Problemi logistici nell'approvvigionamento della popolazione e nell'equipaggiamento dei soccorritori nelle zone a rischio e nei momenti di crisi

### Tecnologia obsoleta, stazioni rotte: ecco quanto sono fatiscenti le attrezzature dei nostri soccorritori ### Nessuna sirena, app frammentate: perché milioni di tedeschi non vengono avvisati in caso di disastro ### Dai farmaci mancanti alle pompe difettose: il fallimento silenzioso della preparazione alle crisi ###

Allarme rosso: la protezione contro le catastrofi in Germania è al limite: siamo ancora al sicuro?

La Germania si culla in un falso senso di sicurezza, ma dietro la facciata di un paese altamente sviluppato, le fondamenta del suo sistema di protezione civile si stanno sgretolando in modo allarmante. Un'analisi approfondita della situazione delle forniture e delle attrezzature dei soccorritori rivela un quadro allarmante di carenze sistematiche, sottofinanziamento cronico e mancanza di pianificazione strategica. I problemi sono tanto diversi quanto fondamentali: vanno dalle flotte di veicoli obsolete dei vigili del fuoco alle evidenti lacune di finanziamento dell'Agenzia federale per il soccorso tecnico (THW), a una moderna rete radio digitale che fallisce nella pratica, fino a un sistema di allerta che presenta ancora enormi lacune.

Ma le carenze non si limitano ai servizi di emergenza. Anche le forniture di emergenza alla popolazione in tempi di crisi sono instabili. Le riserve alimentari statali si stanno rivelando un concetto obsoleto, inadeguato a causa della logistica reale. Allo stesso tempo, farmacie e ospedali sono alle prese con una drammatica carenza di farmaci vitali, conseguenza diretta della dipendenza globale. Questo quadro è aggravato da infrastrutture di emergenza fatiscenti, con pompe idriche rotte e mancanza di rifugi.

Questa spietata valutazione rivela le crepe nella rete di sicurezza della Germania, un sistema che sta raggiungendo i suoi limiti a causa di un evidente arretrato di investimenti e di una mancanza di priorità politica. Solleva l'urgente domanda se la Germania sia davvero preparata per la prossima grande crisi, che si tratti di un disastro naturale, di una pandemia o di una crisi politica.

Hub per sicurezza e difesa - Immagine: Xpert.Digital

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Carenze critiche nelle attrezzature tra i soccorritori

Veicoli e attrezzature tecniche

• Flotte di veicoli obsolete: i vigili del fuoco stanno riscontrando significative carenze nell'approvvigionamento di veicoli. Il finanziamento per nuovi veicoli di soccorso è spesso incerto, poiché i comuni non possono compensare completamente la carenza attraverso l'assistenza comunale. Alcuni veicoli vengono utilizzati oltre la loro durata di vita raccomandata: per i veicoli di servizio si raccomandano almeno sette anni o 170.000 km, mentre per altri veicoli la durata è di 25 anni.
• Problemi di personale negli appalti pubblici: i processi di appalto pluriennali sono fortemente influenzati dalla politica economica. Gli aumenti dei prezzi devono essere considerati preventivamente nella pianificazione del bilancio, il che pone notevoli problemi di finanziamento per i comuni.
• Carenze di finanziamento del THW: il THW sta affrontando problemi finanziari strutturali. Le risorse di bilancio hanno subito forti oscillazioni, passando da 214 milioni di euro nel 2020 a 441 milioni di euro a causa dei pacchetti di stimolo per il coronavirus, per poi scendere a 158 milioni di euro nel 2023. Le risorse autofinanziate delle filiali locali sono spesso insufficienti, costringendo i volontari del THW a pagare talvolta il carburante privatamente.

