Pubblicato il: 14 febbraio 2025 / Aggiornato il: 30 marzo 2025 – Autore: Konrad Wolfenstein
Transizione energetica della Cina: via dai sussidi e dalle tariffe fisse di immissione in rete verso un sistema di prezzi orientato al mercato – Immagine: Xpert.Digital
Transizione energetica della Cina 2025: la fine dei sussidi, l'inizio del mercato
Addio alle tariffe feed-in: la politica dei prezzi orientata al mercato della Cina
La Cina sta affrontando una trasformazione rivoluzionaria del suo settore energetico: a partire dal 1° giugno 2025, il Paese abolirà il tradizionale sistema di sussidi basati su tariffe fisse per l'energia rinnovabile e introdurrà invece un sistema di prezzi basato sul mercato. Questa iniziativa rappresenta una pietra miliare significativa che non solo riforma radicalmente il sistema di sostegno, ma ha anche il potenziale per influenzare il mercato globale dell'elettricità verde.
Negli ultimi anni, la Cina ha dimostrato in modo impressionante la rapidità con cui una nazione può incrementare la propria capacità di energia rinnovabile. Il Paese vanta ora oltre 1.400 gigawatt di energia eolica e solare installata, avendo già superato l'obiettivo di espansione previsto per il 2030. La nuova politica tariffaria mira a garantire che questa rapida espansione non dipenda esclusivamente dai sussidi governativi, ma che sia piuttosto più strettamente allineata alla domanda e all'offerta.
Ciò comporterà cambiamenti di vasta portata: gli impianti esistenti saranno gradualmente integrati nel nuovo sistema, mentre i nuovi progetti, dopo la data limite, saranno soggetti esclusivamente alle regole del libero mercato. Una conseguenza immediata di questa riforma potrebbe essere un'impennata di progetti che entreranno in funzione a breve termine per sfruttare le tariffe feed-in in scadenza. A lungo termine, tuttavia, l'obiettivo è stabilire un modello economico autosufficiente per le energie rinnovabili che ne rafforzi la competitività in modo sostenibile.
Il seguente articolo esamina in dettaglio il contesto, gli obiettivi e l'impatto di questa riforma. Ne illustra sia gli aspetti tecnici che quelli economici e chiarisce perché questa iniziativa sia considerata la modifica più significativa nei prezzi delle energie rinnovabili in Cina dall'ultima importante ristrutturazione del 2018. Inoltre, affronta le opportunità e le sfide che ciò presenta per tutte le parti interessate, dalle agenzie governative agli investitori, dagli sviluppatori di progetti ai consumatori.
Adatto a:
Cosa cambierà nella politica tariffaria della Cina per l'energia rinnovabile dal 1° giugno 2025?
Dal 1° giugno 2025, la Cina attuerà un cambiamento radicale nella sua politica tariffaria per le energie rinnovabili. Nello specifico, ciò significa passare dalle tariffe fisse di incentivazione (feed-in tariff), in cui le tariffe statali si applicavano all'elettricità immessa in rete, a un sistema di prezzi basato sul mercato. Con questa mossa, tutti i produttori di energia rinnovabile saranno tenuti a vendere la propria elettricità attraverso transazioni di mercato. La tariffa fissa di incentivazione (feed-in tariff) esistente in precedenza verrà quindi eliminata. Questo avvicina la Cina alla tendenza internazionale in cui i prezzi dell'elettricità per le energie rinnovabili sono sempre più determinati dalla domanda e dall'offerta. L'obiettivo del Paese è promuovere una maggiore concorrenza e migliorare l'efficienza dei progetti in termini di costi. Questa decisione segna una pietra miliare nella storia della transizione energetica cinese e segnala che le energie rinnovabili nel Paese stanno diventando sempre più pronte per il mercato.
Perché la Cina sta attraversando questa trasformazione?
La Cina persegue da tempo l'obiettivo di modernizzare radicalmente il proprio settore energetico e ridurre la dipendenza dai sussidi. Con una rapida espansione dell'energia eolica e solare – oltre 1.400 gigawatt di capacità eolica e solare installata – il Paese ha già superato i suoi piani iniziali per il 2030. Questo successo dimostra che il settore delle energie rinnovabili non è più agli albori, ma piuttosto in una fase avanzata di sviluppo.
La graduale riduzione e l'eventuale eliminazione delle tariffe fisse di incentivazione sono quindi una conseguenza logica per consentire un "modello economico autosufficiente". Sebbene i sussidi abbiano svolto un ruolo cruciale nella promozione di nuove tecnologie e nella riduzione dei costi nelle fasi iniziali, un mercato competitivo risulta in definitiva più sostenibile economicamente per le energie rinnovabili. Un'ulteriore motivazione è la creazione di un quadro in cui le aziende possano rimanere competitive attraverso l'innovazione e il miglioramento dell'efficienza.
Quale ruolo svolgono i progetti esistenti che sono stati pubblicati online prima del 1° giugno 2025?
Per i progetti già commissionati prima della data limite del 1° giugno 2025, il governo cinese ha implementato un meccanismo di adeguamento della differenza di prezzo. Nello specifico, ciò significa che questi impianti non saranno completamente immessi sul mercato libero da un giorno all'altro. Ci sarà invece un adeguamento graduale delle tariffe feed-in.
