Obbligo nazionale di pannelli solari in Germania?

Introduzione dell'obbligo di energia solare/fotovoltaica per i nuovi edifici:

• Berlino (obbligo solare dal 2023)
• Amburgo (obbligo solare dal 2023)
• Brema (data di inizio dell'obbligo solare non ancora nota)
• Baden-Württemberg (l'obbligo solare inizia nel 2022)
• Bassa Sassonia (Bozza di legge obbligatoria sull'energia solare)
• Renania-Palatinato (progetto di legge sull'obbligo solare)
• Schleswig-Holstein (progetto di legge sull'obbligo solare)

Introduzione di un requisito per un posto auto coperto solare / obbligo di installare una pensilina solare per i nuovi posti auto aperti di dimensioni superiori a una certa soglia:

• Baden-Württemberg (obbligo di installazione di pensiline solari a partire dal 2022)
• Renania Settentrionale-Vestfalia (obbligo di tettoia solare a partire dal 2022)
• Renania-Palatinato (progetto di legge sull'obbligo di installare pensiline solari)
• Schleswig-Holstein (progetto di legge che impone l'installazione di pensiline solari)

Per saperne di più su questo argomento:

• Requisiti per pannelli solari e tettoie solari in Germania per nuovi edifici e nuovi parcheggi aperti di dimensioni superiori a una certa dimensione

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Secondo diversi resoconti dei media, il presidente dell'Agenzia Federale per l'Ambiente tedesca, Dirk Messner, si è espresso a favore dell'obbligo di installare pannelli solari. "È una buona idea e, secondo una relazione di esperti, anche fattibile per noi", ha affermato Messner. Se l'Europa alza i suoi obiettivi di protezione del clima, la Germania deve seguire l'esempio con gli obiettivi del 2030. Ha citato come esempio e come una buona idea l' obbligo di installare pannelli solari nel Baden-Württemberg, che entrerà in vigore dal 2022. Questo vale sia per i nuovi edifici commerciali che per quelli pubblici.

Dirk Messner è presidente dell'Agenzia tedesca per l'ambiente da gennaio 2020. Dal 2004 al 2019 è stato membro del Consiglio consultivo tedesco sul cambiamento globale (WBGU), ricoprendo la carica di vicepresidente dal 2009 e di copresidente dal 2013.

L'Agenzia Federale Tedesca per l'Ambiente (UBA) è l'autorità ambientale centrale della Repubblica Federale di Germania. Insieme all'Agenzia Federale per la Protezione della Natura, all'Ufficio Federale per la Sicurezza della Gestione dei Rifiuti Nucleari e all'Ufficio Federale per la Radioprotezione, rientra nella competenza del Ministero Federale dell'Ambiente, della Protezione della Natura e della Sicurezza Nucleare. I compiti dell'agenzia includono principalmente il supporto scientifico al Governo Federale (compresi i Ministeri Federali dell'Ambiente, della Salute, dell'Istruzione e della Ricerca, dei Trasporti e delle Infrastrutture Digitali), l'applicazione della legislazione ambientale (ad esempio, lo scambio di quote di emissione, l'autorizzazione di prodotti chimici, farmaceutici e fitosanitari) e l'informazione del pubblico sulla tutela ambientale basata su ricerche indipendenti. Con circa 1.600 dipendenti, l'Agenzia Federale Tedesca per l'Ambiente è la più grande autorità ambientale d'Europa.

Secondo la Legge fondamentale, le responsabilità sono ripartite tra il governo federale e i Länder. In alcuni settori, la tutela dell'ambiente è di competenza federale, mentre in altri il governo federale ha solo il potere di emanare leggi quadro per i Länder. Pertanto, alcuni compiti di tutela dell'ambiente sono svolti dalle agenzie ambientali statali dei Länder, mentre altri sono gestiti dall'Agenzia federale per l'ambiente.

L'obiettivo del rapporto era esaminare e valutare diverse opzioni progettuali per un obbligo di energia solare (obbligo FV). Spesso, gli impianti solari (impianti FV) non vengono realizzati nonostante sarebbero economicamente sostenibili. In altri casi, vengono installati impianti FV di dimensioni inferiori nonostante la disponibilità di maggiore spazio sul tetto. Un obbligo FV potrebbe contribuire a liberare l'ampio potenziale disponibile e a rendere comune l'utilizzo dello spazio sul tetto per la produzione di energia solare.

Nell'opzione proposta, i proprietari obbligati possono scegliere di installare e gestire autonomamente un impianto fotovoltaico (FV) oppure di registrare la propria superficie sul tetto in un registro di locazione, in modo che l'area possa essere affittata a terzi per la gestione di un impianto fotovoltaico. La redditività economica dell'area sarebbe dimostrata dall'installazione e dalla messa in funzione di un impianto fotovoltaico, da parte del proprietario o di terzi: pertanto, si propone un obbligo di utilizzo o di registrazione.

Un registro degli affitti creerebbe trasparenza tra domanda e offerta e contribuirebbe a mediare tra i diversi soggetti interessati. Il vantaggio economico che deriverebbe a chi è obbligato a gestire un impianto fotovoltaico o ad affittare spazi edificabili aumenterebbe l'accettazione pubblica di questa misura.