Deficit delle tecnologie della comunicazione

• Problemi con la radio digitale: la radio digitale, completa al 99%, presenta notevoli debolezze nella pratica. Guasti e interruzioni sono problematici a causa della mancanza di ridondanza. Nel Baden-Württemberg, tutti i servizi antincendio e di soccorso utilizzano ancora sistemi radio analogici obsoleti, risalenti agli anni '70.
• Mancanza di sistemi di backup: in caso di guasto della radio digitale governativa, non esistono soluzioni di emergenza pratiche. La tecnologia radio analogica non è mantenuta a livello nazionale come backup, sebbene sarebbe fondamentale in caso di disastro. I centri di controllo mobili e i team di comunicazione sono spesso inadeguatamente equipaggiati con stazioni di ripetizione analogiche dispiegabili.

Dispositivi di protezione e manutenzione

• Carenze sistematiche negli indumenti protettivi: i membri del THW sono tenuti a segnalare i difetti delle attrezzature, ma le riparazioni sono spesso ritardate. Le riparazioni semplici devono essere eseguite dal personale stesso, mentre le riparazioni specialistiche possono essere eseguite solo dai produttori.
• Capacità di manutenzione insufficiente: a Berlino, agenti di polizia e vigili del fuoco devono riparare autonomamente le proprie stazioni perché il normale processo di manutenzione tramite la società di gestione immobiliare richiede troppo tempo. Il debito di investimento ammonta a 1,7 miliardi di euro per la polizia e a 257 milioni di euro per i vigili del fuoco.

Gravi carenze del sistema di allarme

Infrastruttura della sirena

• Enormi lacune nella rete di sirene: dopo la fine della Guerra Fredda, le sirene sono state sistematicamente smantellate e ora devono essere ricostruite con cura. A Berlino, entro il 2023 avrebbero dovuto essere in funzione 411 sirene, ma entro il 2024 ne saranno operative solo circa la metà. Il piano prevede 450 sirene, ma in realtà ne servono 580.
• Sistemi difettosi: durante la giornata di allerta nazionale del 2025, il solo distretto di Hameln-Pyrmont ha contato otto sistemi di sirene difettosi su un totale di 146. Il BBK è a conoscenza di circa 40.000 posizioni di sirene in tutta la Germania, ma non tutte sono funzionanti.
• Partecipazione disomogenea: i comuni sono liberi di decidere se partecipare o meno al giorno di allerta. Non tutti i comuni dispongono di sistemi funzionanti. Sebbene il 97% della popolazione sia stato raggiunto tramite almeno un canale di allerta nel giorno di allerta del 2024, le differenze regionali sono significative.

Trasmissione cellulare e avviso digitale

• Limitazioni tecniche: Cell Broadcast attualmente può inviare solo avvisi, non messaggi di cessato allarme. Si prevede che questa funzionalità non sarà disponibile prima del 2026. Solo 12 milioni di persone hanno installato l'app di avviso Nina, su una popolazione di 83 milioni.
• Forniture di emergenza catastrofiche alla popolazione

Riserve alimentari statali

• Logistica inadeguata: la Germania immagazzina cibo per le emergenze in circa 150 località segrete. Un punto debole critico: le materie prime immagazzinate non sono pronte per il consumo. La segale deve essere macinata, quindi trasportata al panificio e cotta. La logistica per il trasporto, lo stoccaggio e la distribuzione non rientra nei piani.
• Concetto obsoleto: a differenza della Germania, la Finlandia coinvolge il settore privato nelle scorte di emergenza e utilizza le strutture logistiche di vendita al dettaglio esistenti. Questo garantisce che prodotti pronti all'uso come ravioli, formaggi e salumi siano disponibili anche in caso di emergenza.