L'attuale tariffa feed-in – la tariffa feed-in fissa – verrà gradualmente adeguata alla nuova situazione di mercato. Da un lato, ciò tutela gli investitori che hanno calcolato i loro progetti a specifiche condizioni finanziarie. Dall'altro, fornisce loro contemporaneamente un incentivo ad aumentare la propria efficienza e ad adattarsi ai nuovi meccanismi di mercato. Attraverso questo meccanismo di differenziazione dei prezzi (spesso sotto forma di pagamenti compensativi quando il prezzo di mercato è inferiore alle precedenti tariffe fisse), la Cina mira a garantire una transizione relativamente fluida ed evitare uno shock per il settore.
Come verrà progettato il sistema per i nuovi progetti che emergeranno dopo il 1° giugno 2025?
Tutti i progetti commissionati dopo il 1° giugno 2025 dovranno essere guidati al 100% dal mercato fin dal primo giorno. Ciò significa che non ci saranno più tariffe fisse di incentivazione; i prezzi dell'elettricità saranno invece determinati interamente da meccanismi di mercato. Le aziende hanno essenzialmente due opzioni:
- Invia le tue offerte, definendo prezzo e prestazioni.
- Accettare il prezzo di mercato, cioè adattarsi al livello attuale dei prezzi in borsa o nelle gare d'appalto.
I prezzi sono quindi determinati principalmente attraverso gare d'appalto. Le amministrazioni provinciali o altri enti responsabili indicono gare d'appalto per specifici volumi di energia elettrica. Gli sviluppatori dei progetti presentano le loro offerte con i relativi calcoli dei costi e una gara d'appalto determina infine l'aggiudicazione del contratto. Questo modello promuove la concorrenza tra i produttori e generalmente porta a costi inferiori.
Cosa si intende esattamente per "prezzi orientati al mercato"?
La tariffazione orientata al mercato si riferisce a un sistema in cui domanda e offerta sono i principali fattori che influenzano la determinazione dei prezzi. Invece delle tariffe feed-in imposte dal governo, che garantivano un pagamento fisso per ogni kilowattora immesso in rete, i produttori di energia elettrica devono ora offrire la loro elettricità sul mercato. Il prezzo oscilla in base a diversi fattori:
- Disponibilità di fonti di energia rinnovabile (ad esempio, ore di sole, velocità del vento)
- Domanda di energia elettrica nella rete (settore privato, commerciale o industriale)
- Andamento dei prezzi dei combustibili fossili (ad esempio carbone, gas)
- Capacità di rete e colli di bottiglia in regioni specifiche
Adatto a:
L'idea alla base di tutto ciò è che nel lungo termine si otterrà un prezzo più realistico e quindi più sostenibile. Ciò incoraggerà i gestori dei progetti a ridurre i costi e a gestire i propri impianti nel modo più efficiente possibile per rimanere competitivi.
Quali obiettivi persegue la Cina con questo nuovo modello di prezzi?
Diversi obiettivi sono centrali nella riforma dei meccanismi di formazione dei prezzi da parte della Cina:
- Riduzione dei costi: una maggiore concorrenza dovrebbe ridurre ulteriormente i costi di produzione dell'elettricità da fonti energetiche rinnovabili.
- Competitività: le aziende e i prodotti cinesi dovrebbero diventare più competitivi sul mercato globale.
- Innovazione tecnologica: poiché i sussidi non forniscono più una struttura di garanzia permanente, aumenta la pressione sulle aziende affinché siano più innovative dal punto di vista tecnologico e prevalgano sui concorrenti.
- Allocazione efficiente delle risorse: i meccanismi basati sul mercato garantiscono che l'elettricità sia più economica durante i periodi di elevata disponibilità, il che migliora anche l'integrazione della rete.
- Ridurre la dipendenza dai sussidi: a lungo termine, i fondi statali dovrebbero essere conservati per promuovere altri settori e alleggerire le casse dello Stato.
Cosa si intende per meccanismo di perequazione sostenibile dei prezzi e perché è importante?
Il meccanismo di adeguamento sostenibile dei prezzi è uno strumento complementare per garantire un certo grado di sicurezza nella pianificazione e negli investimenti nonostante le fluttuazioni del mercato. In pratica, ciò significa spesso che lo Stato o determinati enti istituzionali possono fornire compensazioni durante periodi di prezzi di mercato molto bassi per evitare che i progetti diventino non redditizi. Al contrario, durante periodi di prezzi di mercato elevati, i gestori dei progetti possono contribuire a un fondo o non ricevere pagamenti aggiuntivi.
Questo meccanismo è importante perché, sebbene le energie rinnovabili siano ormai competitive, sono ancora soggette a forti fluttuazioni. Ciò è particolarmente vero per fattori come gli impianti eolici o solari, la cui produzione non è costantemente disponibile. Un prezzo minimo definito può contribuire a ridurre il rischio di investimento e a promuovere ulteriormente l'espansione senza compromettere il principio fondamentale del libero mercato.
