddorf, un'associazione registrata con circa 50 membri, si è costituita per opporsi all'ambizioso progetto. L'iniziativa è guidata da Mario Kück in qualità di presidente, Gabriele Fox in qualità di vicepresidente e Angela Klagge in qualità di segretaria e tesoriera. I critici sottolineano esplicitamente di non essere fondamentalmente contrari alle energie rinnovabili, ma di respingere questo particolare progetto a causa delle sue dimensioni e dei fattori legati alla sua ubicazione.
L'iniziativa popolare sostiene che il progetto è incompatibile con l'habitat naturale e che la bellezza, la tranquillità e la biodiversità del paesaggio devono essere preservate per le generazioni future. Intendono riassumere le loro preoccupazioni in un documento completo di 100 pagine e presentarlo alle autorità locali e regionali. È già stata avviata una campagna di petizioni per costringere il consiglio locale a riconsiderare la questione in dettaglio.
L'iniziativa accusa il consiglio comunale di aver preso la decisione in merito al piano di sviluppo prematuramente, senza esaminare a fondo il progetto o considerare adeguatamente i potenziali impatti su persone, ambiente, flora e fauna. Sostiene inoltre che l'informazione pubblica era inadeguata e che alcuni membri del consiglio potrebbero essere troppo inesperti per valutare una questione così complessa.
Il comune giustifica il suo operato.
La sindaca Susanne Schmiedel ha risposto alle critiche con una dichiarazione dettagliata, sottolineando che il comune affronta la questione dei parchi solari in modo intenso e trasparente dal 2022. I piani sono stati presentati, discussi e documentati in diverse riunioni pubbliche, con articoli corrispondenti pubblicati sui quotidiani locali per ogni incontro. Il comune intende continuare a fornire informazioni trasparenti e a coinvolgere i cittadini nel processo decisionale.
Il processo è iniziato nel 2022, quando un gruppo privato di proprietari immobiliari si è rivolto al comune chiedendo l'avvio di una procedura di autorizzazione edilizia per un terreno in Friedhofstraße. Inizialmente, si prevedeva un parco solare comunitario, ma si è scoperto che i proprietari non sarebbero stati in grado di ottenere un allacciamento alla rete. Pertanto, è stato coinvolto lo sviluppatore di progetti professionale ON-Energy, aperto alla partecipazione di cittadini e comuni. È possibile la partecipazione dei cittadini attraverso una cooperativa energetica con una proprietà diretta fino al 20%.
Il comune sostiene che i lotti proposti corrispondono alle aree designate nel piano regolatore comunale del comune di Tarmstedt. Mentre il distretto non specifica una distanza minima dalle aree residenziali e il comune di Tarmstedt ne stabilisce una di 100 metri, il comune di Breddorf ha stabilito una distanza minima di 200 metri dalle aree residenziali e dal cimitero. La struttura deve essere sistemata a verde per garantire la schermatura visiva.
Transizione energetica e responsabilità comunale
Il sindaco Schmiedel sottolinea che limitare la produzione energetica locale al fabbisogno locale metterebbe a repentaglio la competitività economica e l'approvvigionamento energetico della Germania a medio termine. Sottolinea che i progetti comunitari generano valore aggiunto e ricavi locali che vanno direttamente a beneficio del comune e possono essere utilizzati per associazioni, asili nido, parchi giochi e infrastrutture generali. Il progetto potrebbe dare un contributo significativo all'approvvigionamento energetico rispettoso del clima e alla transizione energetica regionale.
Questa argomentazione è in linea con gli obiettivi climatici più ampi della Bassa Sassonia. Il Land si è impegnato a raggiungere la neutralità climatica entro il 2040 e a ridurre le emissioni di gas serra del 75% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. Per raggiungere questi obiettivi, la domanda di energia e idrogeno dovrà essere soddisfatta interamente da fonti rinnovabili entro il 2040. Nello specifico, entro il 2035 dovranno essere realizzati almeno 65 gigawatt di capacità installata per la produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici, di cui almeno 50 gigawatt dovranno provenire da impianti diversi da quelli a terra.
La legge sulla protezione del clima della Bassa Sassonia stabilisce che entro il 2033 almeno lo 0,5% della superficie territoriale del Land debba essere coperto da impianti solari a terra per la produzione di energia elettrica. Con i parchi solari previsti, il comune di Tarmstedt supererebbe significativamente l'obiettivo dello 0,47%, se tutti i progetti fossero realizzati. Ciò dimostra il contributo sostanziale che la regione apporterebbe alla transizione energetica.
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Parco solare tra conflitti e opportunità: la soluzione Breddorf
Sfide del diritto urbanistico
Il consiglio comunale di Breddorf ha approvato la creazione di un piano di sviluppo per una zona fotovoltaica speciale. Per realizzare il progetto, il comune di Tarmstedt dovrà modificare di conseguenza il proprio piano regolatore. La questione potrebbe essere discussa nella prossima riunione del consiglio comunale, sebbene il processo sia ancora in una fase iniziale.
Le sfide della pianificazione territoriale sono evidenti anche in altri progetti nella regione. Ad esempio, un agricoltore di Breddorf che desiderava costruire un parco solare di circa 48 ettari ha ricevuto un rifiuto preliminare dal consiglio locale perché non era in grado di dimostrare che l'impianto progettato sarebbe stato effettivamente collegato alla rete elettrica regionale. Ciò illustra le complessità tecniche e amministrative legate alla realizzazione di parchi solari.
