Net-Zero Industry Act (NZIA): l’ultima ancora di salvezza per l’energia solare in Europa?
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Pubblicato il: 19 settembre 2025 / Aggiornato il: 19 settembre 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
Net-Zero Industry Act (NZIA): l'ultima ancora di salvezza per l'energia solare in Europa? – Immagine: Xpert.Digital
Boom dell'energia solare, ma anche ondata di fallimenti: il bizzarro paradosso che sta distruggendo l'industria europea
Più di una legge: l'ultimo tentativo dell'Europa di porre fine alla dipendenza dalla Cina
L'industria solare europea è impantanata in una crisi profonda e paradossale: mentre l'espansione degli impianti solari nell'UE sta battendo record e l'energia solare sta diventando per la prima volta la fonte di energia elettrica più importante, i produttori nazionali lottano per la propria sopravvivenza. Esempi significativi come l'insolvenza dell'ultimo grande produttore tedesco di moduli, Meyer Burger, o il trasferimento della produzione di Solarwatt in Asia illustrano la drammatica situazione. La causa è una concorrenza predatoria incessante, guidata da moduli solari cinesi ampiamente sovvenzionati ed estremamente economici, che dominano il mercato europeo con una quota di mercato del 95%. L'Europa rischia di perdere completamente la sua sovranità industriale in una delle tecnologie più importanti del futuro e di cadere in una nuova, pericolosa dipendenza.
In risposta a questa minaccia esistenziale, l'UE ha introdotto il Net-Zero Industry Act (NZIA). In vigore da giugno 2024, questa legge mira a invertire la tendenza e a rafforzare notevolmente le capacità produttive di tecnologie pulite in Europa. Il suo obiettivo principale: entro il 2030, il 40% della domanda di tecnologie strategiche come i moduli solari dovrebbe provenire dalla produzione europea. Ma questa ancora di salvezza politica può salvare dal collasso un settore già in declino? Esperti e associazioni di settore esprimono notevoli dubbi: sebbene misure come le autorizzazioni accelerate e i nuovi criteri di sostenibilità per gli appalti pubblici offrano speranza, il NZIA manca di elementi cruciali, soprattutto nuovi finanziamenti modellati sull'Inflation Reduction Act statunitense e misure di emergenza immediatamente efficaci. Il testo che segue analizza se il Net-Zero Industry Act rappresenti l'ultima possibilità per un'industria solare europea resiliente o se passerà alla storia come un tentativo ben intenzionato ma in definitiva inefficace.
Adatto a:
Cos'è il Net-Zero Industry Act e quali sono i suoi obiettivi?
Il Net-Zero Industry Act, o NZIA in breve, è un regolamento europeo entrato in vigore in tutti i 27 Stati membri dell'UE il 29 giugno 2024. La legge è un elemento centrale del Piano industriale del Green Deal e mira ad ampliare notevolmente la capacità produttiva di tecnologie pulite nell'UE.
L'ambizioso obiettivo principale della NZIA è soddisfare almeno il 40% della domanda annuale dell'UE di tecnologie strategiche a zero emissioni nette provenienti dalla produzione europea entro il 2030. Queste tecnologie chiave includono moduli solari, turbine eoliche, batterie, pompe di calore, elettrolizzatori e altre tecnologie rispettose del clima. Per l'industria solare, ciò significa specificamente un obiettivo di almeno 30 gigawatt di capacità produttiva fotovoltaica operativa lungo l'intera catena del valore.
La NZIA persegue una duplice strategia: da un lato, mira a rafforzare la sovranità tecnologica dell'Europa e a ridurre la dipendenza dalle importazioni, in particolare dalla Cina. Dall'altro, la legge mira a posizionare l'industria europea nella competizione globale con gli Stati Uniti e altri concorrenti, creando posti di lavoro di alta qualità.
Quali misure concrete propone la NZIA?
Il Net-Zero Industry Act si basa su un pacchetto completo di misure volte a promuovere la produzione europea di tecnologie a zero emissioni nette. Al centro vi sono procedure di approvazione accelerate, che saranno semplificate attraverso i cosiddetti "sportelli unici". Questi punti di contatto unici coordinano tutti i processi normativi necessari e riducono gli oneri burocratici per le aziende.
Un'innovazione particolarmente importante riguarda gli appalti pubblici e le aste per le energie rinnovabili. Dal 30 dicembre 2025, le nuove regole dovranno essere applicate ad almeno il 30% del volume d'asta, corrispondente a circa sei gigawatt all'anno per Paese dell'UE. Ciò dovrà tenere conto non solo dei prezzi, ma anche di criteri qualitativi quali sostenibilità, resilienza, sicurezza informatica e condotta aziendale responsabile.
