La Germania tra USA e Cina: nuove strategie e un nuovo sistema commerciale per un ordine globale cambiato
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Pubblicato il: 16 settembre 2025 / Aggiornato il: 16 settembre 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
La Germania tra USA e Cina: nuove strategie e un nuovo sistema commerciale per un ordine globale cambiato – Immagine: Xpert.Digital
Basta con i free rider: perché la Germania deve imparare a camminare sulle proprie gambe
In un dilemma: perché la Germania è ora schiacciata tra USA e Cina
Il modello economico tedesco, da tempo garante del successo globale e della prosperità nazionale, sta affrontando la sua prova più dura. La Repubblica Federale è stretta come una tenaglia dai suoi due principali partner commerciali: gli Stati Uniti, con la loro dottrina protezionistica "America First", e una Cina sempre più aggressiva dal punto di vista strategico. Le vecchie certezze del libero commercio mondiale e delle alleanze affidabili stanno crollando e la Germania ha urgente bisogno di ridefinire il proprio ruolo in questo mutato ordine globale per evitare di diventare un giocattolo delle grandi potenze.
Da un lato, c'è il partenariato transatlantico, che si sta indebolendo a causa delle minacce tariffarie di Donald Trump contro l'UE e l'industria automobilistica, costringendo la Germania a liberarsi della sua immagine di "free rider" che da tempo consolida. Dall'altro, c'è una crescente rivalità sistemica con la Cina, che sta sempre più usando il suo predominio economico – soprattutto nel settore delle materie prime e delle tecnologie critiche – come mezzo di pressione politica. La dipendenza da Pechino ha raggiunto livelli strategicamente pericolosi, mentre le istituzioni che un tempo garantivano una concorrenza leale, come l'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC), sono bloccate e disfunzionali.
Questo articolo analizza i profondi cambiamenti nella struttura del potere globale e fa luce sulle risposte strategiche che la Germania e l'Europa devono ora sviluppare. Dalla diversificazione delle catene di approvvigionamento e dai nuovi accordi commerciali con partner come Canada e Sud America all'istituzione di una "autonomia strategica aperta", è in gioco niente meno che la futura sostenibilità della Germania come sede economica. Quali misure concrete sono necessarie per ridurre le dipendenze critiche, rafforzare la propria posizione negoziale e trovare un nuovo equilibrio tra cooperazione e differenziazione?
Adatto a:
Perché il rapporto della Germania con gli Stati Uniti e la Cina sta cambiando radicalmente?
Il panorama internazionale sta cambiando a una velocità e a una profondità tali da avere un impatto duraturo sulle relazioni della Germania con le due maggiori potenze economiche mondiali. Gli Stati Uniti stanno rivalutando i propri interessi e, sotto la guida di Donald Trump, stanno perseguendo una politica commerciale protezionistica che pone nuove sfide all'Europa, e alla Germania in particolare. Allo stesso tempo, la rivalità sistemica con la Cina si sta intensificando, sebbene entrambi i Paesi rimangano importanti partner commerciali per la Germania.
Questa riorganizzazione non è temporanea, ma strutturale. Gli Stati Uniti si stanno concentrando sempre più sull'Indo-Pacifico e perseguono una dottrina "America First" che pone riserve sulle alleanze tradizionali. La Cina, a sua volta, sta deliberatamente usando il suo potere economico per perseguire obiettivi politici e sfidare l'ordine internazionale basato sulle regole. La Germania deve riadattare le sue priorità di politica estera in questo contesto mutato.
Adatto a:
Come sta cambiando il partenariato transatlantico?
Le relazioni con gli Stati Uniti rimangono di fondamentale importanza per la Germania, ma stanno diventando meno scontate. Gli Stati Uniti sono il partner commerciale più importante della Germania, con un fatturato estero di 252,9 miliardi di euro nel 2024. Le esportazioni tedesche verso gli Stati Uniti hanno raggiunto i 161,4 miliardi di euro, pari al 9,9% di tutte le esportazioni tedesche, la cifra più alta degli ultimi 20 anni.
