Milioni di errori di investitura logistica-dual-use come un approccio iniziale per i deficit strutturali della Bundeswehr
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Pubblicato il 31 maggio 2025 / Aggiornamento dal 31 maggio 2025 - Autore: Konrad Wolfenstein
Milioni di logistica a dual-usaggio di egigeno come approccio di risoluzione di inizio per i deficit strutturali dell'immagine Bundeswehr: Xpert.Digital
Smetti di non increspazione: perché la logistica a doppia utilizzo potrebbe essere il primo passo verso il salvataggio di Bundeswehr
Logistica a doppio utilizzo come soluzione per i deficit strutturali della Bundeswehr: un'analisi critica dei rifiuti e del riallineamento strategico
L'attuale critica all'ufficio di revisione federale nella Bundeswehr rivela problemi strutturali fondamentali: mentre miliardi di fondi speciali sono sprecati, manca una strategia coerente per l'istituzione di una difesa della difesa. L'articolo illustra come una mancanza di pianificazione porti a multimilioni, mentre allo stesso tempo la logistica a doppia utilizzo come approccio strategico, abbia il potenziale per aumentare l'efficienza e correggere sistematicamente le debolezze strutturali del Bundeswehr sovrapposto e "pesante". La sfida è quella di interpretare un approccio strategicamente ben pensato e un approccio modulare dai precedenti sprechi di rifiuti che intrecciano intelligentemente infrastrutture civili e militari.
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Il concetto di logistica a doppio uso: basi e potenziale strategico
Definizione e delimitazione di beni tradizionali a doppio uso
I beni a doppio utilizzo sono tradizionalmente definiti come "beni con doppio utilizzo", tecnologie e conoscenze che generalmente servono scopi civili, ma possono anche essere utilizzati per scopi militari. Il regolamento Dual-US (UE) 2021/821 UE regola rigorosamente questi beni al fine di controllare la diffusione di tecnologie sensibili. Tuttavia, questa definizione tradizionale include solo una frazione del potenziale strategico, che risiede nella rete sistematica delle strutture logistiche civili e militari.
L'espansione del concetto di doppio uso all'infrastruttura logistica apre dimensioni completamente nuove. Mentre le merci tradizionali a doppio utilizzo sono principalmente soggette a regolamenti di controllo delle esportazioni, la logistica a doppio uso si riferisce a sistemi di trasporto come linee ferroviarie, ponti, tunnel e in particolari terminali del traffico combinato, che sono progettati in modo tale da soddisfare sia i requisiti del trasporto di trasporto civile sia le esigenze specifiche del trasporto militare. Questa espansione strategica del termine consente sistematicamente sinergie tra interessi economici civili e requisiti di difesa militare.
Adatto a:
Approcci innovativi all'ottimizzazione delle infrastrutture
Il concetto di "logistica a doppia doppia uso" è una variante particolarmente avanzata che richiede l'interazione coordinata di un gran numero di attori, tra cui il Bundeswehr e il suo comando logistico. Questo approccio promette di creare un'infrastruttura di trasporto più resiliente e potente a beneficio di due aree. I sistemi di traffico combinati critici possono essere principalmente finanziati attraverso mezzi di difesa che sono forniti sotto la voce "Sicurezza della difesa e della logistica della difesa", ma sono progettati dall'inizio in modo tale da poter essere utilizzati in modo efficiente dagli attori della logistica civile in pace.
L'importanza strategica di questo approccio è che la Germania deve avere un'infrastruttura di trasporto ad alte prestazioni e resilienti sia come centro logistico centrale in Europa sia come giradischi decisivi per la NATO, specialmente nel contesto della nazione ospitante e della difesa del fianco orientale. Tuttavia, l'attuale analisi mostra notevoli deficit nello stato della rete ferroviaria tedesca, in particolare per ponti, caselle di segnale e sezioni altamente stressate del percorso che incidono sia sull'attività economica civile che sulla prontezza operativa militare.