La NZIA consente inoltre la designazione di "Net-Zero Acceleration Valley", aree industriali speciali in cui l'insediamento di tecnologie a zero emissioni nette è particolarmente incoraggiato. Questi cluster mirano a creare sinergie e sostenere la formazione di centri di eccellenza regionali. Inoltre, vengono identificati progetti strategici che godono di priorità nazionale e beneficiano di periodi di approvazione più brevi.
Perché l'industria solare europea attraversa una crisi così drammatica?
L'industria solare europea sta attraversando una delle crisi più gravi della sua storia. Il mercato è dominato dai produttori cinesi, che producono circa il 95% dei moduli solari utilizzati nell'UE. Questo enorme potere di mercato si basa su sussidi statali, enormi capacità produttive e aggressive strategie di prezzo.
I dati illustrano l'entità del predominio cinese: la Cina ha una capacità produttiva di moduli solari pari a 552 gigawatt, mentre l'intera UE ne raggiunge solo 10. Questa differenza dimensionale consente alle aziende cinesi di produrre a costi significativamente più convenienti rispetto ai loro concorrenti europei, grazie alle economie di scala.
L'andamento dei prezzi negli ultimi anni è stato particolarmente drammatico. Tra maggio 2023 e 2024, i prezzi dei moduli standard si sono pressoché dimezzati. I prezzi dei moduli sono scesi a minimi storici, inferiori a 15 centesimi di euro per watt per i prodotti a basso costo nel 2024. Questa aggressiva concorrenza predatoria sta costringendo molti produttori a vendere i propri moduli a prezzi inferiori ai costi di produzione.
Quale impatto concreto ha la crisi sulle aziende europee del settore solare?
L'impatto della crisi sull'industria solare europea è devastante, e si riflette in un'ondata di chiusure di stabilimenti e fallimenti. L'esempio più eclatante è Meyer Burger, l'ultimo grande produttore europeo di moduli solari rimasto. L'azienda svizzera è stata costretta a presentare istanza di insolvenza per le sue filiali tedesche nel maggio 2024 e ha cessato l'attività nei suoi siti in Sassonia e Sassonia-Anhalt nel settembre 2024. Circa 600 dipendenti hanno perso il lavoro dopo che la ricerca di investitori si è rivelata infruttuosa.
Anche Solarwatt, un altro importante produttore tedesco di energia solare, ha ceduto alla pressione sui prezzi. L'azienda ha chiuso la produzione di moduli da 300 megawatt a Dresda nell'agosto 2024 e ha trasferito interamente la produzione in Asia. Questa decisione ha interessato circa 500 dei suoi 850 dipendenti, con una previsione di soli 350 dipendenti entro il 2025.
La crisi non riguarda solo le aziende tedesche. Secondo Solarpower Europe, anche i produttori cinesi sono colpiti dalla guerra dei prezzi in corso. Jinkosolar ha registrato un calo del 23% delle vendite e del 37,1% degli utili. Anche altre importanti aziende cinesi come Longi Green Technology, Tongwei, Trina Solar e JA Solar hanno registrato perdite.
Come si sta sviluppando il mercato solare europeo nonostante la crisi industriale?
Paradossalmente, l'espansione del solare in Europa è in forte espansione, mentre l'industria nazionale è in declino. Nel 2024, nell'UE sono stati installati circa 65,1 gigawatt di nuova capacità fotovoltaica, ma questo ha già rappresentato un rallentamento della crescita rispetto agli anni precedenti. La Germania ha guidato questa espansione con 17,4 gigawatt di nuova capacità installata.
Particolarmente degno di nota è stato il mese record di giugno 2025, quando l'energia solare è diventata per la prima volta la fonte di energia elettrica più importante nel mix elettrico europeo. Con una quota del 22,1%, il fotovoltaico ha superato l'energia nucleare, l'energia eolica e i combustibili fossili. Questo traguardo dimostra l'enorme potenziale della tecnologia solare per la transizione energetica europea.
Tuttavia, questi dati di espansione positivi nascondono una dipendenza problematica. La maggior parte degli impianti solari installati è prodotta in Cina. Questo sviluppo porta a un paradosso: l'Europa sta espandendo massicciamente la sua capacità solare, ma allo stesso tempo sta perdendo la base industriale per questa tecnologia.