Quali sfide potrebbero sorgere nel passaggio al nuovo approccio al mercato?
Un problema importante è l'incertezza che circonda l'andamento futuro dei prezzi. Molti sviluppatori di progetti hanno finora basato i loro calcoli su tariffe stabili e garantite dal governo. Se il prezzo di mercato fluttuasse significativamente, il modello di ricavi potrebbe diventare più imprevedibile. Questa incertezza potrebbe portare a una temporanea "corsa all'oro", con il maggior numero possibile di progetti che si affretterebbero ad allacciarsi alla rete prima della scadenza del 1° giugno 2025 per garantire eventuali accordi transitori.
Inoltre, le aziende sono sottoposte a una crescente pressione per migliorare l'efficienza. Non ricevere più accordi salariali fissi significa che solo coloro che producono in modo economicamente conveniente e affidabile rimarranno competitivi. Si profila un'ondata di consolidamento, in cui i fornitori più piccoli potrebbero essere assorbiti da quelli più grandi o costretti al fallimento. A seconda della regione e delle infrastrutture disponibili, potrebbero emergere anche disparità regionali, poiché le province potrebbero attuare le normative con diversi gradi di rigore o rapidità.
Quali opportunità offre questa fase di riforma?
In primo luogo, si crea una maggiore concorrenza, che spesso favorisce l'innovazione. Le aziende sono costrette a sviluppare nuove tecnologie o ottimizzare i processi produttivi, idealmente accelerando la maturità tecnologica. Anche le opportunità del mercato globale possono ampliarsi: chi riesce a produrre prodotti competitivi in un contesto di prezzi più rigorosi può ottenere un vantaggio significativo nelle esportazioni.
Inoltre, i consumatori traggono vantaggio da questo sviluppo: a lungo termine, l'intensa concorrenza porta spesso a prezzi dell'elettricità più bassi, o almeno a prezzi basati sul mercato. Infine, si prevede che la Cina aumenterà ulteriormente la quota di energie rinnovabili nella sua rete con questa riforma, poiché il mercato elettrico reagirà in modo più flessibile ai flussi di energia e l'espansione potrà essere realizzata in modo economicamente sostenibile.
Perché questa riforma viene descritta come la più grande modifica nei prezzi delle energie rinnovabili dal 2018?
Nel 2018, la Cina ha attuato una significativa riforma del suo sistema di sostegno alle energie rinnovabili, che includeva, ad esempio, una graduale riduzione delle tariffe feed-in per i progetti solari ed eolici e l'introduzione di procedure di gara. Queste modifiche hanno già rappresentato un passo significativo verso la liberalizzazione del mercato.
La riforma, la cui entrata in vigore è prevista per il 1° giugno 2025, compie un ulteriore passo avanti, abolendo completamente le tariffe fisse e trasferendo tutti i progetti a un mercato più libero. Ciò comporterà non solo un adeguamento delle tariffe di compensazione, ma anche una completa rivisitazione della struttura del mercato. Viene definita la "modifica più significativa" principalmente perché riguarda, direttamente o indirettamente, tutti i progetti, nuovi o esistenti. Ciò rende la portata e l'impatto della riforma considerevolmente maggiori rispetto alle fasi precedenti, che si concentravano principalmente sull'adeguamento delle tariffe.
Cosa significa la riforma per gli obiettivi della Cina di aumentare la quota di energia non fossile e di raggiungere la neutralità climatica?
La Cina si è posta obiettivi ambiziosi: entro il 2025, la quota di energia non fossile deve raggiungere il 20% e entro il 2060 il Paese punta alla neutralità carbonica. La transizione verso un sistema di prezzi basato sul mercato per le energie rinnovabili contribuisce a garantire che l'espansione della capacità rinnovabile avvenga in un contesto economicamente sostenibile. Se i progetti saranno redditizi senza sussidi governativi permanenti, saranno gettate le basi per un'espansione accelerata del settore.
Nel lungo termine, è probabile che vengano realizzati più progetti, più efficienti e meglio integrati nella rete elettrica. Un vero prezzo di mercato crea incentivi non solo a produrre elettricità, ma anche a immetterla in rete quando necessario. È qui che entrano in gioco strumenti di flessibilità come l'accumulo di energia e la gestione del carico, essenziali anche per il raggiungimento degli obiettivi climatici.
In che misura la riforma può portare a una maggiore integrazione del mercato delle energie rinnovabili?
La riforma garantisce che le energie rinnovabili, ovvero l'elettricità prodotta da energia eolica e solare, non siano più considerate un "caso speciale" con accesso al mercato garantito. Al contrario, le energie rinnovabili, come altre forme di generazione, devono competere in un sistema di scambio o negoziazione. In tale regime di mercato, i gestori delle centrali elettriche scambiano la loro elettricità direttamente con i consumatori o tramite piattaforme di trading.
Questa integrazione del mercato ha diversi effetti positivi:
- I segnali di prezzo in tempo reale garantiscono che le energie rinnovabili vengano immesse nella rete in modo preferenziale proprio quando la domanda è alta e l'offerta è scarsa.