Tuttavia, la politica tariffaria di Trump sta comportando oneri considerevoli. Il presidente degli Stati Uniti ha annunciato dazi del 10% su tutte le importazioni, del 20% specificamente sui prodotti dell'UE e del 25% sulle auto europee. Queste misure stanno colpendo duramente i settori dell'export tedesco, in particolare l'industria automobilistica, meccanica e chimica. Il DAX ha perso il 17% del suo valore nel giro di pochi giorni dall'annuncio di questi dazi.
La nuova realtà richiede alla Germania di dimostrarsi un partner capace e sovrano, su un piano di parità. Ciò significa rivedere le proprie strategie militari, commerciali ed energetiche, nonché rafforzare le proprie capacità per liberarsi dall'immagine di "free rider". Solo in questo modo la Germania potrà migliorare la propria posizione negoziale con Washington ed evitare un'ulteriore alienazione.
Quali sfide porta con sé la rivalità sistemica con la Cina?
La Cina è il principale partner commerciale della Germania, ma la sua dipendenza sta raggiungendo livelli problematici. Il governo tedesco definisce la Cina come "partner, concorrente e rivale sistemico". Questa triplice caratterizzazione riflette la complessità della relazione: sebbene la cooperazione in settori come la politica climatica rimanga necessaria, la rivalità sistemica è in costante crescita.
La dipendenza della Germania da determinate materie prime e tecnologie è particolarmente critica. La Cina domina per 27 delle 34 materie prime classificate come critiche dall'UE. Per quanto riguarda gli elementi delle terre rare, come i magneti al neodimio, il 91,3% delle importazioni tedesche proviene dalla Cina. Questi magneti sono essenziali per motori elettrici, turbine eoliche ed elettrodomestici. Questa dipendenza si estende anche ad altri settori: per i computer portatili, la quota di importazioni cinesi è di circa l'80% e per i telefoni cellulari del 68%.
La Cina sta utilizzando sempre più questa posizione dominante come leva strategica. Le restrizioni all'esportazione di materie prime essenziali nel 2025 hanno chiaramente dimostrato la vulnerabilità delle aziende tedesche. Alcune aziende hanno già dovuto ridurre la propria produzione. Questo sviluppo sottolinea che la Cina sta agendo "in linea con gli interessi del suo sistema monopartitico" e, così facendo, "relativizzando i fondamenti dell'ordine basato sulle regole".
Perché l'Organizzazione Mondiale del Commercio è diventata disfunzionale?
L'OMC non svolge più adeguatamente il suo ruolo originario di custode del sistema commerciale multilaterale. Le sue regole risalgono al 1995 e sono obsolete: molte questioni commerciali moderne, come l'e-commerce, la sostenibilità e le piccole e medie imprese, non vengono affrontate adeguatamente.
Il blocco del meccanismo di risoluzione delle controversie è particolarmente problematico. Dal 2019, gli Stati Uniti hanno bloccato la successiva nomina dei membri dell'Organo d'Appello dell'OMC. Ciò danneggia gravemente un pilastro centrale dell'OMC: l'organizzazione non è più in grado di far rispettare efficacemente le violazioni delle proprie norme. Gli Stati Uniti criticano un'interpretazione eccessivamente ampia del mandato dell'Organo d'Appello e chiedono riforme radicali.
A ciò si aggiungono problemi strutturali: con 166 membri, è difficile raggiungere un consenso. Il ciclo di Doha per la liberalizzazione degli scambi commerciali è in stallo da anni. Molti paesi stanno quindi ricorrendo ad accordi di libero scambio bilaterali o regionali, indebolendo ulteriormente il sistema multilaterale.
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Il potere di mercato dell’UE come strumento di negoziazione: opportunità e rischi
Come può la Germania sviluppare nuove regole e partnership in materia di politica commerciale?
