Obbligo solare nazionale in Germania?

Introduzione di un requisito solare/fotovoltaico per i nuovi edifici:

• Berlino (inizio obbligo solare: 2023)
• Amburgo (inizio obbligo solare: 2023)
• Brema (inizio dell'obbligo solare non ancora noto)
• Baden-Württemberg (inizio obbligo solare: 2022)
• Bassa Sassonia (fattura obbligatoria solare)
• Renania-Palatinato (fattura obbligatoria solare)
• Schleswig-Holstein (fattura obbligatoria solare)

Introduzione del requisito di un posto auto coperto solare / requisito di un tetto solare per parcheggi per nuovi parcheggi aperti di una certa dimensione:

• Baden-Württemberg (requisito del posto auto coperto solare a partire dal: 2022)
• Nord Reno-Westfalia (requisito del posto auto coperto solare a partire dal: 2022)
• Renania-Palatinato (fattura del fabbisogno di posto auto coperto solare)
• Schleswig-Holstein (fattura relativa al fabbisogno di posto auto coperto solare)

Maggiori informazioni su questo:

• Obbligo solare e posto auto coperto solare obbligatorio in Germania per nuovi edifici e nuovi parcheggi aperti di una certa dimensione

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Secondo diversi resoconti dei media il presidente dell'Agenzia federale dell'ambiente Dirk Messner si sarebbe espresso a favore del fabbisogno solare. "È una buona idea e, secondo un rapporto, anche possibile per noi", ha affermato Dirk Messner. Se l’Europa innalza i suoi obiettivi di protezione del clima, la Germania deve seguire l’esempio per i suoi obiettivi del 2030. Come esempio e buona idea ha citato il fabbisogno solare nel Baden-Württemberg a partire dal 2022 Si tratta di nuovi edifici commerciali e pubblici.

Dirk Messner è presidente dell'Agenzia federale dell'ambiente da gennaio 2020. Dal 2004 al 2019 è stato membro del comitato consultivo scientifico del governo federale sul cambiamento ambientale globale (WBGU), dal 2009 come vicepresidente e dal 2013 come copresidente.

L'Agenzia federale tedesca per l'ambiente (UBA) è l'autorità ambientale centrale della Repubblica federale di Germania. Insieme all'Ufficio federale per la conservazione della natura, all'Ufficio federale per la sicurezza nella gestione dei rifiuti nucleari e all'Ufficio federale per la protezione dalle radiazioni, fa parte del portafoglio del Ministero federale per l'ambiente, la conservazione della natura e la sicurezza nucleare. I compiti dell'ufficio sono principalmente "fornire supporto scientifico al governo federale (compresi i ministeri federali dell'ambiente, della sanità, dell'istruzione e della ricerca, dei trasporti e delle infrastrutture digitali), l'applicazione delle leggi ambientali (ad esempio scambio di emissioni, approvazione di prodotti chimici, prodotti farmaceutici e prodotti fitosanitari) e informare il pubblico sulla tutela dell’ambiente” sulla base di ricerche indipendenti. Con circa 1.600 dipendenti, l'Agenzia federale tedesca per l'ambiente è la più grande autorità ambientale in Europa.

Secondo la Legge fondamentale le responsabilità sono ripartite tra il governo federale e quello statale. In alcuni settori la tutela dell’ambiente è di competenza federale, in altri ha solo potere legislativo quadro per gli Stati. Pertanto, alcuni compiti di protezione dell'ambiente vengono svolti dagli uffici statali degli stati federali responsabili dell'ambiente, mentre altri compiti vengono svolti dall'Agenzia federale dell'ambiente.

Lo scopo del rapporto era quello di esaminare e valutare varie opzioni di progettazione per un obbligo solare (obbligo fotovoltaico). Gli impianti solari (impianti fotovoltaici) spesso non vengono costruiti anche se sarebbero economici. In altri casi vengono installati impianti fotovoltaici più piccoli anche se sul tetto sarebbe disponibile più spazio. Un fabbisogno fotovoltaico potrebbe contribuire a sfruttare il grande potenziale disponibile e rendere ovvio l'utilizzo delle superfici dei tetti per la produzione di energia solare.

Nella variante proposta, i proprietari obbligati possono decidere di installare un impianto fotovoltaico e gestirlo autonomamente oppure di iscrivere la propria superficie del tetto in un registro degli affitti in modo che l'area possa essere affittata da terzi per l'esercizio di un impianto fotovoltaico. La sostenibilità economica dell'area sarebbe dimostrata dal fatto che un impianto fotovoltaico venga installato e messo in funzione – sia dal proprietario che da terzi: si propone quindi un obbligo di utilizzo o catastale.

Il registro dei leasing creerebbe trasparenza tra domanda e offerta e aiuterebbe a mediare tra le diverse parti coinvolte. Il profitto economico che gli obbligati ottengono dalla gestione di un impianto fotovoltaico o dall'affitto di superfici edili aumenta l'accettazione di questa misura da parte della popolazione.