- Gli incentivi alla flessibilità nascono perché gli operatori devono sviluppare strategie appropriate per i periodi di bassa domanda, ad esempio tramite tecnologie di stoccaggio o adeguamenti della domanda.
- Sarà agevolata l'apertura di contratti di fornitura diretta (Power Purchase Agreement, PPA) tra aziende e consumatori di energia elettrica, aumentando la diversificazione e la stabilità delle fonti di reddito.
Quale ruolo svolgono i governi provinciali nell'attuazione delle nuove norme?
Sebbene la riforma sia stata decisa a livello nazionale, una parte significativa della sua concreta attuazione è nelle mani delle singole province. Ciò è dovuto al fatto che la Cina presenta regioni strutturate in modo molto diverso, sia in termini di densità di popolazione e forza economica, sia in termini di potenziale per l'energia eolica e solare.
Le amministrazioni provinciali devono definire, ad esempio, la struttura precisa delle gare d'appalto, i requisiti tecnici dei progetti e l'attuazione specifica del meccanismo di compensazione delle differenze di prezzo. Ciò potrebbe potenzialmente portare a disparità regionali: le condizioni potrebbero essere più vantaggiose nelle province soleggiate o nelle regioni ventose, attraendo così gli investimenti. Le province meno adatte alle energie rinnovabili potrebbero perseguire altre strategie, come l'accumulo di energia o un'integrazione più efficiente nella rete.
Ci sono rischi che il prezzo di mercato delle energie rinnovabili scenda al di sotto di un livello redditizio?
In teoria sì. Soprattutto durante i periodi di elevata produzione di energia elettrica – ad esempio, in giornate molto soleggiate o ventose – l'offerta di energia elettrica potrebbe aumentare drasticamente, mentre la domanda potrebbe rimanere costante. In tal caso, i prezzi scenderebbero. Tuttavia, il meccanismo di perequazione dei prezzi sopra menzionato di solito interviene per evitare che i progetti sostenibili si trovino in difficoltà finanziarie in una simile situazione di mercato.
Inoltre, si prevede che a medio termine emergeranno meccanismi di bilanciamento per stabilizzare i prezzi. Ad esempio, saranno introdotti mercati della capacità o diverse soluzioni di accumulo per mantenere la frequenza di rete. Tuttavia, rimane un certo rischio imprenditoriale, ma questo è esattamente lo scopo di un sistema orientato al mercato, in cui solo i progetti che siano sia economicamente efficienti che adattabili prevarranno nel lungo termine.
Come potrebbero evolversi i prezzi dell'elettricità per i consumatori?
Nel breve-medio termine, la transizione potrebbe comportare principalmente fluttuazioni dei prezzi. I prezzi potrebbero diminuire significativamente durante i periodi di elevata immissione di energia elettrica, mentre potrebbero aumentare durante i periodi di scarsità energetica. Nel lungo termine, tuttavia, la maggiore concorrenza crea un incentivo all'efficienza dei costi, motivo per cui molti esperti prevedono che i prezzi medi dell'elettricità rimarranno stabili o addirittura diminuiranno leggermente.
Per i consumatori, questo potrebbe significare che le loro bollette elettriche riflettono le reali condizioni di mercato. Allo stesso tempo, sta crescendo l'importanza di tariffe che spostino i consumi di elettricità verso fasce orarie più favorevoli. Questo crea una maggiore consapevolezza dei consumi energetici: famiglie e imprese potrebbero utilizzare tariffe dinamiche per adattare i propri consumi ai periodi di abbondante disponibilità di energia verde.
Continueranno a esistere sussidi o programmi di sostegno governativi?
Sebbene la Cina miri a ridurre la propria dipendenza dai sussidi, è improbabile che abbandoni completamente le misure di sostegno statale. Piuttosto, l'attenzione si concentra sullo sviluppo di strumenti di sostegno più mirati. Ciò potrebbe consentire la continua promozione di alcune tecnologie innovative – come nuove soluzioni di stoccaggio, soluzioni a idrogeno o progetti eolici offshore in regioni difficili – poiché presentano costi ancora più elevati rispetto alle tecnologie consolidate.
Inoltre, i programmi di sviluppo regionale potrebbero continuare a fornire incentivi per l'installazione di energie rinnovabili nelle province strutturalmente più deboli. Tuttavia, questo tipo di sostegno sarebbe meno legato alle tradizionali tariffe feed-in e più a sgravi fiscali, prestiti a basso tasso di interesse o fondi per la tecnologia.
Quali strategie potrebbero adottare le aziende per adattarsi con successo?
Le aziende hanno a disposizione diverse leve per avere successo in un ambiente orientato al mercato:
- Efficienza dei costi: ottimizzando i processi operativi e riducendo i costi di produzione, possono presentare offerte competitive.
- Innovazione tecnologica: le aziende che sviluppano, ad esempio, celle solari migliorate, progetti di turbine o sistemi di controllo intelligenti ottengono un vantaggio.
- Diversificazione: chi investe non solo nella produzione di energia elettrica, ma anche nello stoccaggio o nel commercio di energia, può ammortizzare meglio le fluttuazioni del prezzo di mercato.