Il Net-Zero Industry Act può ancora salvare l'industria solare europea?
Le valutazioni sull'efficacia della NZIA come strumento di salvezza per l'industria solare europea sono contrastanti. I sostenitori vedono la legge come un significativo impulso al rafforzamento della produzione nazionale. L'European Solar Manufacturing Council accoglie con favore la NZIA come "uno strumento chiave nel percorso verso un'industria europea a zero emissioni nette competitiva, sostenibile e resiliente".
La possibilità di considerare criteri di resilienza e sostenibilità, oltre al prezzo, nelle gare d'appalto pubbliche è considerata un passo importante. Ciò potrebbe aiutare i produttori europei a guadagnare quote di mercato nonostante i prezzi più elevati, concentrandosi su qualità, sostenibilità e sicurezza dell'approvvigionamento.
I critici, tuttavia, sottolineano le significative debolezze della NZIA. Un problema chiave è la mancanza di nuovi finanziamenti. Mentre gli Stati Uniti stanno investendo diverse centinaia di miliardi di dollari con l'Inflation Reduction Act, la NZIA deve fare a meno di nuovi finanziamenti. Gli strumenti di finanziamento proposti si limitano a combinare programmi esistenti senza fornire risorse aggiuntive.
Quali problemi strutturali permangono nonostante la NZIA?
Nonostante le buone intenzioni della NZIA, permangono problemi strutturali fondamentali che ostacolano una rapida ripresa dell'industria solare europea. Un ostacolo importante è rappresentato dalle procedure di approvazione ancora lunghe. Sebbene la NZIA proponga miglioramenti, la Camera di Commercio e Industria tedesca critica le scadenze proposte, ritenendole "non sufficientemente ambiziose".
Anche la selezione delle tecnologie da parte della NZIA è stata criticata. L'Associazione tedesca per le energie rinnovabili critica la "definizione estensiva di tecnologie a zero emissioni nette", che include anche tecnologie controverse come l'energia nucleare e la cattura e lo stoccaggio del carbonio. Questa ampia diversificazione potrebbe diluire l'attenzione su tecnologie veramente pionieristiche come il fotovoltaico.
Un altro problema risiede nella mancanza di specialisti qualificati. In particolare, mancano ingegneri e tecnici ben formati, necessari per lo sviluppo e l'implementazione delle tecnologie. Sebbene la NZIA preveda la creazione di Accademie Industriali a Zero Emissioni Nette, formare 100.000 lavoratori in tre anni è considerato un obiettivo molto ambizioso.
Come valutano gli esperti le possibilità di successo dell'obiettivo del 40 percento?
Molti esperti ritengono irrealistico il raggiungimento dell'ambizioso obiettivo del 40% entro il 2030. Gli attuali sviluppi del mercato sconsigliano una rapida ripresa della produzione solare europea. Al contrario, il declino dell'industria nazionale sta accelerando: sono prevedibili ulteriori chiusure di impianti e delocalizzazioni della produzione in Asia.
Un problema fondamentale risiede nella discrepanza temporale tra gli obiettivi della NZIA e le attuali dinamiche di mercato. Mentre la legge fissa obiettivi a lungo termine per il 2030, le aziende stanno lottando per la loro sopravvivenza a breve termine. Molti produttori hanno "solo poche settimane" prima dell'insolvenza, avvertono i rappresentanti del settore.
Le associazioni europee del fotovoltaico ESMC e Solar Power Europe chiedono pertanto all'UE di elaborare un piano d'azione immediato per l'industria solare. In una lettera congiunta ai leader dell'UE, sottolineano che "senza un'azione immediata e coordinata, l'Europa rischia di perdere la sua rimanente base produttiva di energia solare".
Quale ruolo gioca la politica commerciale globale nel successo della NZIA?
I flussi commerciali globali hanno un'influenza decisiva sull'efficacia della NZIA. Un fattore chiave dell'attuale eccesso di offerta di moduli solari cinesi in Europa sono le restrizioni commerciali statunitensi. Da quando gli Stati Uniti hanno limitato le importazioni cinesi, un'offerta ancora maggiore ha inondato il mercato europeo.
L'UE, da parte sua, ha avviato indagini sulle aziende cinesi del settore solare per possibili sussidi ingiusti. Queste indagini potrebbero portare a dazi punitivi che ridurrebbero la pressione sui prezzi per i produttori europei. Tuttavia, tali strumenti di politica commerciale sono controversi perché potrebbero aumentare i costi degli impianti solari e quindi rallentare l'espansione delle energie rinnovabili.