La risposta risiede in un duplice approccio: da un lato, la creazione di nuove strutture multilaterali e, dall'altro, la diversificazione delle relazioni commerciali attraverso partenariati strategici. La Presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen ha suggerito una "riprogettazione" dell'OMC, mentre il Cancelliere tedesco Friedrich Merz ha parlato di un "nuovo tipo di organizzazione commerciale". Un approccio concreto è una maggiore cooperazione con il CPTPP (Accordo Globale e Progressivo per il Partenariato Trans-Pacifico), un'alleanza commerciale di dodici paesi tra cui Australia, Giappone, Canada e Regno Unito. Questa "cooperazione strutturata" potrebbe fungere da punto di partenza per la riprogettazione dell'OMC. I progressi verso nuove regole commerciali eque sarebbero significativamente più facili all'interno del CPTPP rispetto all'interno dell'OMC, ormai in stallo.
Allo stesso tempo, Germania e UE stanno ampliando la loro rete di accordi commerciali bilaterali. La ratifica di quattro accordi commerciali dell'UE con paesi africani creerà nuovi mercati di esportazione e ridurrà la dipendenza. L'accordo UE-Mercosur con il Sud America creerà una delle più grandi aree di libero scambio al mondo e genererà oltre 440.000 nuovi posti di lavoro in Europa.
Adatto a:
Come può la Germania costruire una sovranità strategica nelle materie prime e nelle catene di approvvigionamento?
La diversificazione delle fonti di materie prime è diventata una questione di sicurezza nazionale. La Germania ha già adottato misure concrete: la nuova partnership con il Canada per le materie prime mira a ridurre la dipendenza dalla Cina per i materiali critici. Il Canada possiede abbondanti riserve di litio, cobalto, grafite e altre materie prime essenziali per le tecnologie moderne.
La strategia dell'UE per un'"autonomia strategica aperta" mira a essere il più aperta possibile e autonoma quanto necessario. Le misure concrete includono la diversificazione delle fonti di importazione, l'espansione delle capacità produttive interne in aree strategiche e la promozione di catene di approvvigionamento sostenibili. Entro il 2030, l'UE mira a estrarre almeno il 10% delle sue materie prime strategiche a livello nazionale, a trasformarne il 40% e a riciclare il resto.
Le aziende tedesche stanno già praticando attivamente la riduzione del rischio in Cina. Secondo un'indagine della Camera di Commercio e Industria Tedesca (AHK) Greater China, molte aziende tedesche che operano in Cina stanno pianificando di aprire ulteriori sedi al di fuori della Cina o di creare catene di fornitura indipendenti dalla Cina. Un'azienda tedesca su cinque in Cina intende ridurre i propri investimenti nel Paese.
Adatto a:
Quale ruolo svolge l'Europa nella ristrutturazione delle relazioni commerciali?
L'Europa deve agire come un'unità per sopravvivere nella nuova realtà geopolitica. L'UE gode già di una notevole autonomia strategica nel commercio e dispone della più grande rete mondiale di accordi commerciali. Essendo uno dei principali attori del commercio globale, l'UE può prendere decisioni rapidamente ed esercitare una notevole influenza.
La nuova strategia commerciale dell'UE si basa sul concetto di "autonomia strategica aperta": mantenere la tradizionale apertura e l'impegno internazionale, ma al tempo stesso essere pronti a far valere i propri diritti e a proteggere i propri cittadini e le proprie imprese da pratiche commerciali sleali. Ciò include controlli più rigorosi sugli investimenti, normative anticoercitive e controlli sistematici sui sussidi.
L'unità europea nei confronti della Cina è particolarmente importante. L'UE ha già sviluppato strumenti per rafforzare la propria posizione: un meccanismo di controllo degli investimenti esteri, strumenti commerciali potenziati e un efficace pacchetto di strumenti per tecnologie critiche come il 5G. Una procedura migliorata per il controllo degli investimenti sovvenzionati completa questo arsenale.
Come possono la Germania e l'Europa rafforzare la loro posizione negoziale?