Analisi dei rifiuti strutturali: sintomi di un problema sistemico
Milioni di fallimenti nei progetti IT
La critica dell'ufficio di revisione federale presso il Ministero della Difesa sotto Boris Pistorius illustra l'entità dei problemi strutturali. Lo spreco di licenze software è stato particolarmente grave: la Bundeswehr ha speso più di 50 milioni di euro per software inutilizzato da un determinato fornitore dal 2006 e paga al fornitore almeno 5 milioni di euro all'anno per la manutenzione di questo software non utilizzato. Questo rifiuto pesa particolarmente male perché la Bundeswehr sapeva che doveva pagare al fornitore una commissione annuale per la manutenzione del software, anche se non utilizza il software.
Un altro esempio di pratica di appalto problematica è il progetto IT da miliardi di dollari Tawan LBO del gruppo di armamenti Rheinmetall, che dovrebbe costare circa 5,5 miliardi di euro per quasi dieci anni. L'ufficio di revisione federale ha avvertito di "notevoli rischi di sviluppo" e possibili "rovine di investimento", poiché il partner contrattuale non può soddisfare in gran parte i requisiti della Bundeswehr al software. È particolarmente problematico che l'ordine sia stato assegnato direttamente all'elettronica Rheinmetall senza procedure di approvvigionamento regolari.
Mancanza di pianificazione e controllo strategici
L'ufficio di audit federale afferma che gli esempi pubblicati "da progetti di appalti e digitalizzazione senza successo agli errori di gestione a spese aggiuntive evitabili nella gamma di milioni di licenze software inutilizzate". Questo rifiuto è particolarmente problematico perché la Bundeswehr ha risorse finanziarie quasi illimitate disponibili per la spesa per la difesa a causa dell'allentamento del freno del debito. Gli esaminatori avvertono che il "segnale delle possibilità di debito illimitate" potrebbe portare all'aumento dei prezzi nell'area di difesa, poiché vi sono incentivi per l'industria a richiedere prezzi più alti per servizi coerenti.
Il Ministero della Difesa federale dovrebbe impedire tali acquisti errati attraverso un'efficace supervisione specialistica e ridurre le spese in corso per il software inutilizzato. Invece, esiste un modello di pagamenti per i progetti senza che sia chiaro se sono necessari o funzionanti. Questa pratica viola i principi economici fondamentali e mette in pericolo il finanziamento a lungo termine delle capacità di difesa.
Adatto a:
Deficit strutturali: il "senza testa" del Bundeswehr
Incidente del personale e inefficienza organizzativa
Un problema strutturale centrale della Bundeswehr è la sua pronunciata "capofila", un sovrappeso della leadership amministrativa verso il gruppo reale. L'ufficio di audit federale richiede una riorganizzazione completa: "Al fine di allineare la Bundeswehr alla difesa di stato e alleanza, l'organo del personale deve essere convertito: lontano dall'attuale faro, verso più" truppe "". Questa critica si basa su dati specifici: rispetto al 2010, circa 60.000 posizioni per i soldati erano meno disponibili per le forze armate nel 2024, il che corrisponde a un calo del 24 percento.
Lo sviluppo della struttura del personale è particolarmente problematico: mentre il numero di posizioni per la squadra e il livello di ufficiale non commissionato è diminuito del 40 o del 20 percento, il numero di posizioni per il livello di ufficiale e ufficiale del personale è aumentato di un totale del 5 percento. La percentuale di posizioni per il livello di ufficiale e ufficiale del personale è cresciuta dal 15 % nel 2010 al 21 % nel 2024. Questo sviluppo porta a un organo di personale militare che è significativamente più pesante oggi rispetto al 2010.
Inflazione amministrativa nonostante le promesse di riforma
Lo stesso Ministero della Difesa è un ottimo esempio della mancanza di volontà della riforma strutturale. Contrariamente agli annunci, il ministero non è stato lento: nel 2017, circa 2.500 posti sono stati trovati come "personale adeguato", ma la casa con circa 3.000 posti è ora di nuovo comparabile oggi.