Crisi dell'approvvigionamento di farmaci

• Drammatica carenza di forniture: attualmente, 550 farmaci non sono disponibili, tra cui antibiotici per bambini, farmaci per l'ADHD e farmaci per abbassare il colesterolo. Dal 5 al 10% di tutti i farmaci necessari non sono disponibili negli ospedali, compresi i farmaci di emergenza come quelli per l'ictus.
• Dipendenza dalla Cina: per prodotti puramente sintetici come il paracetamolo, la Germania dipende completamente dalla Cina. Se i porti cinesi sono chiusi a causa del lockdown per il coronavirus o di allerte meteo, non è possibile consegnare alcun principio attivo.
• Sforzo eccessivo: gli ospedali hanno dipendenti che passano tutto il giorno a occuparsi di problemi di fornitura e a procurarsi farmaci sostitutivi. Le farmacie devono dedicare ogni giorno una notevole quantità di tempo e personale alla ricerca di farmaci alternativi.

Infrastrutture di emergenza difettose

• Tecnologia fatiscente: a Berlino, oltre 400 delle 2.100 pompe manuali per l'approvvigionamento idrico di emergenza non funzionano. I fari di emergenza previsti non sono installati ovunque: non esistono normative uniformi.
• Mancanza di rifugi: il concetto di rifugio annunciato dal governo federale non è completo. La legge quadro per la protezione delle infrastrutture critiche è bloccata nel processo legislativo da novembre 2024 ed è già "troppo ampia".

Finanziamenti strutturali e problemi di personale

Sottofinanziamento estremo

• Arretrato di investimenti manifesto: i finanziamenti per l'Ufficio federale per l'azione climatica (BBK) e l'Agenzia federale per gli aiuti tecnici (THW) sono estremamente limitati: rappresentano rispettivamente solo l'1,3 e il 3% del bilancio del Ministero federale dell'Interno. Il sistema "non è realmente preparato per una crisi".
• Mancanza di finanziamenti federali: mentre è stato stanziato un fondo speciale di 100 miliardi di euro per la Bundeswehr, mancano fondi per la protezione civile e la gestione delle catastrofi. Da anni gli esperti chiedono 10 miliardi di euro in dieci anni.

Deficit di formazione massicci

• 225.000 dipendenti avrebbero bisogno di formazione: per preparare i comuni alla gestione delle crisi, circa 225.000 dipendenti a livello nazionale avrebbero bisogno di formazione. Tuttavia, nel 2023, solo circa 12.400 hanno frequentato l'accademia federale competente.
• Registri mancanti: il "Centro di competenza comune per la protezione civile", istituito dopo il disastro della Valle Aurina, avrebbe dovuto creare un registro delle risorse. Quattro anni dopo, non è ancora stato creato.

Estreme differenze regionali

• Le spese variano di un fattore 27: la spesa pro capite per la protezione dalle catastrofi oscillava tra 0,77 € nel Baden-Württemberg e 21,02 € in Turingia nel 2023. Queste enormi differenze dimostrano la mancanza di coordinamento e di standard a livello nazionale.

La fornitura di servizi medici di emergenza e l'equipaggiamento dei soccorritori in Germania soffrono di carenze fondamentali. Da tecnologie obsolete a sistemi di allerta difettosi, fino a scorte di emergenza insufficienti, il sistema non è adeguatamente preparato per affrontare calamità naturali o altre crisi. La cronica carenza di finanziamenti e la mancanza di coordinamento a livello nazionale aggravano ulteriormente questi problemi.

Markus Becker

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Dual -use Logistics Expert - Immagine: Xpert.Digital

L'economia globale sta attualmente vivendo un cambiamento fondamentale, un'epoca rotta che scuote i cardini della logistica globale. L'era dell'iper-globalizzazione, che era caratterizzata dall'inconsabile lotta per la massima efficienza e dal principio "just-in-time", lascia il posto a una nuova realtà. Ciò è caratterizzato da profonde pause strutturali, spostamenti geopolitici e frammentazione politica economica progressiva. La pianificazione dei mercati internazionali e delle catene di approvvigionamento, che una volta è stata assunta come ovviamente, si dissolve ed è sostituita da una fase di crescente incertezza.

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