- PPA (Power Purchase Agreement) a lungo termine con clienti industriali: i prezzi concordati contrattualmente creano sicurezza di pianificazione.
- Collaborazione con gli istituti finanziari: poiché i rischi di mercato esistono, soprattutto nei primi anni, è fondamentale adottare una strategia di finanziamento intelligente.
In che modo il cambiamento inciderà sulla certezza della pianificazione degli investitori?
Da un lato, la transizione può comportare incertezze, poiché non vi sono più tariffe feed-in garantite. Dall'altro, si crea un nuovo livello di sicurezza di pianificazione attraverso il meccanismo di stabilizzazione dei prezzi a lungo termine. Questo meccanismo è progettato per mitigare i rischi estremi e allo stesso tempo inviare segnali di prezzo realistici.
Inoltre, le gare d'appalto contribuiscono a garantire un prezzo di acquisto fisso per un periodo di tempo definito. Anche i contratti di acquisto di energia elettrica (PPA) a lungo termine tra produttori e grandi consumatori industriali offrono agli investitori un certo grado di prevedibilità. In questo senso, la certezza della pianificazione non diventa negativa, ma semplicemente cambia forma: si passa dalle tariffe garantite dallo Stato a soluzioni guidate dal mercato, ma comunque prevedibili.
In che modo la riforma contribuisce a migliorare la stabilità della rete?
Quando le fonti di energia rinnovabile immettono in rete 24 ore su 24 a tariffe fisse, il loro interesse per la domanda e l'offerta è relativamente basso. Ciò può portare a sovraccarichi, interruzioni o carichi di rete sfavorevoli in molte regioni.
L'approccio orientato al mercato invia segnali di prezzo che consentono lo spostamento del carico e la flessibilità dei premi. Ciò rende conveniente per un gestore di impianto allineare meglio l'immissione in rete alla domanda. Combinando questo approccio con soluzioni di accumulo, ad esempio, l'energia può essere immagazzinata durante i periodi di immissione in eccesso (e prezzi bassi) e immessa in rete solo quando la domanda è elevata (e i prezzi sono più favorevoli). Questo attenua il profilo di carico e rende la rete complessivamente più stabile.
In che misura la riforma contribuisce al raggiungimento degli obiettivi climatici?
I prezzi orientati al mercato rendono le energie rinnovabili più competitive rispetto ai combustibili fossili, grazie alla continua riduzione dei costi tecnologici e di produzione. Poiché la Cina detiene il più grande mercato elettrico al mondo, questo sviluppo ha implicazioni di vasta portata oltre i suoi confini. Se i costi dell'energia solare ed eolica potessero essere ulteriormente ridotti, si creerebbe un forte effetto di attrazione su altri mercati, che a sua volta stimolerebbe l'espansione globale.
Inoltre, va considerato che il Paese mira a rispettare gli impegni a lungo termine assunti nell'ambito dell'Accordo di Parigi sul clima e a raggiungere la neutralità carbonica entro il 2060. La nuova riforma dei prezzi è un elemento cruciale per rendere questo obiettivo raggiungibile attraverso meccanismi di mercato, piuttosto che affidarsi esclusivamente a misure coercitive o elevati sussidi.
In che misura questo passaggio aumenta la competitività delle aziende cinesi nel contesto internazionale?
I produttori cinesi di pannelli solari e turbine eoliche si sono già affermati negli ultimi anni e sono ora tra i leader del mercato globale. Affrontando la crescente concorrenza nel mercato interno, queste aziende stanno imparando a ottimizzare ulteriormente i costi e a migliorare le tecnologie più rapidamente.
Le aziende che prosperano in un contesto difficile, con prezzi orientati al mercato, spesso godono di un vantaggio competitivo in altri Paesi, dove potrebbero ancora esistere sussidi (parziali). Questo consente alla Cina di espandere i suoi mercati orientati all'esportazione. Inoltre, stanno emergendo nuovi modelli di business, ad esempio nel commercio di energia, nella tecnologia di rete e nelle soluzioni software per la gestione dei carichi, che possono ampliare la portata internazionale delle aziende cinesi.
Come si inserisce l'introduzione delle procedure di gara nel nuovo sistema tariffario?
Le gare d'appalto sono una componente essenziale dei modelli di determinazione dei prezzi orientati al mercato. L'idea centrale è che venga messa a gara una quantità specifica di energia verde da produrre, ovvero una specifica capacità di potenza. Le aziende partecipanti alla gara presentano offerte specificando un prezzo per kilowattora (o per kWh, per kW di potenza installata, ecc.).
Il contratto viene solitamente aggiudicato al miglior offerente fino al raggiungimento del volume definito. Ciò crea una pressione competitiva, che riduce le offerte e quindi porta a prezzi di mercato competitivi. Idealmente, ciò riduce al minimo l'eccessivo sussidio e le strutture inefficienti. Inoltre, il modello crea trasparenza e condizioni eque poiché tutti i partecipanti al mercato hanno le stesse opportunità e accesso alle stesse informazioni.
Quale impatto immediato avrà la riforma sui produttori di impianti eolici e solari?