La forza dell'Europa risiede nel suo potere di mercato collettivo. Con una quota di circa il 15% del prodotto interno lordo mondiale, l'UE può esercitare una notevole influenza nei negoziati. Questo potere è già evidente nell'attuale controversia con gli Stati Uniti: l'UE ha predisposto dazi di ritorsione per un importo di 72 miliardi di euro in risposta alle minacce tariffarie di Trump.
La Germania deve rafforzare la propria competitività per affermarsi come partner credibile. Ciò richiede investimenti in tecnologie chiave, l'espansione dell'economia circolare e la creazione di condizioni quadro adeguate per l'innovazione. I responsabili politici dovrebbero sostenere le aziende nella diversificazione attraverso programmi di finanziamento a bassa soglia e finanziamenti per la ricerca.
Il partenariato transatlantico rimane essenziale nonostante tutte le sfide. Germania e Stati Uniti hanno molto più in comune di quanto dividano. Esistono interessi comuni, soprattutto in materia di sicurezza e politica commerciale. L'obiettivo deve essere quello di garantire che la Cina non emerga vincitrice alla fine del conflitto commerciale.
Adatto a:
Quale equilibrio è necessario tra cooperazione e demarcazione?
La nuova strategia commerciale estera della Germania deve bilanciare diverse esigenze. Con la Cina, questo significa "de-risking" piuttosto che "de-coupling": una riduzione mirata delle dipendenze critiche senza un disaccoppiamento completo. La rivalità sistemica non preclude la cooperazione, ma piuttosto la richiede in determinati ambiti come la politica climatica o le crisi globali.
La sfida sta nel coniugare efficienza economica e sicurezza strategica. Non tutte le relazioni commerciali sono ugualmente critiche: la dipendenza dall'elettronica di consumo è meno problematica rispetto alle materie prime per le tecnologie chiave. La Germania deve sviluppare una strategia differenziata che distingua tra diverse categorie di prodotti e partner.
Il nuovo partenariato con gli Stati Uniti richiede maggiore responsabilità e reciprocità. L'Europa deve essere disposta a fare di più per la propria sicurezza, rappresentando al contempo con sicurezza i propri interessi economici. Paradossalmente, questo è il miglior prerequisito per un partenariato transatlantico stabile e duraturo.
Come si prospetta il futuro della politica commerciale estera tedesca?
La Germania si trova ad affrontare il compito di ripensare radicalmente la propria politica commerciale estera. I prossimi anni saranno cruciali per stabilire se riuscirà a costruire un'autonomia strategica senza isolarsi dall'economia globale. La diversificazione delle relazioni commerciali deve essere perseguita sistematicamente, attraverso nuove partnership con paesi come Canada, Australia e Brasile, ma anche attraverso relazioni più profonde con Africa e America Latina.
La trasformazione digitale e green offre opportunità per nuove forme di cooperazione internazionale. La Germania può sfruttare i suoi punti di forza in settori come l'Industria 4.0, le energie rinnovabili e le tecnologie ambientali per accedere a nuovi mercati e costruire partnership strategiche. L'economia circolare apre ulteriori opportunità per ridurre la dipendenza dalle materie prime.
Il successo di questa strategia dipende dalla capacità della Germania e dell'Europa di dimostrare la necessaria unità politica e il coraggio di prendere decisioni difficili. Ciò include anche la disponibilità a sostenere i costi economici per raggiungere obiettivi strategici a lungo termine. Solo così la Germania potrà affermare la propria posizione in un ordine mondiale in evoluzione e affermare con successo i propri valori e interessi.
La nuova realtà richiede una realpolitik pragmatica, con principi chiari, senza arroganza morale, ma anche senza cieco pragmatismo. La Germania deve imparare a destreggiarsi in un mondo di rivalità tra grandi potenze, in cui l'interdipendenza economica viene sempre più utilizzata come arma strategica. La capacità di autonomia strategica diventerà un fattore decisivo per la futura sostenibilità del modello economico tedesco.
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