Maggiori informazioni qui:

Obbligo fotovoltaico con registro delle locazioni – Agenzia federale dell'ambiente Scarica PDF

Autori: Sebastian Palacios, Dierk Bauknecht, David Ritter, Markus Kahles, Nils Wegner, Carsten von Gneisenau

Nel suo comunicato stampa del 23 novembre 2020, l'Öko-Institut e. V. – Istituto di Ecologia Applicata' come segue:

Un obbligo nazionale di installazione e gestione di impianti fotovoltaici (sistemi fotovoltaici) sui tetti di nuovi edifici e dopo la ristrutturazione dei tetti dovrebbe essere concepito come obbligo di utilizzo o catastale. I proprietari dovrebbero poter decidere: o installano e gestiscono autonomamente un impianto fotovoltaico oppure registrano la loro superficie sul tetto in un catasto, che può poi essere affittata a terzi per l'esercizio di un impianto fotovoltaico.

Una tale progettazione garantisce il rapporto costo-efficacia dei sistemi e può aumentare l’accettazione da parte della popolazione. L'obbligo consentirebbe di utilizzare più tetti di prima per generare energia solare. Alla fine del 2017 era stato realizzato solo il 12% circa della superficie disponibile sul tetto.

Opinione scientifica

Le raccomandazioni si basano su un rapporto congiunto degli scienziati dell'Oeko-Institut e della Fondazione per il diritto energetico ambientale dell'Agenzia federale dell'ambiente. L'obiettivo era quello di esaminare e valutare diverse opzioni di progettazione per un fabbisogno fotovoltaico nazionale (requisito FV). Gli aspetti economici e giuridici sono stati ampiamente inclusi. Sono stati presi in considerazione i potenziali conflitti con altri obblighi, ad esempio ai sensi della legge sull'energia edilizia per l'uso di impianti solari termici, così come i concetti di obblighi solari esistenti e previsti negli stati federali, ad esempio nel Baden-Württemberg e ad Amburgo.

Economicamente ragionevole, poca burocrazia

"Il requisito del fotovoltaico dovrebbe applicarsi solo se economicamente ragionevole per i proprietari degli edifici", afferma Sebastian Palacios dell'Oeko-Institut.
Per raggiungere questo obiettivo gli autori dello studio propongono un obbligo d'uso o catastale. “Questo tipo di obbligo rende superflui i controlli di performance, che richiedono molto tempo e personale”, afferma il Dr. Nils Wegner della Fondazione per il diritto energetico ambientale. La combinazione dell'obbligo fotovoltaico con un registro degli affitti può garantire che gli impianti fotovoltaici siano costruiti solo su superfici redditizie del tetto. Se un'area è economicamente conveniente diventa chiaro non appena i proprietari o terzi installano e gestiscono un sistema tramite il catasto.

Accettazione tra la popolazione

Il registro dei leasing ha lo scopo di creare trasparenza tra domanda e offerta e di aiutare a comunicare tra le diverse parti coinvolte. "Il profitto economico che chi è obbligato a ottenere dalla gestione di un impianto fotovoltaico o dall'affitto di superfici edili aumenta l'accettazione di questa misura tra la popolazione", afferma Sebastian Palacios dell'Oeko-Institut. In ogni caso, gli impianti fotovoltaici sui tetti presentano meno problemi di accettazione e raramente entrano in conflitto con la conservazione della natura, a differenza, ad esempio, dell’energia eolica sulla terraferma.

Finanziamenti EEG e prestiti per sistemi più grandi

Un'altra questione esaminata dai ricercatori è il possibile sostegno finanziario per la costruzione e il funzionamento. Perché se un impianto più grande viene costruito sull’intero tetto, è più favorevole alla transizione energetica rispetto a un impianto più piccolo che, sebbene ottimizzato per i propri consumi e costi, utilizza solo una piccola parte della superficie del tetto. "Secondo la nostra analisi, la corrente elettrica prodotta dagli impianti fotovoltaici potrebbe continuare ad essere sovvenzionata ai sensi della legge sulle fonti energetiche rinnovabili (EEG) anche con un fabbisogno fotovoltaico", afferma il Dott. Nils Wegner della Fondazione per il diritto energetico ambientale. "I prestiti promozionali, ad esempio della KfW, potrebbero anche essere combinati con i finanziamenti EEG per i proprietari di case private."

L’obbligo come strumento di incentivazione

Da un lato lo strumento può essere concepito come un obbligo. D'altra parte, ci sono ancora alcuni margini di manovra: oltre al catasto, si suggerisce che inizialmente l'inadempimento non venga sanzionato in modo eccessivo. Ciò mantiene basso lo sforzo di attuazione e consente di verificare quali effetti lo strumento può avere in una forma più morbida. Lo studio mostra anche come lo strumento potrebbe essere inasprito, ad esempio fissando un numero massimo di offerte rifiutate.