I produttori di impianti eolici e solari devono prepararsi a una maggiore sensibilità al prezzo. I progetti degli operatori dovranno calcolare con maggiore precisione il ritorno sull'investimento che possono ottenere in un mercato potenzialmente volatile. Ciò eserciterà una maggiore pressione sui costi per i produttori. Allo stesso tempo, potrebbe emergere una maggiore domanda di tecnologie efficienti e ad alte prestazioni, poiché i miglioramenti dell'efficienza incideranno in modo ancora più significativo sul sistema di mercato.
Inoltre, la riforma potrebbe inizialmente far aumentare il volume dei progetti, poiché molti sviluppatori desiderano implementarli prima del 1° giugno 2025 per beneficiare delle disposizioni transitorie. Per i produttori, ciò potrebbe portare a un boom a breve termine. Nel lungo termine, tuttavia, la riforma significa che prevarrà una domanda stabile ma orientata al mercato, consentendo ai fornitori particolarmente performanti di prosperare.
In che modo i prezzi orientati al mercato cambiano il ruolo dei consumatori?
In un contesto di mercato, i consumatori non sono semplicemente consumatori passivi di elettricità. Poiché i prezzi possono variare a seconda del momento della giornata, vengono creati incentivi per lo spostamento del carico. I consumatori più grandi, ad esempio nell'industria, potrebbero pianificare strategicamente i propri processi produttivi per beneficiare di prezzi bassi dell'elettricità. Anche le famiglie potrebbero adattare le proprie tariffe per spostare i propri consumi, ad esempio attraverso tecnologie per la domotica.
Inoltre, ciò apre la possibilità di stipulare contratti diretti tra grandi consumatori e produttori (Power Purchase Agreement). Le aziende che desiderano ridurre la propria impronta di carbonio possono così assicurarsi elettricità direttamente da fonti rinnovabili e coprire il proprio fabbisogno energetico a condizioni prevedibili. Nel medio-lungo termine, i consumatori trarranno vantaggio dal fatto che una struttura di mercato più efficiente probabilmente ridurrà o quantomeno stabilizzerà i costi dell'elettricità.
Questa riforma aggraverà ulteriormente le disparità regionali in Cina?
Sì, è possibile. La Cina è un paese estremamente vasto e caratterizzato da condizioni molto diverse: province costiere con alta densità di popolazione e forte industria, regioni rurali nell'entroterra con bassi consumi di picco, zone molto soleggiate a ovest e nord-ovest, regioni ventose a nord, ecc.
In un sistema guidato dal mercato, i progetti potrebbero essere localizzati preferibilmente dove le condizioni del sito, l'infrastruttura di rete e l'attuazione politica sono più attraenti. Le amministrazioni provinciali ambiziose e capaci di creare condizioni favorevoli attireranno probabilmente maggiori investimenti. Altre regioni potrebbero rimanere indietro o spostare la propria attenzione, ad esempio, sull'accumulo di energia o sull'idrogeno verde.
Il passaggio a prezzi orientati al mercato può avere ripercussioni anche su altri Paesi?
Assolutamente sì. Poiché la Cina non è solo il più grande mercato per le energie rinnovabili, ma anche un importante produttore della tecnologia corrispondente, qualsiasi cambiamento politico significativo ha ripercussioni sui mercati globali. La transizione verso un mercato libero potrebbe accelerare la riduzione dei costi, rendendo le energie rinnovabili più attraenti a livello mondiale.
Inoltre, molte economie emergenti e in via di sviluppo guardano alla Cina quando progettano i propri meccanismi di supporto. Constatare che la transizione verso meccanismi di mercato ha successo in un Paese delle dimensioni e della complessità della Cina aumenta la probabilità che concetti simili vengano implementati altrove. La Cina sta quindi tornando a essere una forza trainante per la transizione energetica globale.
Perché la diminuzione dei sussidi è spesso considerata un segno della maturità di mercato di una tecnologia?
I sussidi sono generalmente necessari quando una tecnologia è ancora relativamente costosa e non può competere con le fonti energetiche convenzionali. Non appena i costi diminuiscono – solitamente grazie a economie di scala, effetti di apprendimento e innovazioni tecnologiche – e una tecnologia riesce ad affermarsi sul mercato, i sussidi permanenti perdono la loro giustificazione originaria.
Quando una tecnologia viene immessa sul mercato senza (o solo con sussidi ridotti), significa che ha ampiamente raggiunto la competitività. Nel caso della Cina, l'enorme capacità installata di oltre 1.400 gigawatt per l'energia eolica e solare dimostra che queste fonti sono sufficientemente mature, dal punto di vista tecnologico ed economico, per affermarsi in un mercato libero.
Cosa potrebbe accadere a breve termine in vista della scadenza del 1° giugno 2025?
Gli analisti prevedono un boom di nuovi progetti, poiché gli sviluppatori cercano di assicurarsi i vantaggi rimanenti del sistema attuale, in particolare per i progetti che stanno completando procedure di autorizzazione complesse o che sono già in una fase avanzata di sviluppo. Tali situazioni sono talvolta definite "run system", in cui gli sviluppatori di progetti cercano di entrare rapidamente in funzione per beneficiare potenzialmente di tariffe feed-in più elevate o di una transizione più fluida.