Maggiori informazioni qui:

Obbligo fotovoltaico con registro di locazione – Agenzia federale per l'ambiente PDF Download

Autori: Sebastian Palacios, Dierk Bauknecht, David Ritter, Markus Kahles, Nils Wegner, Carsten von Gneisenau

Nel suo comunicato stampa del 23 novembre 2020, l'Öko-Institut e. V. – Istituto per l'ecologia applicata ha scritto quanto segue:

L'obbligo nazionale di installare e gestire impianti fotovoltaici sui tetti di nuovi edifici e dopo la ristrutturazione del tetto dovrebbe essere strutturato come un requisito d'uso o catastale. Ciò consentirebbe ai proprietari di scegliere se installare e gestire autonomamente un impianto fotovoltaico oppure registrare la superficie del tetto in un catasto, che potrà poi essere affittata a terzi per la gestione di un impianto fotovoltaico.

Una progettazione di questo tipo garantisce la sostenibilità economica dei sistemi e può aumentare l'accettazione da parte del pubblico. L'obbligo consentirebbe di utilizzare più tetti rispetto a prima per la produzione di energia solare. Alla fine del 2017, solo circa il dodici percento dello spazio disponibile sui tetti era stato sfruttato.

Rapporto scientifico

Le raccomandazioni si basano su una relazione congiunta di esperti dell'Öko-Institut e della Fondazione per il Diritto dell'Energia Ambientale, commissionata dall'Agenzia Federale Tedesca per l'Ambiente. L'obiettivo era esaminare e valutare diverse opzioni progettuali per un obbligo fotovoltaico a livello nazionale (obbligo FV). Sono stati considerati in modo approfondito gli aspetti economici e giuridici. Sono stati presi in considerazione potenziali conflitti con altri obblighi, come quelli previsti dalla Legge sull'Energia degli Edifici in merito all'utilizzo di impianti solari termici, nonché i concetti di obblighi solari esistenti e previsti nei Länder tedeschi, ad esempio nel Baden-Württemberg e ad Amburgo.

Economicamente fattibile, poca burocrazia

"L'obbligo FV dovrebbe essere applicato solo se economicamente fattibile per i proprietari di edifici", afferma Sebastian Palacios dell'Öko-Institut (Istituto per l'Ecologia Applicata). Per raggiungere questo obiettivo, gli autori dello studio propongono un requisito di utilizzo o catastale. "Questo tipo di obbligo elimina la necessità di studi di fattibilità economica dispendiosi in termini di tempo e lavoro", afferma il Dott. Nils Wegner della Fondazione per il Diritto dell'Energia Ambientale.
Combinando l'obbligo FV con un registro delle locazioni, è possibile garantire che gli impianti FV vengano installati solo su superfici di tetto redditizie. L'idoneità economica di una superficie diventa evidente non appena i proprietari o terzi installano e gestiscono un impianto tramite il registro.

Accettazione pubblica

Il registro degli affitti mira a creare trasparenza tra domanda e offerta e a mediare tra i diversi attori interessati. "Il profitto economico generato da chi è obbligato a gestire un impianto fotovoltaico o ad affittare uno spazio edificabile aumenta l'accettazione pubblica di questa misura", afferma Sebastian Palacios dell'Öko-Institut (Istituto per l'Ecologia Applicata). In ogni caso, gli impianti fotovoltaici sui tetti incontrano già meno problemi di accettazione e raramente interferiscono con la tutela dell'ambiente, a differenza, ad esempio, dell'energia eolica terrestre.

Sussidi e prestiti EEG per impianti più grandi

Un altro aspetto indagato dai ricercatori riguarda il potenziale sostegno finanziario per la costruzione e la gestione. Un impianto più grande che copre l'intero tetto è più favorevole alla transizione energetica rispetto a un impianto più piccolo che, pur ottimizzato per l'autoconsumo e i costi, utilizza solo una piccola parte della superficie del tetto. "Secondo la nostra analisi, l'elettricità generata dagli impianti fotovoltaici potrebbe continuare a essere sovvenzionata ai sensi della Legge sulle Fonti Energetiche Rinnovabili (EEG) anche in presenza di un requisito obbligatorio per il fotovoltaico", afferma il Dott. Nils Wegner della Fondazione per il Diritto dell'Energia Ambientale. "Anche i prestiti agevolati, ad esempio della KfW (Banca Tedesca per lo Sviluppo), potrebbero essere combinati con i sussidi EEG per i proprietari di case private"

L'obbligo come strumento di incentivazione

Lo strumento può essere concepito come requisito obbligatorio. Tuttavia, restano diverse opzioni: oltre al registro, si propone che la non conformità non venga inizialmente penalizzata eccessivamente. Ciò riduce lo sforzo di applicazione e consente di testare l'efficacia dello strumento in una forma meno rigorosa. Lo studio mostra anche come lo strumento potrebbe essere reso più rigoroso, ad esempio, fissando un numero massimo di offerte respinte.