Inoltre, sono previsti diversi diecimila posti per compiti che non devono essere percepiti secondo il Ministero del Dipartimento in caso di difesa dello Stato e dell'Alleanza. L'ufficio di audit federale afferma: "Questa dimensione è inaccettabile". La criticata "struttura doping del corpo del personale militare" significa che i compiti sono assegnati rango sempre più elevato o soldati meglio pagati per aumentare l'attrattiva delle posizioni, ma molte posizioni rimangono vacanti.
Il tuo esperto logistico a doppio uso
Dual -use Logistics Expert - Immagine: Xpert.Digital
Trasformazione di Bundeswehr con logistica a doppia utilizzo del modello futuro: efficienza attraverso approcci modulari
Logistica a doppio uso come soluzione strategica
Approccio modulare alla trasformazione del sistema
La logistica a doppio uso offre una soluzione strategica in grado di affrontare sistematicamente i problemi strutturali della Bundeswehr. Invece di investire miliardi in sistemi isolati e spesso inutilizzati, la struttura modulare di un'infrastruttura a doppio uso consente una modernizzazione graduale. Il concetto si basa sulla progettazione di elementi di infrastruttura critica in modo tale da soddisfare i requisiti militari e civili e quindi consentono un doppio valore aggiunto.
Il vantaggio strategico sta nell'evitare i licenziamenti e massimizzare l'efficienza di utilizzo. Mentre la Bundeswehr costruisce tradizionalmente sistemi logistici militari separati che vengono successivamente sottomessi in pace, la logistica a doppio uso consente l'uso continuo e quindi una migliore ammortamento degli investimenti. Ciò è particolarmente rilevante in considerazione del fatto che il ruolo della Germania come "centro logistico centrale in Europa e come giradischi decisivi per la NATO" richiede un'infrastruttura trafficata ad alte prestazioni e resilienti.
Integrazione dell'innovazione e strutture comprovate
Un aspetto particolarmente promettente della logistica a doppio uso è l'integrazione di tecnologie innovative. Il Bundeswehr Cyber Innovation Hub sta già lavorando con successo con soluzioni a doppio uso che si trovano nelle startup giovani e innovative. Dall'idea iniziale a un primo prodotto MVP ai test con i soldati, questi progetti spesso richiedono solo pochi mesi. Tuttavia, il problema non è in caso di mancanza di innovazione, ma quando si garantisce un effetto sostenibile nella Bundeswehr a causa di processi di finanziamento e approvvigionamento troppo lenti.
Esempi di innovazioni a doppio uso di successo mostrano il potenziale: "Roll!" è una soluzione digitale per il calcolo del percorso e della navigazione che combina i precedenti metodi di pianificazione logistica in uno strumento digitale. I processi esistenti digitalizzati e automatizzati "yarded" per la posa di dispositivi militari pesanti ed è stato in grado di vincere la sfida dell'innovazione della NATO. Questi esempi chiariscono che le tecnologie a doppio uso della logistica civile sono attualmente in un "campo economico".
Efficienza economica e autonomia strategica
I vantaggi economici della logistica a doppio uso sono considerevoli. Invece di gestire infrastrutture militari e civili separate in rete parallela, intelligente consente un utilizzo di capacità significativamente più elevato e quindi un'economia migliore. Ciò è particolarmente importante perché l'ufficio di revisione federale avverte che un "finanziamento permanente e solido della capacità di difesa della Repubblica federale tedesca non è garantito da una famiglia significativamente finanziata e quindi strutturalmente non sostenibile".
La logistica a doppio uso può anche contribuire a risolvere il problema del personale. Attraverso l'uso congiunto di infrastrutture, gli specialisti qualificati possono essere utilizzati per compiti civili e militari, il che aumenta l'efficienza e contrasta la carenza di lavoratori qualificati. Ciò è particolarmente rilevante perché materiali innovativi come il legno come "materia prima a doppio uso" per la logistica militare e civile possono svolgere un ruolo centrale.