Questa situazione potrebbe temporaneamente surriscaldare il mercato e mettere a dura prova le catene di approvvigionamento. È probabile che i produttori di moduli solari e turbine eoliche godano inizialmente di un portafoglio ordini completo. Nel lungo termine, tuttavia, la situazione si stabilizzerà man mano che le dinamiche si stabilizzeranno dopo la data limite e si adatteranno alla nuova situazione di mercato.
Come valutare l'impatto a lungo termine sul settore energetico cinese?
Nel lungo termine, il passaggio da tariffe fisse a un sistema orientato al mercato renderà probabilmente il settore energetico cinese più solido ed efficiente. Le aziende che riusciranno a prosperare saranno leader tecnologici, il che a sua volta rafforzerà lo status globale della Cina come pioniere nelle energie rinnovabili.
Inoltre, una migliore integrazione delle energie rinnovabili nella rete può portare a una maggiore stabilità, poiché sistemi intelligenti per la gestione della produzione e della domanda – come reti intelligenti, tecnologie di accumulo e gestione del carico – vengono implementati su larga scala. A livello politico, l'onere finanziario dei sussidi diminuisce, liberando risorse per altri temi orientati al futuro. Ciò evidenzia la natura a lungo termine della riforma: mira non solo all'espansione, ma anche allo sviluppo inclusivo, sostenibile ed economicamente efficiente dell'intero settore.
Quale ruolo svolgono i contratti di acquisto di energia (PPA) in questo nuovo contesto di mercato?
Gli accordi di acquisto diretto, noti anche come Power Purchase Agreement (PPA), consentono alle aziende o ad altri grandi consumatori di acquistare energia elettrica direttamente da un produttore, bypassando il mercato elettrico tradizionale o i gestori di rete. In un contesto con prezzi orientati al mercato e tariffe feed-in non più fisse, i PPA rappresentano uno strumento efficace per creare vantaggi reciproci.
- Il produttore di energia elettrica riceve una vendita garantita a lungo termine al prezzo stabilito nel contratto.
- Il cliente beneficia della sicurezza della pianificazione e può anche fare riferimento all'origine dell'elettricità (verde, rinnovabile), il che può essere significativo per il suo bilancio di sostenibilità.
Si prevede che la Cina darà maggiore spazio a questi PPA, poiché sono in linea con l'idea di base di un mercato liberalizzato, promuovono la concorrenza e facilitano l'integrazione delle energie rinnovabili.
In che modo il nuovo meccanismo di determinazione dei prezzi potrebbe promuovere lo sviluppo di altre tecnologie, come lo stoccaggio o l'idrogeno?
Quando i prezzi dell'elettricità fluttuano maggiormente, aumenta l'incentivo a utilizzare tecnologie di accumulo, consentendo di immagazzinare l'energia in eccesso durante i periodi di prezzi bassi e di rilasciarla nuovamente quando la domanda (e i prezzi) sono elevati. Questo rende i progetti di accumulo più interessanti dal punto di vista economico, poiché possono potenzialmente generare profitti aggiuntivi.
La situazione è simile con l'idrogeno verde: quando l'energia solare ed eolica sono temporaneamente abbondanti e i prezzi dell'elettricità scendono, questa energia può essere utilizzata in modo efficiente per l'elettrolisi. L'idrogeno prodotto in questo modo può essere immagazzinato, utilizzato direttamente nell'industria o immesso nella rete del gas. Questa flessibilità rende anche altri settori dell'infrastruttura energetica più attraenti. La riforma può quindi fungere da catalizzatore per un portafoglio tecnologico più ampio che va oltre la generazione di energia convenzionale.
Quali lezioni possono trarre gli altri Paesi da questo sviluppo?
Altri paesi che hanno fortemente promosso l'espansione delle energie rinnovabili attraverso tariffe fisse di immissione potrebbero vedere la mossa della Cina come un segnale per la prossima fase di maturità: l'orientamento al mercato come fase logica una volta che la tecnologia avrà raggiunto la competitività economica.
La lezione appresa è che è necessaria una transizione graduale e ben comunicata. Un calendario chiaro, soluzioni di transizione differenziate e strumenti affidabili di mitigazione del rischio (come il meccanismo di adeguamento dei prezzi) sono cruciali per salvaguardare la fiducia degli investitori e promuovere l'innovazione. Inoltre, l'esempio della Cina dimostra che le differenze regionali devono essere considerate durante l'attuazione per garantire il successo delle riforme a livello nazionale.
In che modo la nuova politica dei prezzi influisce sulla consapevolezza e sul comportamento dei consumatori?
Poiché i prezzi dell'elettricità da fonti rinnovabili sono più strettamente allineati alle reali condizioni di mercato, possono emergere tariffe variabili, offrendo ai consumatori l'opportunità di gestire meglio i propri consumi. Durante i periodi di elevata produzione e prezzi bassi, le famiglie o le imprese potrebbero aumentare il consumo di elettricità e, ad esempio, ricaricare veicoli elettrici o far funzionare le lavatrici.