Aspetti economici e partecipazione dei cittadini
Le dimensioni economiche del progetto sono considerevoli. In base alla Legge sulle Fonti Energetiche Rinnovabili, i comuni possono partecipare direttamente ai ricavi dei parchi solari, con un contributo di 0,2 centesimi per kilowattora generato che confluisce nelle casse comunali. Con una produzione annua prevista di 97,8 milioni di kilowattora, ciò ammonterebbe a circa 195.600 euro all'anno per il comune. A ciò si aggiungeranno le entrate derivanti dalle imposte sulle imprese e dai canoni di locazione per i proprietari terrieri.
La possibilità di partecipazione diretta dei cittadini attraverso una cooperativa energetica con una partecipazione fino al 20% nel progetto rappresenta un aspetto importante per l'accettazione a livello locale. Tali modelli di partecipazione si sono dimostrati efficaci in altre regioni, aumentando il sostegno pubblico e rafforzando al contempo lo sviluppo economico regionale.
Conservazione della natura e tutela del paesaggio
Un punto chiave delle critiche all'iniziativa popolare riguarda la tutela della natura e la salvaguardia del paesaggio. L'area proposta è attualmente utilizzata in gran parte come terreno agricolo, che, secondo il sindaco, è un vero e proprio deserto di mais. Sostiene che un campo fotovoltaico ben piantumato non sia affatto peggiore per le persone e la natura di una steppa agricola, ma anzi, potrebbe migliorare la biodiversità.
Questa valutazione riflette le attuali conoscenze scientifiche sui parchi solari. Gli studi dimostrano che impianti fotovoltaici a terra adeguatamente progettati possono effettivamente avere effetti positivi sulla biodiversità, soprattutto se combinati con pascoli estensivi o con un'architettura paesaggistica quasi naturale delle aree interstiziali. Il pascolo di pecore pianificato sotto i moduli potrebbe contribuire al miglioramento ecologico dei terreni coltivati in modo intensivo.
Strategia regionale di transizione energetica
Il progetto fa parte di una più ampia strategia regionale per l'espansione delle energie rinnovabili. Nel 2024, il comune di Tarmstedt ha commissionato uno studio sui potenziali siti per impianti fotovoltaici a terra, basato su vari strumenti di lavoro e documenti di pianificazione. Questo studio classifica le aree in zone favorevoli, soggette a restrizioni ed escluse e funge da base per ulteriori decisioni di pianificazione.
L'area progettata a Breddorf è classificata come area soggetta a restrizioni II nell'analisi del potenziale, il che significa che in generale non è adatta alla costruzione di impianti fotovoltaici a terra, ma questa restrizione può essere superata in singoli casi. Il comune ne intravede tuttavia la possibilità di realizzazione, in quanto non sono disponibili altre aree idonee all'interno del territorio comunale.
Conflitti e soluzioni comparabili
La situazione di Breddorf è esemplare di conflitti simili in tutta la Germania. In molti comuni, i grandi progetti di parchi solari incontrano resistenze da parte di iniziative popolari, che sollevano argomentazioni simili a quelle di Breddorf. L'accettazione degli impianti fotovoltaici a terra varia notevolmente a seconda della regione, con la Bassa Sassonia che vanta un tasso di approvazione relativamente alto, pari all'80,7%.
I progetti di successo sono spesso caratterizzati da una partecipazione tempestiva e completa dei cittadini, da una comunicazione trasparente e da benefici tangibili per la popolazione locale. La possibilità di partecipazione finanziaria, come previsto a Breddorf, può aumentare significativamente l'accettazione. Allo stesso tempo, è fondamentale un'attenta selezione del sito, che tenga conto degli aspetti paesaggistici e di conservazione della natura.
Quadro tecnico e giuridico
Il quadro giuridico per gli impianti fotovoltaici a terra è complesso. Mentre la legge sulle fonti energetiche rinnovabili definisce le aree specifiche in cui gli impianti sono ammissibili ai sussidi, per i terreni agricoli sono solitamente richiesti piani di zonizzazione specifici. La Bassa Sassonia è uno dei Länder tedeschi che ha creato la possibilità di aggiudicare appalti tramite gara d'appalto per progetti con una capacità installata totale fino a 150 megawatt all'anno.
La remunerazione per gli impianti di grandi dimensioni è determinata tramite gare d'appalto dalla Federal Network Agency, con prezzi medi nelle ultime gare che oscillano tra i 5 e i 5,5 centesimi per kilowattora. Questo rende i parchi solari economicamente interessanti e spiega il forte interesse degli sviluppatori di progetti per i siti idonei.
Soluzioni di compromesso
Le discussioni di Breddorf esemplificano le sfide legate all'attuazione della transizione energetica a livello locale. Sebbene gli obiettivi di politica climatica richiedano una transizione energetica accelerata, è necessario tenere conto anche delle esigenze della popolazione locale e della tutela della natura. L'iniziativa popolare ha manifestato la propria disponibilità al dialogo e potrebbe potenzialmente accettare una riduzione dell'area.
Tali soluzioni di compromesso potrebbero rappresentare un modo per sostenere gli obiettivi di transizione energetica e rispondere alle preoccupazioni locali. Il sindaco ha già annunciato che l'area potrebbe essere significativamente ridotta e che sono auspicabili corridoi faunistici. Ciò dimostra che, nonostante la controversa discussione, c'è spazio per soluzioni costruttive.
Gli sviluppi di Breddorf sono seguiti attentamente da altri comuni della regione, in quanto potrebbero costituire un precedente per progetti simili. Il modo in cui verrà risolto il conflitto potrebbe fungere da modello per l'ulteriore sviluppo dell'energia solare in Bassa Sassonia e dimostrare come i progetti locali di transizione energetica possano essere implementati con successo con la partecipazione dei cittadini.
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