Adatto a:
Sfide e strategie di implementazione
Superando l'inerzia istituzionale
La più grande sfida nell'implementazione della logistica a doppio uso sta nel superare l'inerzia istituzionale e le strutture stabilite. L'ufficio di audit federale rileva che una critica completa al compito non può essere riconosciuta e che "le difese devono essere separate da meno importanti". Ciò richiede un cambiamento fondamentale nel modo di pensare alla leadership militare e ai produttori di decisioni politiche.
Un aspetto essenziale è l'accelerazione delle procedure di approvazione e l'adattamento delle capacità di produzione. Ad esempio, l'associazione federale di Woodpacking Middle si supplica per l'accelerazione del corrispondente processo di approvazione della produzione e la necessaria adeguamento delle capacità di produzione garantite dal bilancio della difesa. Ciò dimostra che le aree tradizionali come il pacchetto di legno possono anche essere importanti elementi costitutivi di un'efficace strategia a doppio uso.
Integrazione tecnologica e standardizzazione
La riuscita implementazione della logistica a doppio uso richiede integrazione tecnologica e standardizzazione ben ponderate. Ciò colpisce sia l'infrastruttura fisica che i sistemi digitali. L'ordinanza sull'UE Dual-Alle (UE) 2021/821 ha già determinato gli obblighi e le procedure di approvazione congiunta per tutti gli Stati membri dell'UE, che è una base importante per il coordinamento transfrontaliero.
Lo sviluppo di metodi di costruzione modulari, seriali e sistemici è particolarmente importante che può essere implementato rapidamente. Il legno è particolarmente adatto come materiale da costruzione rinnovabile e flessibile. L'introduzione di una classe di costruzione "V" per la difesa o la fornitura con requisiti tecnici ridotti e piani sistematici e semplificati potrebbe accelerare l'implementazione.
Finanziamento e gestione del rischio
Un fattore di successo critico è lo sviluppo di modelli di finanziamento sostenibili che tengono conto adeguatamente sia utenti militari che civili. L'ufficio di audit federale avverte giustamente i rischi di spese incontrollate: "i rischi aumentano con ogni euro aggiuntivo che viene emesso in modo incontrollabile". Una strategia a doppio uso deve quindi includere chiare analisi costi-benefici e misurazioni di successo dall'inizio.
La sfida è garantire la velocità necessaria per l'approvvigionamento senza gettare i principi economici in mare. Ciò richiede nuovi modelli di approvvigionamento che combinano flessibilità con il controllo e allo stesso tempo promuovono l'innovazione. L'hub di innovazione informatica mostra già come, attraverso soluzioni a doppio uso disponibili sul mercato, dall'idea iniziale ai test con i soldati sono spesso necessari solo per pochi mesi.
Adatto a:
Riallineamento strategico come requisito dell'ora
L'analisi dell'ufficio di revisione federale nel contesto della logistica a doppio uso illustra che la Bundeswehr deve affrontare una decisione pionieristica. O continua il precedente percorso di rifiuti strutturali e inefficienza organizzativa, oppure usa l'opportunità storica di un riallineamento strategico fondamentale attraverso concetti a doppio uso intelligenti.
Le enormi risorse finanziarie del Fondo speciale offrono un'opportunità unica non solo per rimediare ai deficit militari, ma anche di costruire un'infrastruttura di difesa moderna, resiliente ed economicamente sostenibile che rafforza la Germania come partner della NATO e come nodo logistico europeo. La struttura modulare di una logistica a doppio uso potrebbe fungere da punto di partenza strategico al fine di affrontare sistematicamente le sfide organizzative, personale e tecnologiche della Bundeswehr. Tuttavia, è fondamentale che questa trasformazione sia attuata con la previsione strategica, la disciplina economica e la determinazione politica necessarie - solo in questo modo l'attuale crisi può diventare un'opportunità per un'architettura di difesa tedesca a prova di futuro.
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