Questa crescente consapevolezza motiva i consumatori a utilizzare elettrodomestici e misure a basso consumo energetico per beneficiare delle fluttuazioni dei prezzi. Nel tempo, questo promuove una cultura di consapevolezza energetica e dei costi che si traduce in benefici non solo per il sistema elettrico, ma anche per la tutela del clima.
Dopo il 1° giugno 2025 non ci saranno più tariffe fisse?
Secondo le informazioni disponibili, non saranno più previste tariffe fisse per i nuovi progetti connessi alla rete dopo la data limite. Tuttavia, potrebbe esserci ancora un periodo di transizione per i progetti esistenti (costruiti prima del 1° giugno 2025), durante il quale si applicherà il meccanismo di compensazione della differenza di prezzo.
È improbabile che tutti i tipi di tariffe scompaiano completamente, poiché alcuni progetti speciali (ad esempio, progetti di ricerca, impianti dimostrativi in aree remote, soluzioni di accumulo innovative) potrebbero ancora ricevere sostegno governativo. Tuttavia, il messaggio fondamentale rimane: la liberalizzazione dei prezzi sarà la norma nel mercato cinese.
Quale ruolo gioca per la Cina l'arco temporale fino al 2025?
La Cina punta ad aumentare la quota di energia non fossile al 20% entro il 2025. Allo stesso tempo, la liberalizzazione del settore energetico accelererà nel corso di questi anni. Rinviando l'attuazione della riforma al 1° giugno 2025, il Paese sta dando a investitori, aziende ed enti governativi il tempo necessario per prepararsi.
Il periodo di transizione può essere utilizzato per adattare i processi esistenti, chiarire le incertezze giuridiche e forse persino accelerare la modernizzazione della rete. Inoltre, questa riforma arriva in un momento in cui la Cina possiede l'hardware e la base industriale necessari per evitare un improvviso collasso degli impianti in caso di abolizione delle tariffe feed-in.
Quali sono gli aspetti più importanti della riforma e i benefici attesi?
- Prezzi basati sul mercato: dal 1° giugno 2025, l'elettricità non sarà più scambiata tramite tariffe fisse, ma tramite il mercato.
- Trattamento differenziato dei progetti esistenti: gli impianti più vecchi beneficiano di una transizione graduale tramite un meccanismo di compensazione della differenza di prezzo.
- Concorrenza ed efficienza: le aziende devono adattarsi maggiormente al mercato, il che favorisce l'innovazione e la riduzione dei costi.
- Sicurezza degli investimenti attraverso meccanismi di bilanciamento: la stabilità dei prezzi è garantita attraverso strumenti complementari per mantenere il mercato attraente ed evitare fluttuazioni incontrollate.
- Riduzione dei sussidi: i fondi statali vengono alleggeriti, le energie rinnovabili maturano in un modello economico autosufficiente.
- Contributo agli obiettivi climatici: un mercato libero che integri le energie rinnovabili in modo efficiente e conveniente è un elemento chiave del piano della Cina di raggiungere la neutralità carbonica entro il 2060.
Come viene valutata nel complesso la riforma?
La riforma è ampiamente considerata un passo necessario e logico verso una transizione energetica matura. La Cina sta dimostrando che le energie rinnovabili non dipendono più esclusivamente dai sussidi, ma sono diventate un segmento altamente performante e competitivo del mercato energetico.
Sebbene esistano sfide, come la crescente incertezza negli investimenti e le disparità regionali nell'attuazione, le opportunità le superano: maggiore innovazione, maggiore efficienza, maggiore concorrenza e una solida base per raggiungere ambiziosi obiettivi climatici. Questo passo è rivoluzionario per la transizione energetica globale perché dimostra che una delle maggiori economie mondiali sta intraprendendo un percorso verso un approccio alle energie rinnovabili orientato al mercato e a bassi sussidi. Questa potrebbe benissimo rappresentare la "nuova normalità" futura per molti Paesi.
Con oltre 1.400 gigawatt di capacità eolica e solare installata, la Cina ha da tempo dimostrato il suo ruolo pionieristico nel settore delle energie rinnovabili. La riforma ora annunciata, in vigore dal 1° giugno 2025, non è solo un altro capitolo di questa storia di espansione di successo, ma un fondamentale cambio di paradigma verso un mercato autosufficiente e competitivo. Imprese, investitori e consumatori sono tenuti ad adattarsi al nuovo sistema di prezzi.
La riforma rappresenta quindi un elemento chiave per guidare la transizione energetica della Cina verso la sua prossima fase di sviluppo: allontanarsi dalla dipendenza dai sussidi e dirigersi verso un'industria pienamente integrata e innovativa che contribuisca in modo sostenibile al raggiungimento degli obiettivi climatici. È ragionevole supporre che l'esperienza acquisita influenzerà prima o poi altri Paesi, poiché il trasferimento di conoscenze ora funziona in modo rapido e completo in un mondo energetico globalizzato. La Cina sta ancora una volta inviando un segnale in questo senso, e il mondo osserverà attentamente come questo approccio orientato al mercato si comporterà nel più grande mercato energetico del mondo.
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