La complessità delle catene di approvvigionamento globali complica inoltre gli approcci protezionistici. Anche se l'Europa promuove l'assemblaggio finale dei moduli solari, prodotti intermedi critici come silicio, wafer e celle solari rimangono spesso di fabbricazione cinese. Un'industria solare europea realmente indipendente richiederebbe lo sviluppo dell'intera catena del valore.
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Al centro di questo progresso tecnologico c'è l'abbandono deliberato del fissaggio a morsetto convenzionale, che è stato lo standard per decenni. Il nuovo sistema di montaggio, più rapido ed economico, affronta questo problema con un concetto fondamentalmente diverso e più intelligente. Invece di fissare i moduli in punti specifici, questi vengono inseriti in una guida di supporto continua, appositamente sagomata, e tenuti saldamente. Questa progettazione garantisce che tutte le forze in gioco, siano esse carichi statici dovuti alla neve o carichi dinamici dovuti al vento, siano distribuite uniformemente su tutta la lunghezza del telaio del modulo.
Maggiori informazioni qui:
Net-Zero Industry Act: un barlume di speranza o un passo troppo debole nella corsa alla Cina?
Esistono esempi positivi di attuazione della NZIA nei singoli Stati membri?
I primi tentativi di implementare i principi della NZIA hanno prodotto risultati contrastanti. Germania e Austria hanno già tentato di integrare criteri di resilienza nei loro bandi di gara, ma finora con scarso successo. L'implementazione pratica si sta rivelando più complicata di quanto inizialmente ipotizzato.
La Francia ha lanciato programmi di sostegno nazionale con il "Patto Solare", la Spagna con il finanziamento PERTE e l'Italia con il sistema di credito d'imposta "Piano Transizione 5.0". L'Austria ha introdotto un bonus "Made in EU". Questi programmi dimostrano la forte volontà dei singoli Stati membri di promuovere la produzione solare nazionale.
Tuttavia, queste iniziative nazionali rimangono spesso frammentate e di dimensioni troppo ridotte per contrastare le tendenze del mercato globale. La mancanza di coordinamento tra gli Stati membri e i diversi approcci di finanziamento possono persino portare a distorsioni nel mercato interno europeo.
Adatto a:
Quali alternative ci sono alla NZIA come strumento di politica industriale?
I critici della NZIA propongono diversi approcci alternativi. L'Associazione tedesca dell'industria chimica (VCI) chiede un approccio più olistico che comprenda non solo le tecnologie di utilizzo finale, ma l'intera catena del valore industriale. L'attuale attenzione alle singole "tecnologie di utilizzo finale a zero emissioni nette" ignora l'importanza delle industrie a monte.
Una proposta alternativa spesso citata è la creazione di un fondo solare UE dedicato o di una "Clean Tech Manufacturing Bank". Tali strumenti di finanziamento potrebbero promuovere specificamente gli investimenti nella produzione solare europea senza richiedere i complessi meccanismi normativi della NZIA.
Altri esperti propugnano una maggiore riduzione della burocrazia e l'armonizzazione dei quadri fiscali all'interno del mercato unico dell'UE. Invece di nuovi strumenti di sostegno specifici, andrebbe migliorato il quadro generale per tutti i settori industriali.
Come si sta sviluppando la concorrenza tra le diverse tecnologie a zero emissioni nette?
La NZIA considera il solare fotovoltaico una delle tante tecnologie strategiche a zero emissioni nette. Questa parità di condizioni potrebbe rivelarsi problematica, poiché le diverse tecnologie si trovano in fasi di sviluppo diverse e hanno esigenze di finanziamento diverse. Ciò mette l'industria solare in competizione con l'energia eolica, le batterie, gli elettrolizzatori e altre tecnologie per le limitate risorse finanziarie.
L'inclusione dell'energia nucleare nell'elenco delle tecnologie strategiche è particolarmente controversa. Mentre i sostenitori tradizionali dell'energia nucleare accolgono con favore questa decisione, i gruppi ambientalisti e alcuni settori dell'industria delle energie rinnovabili la criticano. Temono che i progetti nucleari assorbano risorse che sarebbero meglio investite in tecnologie realmente lungimiranti.
La diversa maturità di mercato delle varie tecnologie rende inoltre difficile una strategia di finanziamento uniforme. Mentre il fotovoltaico è già una tecnologia matura e disponibile in commercio, altre tecnologie NZIA, come alcune tecnologie dell'idrogeno, sono ancora in fase di sviluppo iniziale.
Quale impatto ha la NZIA sulle piccole e medie imprese?
L'impatto della NZIA sulle piccole e medie imprese (PMI) è ambivalente. Da un lato, le procedure di autorizzazione semplificate e gli sportelli unici potrebbero avvantaggiare anche le imprese più piccole. Dall'altro, la Camera di Commercio e Industria Tedesca teme che i nuovi criteri di sostenibilità e diversificazione negli appalti pubblici possano rendere più difficile la partecipazione delle PMI.
I complessi requisiti per la certificazione dei criteri di resilienza e sostenibilità possono rappresentare un notevole onere burocratico per le aziende più piccole. Le grandi aziende internazionali hanno le risorse per sottoporsi a complesse procedure di certificazione, mentre le PMI potrebbero esserne scoraggiate.
Allo stesso tempo, le PMI specializzate in settori di nicchia della tecnologia solare potrebbero sicuramente trarne vantaggio. Le aziende tedesche che si concentrano su inverter di alta qualità, sistemi di montaggio o applicazioni specializzate potrebbero avere prospettive migliori rispetto ai produttori di moduli standard.
In che modo la NZIA influisce sulla sicurezza e l'approvvigionamento energetico in Europa?
La NZIA mira esplicitamente a rafforzare la sicurezza energetica europea riducendo la dipendenza dalle importazioni di tecnologie critiche. L'attuale situazione dei moduli solari viene spesso paragonata alla precedente dipendenza dal gas russo. In realtà, la dipendenza dell'Europa dai moduli solari cinesi è ancora più estrema della precedente dipendenza dal gas russo.
Questa dipendenza comporta rischi non solo economici, ma anche geopolitici. Conflitti commerciali o tensioni politiche con la Cina potrebbero compromettere l'approvvigionamento di moduli solari e quindi ostacolare la protezione del clima in Europa. La NZIA sta cercando di contrastare questo rischio rafforzando la capacità produttiva nazionale.
Tuttavia, l'obiettivo della sicurezza dell'approvvigionamento è in parziale conflitto con l'obiettivo di una rapida espansione delle energie rinnovabili. L'aumento dei prezzi dei moduli solari europei potrebbe rallentare l'espansione e quindi compromettere gli obiettivi climatici. Questi obiettivi contrastanti richiedono un attento bilanciamento tra priorità a breve e lungo termine.
Quali innovazioni tecnologiche potrebbero rafforzare la competitività dei produttori europei di energia solare?
Le aziende europee si affidano sempre più alle innovazioni tecnologiche per differenziarsi dalla produzione di massa cinese. Nuovi materiali come la perovskite promettono efficienze fino al 29% con bassa degradazione. I moduli bifacciali, in grado di assorbire la luce da entrambi i lati, si stanno affermando come nuovo standard.
Il fotovoltaico integrato negli edifici (BIPV) offre ulteriori opportunità di differenziazione. I moduli flessibili o trasparenti aprono nuove aree di applicazione e potrebbero aprire nicchie di mercato per i produttori europei. Anche i sistemi fotovoltaici galleggianti (Floating PV) e i sistemi agro-fotovoltaici per l'agricoltura mostrano potenziale.
Tuttavia, queste innovazioni richiedono ingenti investimenti in ricerca e sviluppo, difficili da finanziare date le attuali pressioni del mercato. Molte aziende europee devono prima garantire la propria sopravvivenza prima di poter investire in nuove tecnologie.
In che modo le organizzazioni per la protezione dell'ambiente e del clima valutano la NZIA?
La valutazione della NZIA da parte delle organizzazioni ambientaliste e per la protezione del clima è sfumata. L'obiettivo di rafforzare la produzione europea di tecnologie pulite è generalmente accolto con favore. L'Associazione tedesca per le energie rinnovabili (BER) considera la legge un "segnale importante", ma allo stesso tempo ne critica le significative debolezze.
Particolarmente controversa è l'inclusione dell'energia nucleare e delle tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio nell'elenco delle tecnologie strategiche a zero emissioni nette. I gruppi ambientalisti temono che queste tecnologie, "discutibili dal punto di vista climatico e della sicurezza", possano distogliere risorse da soluzioni realmente sostenibili.
Un altro punto critico riguarda la mancanza di finanziamenti alla NZIA. Senza "denaro fresco", la legge non sarebbe in grado di fornire una risposta efficace all'Inflation Reduction Act statunitense. Dopo le elezioni europee, l'UE dovrebbe quindi "affrontare la questione con rinnovato vigore".
Quale ruolo giocano i consumatori e l'accettazione da parte del pubblico nel successo della NZIA?
L'accettazione pubblica gioca un ruolo cruciale per il successo della NZIA. Da un lato, i sondaggi mostrano un'elevata propensione a investire nel fotovoltaico e nell'accumulo di energia tra aziende e proprietari immobiliari privati. Dall'altro, l'inclusione di criteri di sostenibilità potrebbe portare a prezzi più elevati per gli impianti solari, con conseguente frenata della domanda.
Sensibilizzare i consumatori sui vantaggi dei moduli solari europei sta quindi diventando sempre più importante. È necessario comunicare ai consumatori argomenti come la maggiore qualità, le migliori condizioni di lavoro durante la produzione e la riduzione delle emissioni di CO2 grazie a percorsi di trasporto più brevi. Allo stesso tempo, le differenze di prezzo devono rimanere entro limiti accettabili.
Lo sviluppo di sistemi di etichettatura e certificazione per i prodotti fotovoltaici europei potrebbe aumentare la trasparenza e facilitare la scelta di prodotti sostenibili da parte dei consumatori. Tuttavia, per essere efficaci, tali sistemi devono essere credibili e facilmente comprensibili.
Ci sono successi o fallimenti misurabili della NZIA?
Poiché la NZIA è in vigore solo da giugno 2024 e molte disposizioni non entreranno in vigore prima della fine del 2025 o successivamente, i risultati tangibili sono ancora da vedere. Le norme di applicazione per le aste sono state adottate solo a maggio 2025 e le prime aste in base alle nuove norme sono previste per il 2026.
Gli sviluppi finora sono stati piuttosto preoccupanti. Invece di una ripresa dell'industria solare europea, il declino ha addirittura accelerato: Meyer Burger, Solarwatt e altri importanti produttori hanno cessato la produzione europea o hanno dichiarato bancarotta. Ciò dimostra che le misure della NZIA arrivano troppo tardi o sono insufficienti per superare la crisi acuta.
Di positivo c'è che diversi Stati membri hanno avviato programmi di sostegno nazionali basati sui principi della NZIA. Tuttavia, resta da vedere se questi programmi saranno sufficienti a invertire la tendenza. Le prime misurazioni affidabili del successo non saranno possibili prima del 2026 o del 2027.
Adatto a:
Ancora di salvezza o troppo poco, troppo tardi?
Il Net-Zero Industry Act è senza dubbio il tentativo più ambizioso dell'UE di rafforzare la propria base industriale per le tecnologie pulite e ridurre la dipendenza dalle importazioni cinesi. Con l'obiettivo di soddisfare almeno il 40% della domanda netta zero dell'UE con la produzione interna entro il 2030, la legge invia un importante segnale politico.
Tuttavia, un'analisi degli attuali sviluppi del mercato e delle reazioni del settore mostra che la NZIA potrebbe rivelarsi troppo debole come "ultima ancora di salvezza" per l'industria solare europea. L'attuale ondata di chiusure di impianti e fallimenti, esemplificata dal fallimento di Meyer Burger e dal trasferimento della produzione di Solarwatt in Asia, dimostra l'urgenza della situazione.
Tre debolezze chiave limitano l'efficacia della NZIA: in primo luogo, mancano nuovi finanziamenti consistenti, mentre concorrenti come gli Stati Uniti stanno investendo centinaia di miliardi di dollari. In secondo luogo, molte misure non entreranno in vigore prima del 2025 o più tardi, mentre le aziende stanno attualmente lottando per la propria sopravvivenza. In terzo luogo, l'ampia diversificazione tra le diverse tecnologie potrebbe essere troppo mirata per affrontare la crisi specifica che sta attraversando il settore solare.
Tuttavia, sarebbe prematuro considerare la NZIA un fallimento. Le prime aste con criteri di sostenibilità non inizieranno prima del 2026 e i miglioramenti strutturali a lungo termine potrebbero certamente avere un impatto. Il fattore decisivo sarà la disponibilità dell'UE a sostenere la NZIA con ingenti risorse finanziarie e ad adeguarla secondo necessità.
Per l'industria solare europea, la NZIA rimane quindi più un faro di speranza che un'ancora di salvezza. Senza ulteriori e incisive misure di sostegno e un'attuazione accelerata, l'Europa rischia di sprecare la sua ultima possibilità di un'industria solare indipendente. I prossimi due o tre anni dimostreranno se la volontà politica sarà sufficiente a preservare questo settore di importanza strategica.
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